中国城市管理报告（2019））图书
Annual Report on Urban Management of China (2019)
[内容简介] 本书以4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市的全国36个重点城市为研究样本，对其综合、经济、社会、文化、基础设施等管理水平进行研究。本书沿袭并完善了上一年构建的指标体系，新增了城市管理水平之科技创新管理评价，并构建了基于创新投入、创新潜力、创新载体、创新效率和创新产业五个维度的指标体系，特别增加了北京市营商环境调查报告，有效助力北京建设国际一流营商环境新高地。本书体现了客观性、具体性、综合性以及前瞻性等特征。
相关信息
Abstract
摘要
法律声明
主编简介
Contents
后记
文前辅文
皮书数据库
Ⅰ 总报告
B.1 2019年中国城市管理与创新发展报告
一 城市管理概念与理论
（一）城市管理的基本概念
1.城市管理的内涵
2.城市管理的特征
3.城市管理的外延
4.城市管理的复杂性特征
5.城市精细化管理
6.治理视域下的城市管理
（二）城市管理相关理论
1.城市整体性治理
2.城市创新治理
二 中国城市管理现状与特征
（一）城市管理由粗放式向精细化发展，促进智慧城市建设
（二）城市管理向城市治理模式逐渐演进，引导社会多元参与
（三）城市管理从科层制向整体政府转变，推进体制机制改革
三 中国城市管理水平评价结果分析
（一）城市管理指标体系介绍
（二）城市管理水平排名比较分析
1.城市总体排名概述
2.区域尺度的城市管理水平评价
3.城市管理水平的差异化发展趋势
四 中国城市管理的抓手与方向
（一）创新城市智慧精细化管理模式
（二）城市管理的区域差异化发展战略
（三）城市管理体制机制改革创新发展
（四）实施城市管理的整体性治理
Ⅱ 分报告
B.2 中国重点城市社会管理评价报告（2019）
一 城市社会管理水平评价指标体系的构建
（一）城市社会管理水平指标体系总体框架
（二）评价城市和数据来源
二 36个重要城市社会管理综合评价结果分析
（一）社会管理综合指数得分排序
（二）投入与发展指数得分排序
（三）服务与民生指数得分排序
（四）公平与保障指数得分排序
三 城市分类视域中的社会管理水平对比分析
（一）不同区位城市社会管理评价指数对比分析
（二）不同类型城市社会管理评价指数对比分析
（三）四大直辖市社会管理评价指数对比分析
1.投入与发展分指数
2.服务与民生分指数
3.公平与保障分指数
四 城市社会管理发展水平分析
（一）城市社会管理水平、民生服务水平与其经济发展水平不相匹配
（二）一般公共服务支出占地方公共财政比例下降微弱，大政府现象未改观
（三）教育、卫生、社会保障等民生投入不甚理想，但城乡社区建设颇受重视
（四）城市居民生活水平较高，但不同城市与城乡间差距较大
（五）公共服务供给不足，且城市间资源分配欠均衡
（六）城市社会公平问题突出，社会救助保障水平有待提高
五 结论与建议
（一）以提升人民群众幸福感为目标，着力提高民生服务能力与水平
（二）以全面建成小康社会为目标，加强社会领域投入，实现公共服务均衡发展
（三）以不断推进治理体系和治理能力现代化为支撑，不断提升社会治理能力与水平
（四）以满足需求为依据，推进社会领域供给侧结构性改革与发展创新
B.3 中国重点城市经济管理水平评价研究
一 城市经济管理水平评价指标体系
（一）城市经济管理水平指标体系框架
1.经济发展水平
2.经济调节水平
3.市场监管水平
4.政府基础财力水平
（二）各分项评价指标内涵与计算
1.经济发展水平指标
2.经济调节水平指标
3.市场监管水平指标
4.政府基础财力指标
（三）数据来源与权重设置
1.数据来源
2.权重设置
3.数据的预处理
二 中国36个重点城市经济管理水平现状分析
（一）城市的选择
（二）经济发展水平
1.人均地区生产总值
2.城镇居民人均可支配收入
3.实际就业率
4.第三产业占GRP的比重
（三）经济调节水平
1.经济增长波动系数
2.居民消费价格弹性系数
3.城镇登记失业率浮动系数
4.固定资产投资效果系数
（四）市场监管水平
1.私营个体从业人员增长率
2.人均金融机构本外币存款余额
3.社会消费品零售额增长率
（五）基础财力水平
1.财力规模
2.公共财政收入增长率
3.财政赤字率
三 中国36个重点城市经济管理水平分项指标排名与评价
（一）分项指标得分与排名情况分析
1.经济发展水平指标
2.经济调节水平指标
3.市场监管水平指标
4.政府基础财力指标
（二）总指标综合得分与排名情况分析
四 中国36个重点城市经济管理水平分区域比较分析
（一）东部地区城市经济管理水平普遍较高
（二）中部地区城市经济管理水平总体上低于东部地区，缺乏一流经济管理水平城市
（三）西部地区整体欠佳，但部分指标突破性增长，潜力巨大
（四）东北地区城市经济管理水平处于低谷
（五）小结
五 提高中国城市经济管理水平的建议
1.转变发展观念是提高城市经济管理水平的前提
2.合理职能定位，科学规范地方各级政府的事权
3.彻底改变单纯追求GDP的政绩考核模式，制定出符合本地实际的发展规划
4.按照事权划分，突出重点，进一步增强地方政府的经济调节能力
5.大力增强地方政府市场监管能力
6.大力增强地方政府基础能力
B.4 中国重点城市文化管理评价报告
一 文化产业的新特征
（一）“互联网+”发展势头较猛
（二）传统文化资源正在逐渐求新
（三）区域文化产业有新的发展机遇
（四）文化消费日益凸显
二 政府在文化发展中的作用
三 构建指标体系
（一）指标构成
（二）数据来源
（三）权重设置
（四）对数据的预处理
四 城市文化管理水平总体特征
（一）研究对象选取
（二）城市文化管理水平总体特征
五 城市文化管理水平区域差异分析
（一）东部地区城市文化管理水平优势明显
（二）中部城市实力相当且位置居中
（三）西部城市呈现出一流的文化管理水平
（四）东北地区城市文化管理水平差距不明显
六 三大城市群文化管理水平分析
（一）总体分析
（二）长三角城市间差距明显
（三）珠三角城市群发展水平不均
七 四个直辖市城市文化管理水平分析
（一）四个直辖市位居全国前列
（二）四个直辖市的文化创新能力分析
（三）四个直辖市的文化输出能力分析
（四）四个直辖市文化消费能力分析
（五）四个直辖市文化投资能力分析
（六）四个直辖市文化管理能力综合分析
1.首都北京文化管理能力稳步提升
2.上海城市文化管理举措值得借鉴
3.天津创新文化惠民措施
4.重庆依托科技提升文化魅力
八 提高城市文化管理水平的建议及结论
B.5 中国重点城市环境评价报告
一 城市环境评价的指标体系和权重分配
二 城市环境评价结果
（一）城市固体废物管理水平排名
（二）城市气体废物管理水平排名
（三）城市液体废物管理水平排名
（四）中国城市生态绿化管理水平
（五）城市噪声管理水平最终排
（六）城市环境管理水平最终排名
1.在城市环境总体排名方面
2.在城市固体废物管理水平方面
3.在城市气体废物管理水平方面
4.在城市液体废物管理水平方面
5.在城市生态绿化管理水平方面
6.在城市噪声管理水平方面
B.6 中国重点城市基础设施管理评价报告
一 城市基础设施管理水平指标体系构建
（一）城市基础设施管理水平指标体系和计算方法
（二）数据来源与权重设置
二 中国36个重点城市基础设施管理水平现状分析
（一）城市选择
（二）水电气设施管理水平
（三）道路交通设施管理水平
（四）邮电通信设施管理水平
三 中国36个重点城市基础设施管理水平分项排名与评价
（一）水电气设施管理水平指标排名与得分情况
（二）道路交通设施管理水平指标排名与得分情况
（三）邮电通信设施管理水平指标排名与得分情况
四 中国36个重点城市基础设施管理水平总体排名和分区域比较分析
（一）基础设施管理水平总体排名和得分
（二）基础设施管理水平分区域比较分析
1.东部地区城市基础设施管理水平最高
2.西部地区城市基础设施管理水平较高，但同区域城市之间基础设施管理水平差距较大
3.中部地区城市基础设施管理水平中等
4.东北地区城市基础设施管理水平欠缺，需进一步提高
五 中国36个重点城市基础设施管理水平纵向比较与评价
B.7 中国重点城市科技创新管理评价
一 管理主体与创新型城市建设
（一）建设创新型城市
（二）管理主体
二 城市创新管理水平评价指标体系
（一）研究现状
（二）评价内容
1.创新投入
2.创新潜力
3.创新载体
4.创新效率
5.创新产出
（二）评价指标体系
（三）指标的权重
（四）数据预处理
（五）综合得分的计算
三 城市创新管理评价结果
（一）创新投入水平排名
（二）创新潜力水平排名
（三）创新载体水平排名
（四）创新效率水平排名
（五）创新产出水平排名
（六）总体指标排名
四 评价结果深度分析
（一）一线城市科技创新能力优势明显
（二）部分城市科技创新水平异军突起
（三）R&D经费投入强度竞争日趋激烈
（四）综合排名靠前的城市也存在明显的创新短板
（五）科技创新能力呈现出区域性差异
（六）创新效率是城市创新差距加大的重要原因
（七）规模较小的城市创新水平普遍较弱
五 城市政府推动科技创新的政策建议
（一）确保政府在城市创新管理中的作用发挥
（二）有力提升企业在科技创新的整体效率
（三）进一步提升技术成果的转化效果和能力
（四）支持和培育市场化中介机构的科技服务
（五）创新型城市建设带动产业升级
B.8 北京市营商环境调查报告
一 研究的背景、目的和意义
（一）背景
（二）目的
（三）意义
二 国内外营商环境的概念与思考
（一）营商环境的由来
（二）评价体系
（三）重要性
（四）日本营商环境案例分析
1.政府工作人员根深蒂固的服务意识
2.材料的后补制度
3.中午不午休，星期天开窗口
4.不强推网上申报
5.跨县域办证服务中心设在闹市区
三 京沪广深营商环境的分析比较
（一）指标分析
（二）政策分析
（三）北京优化营商环境方面的实践
1.多措并举推进优化营商环境
2.2017年度城市综合指数
四 调查数据样本
（一）开办企业
（二）开办施工许可相关情况
（三）纳税相关情况
（四）获得信贷
（五）获得电力
（六）政务服务
（七）跨境贸易相关情况
（八）产权登记相关情况
（九）企业注销
五 制约打造国际一流营商环境问题
（一）民营企业资本获得难
（二）企业税感强烈
（三）准入限制导致公平竞争力度加大
（四）政策利好执行不给力
（五）远郊区环境污染程度堪忧
六 打造国际一流营商环境的建议
（一）打造健康有序的市场环境
（二）打造高效透明的政务环境
（三）打造良好的开放环境
（四）打造公平正义的法治环境
（五）牢记一颗全心全意为人民服务的初心
七 结束语
基本子库
《中国城市管理报告（2019）》
城市管理蓝皮书编委会
1.〔荷兰〕曼纳·彼得·范戴克：《新兴经济中的城市管理》，姚永玲译，中国人民大学出版社，2006。
2.《中国城市发展报告》编委会：《中国城市发展报告（2015）》，中国城市出版社，2016。
3.毕娟、顾清：《论城市精细化管理的制度体制》，《行政管理改革》2018年第6期。
4.丁辉：《北京城市副中心城市管理创新的理念与路径》，《北方工业大学学报》2017年第29（06）期。
5.范永忠、李志红：《城市网格化管理探究——以北京市海淀区为例》，《中国高新科技》2018年第26（14）期。
6.《工业化时期英国的城市社会问题及初步治理》，《管理学刊》2011年第24（6）期。
7.郭大林：《从“数字化”到“互联网+”：城市管理的多元共治之道》，《求实》2018年第（06）期。
8.廖晓凌：《北欧三国城市规划建设管理的经验及启示》，《城乡建设》2012年第12期。
9.史梦宇：《从城市管理到城市治理——以南京为例》，南京航空航天大学，2014。
10.史雅娟等：《北京城市治理科层体制机制创新模式研究》，《行政管理改革》2018年第6期。
11.许学强等：《全球化下的中国城市发展与规划教育》，中国建筑工业出版社，2006。
12.姚永玲：《城市管理学》，北京师范大学出版社，2008。
13.翟宝辉：《厘清城市管理的概念构建城市综合管理体制》，《城市管理与科技》2009年第6期。
14.翟文：《居民共治自治：城市精细化管理的“绣花针”》，《人民论坛》2018年第9期。
15.张美：《城市管理职能变迁的历史与逻辑分析——国际经验对中国的启示》，浙江大学，2013。
16.张耘、胡睿：《北京城市治理科层体制机制创新模式研究》，《行政管理改革》2018年第6期。
17.张剑、吕丽等：《国家战略引领下的我国创新型城市研究：模式、路径与评价》，《城市发展研究》2017年第9期。
18.关成华、赵峥：《中国城市科技创新发展格局与特征——基于287个地级及以上城市的创新指标分析》，《中国发展观察》2018年第1期。
19.隋艳颖：《创新驱动发展战略下城市创新能力比较研究——以一线城市为例》，《首都经济贸易大学学报》2018年第1期。
20.于天旭：《中国城市创新能力及创新效率分析》，上海社会科学院硕士论文，2018年3月1日。
21.郭晓：《基于门槛回归模型的政府研发资助效果研究》，2017年天津财经大学硕士学位论文。
22.陆铭：《城市、区域和国家发展——空间政治经济学的现在与未来》，《经济学（季刊）》2017年第1期。
23.王章豹、魏多多：《中国技术创新与产业结构升级的耦合协调关系研究——基于1995～2015年时序数据的测度分析》，《科技和产业》2018年第6期。
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29.朱英：《营商环境国际化内涵》，《人民日报海外版》2017年7月4日。
30.佘颖：《改善营商环境需完善监督机制》，《经济日报》2018年3月13日。
31.育容：《基于〈营商环境报告〉的营商环境评价体系研究》，《企业改革与管理》2015年第8期。
32.蔡奇：《打造国际一流的营商环境高地》，《北京日报》2018年6月25日。
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37.王强等：《基于误差质量控制图的空气污染指数预测模型研究》，《北京城市学院学报》2016年第6期。
38.王强等：《北京社区社会组织参与城乡结合部环境治理模式》，《北京城市学院学报》2017年第6期。
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41.刘玲玲等：《北京市城乡结合部环境现状分析——基于北京市十区现状调查》，《北京城市学院学报》2017年第6期。
42.冀文彦等：《关于水环境综合治理的国内外研究综述》，《北京城市学院学报》2017年第6期。
43.宋贵伦、鲍宗豪：《中国社会建设报告（2016）》，中国社会科学出版社，2017。
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46.钟君、刘志昌、吴正杲等：《中国城市基本公共服务力评价（2017）》，中国社会科学出版社，2017。
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48.邓智团、屠启宇：《特大城市创新能力评价模型的构建与应用——基于我国14个特大城市的实证研究》，《科技管理研究》2016年第12期
49.中国科技发展战略研究小组：《中国区域创新能力评价报告2018》，科学技术文献出版社，2018。
50.王洪涛、陈洪侠：《我国智慧城市创新扩散演进机理及启示——基于38个城市的事件史分析》，《科技进步与对策》2017年第3期。
51.马静、邓宏兵、蔡爱新：《中国城市创新产出空间格局及影响因素——来自285个城市面板数据的检验》，《科学学与科学技术管理》2017年第10期。
52.关成华、赵峥：《中国城市科技创新发展格局与特征——基于287个地级及以上城市的创新指标分析》，《中国发展观察》2018年第1期。
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58.李德智、朱诗尧：《大数据时代下的城市精细化管理》，《现代管理科学》2018年第12期。
59.夏志强、谭毅：《城市治理体系和治理能力建设的基本逻辑》，《上海行政学院学报》2017年第18期。
60.汤文仙：《精细化管理视角下的城市治理理论构建与探索》，《新视野》2018年第6期。
61.郑洋洋：《重庆文化产业与科技产业融合的实证分析——基于投入产出表》，《城市》2018年第10期。
62.户可英：《打造文化品牌 助推文化强市》，《重庆日报》2018年10月4日。
63.唯博：《文化创意产业的金融抑制现状研究》，《统计与信息论坛》2013年第6期。
64.雒树刚：《认真学习贯彻党的十九大精神 推动文化产业持续健康发展》，《时事报告（党委中心组学习）》2018年第2期。
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69.刘承水：《中国城市管理报告（2018）》，社科文献出版社，2018。
70.许闻博、王兴平：《城市管理的空间准则探究——基于中美规划指标与城管条例的比较》，《上海城市规划》2019年第2期。
