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城乡一体化与减贫图书

Urban-Rural Integration and Poverty Reduction

SSAPID:101-9512-9798-15
ISBN:978-7-5097-5721-5
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[内容简介] 本书为“2013年全球减贫和发展高层论坛”的成果,本次论坛专门针对中国的城乡一体化和减贫,邀请了相关领域的知名专家撰写了主题报告,力求对中国今后发展和减贫有所裨益。本书内容包括:中国城镇化进程的经验和教训;中国劳动力转移和城市贫困;推进公共资源均衡配置,改善农村公共服务;促进城乡一体化与减贫的就业政策;促进城乡一体化与减贫的财政政策。

相关信息

丛书名:国际减贫与发展丛书
编 辑:张景增;王莉莉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年01月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 第一章 中国城镇化进程的经验与挑战

  一 走符合中国国情的城镇化道路

  二 老城区的改造

  三 新城区的规划

  四 农村新社区的建设和转化

   (一)新社区建设的要求

   (二)不同的社区就业模式

  五 缓解城镇住房紧张问题的基本途径

  六 再谈以增加供给为主的缓解城镇住房紧张问题的思路

   (一)住房建设用地仍有继续扩大的空间

   (二)老城区继续进行改造,棚户区和大杂院式的旧房屋继续拆迁,在空地上或置换而来的建设用地上新建适合人们居住的新居民区

   (三)对新社区的建设寄予较大的希望

  七 城镇化和减贫脱贫之间的关系

   (一)城镇化过程中城镇就业问题的解决

   (二)农业、养殖业、林业始终是需要劳动力的,这是城镇化过程中兼顾缓解就业压力和减贫脱贫的途径

   (三)教育资源应当均衡配置,让社会流通渠道得以通畅,这将有助于城乡低收入家庭早日减贫脱贫

   (四)低收入家庭脱贫后又返贫的一个重要原因,是家中有人长期患病。如何解决“因病返贫”问题,也应在城镇化建设中予以重视

  八 户籍一元化是一个渐进的过程

 第二章 中国的劳动力转移与城市贫困

  一 引言

  二 农村劳动力转移进程

  三 流动人口的贫困状况

   (一)流动人口的收入贫困

   (二)流动人口的多维贫困

  四 贫困流动人口的救助——低保制度

  五 流动人口减贫的其他途径

 第三章 推进公共资源均衡配置,改善农村公共服务

  一 推进城乡公共资源均衡配置的理论基础

   (一)刘易斯模型

   (二)刘易斯-拉尼斯-费景汉模型

   (三)地理二元结构理论

  二 我国农村公共服务的进展与现状

   (一)农村基础设施明显改善

   (二)农村危房改造加快

   (三)公共财政对农村义务教育的保障水平提高

   (四)农村医药卫生服务体系基本建立

   (五)新型农村社会养老保险制度初步建立

   (六)农村最低生活保障制度建立

   (七)农村文化服务体系初步形成

  三 中国农村公共服务存在的突出问题及其原因

   (一)农民收入水平依然偏低

   (二)农村饮水安全问题仍然突出

   (三)农村教育仍然是薄弱环节

   (四)城乡医疗卫生资源未能有效配置

   (五)政府用于农村公共服务的财力保障不足

   (六)与改善农村公共服务相关的制度改革进展缓慢

  四 推进公共资源均衡配置、改善农村公共服务的基本原则

  五 推进公共资源均衡配置、改善农村公共服务的主要任务

   (一)促进城乡义务教育均衡发展

   (二)提高农村医疗保障水平

   (三)完善农村居民最低生活保障制度

   (四)加快解决农民饮水困难和不安全问题

   (五)推进农村环境综合整治

  六 推进公共资源均衡配置、改善农村公共服务的政策思路

   (一)大幅度增加财政对农村公共服务和基础设施的资金投入规模

   (二)保障各级政府土地出让收益优先用于发展农村公共服务和基础设施建设

   (三)充分发挥政策性金融的作用,创新农村基础设施建设的融资机制

   (四)健全农民自主决策的社区公共品供给机制

 第四章 促进城乡一体化与减贫的就业政策

  一 引言

  二 当前我国农村居民的就业和收入状况

   (一)农村的劳动力资源情况

   (二)农村家庭收入情况

   (三)农村外出劳动力就业情况

  三 我国城乡一体化中促进农村劳动力就业的政策分析

   (一)创新城镇化、工业化体制机制,促进农村劳动力就业

   (二)失地农民就业政策

   (三)促进农村劳动力转移就业的政策

   (四)发展家庭服务业促进就业的政策

   (五)促进农村劳动力创业带动就业的政策

   (六)就业援助向农村扩展的政策

   (七)高校毕业生基层就业政策

   (八)提升农村劳动力就业能力的政策

   (九)维护农民工合法权益的政策

   (十)政策的成效与存在的问题

  四 近中期构建城乡一体化就业政策体系的思路与建议

   (一)坚持在经济发展中开发就业的战略思路

   (二)建立与完善农村剩余劳动力转移的政策制度体系

   (三)加快建立和完善农民工市民化进程的政策措施

   (四)建立与完善失地农民就业保障政策

   (五)建立与完善农村劳动力培训制度

 第五章 促进城乡一体化与减贫的财政政策

  一 充分认识城乡发展一体化与减贫的重大战略意义

  二 近十年公共财政支持城乡一体化与减贫的主要政策及成效

   (一)农村税费改革

   (二)对农民实行“四项补贴”政策

   (三)建立农业支持保护体系

   (四)农村基础设施建设

   (五)农村义务教育经费保障机制

   (六)新型农村合作医疗制度

   (七)以农村低保、养老、救助为重点的农村社会保障制度

   (八)构建县级基本财力保障机制

  三 当前我国城乡发展一体化与减贫面临的主要矛盾

   (一)农业基础薄弱的状况尚未根本改变,农业生产力发展仍然滞后

   (二)产业结构变动和就业结构变动不协调,农村剩余劳动力转移的任务仍相当艰巨

   (三)宏观收入分配失衡,城乡居民收入差距仍然很大

   (四)基本公共服务供给水平不高,区域、城乡及人群间的供给严重失衡

  四 近中期公共财政支持城乡一体化与减贫的基本思路

   (一)政府及公共财政的职责定位

   (二)若干政策建议

    1.政府基础设施投资要向农村倾斜

    2.着力完善农业支持政策

    3.建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架

    4.创新城乡基本公共服务均等化的政策体系

 第六章 认识和解决中低收入国家的城市贫困问题

  一 引言

  二 定义和测量城市贫困

   (一)城市贫困的定义

   (二)千年发展目标(MDGs)及其指标——数据是否可靠?

   (三)城市贫困和健康

   (四)城市贫困和收入

   (五)多维贫困

   (六)城市贫困和不平等

  三 减少城市贫困

   (一)减少城市贫困的多种措施

   (二)通过住房补贴、现金转移支付和升级减少城市贫困

    1.提供补贴改善住房

    2.现金转移支付和安全保障

    3.升级贫民窟/寮屋并增加基础设施覆盖的城市人口比例

   (三)其他减贫模式

    1.简介

    2.社区组织发展研究所(CODI)和“住房保障”项目*

    3.棚屋/贫民窟居民国际(SDI)及其下属的无家可归者和无土地者联盟*

    4.亚洲住房权利联盟(ACHR)和亚洲社区行动联盟(ACCA)*

    5.这些干预措施的相关性

  四 结论

   (一)获得正确的定义和测量参数

   (二)城市减贫措施

   (三)减少城市贫困和千年发展目标(MDGs)

   (四)普及高质量基础服务

   (五)重新思考资助发展

   (六)机构和发展银行能否提供支持?

   (七)后2015年发展框架

   (八)减少城市贫困与气候变化

   (九)千年发展目标(MDGs)、后2015年和城市化世界的发展援助

 前言

本书为“2013年全球减贫和发展高层论坛”的成果,本次论坛专门针对中国的城乡一体化和减贫,邀请了相关领域的知名专家——著名经济学家厉以宁教授、国务院发展研究中心徐小青研究员(原农村经济部部长)、财政部财政科学研究所副所长苏明研究员、劳动科学研究所张丽宾研究员以及中国社会科学院人口与劳动经济研究所王美艳研究员撰写了主题报告,力求对中国今后发展和减贫有所裨益。本书的内容包括:中国城镇化进程的经验和教训;中国劳动力转移和城市贫困;推进公共资源均衡配置,改善农村公共服务;促进城乡一体化与减贫的就业政策;促进城乡一体化与减贫的财政政策;等等。

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