北京健康城市建设研究报告（2018）图书
Annual Report on Healthy City Construction in Beijing (2018)
[内容简介] 本书力求通过翔实的数据分析，针对北京健康城市建设过程中存在的一些城市病治理问题展开调查研究，以重点突出问题，分析问题原因并提出有针对性的对策建议。全书由总报告、健康环境篇、健康社会篇、健康服务篇、健康文化篇、健康产业篇、健康人群篇七个部分组成。所有报告均基于北京市相关职能部门的权威数据，组织研创力量进行总结分析，具有很强的学术理论价值和决策参考作用。
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《北京健康城市建设研究报告（2018）》编辑委员会
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 2022年北京冬奥会筹办与推动健康城市发展研究
一 健康城市的由来和发展
（一）健康城市的由来
（二）健康城市的发展
二 健康奥运促进健康城市发展
（一）通过奥运会倡导的健康生活方式，促进健康城市的健康人群建设
（二）通过奥运会促进环境质量改善，建设健康城市的健康环境
（三）通过建设奥运会保障体系，提升健康城市的健康服务水平
（四）通过倡导奥运精神，促进健康城市的健康社会与健康文化建设
三 借助北京冬奥会推动健康城市发展的路径
（一）北京冬奥会将扩大冬季运动项目的群众基础，丰富全民健身运动的内容，有助于培养健康的生活方式，促进健康人群建设
（二）北京冬奥会将增强冰雪运动基础设施建设，促进健康设施建设
（三）北京冬奥会将促进体育、文化、旅游休闲等健康产业发展
（五）进一步提升健康城市运行、服务和应急保障能力
Ⅱ 健康环境篇
B.2 京津冀环境污染协同治理研究
一 背景
二 京津冀环境污染协同治理现状
（一）京津冀环境污染协同治理的行动措施
（二）京津冀环境污染状况
1.京津冀环境污染指数计算
2.京津冀环境污染指数变动分析
三 京津冀环境污染协同治理的影响因素分析
（一）产业结构对京津冀环境污染协同治理的影响分析
1.京津冀产业结构现状
2.产业结构对京津冀环境污染协同治理的影响
（二）人口变动对京津冀环境污染协同治理的影响分析
1.京津冀人口现状
2.人口变动对京津冀环境污染协同治理的影响
（三）能源结构对京津冀环境污染协同治理的影响分析
1.京津冀能源结构现状
2.能源结构对京津冀环境污染协同治理的影响
四 京津冀环境污染协同治理的成效及存在的问题
（一）京津冀环境污染协同治理的成效
1.大气环境
2.水环境
（二）京津冀环境污染协同治理中存在的问题
1.产业结构不合理
2.环境排放标准和制度不统一
3.污染治理的投资和回报不对等
五 京津冀环境污染协同治理对策
1.加快区域产业结构调整
2.统一标准和制度
3.完善利益补偿机制
B.3 首都城市能源日常运行管理分析及保障能力提升研究
一 首都城市能源日常运行现状
（一）注重能力提升，首都城市供电能力显著增强
（二）注重多源多向，燃气供应体系进一步优化
（三）注重环境保护，清洁供热规模不断扩大
二 提升保障能力所面临的主要问题
（一）管理体制机制方面的问题
1.能源法制体系建设滞后
2.缺乏统一的能源管理统筹部门
（二）行业管理方面的问题
1.电力行业管理仍需进一步加强
2.燃气安全管理形势严峻
3.供热市场管理难度较大
（三）运行能力方面的问题
1.应急保障能力亟须提升
2.城市热网能源结构单一
3.“热电矛盾”开始凸显
三 提升首都城市能源日常运行保障能力的总体思路及对策措施
（一）基本原则
1.政府推动原则
2.市场主导原则
3.适度超前原则
4.服务民生原则
（二）总体思路
1.通道建设、供应保障
2.互联互通、互保联保
3.削峰填谷、平稳运行
4.安全高效、节能减排
（三）对策措施
1.做好法治保障，加强能源运行法治建设
2.深化体制改革，建立适应能源运行的监管体制
3.完善机制建设，促进能源运行的市场机制建设
4.重视能力提升，加大电、气、热运行保障力度
B.4 西城区背街小巷整治提升调查研究
一 开展背街小巷整治提升工作的阶段成效
二 实施背街小巷整治提升工作的实践经验
三 推进背街小巷整治提升工作的难点问题
（一）需要统筹解决的难点问题
（二）需要研究的政策标准问题
（三）需要优化的体制机制问题
四 深化背街小巷整治提升工作的思路框架
（一）明确背街小巷整治提升的目标
（二）树立“小街巷大治理”的理念
（三）探索城市公共空间的治理框架
五 创新背街小巷整治提升工作的对策建议
（一）实施街区精细治理
（二）夯实多元共治基础
（三）完善法规政策标准
（四）创新管理机制模式
六 结语
Ⅲ 健康社会篇
B.5 北京社会治理体制创新研究
一 社会治理体制创新的概念辨析
二 北京社会治理体制的创新实践
（一）统分结合，构建三级领导管理体制
（二）重心下移，完善基层治理结构
三 健全政策体系，为依法治理提供条件
四 北京社会治理体制创新的主要成效
五 北京社会治理体制存在的问题
六 国外社会治理体制创新经验及其对北京的启示
七 推进北京社会治理体制创新的对策建议
（一）完善以党和政府为主导的多元社会治理体制
1.加强党的领导，推进政府改革
2.深化多元共治，培育社会主体
（二）着力理顺基层社会治理机制
1.理顺街道条块关系，实现重心下移
2.减轻社区负担，推进基层协商民主
3.系统构建社会矛盾化解机制
（三）积极推进法治社会建设
1.加快社会领域立法
2.依法维护市民合法权益
3.进一步营造法治社会氛围
（四）自觉激发文化教育的社会治理功能
1.着力培育市民主体意识
2.大力弘扬中华优秀传统文化
（五）充分运用信息技术提升综合治理能力
1.不断完善网格化体系
2.主动运用信息技术和大数据资源
（六）提高各类主体的社会治理能力
B.6 落实“公交优先”战略，促进北京健康城市建设
一 北京“公交优先”发展现状及趋势预判
（一）发展现状
1.地铁挤
2.公交慢
3.换乘不便
（二）发展趋势
二 落实“公交优先”面临的主要障碍
（一）公共交通与城市规划建设存在脱节
（二）公共交通建设运营的财务可持续性低
（三）公共交通设施及服务水平有待提升
（四）慢行设施建设及管理相对滞后
三 落实“公交优先”的对策建议
（一）创新公共交通建设运营管理的资金机制
（二）抓紧弥补公交基础设施建设“欠账”
（三）着力增强公共交通的吸引力
（四）加强慢行系统规范管理
（五）加强“公交优先”的立法、执法工作
（六）建立区域差异化的公共交通管理策略
B.7 共享单车停放：失序、冲突及治理创新
一 共享单车停放：时空的失序
（一）投放时间上有序中的失序
（二）交通节点单车的杂乱停放
（三）“满城”遍地皆停共享单车
二 失序成因探源：仓促的准入
（一）没有及时出台较为完善的政策法规规定
（二）没有提前划定适宜的停放场所或区域
（三）没有充分进行有效的停放宣传与管理
三 共享与治理的矛盾：多元的冲突
（一）既要发展又要限制
（二）倡导便捷又防私占
（三）私利与公益的冲撞
（四）合情与合规的抵触
（五）条块与专业的统合
四 长效治理创新：突破与协同
（一）大胆明确双重性质，积极配套公共产品
（二）勇于探讨法规衔接，尽快完善制度规定
（三）坚决打破条块壁垒，大力推动协同治理
五 结论与展望
Ⅳ 健康服务篇
B.8 北京冬季奥运会安保基本问题研究
一 国内外相关研究的学术梳理及研究动态
二 北京冬季奥运会安保研究的学术价值和应用价值
三 北京冬季奥运会安保研究的理论依据
1.公共安全理论
2.风险管理理论
3.“鱼钩与长矛”理论
4.应急管理理论
5.犯罪学理论
6.社会治理理论
7.社会控制理论
四 北京冬季奥运会安保经验借鉴研究
1.北京奥运会安保成功经验
2.国外冬季奥运会安保借鉴
五 北京冬季奥运会安保体系机制建设
1.北京冬奥会安保的含义及特征
2.北京冬奥会安保体系建设
3.北京冬奥会安保机制建设
B.9 基于健康体检数据的健康/疾病风险评估技术
一 背景
二 健康体检数据的整合和处理
1.多家机构健康体检数据的整合
2.健康体检数据与疾病结局数据的整合
三 队列创建
1.双向性队列研究指标体系
2.队列构建的基本步骤
3.队列变量统计描述
四 大数据驱动下的健康风险评估模型
1.健康风险评估模型的设计方法
2.健康风险评估模型的风险计算方法
五 健康评估模型应用
1.健康评估的基础与流程
2.个人健康风险评估报告
3.团体健康风险评估报告
六 健康风险评估的前景及意义
1.加快全面建成小康社会的进程
2.推进经济结构调整和供给侧结构性改革
3.以健康风险评估为核心的健康服务产业蕴含巨大的发展潜力
B.10 健康社区服务体系建设的实践与思考
一 社区的概念与功能
（一）社区的概念
1.国外社区的概念
2.国内社区的概念
3.社区与社会的异同
（二）社区的功能
二 社区的分类与社区生态圈
（一）社区的类型不同的人、不同的视角、不同的研究会定义出不同的社区分类，我们希望探讨如何做好社区服务，使社区健康发展，而关注点是社区内的人际关系。因此，我们以社区内的人际关系来对社区分类比较有利于对服务事项进行梳理，并进行各类工作的开展。而这一点也在后面的实践中得以印证。
1.自然属性社区
2.非自然属性社区
3.特殊属性社区
（二）社区生态圈
1.政治生态
2.生活生态
3.环境生态
4.精神生态
三 健康社区的构想及实践
（一）健康社区模型
（二）社区服务统筹调度中心构建社区综合服务体系
（三）志愿服务时间银行项目构建社区志愿服务体系
四 总结及建言
Ⅴ 健康文化篇
B.11 实现中医药健康养生文化创新性发展
一 地坛中医药文化节品牌影响力显著提升
二 中医药文化科普宣传如火如荼
1.开启“中医药文化进校园示范基地”试点建设工作
2.试点开展北京中医药文化素养教育基地建设
三 中医药健康旅游迈向国际化
四 医体结合、部门联动，开展中医师健身气功培训
五 中医药服务能力全面提升，增加百姓获得感
1.认真落实市政府重要民生实事：北京中医药治未病健康促进工程
2.持续组织实施2017年度中医基本公共卫生服务项目
B.12 香港健康养生文化对北京居民养成健康生活方式的启示
一 香港居民健康长寿养生的优势
二 香港特别行政区政府对民众健康的重视
三 香港居民的饮食结构与饮食习惯
（一）香港居民的饮食结构
（二）香港居民的饮食习惯
四 香港社区居民应对亚健康的策略
1.社区音乐治疗
2.社区戏剧伙伴计划
3.圆圈绘画
五 对北京居民养成健康生活方式的启示
1.把倡导健康的生活方式纳入整个城市建设的规划并推广实施
2.为市民严格把好“入口”关，净化城市的“米袋子”“菜篮子”“饭桌子”
3.大力倡导乐观心态、科学适度的运动、“防未病”，营造和谐健康的生活氛围，是保持城市健康活力的关键
Ⅵ 健康产业篇
B.13 北京市全民健身休闲产业发展研究
一 全民健身休闲产业的界定和意义
（一）全民健身休闲产业的界定
（二）发展全民健身休闲产业的意义
二 国内全民健身休闲产业的发展现状
三 北京市健身休闲产业发展现状及特点
（一）北京市健身休闲产业初具规模
（二）健身休闲产业目标定位准确
（三）北京发展健身休闲产业具有优势
四 北京市全民健身休闲产业存在的问题
（一）总体规模不大，发展进度相对迟缓
（二）产业结构失衡，缺乏整体规划
（三）有效供给不足，服务方向走偏
（四）基础设施建设与器材装备制造滞后
（五）健身品类较少，休闲缺乏创新
（六）全民健身投入和身体素质有待提高
五 北京市全民健身休闲产业解决方案与实施路径
（一）加强基础健康教育，培养休闲市场主体
（二）完善基础设施建设，盘活现有体育资源
（三）优化健身休闲产业结构和布局
（四）发挥首都资源优势，突出京城地区特色
（五）加强健身休闲产业人才培养
（六）融合“互联网+”健身休闲产业
（七）着重打造体育特色休闲小镇
B.14 小汤山医院健康产业发展研究
一 背景
二 北京小汤山医院健康产业发展现状
（一）医疗产业发展现状
1.门诊工作开展情况
2.康复中心工作开展情况
3.护理中心工作开展情况
（二）健康管理产业发展现状
1.健康管理中心规模
2.健康管理特色服务
3.健康管理业绩
三 对北京市健康产业发展布局的建议
（一）重点支持康复医学发展，注重康复治疗师的培训和培养工作
1.中国康复医学现状及与发达国家之间的差距
2.破解康复医学发展瓶颈的关键
（二）应对北京城市老龄化，护理院建设迫在眉睫
四 结语
B.15 北京康体休闲：问题、新业态与转型对策
一 康体休闲的文献综述与理论基础
1.内涵辨析
2.居民康体休闲消费水平与所属阶层呈现相关性
二 北京康体休闲产业出现的问题
1.发展规模较小，行业管理不够规范，治理体系亟待完善
2.男性女性休闲时间存在显著差异，北京市民康体休闲的意识不强，消费观念较落后
3.康体休闲基础设施比较单一，市民多样化需求难以满足
4.康体休闲消费的形式与内容较单一，消费水平不高
5.从业人员素质不高，专业性人才不足，人才供需矛盾突出
三 北京康体休闲呈现的新业态
1.市民出游心态从传统的“观光”向“观光+休闲+文化”转移
2.体育休闲成为新热点，奥运旅游蔚然成风
3.京郊乡村旅游市场蓬勃发展，成为短线旅游主要产品
4.红色旅游欣欣向荣，文化景观备受欢迎
5.老年人康体休闲市场潜力巨大
6.互联网融合康体休闲
四 北京康体休闲转型对策
1.创新发展模式，打造康体休闲品牌
2.助力北京冬奥会，促进全民健身
3.加大环境保护力度，打造康体休闲乐园
4.完善相关法律法规，提供康体休闲行业指引
5.完善康体休闲投融资机制，加大对康体休闲业的资金投入与人力投入
6.统筹协调康体休闲产业，加强康体休闲教育人才培养
Ⅶ 健康人群篇
B.16 健康影响评估技术应用研究
一 背景
二 健康影响评估国内外现状
（一）国外现状
（二）国内现状
（三）优势与不足
三 健康影响评估案例分析
（一）美国洪堡县总体规划的健康影响评估
（二）北京奥运会对北京城市健康环境和人群健康影响的评价
四 健康影响评估技术应用前景
（一）健康影响评估的应用范围
（二）健康影响评估的实施主体
（三）健康影响评估的实施路径
B.17 体医融合助力健康北京建设
一 背景
二 体医融合的内涵
三 北京市体医融合的社会需求现状
（一）体医融合的需求现状
（二）体医融合认知现状
（三）市民接触体质测试及接受体育指导的现状
（四）了解体医融合的渠道
（五）北京市体医融合存在的问题
1.体医融合的顶层设计仍需完善
2.体医融合的行政管理部门分工尚未明确
3.体医融合缺乏长效资金保障
4.体医融合理念的宣传力度不够
5.体医融合缺乏专业指导人才
四 全民健身背景下北京市体医融合的影响因素分析
（一）政策因素
（二）观念因素
（三）人才因素
（四）市场因素
（五）社区因素
五 北京市体医融合发展的对策建议
（一）构建体医融合的服务体系
（二）积极营造体医融合的社会氛围
（三）联合培养“体医融合”的复合型人才队伍
（四）培育体医融合的消费市场
（五）推进体医融合的发展模式
六 结语
B.18 北京地区体检人群健康风险分析
一 背景
二 研究方法
1.资料收集
2.资料整理
3.质量控制
4.资料分析
三 研究结果
1.体检人群总体健康风险
2.重要慢性病相关指标检出情况
3.女性人群相关主要疾病风险情况
四 结论与讨论
1.重要慢性病危险因素
2.女性相关疾病危险因素
五 建议
1.加强行业管理，确保体检质量
2.完善体检后续服务，提高服务质量
3.推广“大卫生”理念，加强健康管理
B.19 后记
组织编写单位
主要编撰者简介
Abstract
