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中国东北地区发展报告(2013)图书

Annual Report on Northeast China(2013)

SSAPID:101-9300-2325-78
ISBN:978-7-5097-5022-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 2003年,党中央国务院实施了东北老工业基地振兴战略。10年间,借助政策倾斜,东北地区各项事业发生了巨大变化,伴随发展也出现了大量的经济社会问题,成为下一步东北地区发展的重要阻力。本卷皮书即将重点放在了分析、总结10年间东北地区不同地域、不同行业的发展变化。同时深刻分析了当前东北地区存在的困难和问题;对未来十年东北地区经济社会发展的趋势进行了分析与预测;并提出了一些可行性的对策建议。报告指出,2012年,东北地区经济总量突破5.5万亿元,达到5.62万亿元,同比增长12.1%,高于全国平均增速4.3个百分点。其中,辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区分别达到2.48、1.19、1.37和0.58万亿元,同比增长9.5%、12%、10%和13.7%。振兴战略实施十年,东北地区生产总值年均增长达14.7%,辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区年均增长12.8%、13.5%、11.6%和16.9%,分别比全国平均增速加快2.3、3.0、1.1和6.4个百分点。

相关信息

丛书名:东北蓝皮书
编 辑:陈颖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年10月
语 种:中文
中图分类:F4 工业经济

 社会科学文献出版社皮书系列

 东北蓝皮书编委会

 皮书数据库

 中国皮书网

 主要编撰者简介

 BⅠ 总报告

  B.1 实施振兴东北战略十年发展报告本报告*

   一 东北老工业基地振兴战略实施的回顾和前瞻

    (一)“东北现象”呼唤东北老工业基地振兴战略出台

    (二)东北老工业基地振兴的阶段性发展状况

    (三)东北老工业基地全面振兴任重道远

   二 东北老工业基地振兴战略实施十年的主要成就

    (一)经济发展速度明显加快

     1.地区生产总值增速加快

     2.投资明显提速

     3.社会消费对经济增长拉动作用增强

     4.公共财政收入增速保持较高水平

    (二)产业结构调整取得新进展

     1.粮食产量占全国比重上升

     2.工业增长高于全国平均水平

     3.装备制造业发展成效显著

     4.新兴产业加快发展

     5.服务业增速高于全国平均水平

    (三)对外开放进程加快

     1.进出口总额增长高于全国平均水平

     2.实际利用外资水平占全国比重不断上升

     3.与周边国家合作区域正取得积极进展

    (四)资源型城市可持续发展扎实推进

     1.资源枯竭型城市转型取得成效

     2.棚户区改造形成了经验

     3.资源型城市可持续发展稳步开展

    (五)民生建设得到加强

     1.社会保障体系进一步完善

     2.城乡居民收入增速高于全国平均水平

    (六)各项改革和配套政策不断出台

     1.各项改革均取得明显进展

     2.一些配套政策扎实推进

    (七)区域协调发展形成新格局

     1.基础设施和能源建设得到加强

     2.综合立体交通网络基本形成

     3.区域一体化有序推进

    (八)生态文明建设取得重大进展

     1.生态环境明显改善

     2.节能环保工作扎实推进

   三 东北老工业基地振兴战略实施中存在的主要问题

    (一)城镇居民收入低于全国平均水平

    (二)区域内发展不平衡

    (三)产业升级有待加强

     1.服务业为主的第三产业发展相对滞后

     2.能耗高的生产能力所占比重仍较高

     4.农业发展基础仍不稳固

    (四)经济增长过度依赖投资拉动

    (五)科技创新能力有待提高

    (六)对外开放水平有待提升

    (七)政府主导的政策环境还未改观

   四 未来十年东北老工业基地全面振兴的预测

    (一)未来十年东北地区经济增长速度和总量预测

    (二)未来十年东北地区经济社会发展趋势预测

     1.由注重高速增长向注重全面协调可持续的价值取向转变

     2.由注重资本投入向注重全要素生产率的增长方式转变

     3.由注重单极优先发展向区域协调联动的空间架构格局转变

     4.由注重硬件设施向注重软件环境的能力建设转变

     5.由注重区域自我谋划向全国和全球分工的产业优势打造转变

     6.就业形势仍然严峻,贫富差距逐步缩小

   五 未来十年东北老工业基地全面振兴的策略

    (一)要在抢占新兴产业比较优势方面下功夫

    (二)要在实现居民收入倍增方面下功夫

    (三)要在通过文化建设聚集大量高端创新要素上下功夫

    (四)要在学习型、服务型政府建设上下功夫

    (五)要在推进资源型城市转型方面下功夫

    (六)要在加快区域一体化建设方面下功夫

 BⅡ 地区篇

  B.2 辽宁老工业基地振兴的回顾与展望

   一 辽宁老工业基地振兴取得的成效

    (一)综合经济实力显著提升

    (二)体制机制改革取得重大突破

    (三)产业结构进一步优化

    (四)三大区域发展新格局基本形成

    (五)科技创新能力明显增强

    (六)社会民生建设步伐持续加快

    (七)基础设施建设实现新跨越

    (八)生态环境建设全面加强

   二 辽宁实施振兴战略的基本做法分析

    1.突出规划引领作用,明确方向循序推进

    2.利用国家政策优势,培育内生增长动力

    3.大力推进老工业区改造,带动产业结构优化升级

    4.完善基础设施体系,优化经济发展环境

    5.科学谋划空间布局,双轮驱动同步推进

    6.全力推进民生工程,彰显振兴惠民主旨

   三 制约老工业基地振兴的深层次矛盾

    (一)经济结构不尽合理

    (二)体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决

    (三)资源环境约束仍然突出

    (四)城乡区域发展不协调

    (五)自主创新能力有待增强

   四 辽宁新十年深入实施振兴战略总体思路及策略

    (一)发展环境

    (二)战略导向

    (三)基本思路

     1.推进繁荣型城市振兴的基本战略

     2.推进发展型城市振兴的基本战略

     3.推进潜力型城市振兴的基本战略

    (四)对策建议

     1.以科技创新为驱动,形成现代产业新体系

     2.以新型城镇化为导向,促进产业城市融合发展

     3.推进体制机制创新,重建内生发展能力

     4.提升老工业基地对外开放新水平

     5.完善基础设施,增强发展承载能力

     6.加大力度保障和改善民生

     7.建设战略生态屏障,提高生态文明水平

  B.3 吉林老工业基地振兴回顾与展望

   一 经济和社会发展取得重大成就

    (一)综合经济实力大大增强

    (二)体制机制创新取得突破

    (三)新农村建设扎实推进

    (四)综合承载服务进一步完善

    (五)对外开放水平日益提升

    (六)技术改造和自主创新力度加大

    (七)资源型城市实现可持续发展

    (八)人民生活水平进一步提高

    (九)社会事业稳步推进

   二 加快振兴矛盾突出

    (一)经济总量偏低

    (二)产业优化升级任务依然艰巨

    (三)投资持续快速增长后劲不足

    (四)外贸、消费拉动作用有限

    (五)城乡居民收入处于较低水平

    (六)节能减排形势仍然严峻

   三 实现全面振兴的对策建议

    (一)促进产业转型升级,再造经济竞争新优势

    (二)率先实现农业现代化,巩固农业基础地位

    (三)加快企业发展壮大,强化经济增长的微观基础

    (四)促进技术进步,全面提升创新支撑能力

    (五)继续深化改革开放,增强经济社会发展活力

    (六)着力解决民生问题,加快推动富民进程

    (七)切实保护生态环境,努力实现绿色发展

  B.4 黑龙江老工业基地振兴回顾与展望*

   一 振兴黑龙江老工业基地实效分析

    (一)经济发展迈上新台阶

     1.地区生产总值持续快速增长

     2.产业结构优化升级

     3.经济增长“三驾马车”规模不断扩大

    (二)民生事业迈出新步伐

     1.城乡居民生活水平逐渐提高

     2.社会保障体系日益完善

     3.基础设施建设步伐加快

    (三)深化体制改革取得新进展

     1.国有企业逐渐走出困境

     2.非公经济较快发展

    (四)生态省建设获得新成就

     1.生态环境逐步改善

     2.节能减排效果明显

    (五)区域发展战略实现新突破

     1.哈大齐工业走廊龙头作用显现

     2.资源型城市转型步伐加快

   二 振兴黑龙江老工业基地过程中突出问题

    (一)提高经济增长质量存在不协调因素

     1.经济发展总体水平居全国中下游水平

     2.产业结构调整任务较重

     3.外向型经济发展滞后

    (二)改善民生方面存在不和谐因素

     1.居民收入增长与物价上涨不协调

     2.就业与再就业工程仍然繁重

    (三)资源利用与科技创新有待完善

     1.资源消耗严重

     2.区域创新能力有待提高

   三 全面推进黑龙江老工业基地振兴

    (一)继续深化改革开放,增强经济社会发展活力

    (二)力推项目提高创新,完善现代产业体系

    (三)积极发展现代化大农业,巩固农业基础地位

    (四)推动金融体制改革,为经济发展提供资金保障

    (五)加大民生投入力度,推进社会事业发展

    (六)切实抓好节能减排工作,积极发展循环经济

  B.5 东北老工业基地振兴战略十年来蒙东地区经济社会发展报告

   一 十年振兴激发蒙东地区发展新活力

    (一)经济总量不断扩大,三次产业协调发展

     1.农牧业生产进一步加强

     2.工业运行质量稳步提高

     3.服务业发展态势良好

    (二)“三驾马车”对地区经济拉动作用进一步增强

    (三)基础设施支撑能力逐步提升

    (四)生态建设与保护力度加大

    (五)居民收入水平进一步提高

    (六)社会事业持续加强

    (七)蒙东地区与东北三省的合作交流日趋紧密

   二 存在的问题

    (一)蒙东地区工业化与城镇化发展存在不足

    (二)第三产业发展较滞后

    (三)城乡收入水平均低于全区平均水平

    (四)区域内部发展不协调

    (五)基础设施建设相对薄弱

    (六)蒙东地区与东北三省人均水平仍存在差距

   三 对策建议

    (一)蒙东地区壮大优势特色产业,加快发展步伐

    (二)加大对蒙东地区基础设施建设力度

    (三)强化生态治理和节能减排工作

    (四)切实保障和改善民生,提高蒙东地区城乡居民收入

    (五)全面发展社会事业

    (六)加强协调,努力对接

 BⅢ 经济篇

  B.6 东北工业振兴发展的方向和实现途径

   一 东北振兴战略中工业结构优化升级的战略取向

   二 工业振兴发展的成效分析

    (一)工业经济总量规模迅速扩大

    (二)工业经济效益大幅度提高

    (三)主要工业产品产量倍增

    (四)工业结构优化升级取得较大进展

   三 工业振兴发展的基本做法

    (一)探索传统产业的创新路径,提高传统优势产业的高端发展和产业链整合能力

    (二)着力推进装备制造业、原材料工业企业的联合、兼并和资产重组,提高工业资产配置效率

    (三)发展新型产业集群,把提高产业园区建设水平作为构建现代产业体系的重要支点和路径之一

   四 工业振兴发展面临的问题

    (一)在全国工业格局中的地位相对下降

    (二)优势资源转化和精深加工能力亟待提高

    (三)工业经济运行质量效益水平有待改善

   五 推进工业振兴发展的思路

    (一)建立适应市场要求的产业分工体系

    (二)实施以市场为导向的优势资源转化战略

    (三)培育壮大处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的高技术产业

  B.7 东北现代农业发展问题研究

   一 东北现代农业的发展现状

    (一)发展现代农业的基础更加坚实

    (二)发展现代农业的优势更加凸显

    (三)发展现代农业的问题仍然存在

   二 东北现代农业发展的主要方向

    (一)提高粮食综合生产能力

    (二)构建新型农业经营体系

    (三)发展特色农业

    (四)发展合作农场

    (五)发展外向型农业

   三 东北现代农业发展的支撑体系

    (一)政府强农惠农:为现代农业发展提供政策支持

    (二)投入先行资本:为现代农业发展提供基础保障

    (三)科技创新驱动:为现代农业发展提供技术保障

    (四)工业反哺农业:为现代农业发展提供动力支持

    (五)垦区先行先试:为现代农业发展提供示范效应

  B.8 东北三省现代服务业发展研究

   一 东北三省现代服务业发展成效分析

    (一)总量规模持续扩大

    (二)产业投资快速增长

    (三)重点行业提速发展

    (四)产业贡献逐渐增强

    (五)集聚特征日益明显

    (六)开放水平逐步提高

   二 东北三省现代服务业发展存在的主要问题

    (一)规模比重偏低,增长速度不快

    (二)内部结构不优,产业层次不高

    (三)产业互动不够,融合程度不深

    (四)居民收入偏低,服务需求不足

    (五)区域发展不平衡,城市间差距较大

   三 加快东北三省现代服务业发展的对策建议

    (一)转变发展理念,更加突出现代服务业战略地位

    (二)加强产业融合互动,加快生产性现代服务业发展

    (三)扩大城乡服务消费,推进消费性现代服务业发展

    (四)优化产业布局,促进现代服务业集聚发展

    (五)加快城镇化进程,带动现代服务业快速发展

    (六)强化开放合作,推动现代服务业协调发展

  B.9 东北三省产业集聚区发展研究*

   一 振兴战略实施以来东北三省产业集聚区发展取得的成绩

    (一)东北三省产业集聚区规模不断扩张

     1.产业集聚区数量增多

     2.产业集聚区吸纳力增强

    (二)东北三省产业集聚区经济总量增大

     1.生产总值及工业增加值大幅增长

     2.出口额及地区贡献率提高

    (三)东北三省产业集聚区经济效益提升

     1.营业总收入大幅增长

     2.净利润大幅提升

     3.缴税额及地区贡献率提高

   二 振兴战略实施以来东北三省产业集聚区发展存在的问题

    (一)公共服务体系不完善,发展环境有待提高

    (二)区域发展不平衡,辐射带动作用差异大

    (三)自主创新能力不强,缺乏核心竞争力

    (四)产业集聚效应有待加强,产业链亟待整合

   三 东北三省产业集聚区发展对策及建议

    (一)强化政府的公共服务职能,构建创新服务体系

    (二)全东北集聚区协同发展,提高集聚国际化竞争力

    (三)各地区利用好各自的比较优势,合理规划产业布局

    (四)优化传统产业结构,培育战略性新兴产业

    (五)重点培育大型企业,协调发展中小型企业

    (六)重视资源环境,增强可持续发展能力

  B.10 东北三省公共财政支出状况与对策建议

   一 东北三省公共财政支出状况分析

    1.公共财政支出投入力度加大,为经济政策和重大改革措施的落实提供了较强的财力保障

    2.公共财政支出总量上支大于收,支出增速与收入增速基本持平

    3.公共财政支出结构逐步优化,资金流向注重满足人们对公共产品和公共服务的需求

   二 东北三省公共财政支出面临的问题

    1.公共财政收支缺口增大,公共财政支出面临压力

    2.公共财政支出结构有待进一步优化

    3.公共财政转移支出对缩小基本公共服务差距作用有限

   三 东北三省公共财政支出的预测和建议

    1.培育地方主体税种税源,缓解公共财政支出压力

    2.优化公共财政支出结构,逐步提升民生发展领域支出比重

    3.完善转移支付制度,促进基本公共服务供给大致均等化

  B.11 东北三省金融发展报告

   一 东北振兴十年金融发展和改革的主要成就

    (一)银行业金融机构资产质量得到根本性改观

    (二)银行业金融机构资金实力得以快速提升

    (三)地方金融发展与改革不断深化

     1.地方性股份制商业银行改革成效明显

     2.小型农村金融机构改革深入推进

     3.新型农村金融机构发展迅速

     4.小额贷款公司试点及发展初步完成区域覆盖

    (四)证券业及保险业步入平稳运行轨道

     1.直接融资比例大幅度提升

     2.保险业的经济社会发展保障能力日益增强

   二 金融发展和改革进程中的主要问题

    (一)金融机构存贷款余额全国占比总体下降

    (二)金融相关比率低于全国平均水平

    (三)金融产业的经济增长拉动力依然较小

    (四)金融产业的区域地位尚缺乏比较优势

    (五)金融领域的一些主要矛盾尚未得到根本缓解

   三 深化东北区域金融发展和改革的主要对策

    (一)努力完善区域金融体系的现代市场经济内涵属性

    (二)不断深化符合市场化方向的区域金融改革与创新

    (三)注重加强金融发展和改革的区域协调与互动

    (四)特别注重广义区域金融生态环境的继续优化

  B.12 东北三省国有企业改革与发展报告

   一 东北振兴以来的国有企业改革与发展基本情况

    (一)国有企业结构和布局调整不断优化

     1.国有及国有控股工业企业数量减少,但工业总产值、资产等指标呈增长态势

     2.国有工业经济在工业中的比重逐年下降,但与全国相比,比重仍略高

     3.国有企业改革重组取得重大进展

    (二)国有企业自主技术创新能力不断提高

    (三)以产权制度改革和建设现代企业制度为主的制度体系更加完善

    (四)国有企业对外开放水平显著提高

    (五)国企改革的部分历史遗留问题得到初步解决

   二 国有企业改革与发展存在的突出问题和难点

    (一)国有经济结构和布局还不尽合理,经营效率不高

    (二)国有企业技术创新能力有待进一步提高

    (三)国有企业真正规范的现代企业制度尚未普遍建立

    (四)部分历史遗留问题有待妥善解决

   三 未来国有企业改革发展方向和思路

   四 国有企业改革对策建议

    (一)进一步调整优化国有企业结构布局,提高发展质量和效益

    (二)加大科技研发投入,提高国有企业自主创新能力

    (三)完善现代企业制度,构建科学有效的国有企业组织结构

    (四)继续着力解决国有企业历史遗留问题

  B.13 东北三省中小企业的发展及展望

   一 东北振兴以来中小企业的发展情况

    (一)整体规模持续扩大

    (二)产业结构逐步优化

    (三)经济效益稳步提升

    (四)特色集群发展迅速

    (五)创造丰富就业岗位

    (六)对外开放进程加快

   二 东北中小企业面临的主要问题

    (一)经济总量较低,发展水平相对落后

    (二)结构矛盾突出,生产布局不合理

    (三)产业结构失衡,集群效应不明显

    (四)服务配套落后,缺乏互补合作

   三 东北中小企业的发展机遇

    (一)经济全球化拓宽了中小企业的发展空间

    (二)各级政府高度重视中小企业的发展

    (三)经济结构的调整提供更多发展契机

   四 促进东北中小企业发展的对策建议

    (一)创造促进中小企业发展的软环境

    (二)加大对中小企业的金融支持力度

    (三)打造与国有企业互补的优势产业群

    (四)建立自我完善机制提升企业核心竞争力

 BⅣ 社会篇

  B.14 东北三省就业问题研究*

   一 东北三省就业工作取得的主要成绩

    (一)就业规模不断扩大

    (二)就业结构逐步优化

     1.就业城乡结构得到优化

     2.就业产业结构得到优化

     3.就业所有制结构得到优化

    (三)城镇失业得到有效控制

    (四)资金支持逐年增加

    (五)培训与援助工作不断完善

    (六)就业服务水平显著提高

   二 东北三省就业存在的主要问题

    (一)劳动力供求矛盾仍然存在

    (二)就业结构性矛盾依然突出

    (三)收入分配差距比较明显

    (四)劳动力市场机制还不完善

   三 东北三省促进就业的对策建议

    (一)深入推进实施就业优先战略

    (二)加快产业结构调整促进就业

     1.明确产业结构调整的战略方向

     2.大力发展第三产业

     3.多项并举开发就业岗位

    (三)做好重点人群的就业工作

     1.全力做好青年人员就业工作

     2.切实做好农村富余劳动力转移就业工作

     3.加强对就业困难群体的援助力度

    (四)深化收入分配制度改革

    (五)大力加强职业技能培训

  B.15 东北三省城镇居民收入问题研究

   一 东北地区三省城镇居民收入比较

    (一)东北地区与全国其他地区比较

    (二)东北地区三省之间比较

     1.城镇居民人均可支配收入水平不均,差距较大

     2.城镇居民收入以工资为主,转移性收入增长较快

     3.东北地区三省城镇内部居民收入差距较大

    (三)东北地区三省与全国部分省会城市比较

   二 东北地区三省城镇居民收入较低成因分析

    (一)初次分配格局限定了居民收入份额

    (二)政府调节再分配力度不够

    (三)产业与就业结构非协调性,影响居民收入

    (四)民营经济发展滞后,影响城镇居民收入

   三 提高东北三省城镇居民收入路径选择

    1.优化产业结构

    2.规范收入分配秩序

    3.建立健全社会保障体系

  B.16 东北三省社会保障体系发展建设研究

   一 东北三省社会保障制度十年历程

    (一)配套改革阶段:2003~2006年

    (二)制度化建构阶段:2007年至今

   二 东北三省社会保障制度的基本经验

   三 东北三省社会保障制度面临的问题与挑战

    (一)公平性不足

    (二)运行效率较低

    (三)存在“碎片化”现象

    (四)存在可持续性风险

   四 完善东北三省社会保障制度的对策建议

    (一)适应劳动力流动性需要,注重社会保障制度的整合与衔接

    (二)增强社会保障基金支付能力,保证制度的可持续性

    (三)加强社会保障管理与监督,提升管理服务水平

  B.17 东北三省教育事业的发展状况分析

   一 东北振兴中教育事业的发展成就

    (一)基础教育稳步发展

    (二)高等教育持续发展

    (三)职业技术教育迅猛发展

    (四)终身教育正在形成

   二 东北地区教育事业发展过程中存在的问题

    (一)教育发展仍不均衡

    (二)素质教育仍需努力

    (三)高等教育的整体竞争力仍需加强

    (四)学前教育、职业教育、继续教育有待发展

   三 东北地区教育事业发展的对策建议

    (一)重视学前教育有序发展

    (二)推进基础教育均衡发展

    (三)加强高等教育学科建设

    (四)优化职业教育结构布局

    (五)推进终身教育体系健全

    (六)引导素质教育全面推进

  B.18 东北三省文化发展报告

   一 东北三省文化事业与文化产业发展基本状况

    (一)文化体制改革卓有成效

    (二)文化事业蓬勃发展

    (三)文化产业持续壮大

    (四)艺术创作呈现繁荣局面,文化影响力不断扩大

   二 东北三省文化建设存在问题

    (一)文化产业总体发展水平有限,距成为支柱性产业尚有一定距离

    (二)文化产业发展布局重点多有重合,同质化较强

    (三)城市化进程与文化建设融合不足

   三 对策建议

    (一)继续培育扶持一批大型国有和民营文化企业,并带动中小企业发展

    (二)继续促进文化消费,增强文化事业与文化产业发展动力

    (三)注重统筹规划与分层次引导,实现区域文化产业差异化发展,优化产业布局

    (四)以文化助力新型城镇化,通过文化建设提升城市功能

  B.19 东北三省卫生事业发展研究

   一 总体卫生状况持续改善

    1.居民健康状况不断改善

    2.卫生资源持续增长

    3.医疗卫生服务利用明显增加

    4.卫生总费用发生结构性变化

   二 医药卫生体制改革成效显著

    1.基本医疗保障制度不断完善

    2.基本药物制度基本建立

    3.基层医疗卫生服务体系逐步夯实

    4.基本公共卫生建设稳步推进

    5.公立医院改革试点工作有序进行

   三 问题探析

    1.卫生管理体制复杂,资源配置不均衡

    2.财政投入与费用控制机制仍不合理

    3.卫生信息体系建设滞后

    4.医务人员积极性尚未充分调动

   四 政策建议

    1.探索建立统筹协调机制,合力推进医改

    2.加快重点领域医改进度

    3.加大政府投入力度,建立长效稳定的筹资新机制

    4.强化区域卫生规划,建立协同医疗卫生服务体系

    5.加强人才队伍建设,保证人才队伍稳定,提高卫生服务能力

    6.加快卫生信息体系建设,促进卫生管理科学化、现代化

    7.营造良好的舆论氛围,争取社会各界更多理解与支持

 BⅤ 开发开放篇

  B.20 深化黑龙江省对俄合作的机遇、挑战与对策

   一 中俄深化合作的重大战略机遇

    (一)中俄关系进入历史最好时期

    (二)中俄贸易互补性进一步凸显

    (三)中俄两国地区合作呈现积极态势

    (四)中俄战略互信与共同利益进一步增强

   二 黑龙江省与俄合作的巨大优势和潜力

    (一)黑龙江省对俄经贸的十年回顾

    (二)黑龙江省对俄合作的区位和地缘优势

    (三)中俄毗邻地区能源资源合作的互补性优势

    (四)加快东北老工业基地改造的政策优势

    (五)对建设粮食战略资源后备基地有巨大潜力

    (六)对推进中俄科技合作有巨大优势

   三 俄罗斯远东开发迫切需要中俄务实合作

    (一)建立俄远东发展部,加大组织实施力度

    (二)组建地区开发公司,加大远东投资力度

    (三)推出迅速增加劳动人口的政策

    (四)加快改善居民物质文化生活条件

   四 黑龙江省深化与俄务实合作的对策

    (一)为深化中俄战略协作伙伴关系夯实基础

    (二)加大对俄远东项目投资力度

    (三)转变外贸发展方式,优化对外贸易结构

    (四)健全法律法规,推进项目落实

    (五)组织技能培训,扩大劳务输出

  B.21 机遇与挑战并存的中国东北对日经贸合作

   一 安倍经济政策、钓鱼岛问题都对中日经贸产生负面影响

    (一)安倍经济政策将冲击中日经贸关系

    (二)钓鱼岛问题对东北日企的运营有一定影响

    (三)安倍经济政策、钓鱼岛问题不会动摇中日合作基础

   二 东北地区对日经贸合作的现状与前景

    (一)辽宁、吉林、黑龙江三省与日本的贸易往来

    (二)极具发展潜力的东北亚物流合作

    (三)东北地区与日本合作发展旅游业潜力巨大

   三 在创新中实现中日经贸合作新突破

  B.22 东北三省与韩国的经贸合作

   一 东北振兴战略实施十年间东北三省与韩国的贸易发展

    1.东北三省对韩贸易发展总体情况

    2.东北三省对韩贸易商品

   二 东北三省与韩国的相互投资

    1.韩国对东北三省的投资

    2.东北三省对韩国的投资

   三 东北三省与韩国政府层面交流广泛

   四 存在的问题

    1.东北地区物流基础有待加强

    2.东北三省对韩国、朝鲜的贸易环境有待进一步改善

    3.商品安全性有待提高

    4.政府职能需要加强,市场经济意识有待提高

    5.经济增长点不活跃,投资存在制度限制

   五 进一步加强东北三省对韩经贸合作的对策建议

    1.完善制度,改善通商环境

    2.扩大参与政府项目的机会,缩小金融差别

    3.积极推进东北三省与韩国开展多领域合作交流

    4.发展中、朝、韩共同合作项目

 BⅥ 专题篇

  B.23 东北地区装备制造业发展状况及对策研究

   一 东北地区装备制造业发展状况与特点

    (一)发展速度较快,产业规模不断扩大

    (二)优势领域竞争力较强,比较优势明显

    (三)自主创新能力提高,内生增长动力增强

    (四)产业集中度较高,集聚效应日益显现

    (五)高端装备制造业发展迅速,龙头企业不断壮大

   二 东北地区装备制造业面临主要问题

    (一)与国内发达地区相比,产业整体规模偏小

    (二)结构性矛盾突出,传统装备制造业比重高

    (三)专业分工外部化程度低,经济效益不显著

    (四)零部件产业发展滞后,配套能力较弱

   三 东北地区装备制造业发展趋势分析

    (一)国家产业导向和政策引领先进装备制造业加速发展

    (二)以重型装备制造业为代表的制造业发展潜力巨大

    (三)先进装备制造业是引领区域未来经济增长的重要动力

   四 推动东北地区装备制造业发展对策建议

    (一)积极推动结构调整,不断增强产业活力

    (二)增强自主创新能力,提高产业核心竞争力

    (三)提高重大装备、成套设备和配套零部件生产能力

    (四)做大做强产业集群,打造世界级产业基地

    (五)积极融入全球价值链,推动出口贸易发展

  B.24 东北三省高技术产业发展报告本报告*

   一 东北三省高技术产业发展概况

    1.产业发展呈加快态势

    2.产业对经济贡献明显

    3.R&D投入逐年加强

    4.医药制造业和电子计算机及通信设备制造业发展较快

   二 东北三省高技术产业发展的绩效评价

    1.产业发展较快,但排名仍然不高

    2.辽宁生产效率较高,吉林和黑龙江低于全国平均水平

    3.黑龙江产值利润率较高,辽宁效益不高

    4.黑龙江R&D投入强度较高,吉林处于低位

    5.辽宁重技术引进,轻消化吸收

   三 东北三省高技术产业发展中存在的问题

    (一)产业结构内部不平衡

    (二)企业创新能力总体偏低

     1.重引进,轻消化

     2.低投入,低人力

    (三)产业经济效益增长乏力

   四 东北三省高技术产业发展对策建议

    (一)加强政策指导,推动东北三省高技术产业联合发展

    (二)扩大对外开放,提高东北三省高技术产业国际竞争力

    (三)注重人才引进,完善东北三省高技术人才发展环境和条件

    (四)加强产业集聚,辽宁省应加快发展战略性新兴产业

    (五)增加R&D经费,吉林省应培养壮大企业规模

    (六)重视产业集群,黑龙江省应加快建设高技术产业集群

  B.25 东北地区房地产业发展研究

   一 东北地区实施振兴战略的十年,也是房地产业作为支柱产业存在的十年

    (一)前五年(2002~2007年)

    (二)后五年(2007~2012年)

   二 东北各地区房地产业发展的现状

    (一)黑龙江省

    (二)吉林省

    (三)辽宁省

    (四)内蒙古自治区

   三 房地产业发展的地区特点与展望

   四 对策建议

    (一)要从战略高度认清房地产业的地位

    (二)制定房地产调控政策要有所侧重

     1.要重点考虑各地区区域发展战略,并拓展有效空间

     2.要重点考虑城镇化进程带来的影响

     3.要重点考虑惠民富民这一根本使命

     4.要重点考虑经济发展规律的作用

    (三)要提升东北地区房地产行业的文化建设水平,建立房地产相关政策与市场情况展示的宣传平台,使房地产业成为建设文化强区的重要窗口

    (四)要重视政策的长短期效应及政策手段的选择

    (五)要整合房地产资源,目前已经到了关键时期

    (六)可以尝试研究农村集体土地的使用确权问题,这是以京、沪获批试点,集体用地建租赁房为研究基础的

    (七)借鉴国外房地产调控政策与经验

  B.26 东北地区资源型城市经济转型发展研究*

   一 东北地区资源型城市的现状特征

    (一)资源密集型产业是东北经济发展的基础

    (二)产业结构仍需调整优化

    (三)部分资源型城市收入水平较低

    (四)就业任务艰巨

   二 东北地区资源型城市经济转型过程中存在的主要制约因素

    (一)体制机制转换相对滞后

    (二)人力资源开发落后于经济社会转型

    (三)城市功能不完善

    (四)生态环境恶化

   三 东北地区资源型城市经济转型的发展模式

    (一)接续产业发展模式,以大庆市为例

    (二)“生态立市”发展模式,以伊春市为例

    (三)主导产业转型模式,以辽源市为例

    (四)多元化发展模式,以抚顺市为例

   四 东北地区资源型城市经济转型的对策建议

    (一)发挥政府在资源型城市经济转型问题上的积极作用

    (二)构建资源型城市新兴产业体系

    (三)以科技创新促进资源型城市经济转型

    (四)倡导生态文明的可持续发展道路

  B.27 东北三省基础设施发展报告

   一 2003年以来东北地区基础设施建设基本情况分析

    (一)交通基础设施建设发展迅速,网格化交通框架初步建立

     1.东北地区进入高铁时代

     2.区域一体化的基础公路网初步形成

     3.海上运输网络正在形成

     4.立体空间交通运输能力加强

    (二)重大能源建设项目不断推进,东北振兴能源保障基础不断加强

     1.辽宁一大批能源项目进展顺利

     2.吉林能源建设发展迅速

     3.黑龙江能源大省建设进一步加强

    (三)城市基础设施建设发展迅速,城市综合功能不断提高

     1.辽宁城市基础设施建设取得显著成效

     2.吉林轻轨和地铁建设进入一个新阶段

     3.黑龙江不断加强城市基础设施建设

    (四)农田水利基础设施建设不断推进,重点流域污染防治成效显著

     1.辽宁水利基础设施建设发展迅速

     2.吉林调水工程与水利基础设施建设相辅相成

     3.黑龙江水利工程和环保工程建设并重

   二 振兴十年来东北地区基础设施建设存在的主要问题分析

    (一)基础设施能力和水平还不能完全满足经济和社会发展需要

    (二)东北地区基础设施区域一体化建设需要进一步加强

    (三)农村基础设施建设尚需进一步加强

    (四)建设资金筹集渠道尚需进一步拓宽

   三 未来东北地区基础设施建设发展的对策建议

    (一)环境保护与社会发展同步,基础设施建设要走可持续发展道路

    (二)加强统筹规划,实现区域基础设施建设一体化

    (三)进一步加强农村基础设施建设,实现城乡同步发展

    (四)拓宽筹资渠道,促进基础设施建设持续快速发展

  B.28 内蒙古赤峰市、通辽市文化产业发展研究

   一 文化资源概况

    (一)赤峰市文化资源

    (二)通辽市文化资源

   二 文化产业发展的现状和特点

    (一)文化产业尚处于起步阶段

    (二)文化产业园区建设正在积极向前推进

    (三)着力培育一批特色骨干龙头企业

    (四)文化产业发展的规划和政策先行

    (五)旅游业和文化产业的融合发展得到高度重视

   三 文化产业发展中面临的主要问题

    (一)对文化产业内涵、特征的理解不到位

    (二)产业发展规模小、实力弱

    (三)资金不足,投资渠道单一

    (四)人才缺乏,创新能力不强

    (五)对文化资源的挖掘不够,产品特色有待提升

   四 加快文化产业发展的对策

    (一)提高认识,稳步推进文化产业的发展

    (二)拓宽融资渠道,增加对文化产业的投入

    (三)加快人才的培养和引进,提升创新力和品牌影响力

    (四)推进旅游业发展,促进旅游与文化产业的深度融合

    (五)突出重点,引导文化产业园区的错位发展

 BⅦ 综合篇

  B.29 东北三省新农村建设发展实践

   一 东北三省新农村建设取得的主要成就

    1.生产稳步发展,农村经济水平大幅提升

    2.农民收入持续较快增长,生活质量显著提高

    3.公共服务能力明显提高,农村社会事业建设发生较大变化

    4.基础设施建设和环境综合整治扎实推进,农村面貌发生较大改变

    5.新农村改革创新不断推进,成效显著

   二 东北三省新农村建设存在的主要问题

    1.农业发展条件仍显落后,现代农业发展有待加强

    2.新农村承载产业发展能力较弱,产村相融尚未取得根本性突破

    3.农民思想价值观念有待转变,主体作用发挥不强

    4.农村社会事业发展滞后,影响农民幸福指数提高

    5.城镇化加速青壮年劳动力大量转移,不同程度在边境地区形成“空心村”

   三 东北三省新农村建设展望

    1.发展现代农业仍然是新农村建设的首要任务

    2.统一规划减少农村空心化

    3.农村社区化推动新农村建设

    4.新农村建设与城镇化同步发展

   四 东北三省新农村建设对策建议

    1.完善现代农业生产条件,提高新农村建设的农业产业化水平

    2.改进农业农村经济环境,促进产村相融取得新突破

    3.转变农民思想观念意识,促进农民在新农村建设中主体地位形成

    4.统筹城镇化与新农村协调发展,推动农村公共服务水平逐步提升

    5.创新新村和新农村综合体试点建设,全面提升农业农村现代化水平

  B.30 东北三省城镇化演进过程分析

   一 城镇化演进特点

    1.城镇化发展进程高于全国平均水平

    2.城镇化质量逐年提升

    3.城市群建设日新月异

   二 城镇化进程中存在的问题

    1.城市的经济增长质量滞后于速度的增长

    2.城镇化与工业化发展不协调

    3.城市土地扩张与城市人口密度相背离

   三 城镇化发展趋势

    1.国家制定城镇化发展规划

    2.东北区域城镇化进入快车道

   四 对策建议

    1.建设以“集约、智能、绿色、低碳”为核心特征的新型城镇化

    2.通过三次产业协调发展带动城镇化进程

    3.增强科技创新能力,提升产业能级

    4.从提升城市经济到提升城市质量

    5.以城市协同发展加强城乡统筹建设

    6.实施创新城市战略

  B.31 东北三省城乡发展一体化过程中“三农”问题研究

   一 东北三省城乡经济社会发展状况

    1.经济快速发展,第一产业占GDP的比重呈下降趋势

    2.城乡居民收入显著增加,其收入差距仍未缩小

    3.基础设施持续完善,农业农村建设还需加强

    4.城乡社会事业飞速发展,农村公共服务体系尚不发达

   二 阻碍城乡发展一体化的“三农”深层次问题

    1.农村内生动力不足

    2.地方财力支农力度有限

    3.农村公共服务体系未完善

    4.新农村建设成效不显著

    5.农业科技推广应用水平不高

    6.农民从事农业生产积极性下降

   三 政策体制双重作用下的“三农”现有发展方式阻碍城乡一体化发展

    1.城乡二元体制结构阻碍了城市生产要素向农村流动,严重影响“三农”健康发展

    2.国家惠农政策还有更大的空间,“三农”问题没有真正纳入各级政府重要议事日程

    3.农村资本市场化程度较低,制约着农村内生发展动力

    4.农村家庭经营制度的不完善,限制了农业生产的规模性经营及产业化发展

    5.农村劳动力无序转移,严重影响了农业现代化发展进程

    6.基层农业科技推广队伍不完整,难以适应现代农业发展需要

   四 构建新型“三农”发展方式推动城乡一体化发展的对策

    1.实现城乡规划体系无缝对接,坚持城乡一体化发展

    2.创新农业经营主体,转变农业发展方式

    3.强化科技对“三农”发展的贡献,提高农业发展内生动力

    4.发展城镇化,构建城乡一体化发展的桥梁

    5.发展农村社区化,转变农民生活方式

    6.发展现代农业,保障东北三省对全国农产品的有效供给

  B.32 完善东北地区区域法律合作机制研究

   一 东北三省区域法律合作机制的发展情况

   二 东北三省区域法律合作面临的主要问题

    (一)立法方面

     1.受现行制度与固有观念影响,区域立法合作程度较低

     2.受现行地方性法规制约,区域立法合作空间狭窄

     3.区域立法缺乏系统性,区域立法合作质量不高

    (二)司法方面

    (三)执法方面

   三 完善东北区域法律合作机制的对策建议

    (一)进一步完善东北区域立法合作机制

    (二)进一步加强东北区域司法合作机制

    (三)进一步健全东北区域执法合作机制

 BⅧ 附录

  B.33 附录1 东北三省发展基本数据和图表

   (一)基本数据

   (二)图

  B.34 附件2 2003~2012年国家出台的东北振兴政策

   2003年

   2004年

   2005年

   2006年

   2007年

   2008年

   2009年

   2010年

   2012年

  B.35 后记

 法律声明

 序

 Abstract

 摘要

本报告以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区社会科学院从事经济学、社会学、文化学、政治学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主,并邀请了四省区省直有关单位和大专院校的专家参加,经过深入调查研究后撰写而成。本报告客观描述了实施东北等老工业基地振兴战略十年来(2003~2012年)东北地区经济社会文化生态等多方面发生的巨大变化,深刻分析了当前东北地区存在的困难和问题,对未来十年东北地区经济社会发展的趋势进行了分析与预测,并提出了一些可行性的对策建议。报告指出,2012年,东北地区经济总量突破5.5万亿元,达到5.62万亿元,同比增长12.1%,高于全国平均增速4.3个百分点。其中,辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区分别达到2.48万亿、1.19万亿、1.37万亿和0.58万亿元,分别同比增长9.5%、12%、10%和13.7%。振兴战略实施十年,东北地区生产总值年均增长达14.7%,辽宁、吉林、黑龙江、蒙东地区年均分别增长12.8%、13.5%、11.6%和16.9%,分别比全国平均增速快2.3个、3.0个、1.1个和6.4个百分点。报告指出,振兴十年来,东北地区始终坚持以科学发展观为统领,坚持把经济结构战略性调整贯穿发展振兴的始终,坚持以国企改革为突破口推动体制机制创新,坚持把保障和改善民生作为振兴政策的落脚点,坚持把统筹兼顾作为推动老工业基地振兴的基本方法,基本上摆脱了“东北现象”的困扰,综合经济实力和社会发展水平明显提升,城乡面貌和人民精神风貌焕然一新,东北地区重新焕发了生机与活力,呈现经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好态势。报告指出,振兴战略实施十年,东北地区产业结构优化升级取得重大进展。粮食产量占全国比重上升,已经成为我国最重要的大型国家商品粮生产基地,粮食产量比2002年1469亿斤增长79%,占全国比重从16.1%上升到22.4%。工业生产迅速发展壮大,工业产值十年年均增长14.8%,高出全国平均增速3.3个百分点。尤其是装备制造业作为东北地区工业的第一支柱产业,诸多关乎国家战略安全重大领域的产品达到全国领先水平,有些可以和世界跨国巨头竞争。服务业增长势头较好,产值年均增长11.7%,高出全国平均增速0.2个百分点,金融、物流、文化等现代服务业加快发展。对外开放进程加快,外向型经济取得新进展;资源型城市可持续发展取得新成效,棚户区改造形成经验;社会管理水平大幅提升,全民社会保障体系基本建立;区域协调发展形成新格局,四省区多项合作正在展开;生态环境明显改善,生态文明建设取得重大进展。报告还具体分析了东北老工业基地尚存在一些结构性、体制机制性等问题,与一些发达地区的发展差距还在拉大,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。具体表现在:城镇收入水平低,产业结构不合理,科技创新能力不强,资源环境约束加剧,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨等方面。报告对未来十年东北地区经济社会发展进行了分析与预测,认为辽宁、吉林、黑龙江三省到2022年的经济发展速度可能不会高于12%,平均增长率可保持在8%~9%。今后,东北老工业基地将由注重高速增长向注重全面协调可持续的价值取向转变,由注重资本投入向注重全要素生产率的增长方式转变等。为此,东北老工业基地要在抢占新兴产业比较优势,实现居民收入倍增,繁荣文化以及建设学习型、服务型政府等方面下功夫。

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简 介:本书介绍了城市群的内涵与城市群形成机制与发育机理,分析了城市群空间结构演化的诱因、特征与机制,并对国内外城市群发展的特点和经验做出总结,提出中国城市群的战略目标、思路与展望;对哈长城市群的整体概况和空间布局做出详细的介绍,通过各种发育指标判断哈长城市群所处的发展阶段;通过构建的城市群评估体系,阐述黑龙江和吉林两省各自的...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年10月