《中国广州城市建设发展报告（2008）》编辑部

 法律声明

 中文摘要

 广州蓝皮书编辑委员会

 综论

  2007年广州城市建设管理分析与2008年展望

   一 2007年广州城市建设运行的特征

    （一）城市规划日臻完善

     1.规划编制有序开展

     2.规划管理成效明显

    （二）国土资源管理日趋规范

     1.千方百计保证基本建设用地

     2.不断规范土地市场

    （三）城市建设平稳推进

     1.加快建设城市交通设施

     2.不断优化城市生态环境

     3.大型市政设施建设顺利推进

     4.各项生活设施不断改善

     5.村镇建设有序推进

    （四）城市管理得到加强

     1.城市综合管理水平进一步提升

     2.城市环境综合整治取得新成效

     3.建筑管理进一步规范

    （五）城市改造有序展开

     1.城中村改造稳步推进

     2.旧城区危破房改造取得显著成效

     3.加强历史文化设施保护

    （六）房地产业健康发展

     1.房地产投资大幅增长，房价增幅明显减缓

     2.房地产调控和管理取得明显成效

    （七）加大力度逐步解决低收入家庭和外来务工人员住房问题

    （八）建筑行业平稳发展

     1.建筑招标投标机制逐步完善

     2.建筑工程安全管理水平进一步提高

     3.建设行业科技创新成效显著

   二 2007年广州城市建设发展中存在的主要不足

    （一）城市建设与管理职能部门分割

    （二）基础设施的空间布局不尽合理

    （三）城中村改造仍然滞后

    （四）城管执法阻力较大

   三 2008年广州城市建设发展展望

    （一）2008年广州城市建设发展环境分析

     1.广州经济运行的持续向好，将有利于广州城市建设发展

     2.一系列法规的制定将为广州城市建设发展提供较好的政策环境

     3.宏观调控将进一步规范房地产市场，给广州的房地产业带来较大压力

     4.亚运会将给广州城市建设带来机遇

     5.资源环境对城市建设的硬约束进一步加强

    （二）2008年广州城市建设发展预测

   四 对策与建议

    （一）搞好城市规划，完善城市空间布局

    （二）积极稳妥地推进城中村改造，促进城市健康发展

    （三）改善城市管理秩序，提升城市管理水平

    （四）抓好城市交通整治，方便市民出行

    （五）搞好城市环境建设，努力提高环境质量

    （六）加强建筑业管理，推动建筑业快速、健康发展

 城市发展战略

  提升广州城市竞争力的战略研究

   一 广州城市综合竞争力的总体评价

    （一）广州城市发展的SWOT分析

    （二）广州城市竞争力的定量评价

    （三）广州城市分项竞争力评价

     1.广州城市基础竞争力评价

     2.广州城市核心竞争力评价

     3.广州城市可持续竞争力评价

    （四）广州城市综合竞争力的综合评价

   二 未来广州城市综合竞争力战略

    （一）广州城市综合竞争力的目标

    （二）广州城市未来发展定位

     1.国际性的区域中心城市（2001～2010年）

     2.区域性国际城市（2011～2030年）

   三 提升广州城市综合竞争力的战略措施及政策

    （一）优化要素组合、强化优势竞争要素、培育新竞争要素、提升高等要素，形成强大的核心竞争力

    （二）依托产业的国际与区域整合，提升产业发展层次，促进产业的结构与空间优化，提升产业竞争力

    （三）提升城市创新环境，建设创新型城市

    （四）培育文化支柱产业，提升城市文化竞争力

    （五）以制度创新促进广州城市竞争力的提升

    （六）提升城市形象，提高广州城市综合竞争力

    （七）加快生态城市建设，提升生态环境竞争力

    （八）加强区域整合与协调，积极参与国际性城市竞争，以提升城市空间质量为核心，注重城市管制与管理，建立和谐的城市空间

    （九）大力发展“流量经济”，强化城市的集聚与扩散功能

  基于重要战略机遇期的广州城市发展思考

   一 关于城市发展定位

   二 关于空间发展与布局

   三 关于产业发展

   四 关于国际性交通枢纽建设

    （一）空港

    （二）港口

    （三）铁路

   五 资源保护与利用

   六 结束语

  广州现代化大都市建设问题研究

   一 广州现代化大都市建设的基础与条件

    （一）经济的带动力、辐射力和服务功能大大增强

    （二）现代化中心城市的基础设施体系初步形成

    （三）对泛珠三角乃至东南亚地区的人文吸引力不断加强

    （四）以多层社会保障体系为基础的“和谐广州”粗具雏形

   二 广州现代化大都市建设面临的问题与挑战

    （一）体制性障碍还比较突出

    （二）经济增长方式转变的任务仍然艰巨

    （三）城市建设和管理仍不适应发展的要求

    （四）影响和谐与稳定的社会隐患仍然突出

   三 广州现代化大都市建设的对策与建议

    （一）推进市场化、国际化，增强辐射力和影响力

    （二）推动区域分工合作，强化城市带动力

    （三）创新城市建设与管理，增强城市凝聚力

    （四）提高科教文水平，弘扬广州人精神

    （五）关注民生，构建和谐广州

  广州建设人与自然和谐城市的推进战略

   一 广州人与自然和谐城市建设中存在的主要问题

    1.在城市建设中缺乏对自然规律的尊重

    2.经济增长方式仍未脱离传统发展模式的束缚

    3.人口规模和总量控制依然任重而道远

    4.现行政绩考核方式存在严重弊端

    5.资源综合利用和节约意识有待进一步普及和强化

    6.经济发展与环境保护双赢机制远未建立起来

   二 广州人与自然和谐城市建设的推进战略

    1.优化战略

    2.和谐战略

    3.创新战略

    4.提高战略

 城市规划

  新时期广州城市总体发展战略规划的思考*

   一 广州城市总体发展战略规划的回顾与判断

    （一）2000年战略规划的背景：机遇与挑战的应对

    （二）2000年战略规划实施评价

    （三）新一轮战略规划开展的背景：宏观政策与内部发展条件的变化

    （四）新的规划取向：从增长拓展到做强调谐

   二 广州城市发展新定位

   三 广州城乡空间发展新格局

    （一）城市规模情景分析

    （二）“1-5-8-17”的城乡空间体系

    （三）城乡增长边界的划定

    （四）城乡空间发展战略续解（见表3）

    （五）交通发展战略

   四 结论

  行政区划调整对大都市区发展的影响

   一 广州行政区划调整基本情况

    1.广州行政区划变化背景

    2.近年来广州的行政区划调整

   二 行政区划调整与大都市区发展

    1.积极意义

    2.消极影响

   三 全球化背景下的大都市区的治理

    1.大都市区治理模式分析

    2.行政区划调整与大都市区治理

   四 结论

  广州白鹅潭经济圈发展概念规划研究

   一 经济圈的概念和内涵

    （一）经济圈的概念、概况和特点

     1.经济圈的概念

     2.国内外经济圈的发展概况

     3.经济圈的发展特点

    （二）白鹅潭经济圈的内涵

   二 建设白鹅潭经济圈的战略意义

    （一）构造荔湾经济发展的新引擎

    （二）落实市“中调”战略的重要举措

    （三）实施市“西联”战略的重要步骤

    （四）创建广州城市新的名片

   三 白鹅潭经济圈发展基础条件

    （一）区位条件

    （二）空间规模及结构

    （三）行政区街和人口

    （四）交通条件

    （五）历史文化资源

    （六）经济基础

   四 白鹅潭经济圈发展优势和主要制约因素

    （一）发展优势

     1.区位优势突出

     2.景观资源丰富

     3.交通可达性较高

     4.历史文化深厚

     5.产业基础较好

     6.发展特色鲜明

     7.城市综合功能发达

    （二）主要制约因素

     1.区域经济发展不平衡

     2.土地产权归属复杂

     3.开发资金需求较大

   五 白鹅潭经济圈发展定位

    （一）国内外典型滨水区发展的特点与启示

    （二）广州市商务区发展格局

     1.广州市商务区的发展现状

     2.广州市商务区的发展趋势

    （三）白鹅潭经济圈发展定位

   六 白鹅潭经济圈发展思路、目标

    （一）发展思路

     1.“一廊”

     2.“三片”

     3.“十区”

    （二）发展目标

   七 白鹅潭经济圈的功能区划

    （一）珠江北岸核心商务片区

     1.沙面欧陆风情商务区

     2.黄沙高级商务区

     3.沿江路“洋场”商务区

     4.如意坊高级商住区

    （二）珠江南岸综合商务片区

     1.窖口综合商业商务区

     2.塞坝口高级办公商住区

     3.石围塘高级商贸商务区

     4.花地高级商业商务区

     5.下芳村创意产业商务区

    （三）大坦沙旅游休闲商务片区

   八 白鹅潭经济圈发展措施

    （一）力争得到市政府支持，列入城市总体规划

    （二）成立专门的领导组织机构，加大政府推进力度

    （三）突出商务和总部经济主导功能，合理配套相关服务功能

    （四）实施高起点、高标准、高强度的开发建设

    （五）建设便利、完善的现代化综合交通系统

    （六）构建发达的现代电子信息网络系统

    （七）强化“六大特色”的融合

    （八）高度重视滨水生态环境的保护和建设

    （九）及时研究和制定商务区开发建设的系列规划

    （十）加强对周边产业服务衔接，更好地发挥辐射带动作用

  广州白鹅潭经济圈发展战略思考

   一 经济圈发展特点

   二 白鹅潭经济圈发展战略

    （一）“白鹅潭经济圈”的提出

    （二）建设白鹅潭经济圈的战略意义

     1.白鹅潭经济圈是打造荔湾经济发展的新引擎

     2.白鹅潭经济圈是加快落实“中调”战略的重要举措

     3.白鹅潭经济圈是“西联”战略实施的关键节点

   三 白鹅潭经济圈的发展定位

    1.发展定位

    2.产业规划

    3.支撑项目

   四 加快建设白鹅潭经济圈的建议

    1.市区合力推动

    2.加强政策引导

    3.编制发展规划

    4.完善交通网络

    5.提升发展环境

    6.引导产业发展

  鹿特丹港的发展对广州港规划建设的启示

   一 鹿特丹港的发展概况

    （一）港区的发展

    （二）港区物流

    （三）临港产业

    （四）集疏运系统

   二 对广州港规划建设的启示

    （一）加快南沙港区和出海航道建设，适应世界航运船舶大型化、深水化的新趋势

    （二）加快集装箱码头建设，强化广州港作为综合性主枢纽的地位

    （三）推进南沙疏港铁路建设，完善港口集疏运系统

    （四）加强物流园区建设，促进国际物流中心的形成

    （五）积极发展临港产业，拓展港口功能

   三 结语

 城市管理

  广州建设现代化大都市过程中城市建设与管理问题探讨

   一 广州建设现代化大都市取得显著成就

    （一）组团式城市格局逐步形成

    （二）产业结构不断优化和提升

    （三）城市基础设施和服务设施日趋完善

    （四）城市面貌明显改观、城市形象不断提升

    （五）城市管理体制改革取得新进展

   二 机遇、挑战和差距

    （一）广州建设现代化大都市的四大机遇

     1.国际经济结构调整为广州产业升级提供了机遇

     2.泛珠三角区域经济合作进一步拓展广州城市发展的腹地

     3. 2010年亚运会的承办为广州带来巨大的发展动力

    （二）面临四大挑战

     1.经济全球化对广州产业发展的挑战

     2.周边地区快速发展对广州的挑战

     3.快速城市化对广州全面发展的挑战

     4.建设和谐社会的挑战

    （三）建设现代化大都市的五个差距

     1.城市空间布局不合理

     2.环境容量不足，城建用地捉襟见肘

     3.发展后劲不足，文化产业还不发达

     4.现代服务业欠发达，制约了总部经济发展

     5.城市治安管理形势依然严峻，市民参与度有待提高

   三 加强广州城市建设与管理的建议

    （一）以制度创新为广州城市发展解缚

     1.进一步推动政府管理体制改革

     2.增加公共财政投入，实施有效配置

     3.促进城市规划、建设与管理的有机衔接

     4.以人为本，将改善民生作为执政重点

     5.提高城市建设管理的公众参与

    （二）开拓新视野，建设现代化大都市

     1.加强区域协作，发挥龙头作用

     2.重点进行“中调”，构筑多中心网络式城市

    （三）保护历史文化名城，塑造大都市文化特色

    （四）加快中心镇发展，推进社会主义新农村建设

     1.建立明确的发展路径，科学编制中心镇规划

     2.以工哺农，加快推进农村城市化

     3.完善基础设施，快速推进新农村建设

    （五）培育创新机制，增强产业竞争力

     1.吸引高素质人才，培育创新机制

     2.调整产业结构，引导产业空间的合理配置

    （六）强化支撑功能，建设重点基础设施

     1.加快重点发展区域设施配套

     2.进一步改善交通功能

     3.重点打造三大港

    （七）构建安全、高效、舒适的生态空间

     1.坚持生态优先，控制不合理的资源开发

     2.完善区域生态支持系统

  广州城市森林建设如何凸显岭南园林文化特色

   一 岭南园林文化的特点

    （一）注重山、水元素与城市建设的和谐

    （二）注重植物造型、搭配与色彩的和谐

    （三）注重建筑与周围环境的和谐

   二 城市森林建设的思想渊源和文化背景

    （一）古朴的“天人合一”思想

    （二）由“田园城市”引发的城市运动

    （三）生态文明的呼唤

    （四）城市自身发展的弊端

   三 城市森林建设如何凸显岭南园林文化特色

    （一）科学把握人与自然和谐的深刻内涵

    （二）不断深化绿色认识

    （三）充分利用和整合广州得天独厚的自然地理条件

    （四）弘扬广州花木文化的独特优势

   四 结论

  国内外发展公交优先政策的经验与启示

   一 问题的提出

   二 国内外城市公交优先发展概况

   三 各城市公交优先政策

    （一）财政补贴与资金投入情况

    （二）快速公交系统发展状况

    （三）管理与服务

    （四）对私家车的引导情况

     1.征收重税

     2.实行“拥车证”制度

     3.周末车制度

     4.市区收费制

   四 对中国大城市发展“公交优先”的启示

    （一）优化公交线网，打造高效轨道交通体系

    （二）限制非公共交通，保证公交“路权优先”

    （三）加大资金投入，制定合理补贴机制

    （四）加强市场监管，改善公交服务水平

    （五）发挥政府主导作用，编制公共交通发展规划

  广州城中村改造的模式与建议*

   一 城中村改造存在的主要问题

    （一）城中村改造难的主要问题

     1.缺乏用地整体改造规划，利益平衡难统筹

     2.追求高强度开发，突破管理规定指标

     3.建设量的调查核定，大小不一致

    （二）城中村存在的主要问题

     1.缺乏完善的道路交通系统

     2.缺乏配套的公共服务设施

     3.市政工程管线薄弱

     4.防灾救护能力差

     5.人口构成复杂，治安隐患多

     6.产业畸形，没有整体竞争力

     7.违法用地、违章建设严重

   二 近几年城中村改造工作思路

   三 城中村改造的模式

    1.猎德——全部拆除型

    2.棠景——市政设施建设带动型

    3.新市——区域改造升级型

    4.东平村——有序规划建设促进改造发展型

    5.槎龙村——新村建设带动旧村改造型

    6.江村——有机更新逐步改造型

    7.沥滘村——集体经济自主改造型

    8.茶塘村——保留风貌改善环境型

   四 城中村改造的模式分析

    （一）从地理位置和演变空间看

     1.自然改造式

     2.就地改造式

     3.搬迁改造式

    （二）从资金来源看

     1.政府引导、村集体经济主导、拍地筹资，整体改造旧村的模式

     2.村集体经济主导，非市场化的社区改造模式

     3.政府引导，城中村和房地产开发商合作的半市场化旧村改造模式

     4.开发商主导，市场化的综合开发模式

    （三）从启动（带动）项目看

    （四）改造模式总结

   五 城中村改造的运作模式和管理建议

    （一）城中村改造的运作模式建议

     1.区政府组织开展城中村改造规划建设工作

     2.城中村改造的主体是村民，要建立“自下而上”的组织引导模式

     3.在坚持政府引导的前提下，合理发挥开发商在城中村改造中的作用

     4.坚持“一村一策，逐步改造；因地制宜，量力而行；分类指导，有序推进”的工作思路和方法

    （二）城中村改造的管理建议

     1.建立专职管理广州城中村改造的行政架构

     2.协调相关城市管理部门的关系

     3.建立规范的“城中村改造市场”，处理好政府、村民与开发商的关系

     4.加强城中村改造规划编制和审批工作

 建筑业与房地产

  广州地区房屋建筑与市政基础设施工程施工评标办法对评标结果的影响

   一 概述

    （一）国际常用的评标办法

    （二）国内常用的评标办法

    （三）广州地区常用的评标办法

   二 各类评标办法的特点

    （一）综合评估法

     1.定义

     2.适用范围

     3.主要特征

     4.优点及存在的问题

    （二）经评审的最低投标价法

     1.定义

     2.适用范围

     3.主要特征

     4.优点及存在的问题

    （三）平均值法

     1.定义

     2.适用范围

     3.主要特征

     4.优点及存在的问题

   三 各类评标办法数据统计分析

    （一）数据来源

    （二）主要数据指标

    （三）评标办法对市场的影响

     1.不同评标办法对下浮率的影响

     2.不同评标办法对综合单价与主要材料价格的影响

     3.不同评标办法对围标、串标行为的影响

     4.不同评标办法敏感性分析

     5.案例分析

    （四）结论

   四 使用最低价法的依据和主要问题

    （一）法律和理论依据

    （二）数据模型

    （三）经验和教训

     1.经验

     2.教训

    （四）目前采用最低价法存在的主要问题

     1.专家难以明确界定最低投标价是否低于成本

     2.投标人难以报出合理的低价

     3.招标人难以控制施工结算价

     4.中标人难以确保工程质量

   五 广州地区公开招标项目评标办法使用的总体思路

    （一）整体思路

    （二）配套措施

     1.投标人诚信体系的构建是实施最低价法的基础

     2.工程担保制度的建立是实施最低价法的关键

     3.标后无力履约劝退方式是实施最低价法的保证

     4.实施最低价法的其他配套措施

  广州市房价上升的原因及限价房政策研究

   一 2000年后广州住宅供应的变化

    （一）住宅供应量的变化

    （二）住宅供应结构的变化

    （三）住宅供应变化对房价的深层次影响

     1.供求关系变动影响房价

     2.因不同房源市场份额的不同而影响房价

     3.房价上升的过程

   二 限价商品住宅的产生

    1.限价房推出的必要性

    2.限价房的定义

    3.限价房销售对象的条件

    4.限价房潜在需求推算

    5.目前限价房的开发量

   三 限价房的作用

    1.体现了政府全力履行公共服务职责的意识

    2.对整体房价进行调节

    3.充分调动了社会资源

   四 建议

    1.鼓励限价房在符合申购条件的人群中流通

    2.限价房用地应适当分散

    3.限价房开发量要适时变化

    4.限价房土地规模要根据市场情况作相应调整

    5.在夫妻双方申购优先的前提下也要保证单身申购者的权益

    6.对于不同收入层次的申购者，需要区别对待

    7.应有条件地考虑对在穗工作多年的外地人销售限价房

    8.应充分保障限价房业主的权益不受损失

    9.应保证政府在限价房工程中的形象

  2007年广州房价走高的根源探讨与调控措施

   一 2007年广州房价持续高位运行

   二 房价模型的推导及证明

    （一）房价模型的推导

    （二）房价模型的证明

   三 广州市房价持续高位运行的影响因素探讨

    （一）市民收入增加，广州市房价产生的变化

    （二）改变商品房的成本后，广州房价发生的变化

    （三）改变收入分配后，广州市房价产生的影响

   四 广州市房价持续高位运行的根源探讨

    （一）垄断供给市场与自由需求市场之间的矛盾是房价高企的根源

    （二）经营城市是广州市房价居高不下的政策根源

    （三）产业分化是广州市房价高企的经济根源

    （四）市民不合理的住房消费习惯是广州市住房需求膨胀的社会性根源

    （五）70年所有权是广州市住房供给短缺的所有权根源

    （六）区域发展水平的差异是广州市房价高位运行的地理原因

   五 建议

    （一）近期建议

    （二）长期建议

 个案研究

  广州地区国有投资、私人投资建设项目招标效果对比分析研究

   一 广州地区国有投资、私人投资建设项目招标效果现状

    （一）广州地区国有投资、私人投资建设项目中标价、投标最高报价值、结算价数据统计

     1.中标价、投标最高报价值、结算价数据统计

     2.结算价超中标价的影响因素统计

    （二）数据分析

     1.结算价与中标价数据分析

     2.结算价与投标最高报价值数据分析

     3.结算价与超中标价影响因素数据分析

   二 国有投资、私人投资建设项目招标存在的主要问题

    （一）微观管理方面存在的主要问题

     1.招标前期

     2.招标阶段

     3.招标后期管理

    （二）宏观管理方面存在的主要问题

     1.项目产权不明晰

     2.监管机制滞后

     3.管理脱节，缺乏跨部门全程监管的联运机制

     4.后评价制度缺失

     5.建设管理模式落后

   三 各地建设项目投资控制的经验

    （一）香港工务局的经验

    （二）深圳市建筑工务署的经验

    （三）上海的代建制模式

   四 广州地区建设项目代建制的实施与投资控制的情况

   五 广州地区政府投资建设项目监督管理的基本思路

    （一）加大建设全过程投资控制的微观管理力度

     1.重视招标前期的投资控制

     2.重视招标阶段的投资控制

     3.加强招标后期的跟踪管理

    （二）建立严格的政府投资建设项目监管体系

     1.异体监管

     2.建立跨部门监管的联运机制

     3.突出重点监管

     4.建立结算价公示制度

     5.建立政府投资建设项目后评价制度

     6.责任追究制度和舆论监督制度

    （三）建立科学合理的建设管理模式

     1.社会专业代建制管理模式

     2.政府投资建设项目公务局管理模式

  广州国际名店城的发展思路

   一 广州国际名店城功能定位

   二 广州建设国际名店城的条件分析

    1.广州城市发展水平已经达到一定程度

    2.广州居民具有强劲的购买力

    3.广州拥有发达的交通网络，汽车普及率快速提高

    4.广州拥有发达的批发零售业和餐饮业

    5.广州具有建设国际名店城的人文环境和市场环境

   三 广州建设国际名店城的重大意义

    1.有利于带动广州城市经济的整体发展

    2.有利于增加就业、促进就业

    3.有利于提升区域价值，推动房地产业、旅游业等行业的发展

    4.有利于提升城市形象，增强城市竞争力

    5.有利于满足人民群众的物质文化需求

    6.有利于推动基础设施建设，提升城市功能

   四 项目地理位置分析

    1.106国道与迎宾大道交汇处东北角地块

    2.机场北出口物流园区

    3.机场高速公路北延线与山前大道交汇处西南角（花东镇湾弓塘）

   五 名店城具体选址及地块环境分析

    1.依托枢纽机场，客流量大

    2.四通八达的便捷交通，易达性好

    3.欣欣向荣的空港经济，商业氛围浓

    4.协同性强的周边产业，产业生态优

    5.地块完整且手续较为齐全，获得性较强

   六 功能定位的论证

    1.市场定位

    2.经营品种

    3.功能分布

    4.服务项目

    5.辐射范围

   七 工程建设内容与规模

    1.土地概况

    2.总体构想

    3.建设内容与布局

   八 对策与建议

    1.政府搭台、企业唱戏的组合方式

    2.近期及中长期发展目标

    3.招商策略

    4.优惠政策

    5.组织架构与管理机制分析与选择

    6.店铺间隔、建筑装修风格

良好的城市空间结构和功能布局是建设现代化大都市、促进城市和谐发展的重要基础，构建和谐广州，必须构建并完善广州的城市空间结构和功能布局。近几年，广州市结合行政区域调整，以番禺、花都撤市设区为契机，确立了“南拓、北优、东进、西联”的城市发展新战略，以“山、水、城、田、海”的自然格局为基础，初步构建起多中心、组团式、网络型的城市空间结构布局和比较完整的城乡生态环境体系，为建设适宜创业发展和居住生活的现代化山水型生态城市确立了基本结构框架。《中国广州城市建设发展报告（2008）》是社会科学文献出版社出版的皮书的一种，是以广州城市建设发展为主题的第二本蓝皮书，总篇幅约25万字（附SSDB光盘），参与本书撰稿的40多位专家、学者分别来自广州市社会科学院，广东省、广州市部分高校和广州市各相关工作部门，他们从城市规划、城市建设、城市管理、城市竞争力、公共交通等多个方面，跟踪广州城市发展的动态及热点问题，力求从多个角度对2007年广州城市发展的总体运行状况作全面的分析和预测，并针对存在的问题提出对策建议。本书既是一本展示广州城市发展轨迹的年度报告，也是一本汇集广州市专家、学者关于广州城市建设发展的战略性建议的学术著作。2007年，广州城市建设深入贯彻科学发展观，实施“南拓、北优、东进、西联、中调”战略，使得广州城市规划不断完善，国土资源管理日趋完善，城市建设稳步推进，城市环境不断优化，城市基础设施建设平稳推进，城市管理切实加强，城市改造有序展开，城市可持续发展能力进一步增强，建筑行业平稳发展，房地产业健康发展。但是，广州城市管理仍然存在一些制约与问题。本书指出，2008年，广州经济将保持稳定增长，基础设施更加完善，产业体系逐步完备，城市综合服务功能日趋增强，投资结构和产业结构不断优化。广州经济发展形势为广州城市建设提供了较为稳定的大环境。2008年广州市将围绕建设现代化大都市、构建和谐广州的总目标，进一步解放思想；加强规划引导，优化国土开发格局，完善城市功能布局；加快推进以民生和生态环境工程为重点的城市基础设施建设，提高城市可持续发展能力；进一步强化城市综合管理和建设管理，努力提高公共管理和服务水平。2008年，广州城市建设将在城市协调发展、改善民生、节能减排和环境建设工作等方面取得突破。必须继续解放思想，牢固确立与贯彻落实科学发展观和与建设“首善之区”要求相适应的广州城市现代化发展新目标、新定位。具体实施以下对策措施：①搞好城市规划，完善城市空间布局；②积极稳妥地推进城中村改造，促进城市健康发展；③改善城市管理秩序，提升城市管理水平；④抓好城市交通整治，方便市民出行；⑤搞好城市环境建设，努力提高环境质量；⑥加强建筑业管理，推动建筑业快速、健康发展。