皮书数据库

 《贵阳城市创新发展报告No.2南明篇》编写组

 摘要

 主编简介

 贵阳蓝皮书编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 发挥创新型中心城市核心区功能 发挥平台化功能 提升综合竞争力 建成创新型中心城市核心区

   一 南明区的发展形势：机不可失，时不再来

    （一）理清发展基础

     1.经济保持高速增长，产业转型升级步伐加快

     2.城乡建设深入推进，城市形象改善初见成效

     3.城市管理水平提升，区域生态环境显著改善

     4.社会治理能力提高，民生服务保障逐步完善

    （二）认清发展趋势

     1.深入推进供给侧结构性改革的形势

     2.全面实施“疏老城建新城”战略的重点

     3.加快与双龙航空港经济区协同发展的机遇

    （三）把握发展要求

     1.新使命：做率先实现基本现代化的“探路者”

     2.新定位：做创新型中心城市建设的“发动机”

     3.新方向：做探索大数据引领发展的“试验田”

   二 南明区的发展差距：长板不长，短板较短

    （一）发展空间不足，城市空间亟须置换

     1.棚户危房改造总量大、任务重，协调困难

     2.基础设施建设欠账多、管理难，承载不足

     3.城市生态环境压力大、风险高，系统脆弱

    （二）服务水平不高，城市功能亟须重构

     1.城市管理体制机制亟待健全

     2.城市公共服务资源捉襟见肘

     3.社会治理深层次矛盾有待解决

    （三）综合实力不强，城市价值亟须再造

     1.产业结构单一、转型升级困难，现代产业体系尚未形成

     2.大数据与相关产业融合度不高，引领发展势头尚未形成

     3.大数据技术与管理人才缺口大，双创生态系统尚未形成

   三 创新型中心城市价值与核心区综合竞争力辨析

    （一）城市价值与城市综合竞争力

     1.城市价值：结构、层级与系统

     2.城市综合竞争力：规模、速度与质量

    （二）创新型中心城市的价值与核心区的综合竞争力

     1.建成创新型中心城市是贵阳城市价值的体现

     2.创新型中心城市核心区的综合竞争力决定贵阳城市价值

   四 南明区“十三五”发展思路与路径研究

    （一）南明区“1112”的发展思路

     1.明确一个定位：打造创新型中心城市核心区

     2.确立一个目标：率先实现基本现代化

     3.坚持一个方向：以大数据为引领

     4.突出两个重点：培育发展新动能，打造城市新品位

    （二）南明区“构建五大平台，提升五种能力”的发展路径

     1.构建城市产业集聚平台，提升城市实力

     2.构建城市创新协作平台，提升城市活力

     3.构建城市形象展示平台，提升城市魅力

     4.构建城市发展服务平台，提升城市能力

     5.构建城市空间延展平台，提升城市潜力

 Ⅱ 评估篇

  B.2 南明区“十二五”规划实施情况的分析报告

   一 南明区“十二五”期间发展思路创新

    （一）目标调整：从首善之区、魅力之都、幸福之城到政务中心、商务中心和宜居中心

    （二）理念调整：从“加速发展、加快转型、推动跨越”到“稳中求进、改革创新、又好又快”

    （三）载体调整：从“新城开发、旧城改造、园区建设”到“棚户危房改造”

   二 南明区“十二五”规划主要指标完成情况的比较分析

    （一）南明区“十二五”规划主要指标完成情况良好

    （二）南明区“十二五”期间主要发展指标的比较分析

     1.从经济发展指标看综合实力不断提升

     2.从社会发展指标看公共服务不断完善

     3.从人民生活指标看幸福程度日益提高

     4.从资源环境指标看生态环境不断优化

    （三）2015年南明区与贵阳市及其他区（市、县）主要指标比较分析

     1.生产总值排名前列，增速较低

     2.人均生产总值排名靠前，增速排名靠后

     3.一般公共预算收入排名第二，增速低于全市水平

     4.社会消费品零售总额排名第一，增速低于全市水平

     5.进出口总额及其下降幅度均排名第二

     6.城镇居民人均可支配收入排名靠前，增速较低

     7.农村居民人均可支配收入排名第三，增速落后

     8.单位GDP综合能耗消耗排名靠前，下降幅度最低

   三 南明区“十二五”规划主要项目推进情况的分析

    （一）城市建设及基础设施建设项目顺利推进，夯实城市发展基础

    （二）产业发展项目不断落实，推动经济结构转型

    （三）民生与社会发展项目稳步实施，激发社会发展活力

   四 南明区“十二五”规划主要任务完成情况的分析

    （一）产业结构不断优化，经济发展水平稳步提升

    （二）城市功能逐步完善，发展环境不断优化

    （三）实施十大民生工程，人民群众幸福指数不断提升

    （四）强化生态建设优势，人口、资源、环境实现协调发展

   五 南明区“十二五”期间存在的主要问题分析

    （一）城市发展空间亟待优化

    （二）经济增长模式亟待创新

    （三）社会治理难题亟待解决

    （四）城市建设力度亟待加大

   六 南明区“十二五”发展模式和特点总结

    （一）牢牢守住发展和生态“两条底线”

    （二）将创新作为推动经济社会发展最直接的动力

    （三）把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点

   七 结语

 Ⅲ 理论篇

  B.3 公园城市建设中的生态功能修复问题研究

   一 城市的生态体系与公园建设

    （一）动态化的城市生态系统

     1.多样化的要素维系着城市生态系统的活力

     2.可持续性的发展让城市生态系统得以良性循环

    （二）城市生态系统的脆弱性需要有效保护及修复

     1.城市生态建设的急进化影响

     2.城市建设过程中为城市生态系统带来了后遗症

    （三）公园建设能有效满足利用生态修复打造生态城市建设的需求

     1.从物理空间的需求上升到人的生活质量的需求

     2.从污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求

     3.从城市绿化需求到生态服务功能需求

   二 城市生态功能运行和公园建设

    （一）湿地公园建设中的生态功能修复

     1.通过“过程—反应”系统的自适应机制恢复生态系统的自愈功能

     2.提供城市生物多样性保护场所

     3.通过“基质—微生物—植物”生态系统，对污水进行净化

     4.修复水生动植物带

     5.提高植被覆盖率和改良土壤

    （二）郊野公园建设中的生态功能修复

     1.植被的生态修复

     2.河流生态修复

    （三）矿山公园建设中的生态功能修复

     1.边坡治理修复

     2.土壤改良修复

     3.利用植被进行修复

     4.利用微生物进行修复

   三 城市生态功能修复与公园建设

    （一）地貌的选择与整理

     1.从通风角度进行设计

     2.从光照角度进行设计

     3.适当进行地形整理

    （二）道路广场及建筑布置

     1.道路的选线设计

     2.道路、广场面层材料风格设计

     3.道路宽度设计

    （三）水环境的生态设计

     1.水的平面形态设计要求综合效益

     2.设计中注意形成交替的浅滩和深潭

     3.注意处理水流线路和改造河床的物理特性

    （四）绿化配置的基本要求

     1.核心区绿化

     2.缓冲区绿化

     3.一般活动区绿化

  B.4 关于南明区“公园城市”建设总体规划的研究与思考

   一 建设背景：贵阳确立建设“千园之城”的目标任务

    （一）“千园之城”是打造发展升级版的一个重要载体

    （二）“千园之城”是探索新型城镇化的一种创新实践

    （三）“千园之城”是提升百姓获得感的民生工程

   二 理论基础：“海绵城市”理念下的公园城市“海绵化”

    （一）“海绵城市”是解决当前城市生态问题的关键一步

    （二）“海绵化”是公园城市建设的重要方向

    （三）以公园城市建设为核心，增加城市“海绵体”密度

     1.保护已有的城市“海绵体”

     2.修复已破坏的城市“海绵体”

     3.新建一定规模的城市“海绵体”

   三 现实条件：南明生态体系是贵阳市生态系统的重要组成

    （一）南明区有贵阳市母亲河，河道治理被提上日程

    （二）南明区公园建设现状

    （三）南明区“可呼吸”的自然生态体系

     1.水文条件

     2.丰富的森林资源

     3.盘活用好南明的存量土地资源

   四 南明区“公园城市”规划构想的思考

    （一）以海绵城市建设为核心，发挥公园城市功能

     1.确保生态优先，巩固城市的防涝功能

     2.坚持因地制宜，科学规划雨水收集与储存

     3.遵循统一考虑，打造雨水收集和管理系统

    （二）以“五位一体”为重点进行科学布局

     1.合理规划设计各类公园的布局

     2.以各类公园特色为依据，落实项目用地

    （三）以“一园一特”为导向推动公园城市建设特色化、差异化、品质化

     1.以棚改项目推进公园建设——以米市巷公园为例

     2.以“海绵城市”建设推进公园建设——以阿哈湖湿地公园为例

    （四）以质量监管为核心，构建公园城市建设标准体系

     1.建立综合验收制度

     2.构建全社会监督模式

   五 从当前建设进程看公园城市建设中面临的问题及建议

    （一）增强居民环保意识，增进建设公园城市的共识性

     1.加大宣传力度

     2.积极开展全民参与的生态保护活动

    （二）明确地类划分，通过“多规融合”提高建设公园城市的协调度

     1.统一指挥，合理调度

     2.强化沟通，担起责任

    （三）公园建设及管理资金体量较大，需探索融资渠道的多元化

     1.整合多方资源，构建多元化融资渠道

     2.多形式开展公园后期管理工作

 Ⅳ 调研篇

  B.5 南明区社区调研报告

   一 调研背景

    （一）调查目的与意义

    （二）调查时间与过程

    （三）调查方法与对象

     1.调查方法

     2.调查对象

   二 南明区社区整体概况与基本情况*

    （一）南明区社区整体概况

    （二）调研社区的基本情况

   三 南明区街道改社区的基本情况

    （一）剥离社区经济职能，让新型社区轻装上阵

    （二）科学合理划分职能，提升社区服务水平

    （三）创新“社区服务365”平台及“AB角”工作制度

   四 南明区社区建设存在的问题

    （一）社区单位、居民的共建意识有待提高

    （二）社区缺乏专业的工作人员

    （三）社区承接的工作繁重，影响社区服务能力的提高

    （四）社会组织培育力度弱，准入门槛高

    （五）社区的权、责、利不对等现象突出

    （六）缺乏科学的薪资考核机制，影响工作人员的积极性

    （七）城郊接合部区域市政基础设施薄弱

    （八）区位优势明显地段未完善开发和规划的地片多

    （九）社区公共配套设施不足，影响社区公共服务水平

   五 南明区社区建设对策建议

    （一）建立社区资源共享的制度体系，促进“共驻、共建、共享”

     1.出台操作性强的资源共享实施细则

     2.增强居民的社区认同感和归属感，培养社区共建意识

    （二）完善人才引进机制，建设优质工作队伍

     1.健全社区工作者的培训教育激励机制

     2.提高社区工作者的待遇

    （三）给社区“松绑”，更好地发挥其服务功能

    （四）整合社区资源，提升服务水平

     1.建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度

     2.引进社会组织参与社区治理

    （五）政府引导，改造和维护老旧基础设施

  B.6 南明区居委会调研报告

   一 调研背景

    （一）调查目的与意义

    （二）调查时间与过程

     1.调查时间

     2.调查过程

    （三）调查方法与对象

     1.调查方法

     2.调查对象

   二 南明区居委会整体概况与34个重点居委会的基本情况

    （一）南明区居委会整体概况

    （二）34个重点居委会的基本情况

     1.花果园社区所辖遵义中路居委会、中山南路居委会

     2.市府社区所辖博爱路居委会、都司西路居委会

     3.湘雅社区所辖沙坡居委会、惠农居委会

     4.中南社区所辖汉湘居委会、醒狮居委会

     5.河滨社区所辖省工会居委会、金地居委会

     6.二戈寨社区所辖柳井巷居委会、泰安巷居委会

     7.沙南社区所辖绿苑小区居委会、美树阳光居委会

     8.沙冲社区所辖锦泰居委会、玉溪路居委会

     9.油榨街社区所辖蓑草路居委会、东宝居委会

     10.太慈社区所辖艺校居委会、电建一居委会

     11.水口寺社区所辖的观水路居委会、世纪新城居委会

     12.兴关社区所辖青云居委会、猫猫坡居委会

     13.新华社区所辖新华居委会、兴隆居委会

     14.遵义社区所辖八达巷居委会、五眼桥居委会

     15.中曹司社区所辖四喜巷居委会、九洲巷居委会

     16.西湖社区所辖西湖路居委会、南明堂居委会

     17.大南社区所辖富水南路居委会、尚武巷居委会

   三 南明区居委会工作思路创新

    （一）创新居委会“五联合”工作模式

    （二）延续“坝坝会”民主讨论模式

   四 南明区居委会工作存在的问题

    （一）基础配套设施陈旧，民众生活难保障

    （二）城市基础公共服务水平有待提高

     1.低保标准不合理，蓄意骗保问题严重

     2.戒毒人员就业难，帮扶政策缺失

    （三）队伍建设机制不完善，发展壮大难

     1.人员素质参差不齐，委员形象有待改善

     2.人才待遇机制不合理，同工不同酬现象严重

   五 南明区居委会工作对策建议

    （一）加快基础设施建设，提高民众生活品质

    （二）完善基本公共服务体系，提升发展凝聚力

     1.完善低保标准，帮助真正贫困的居民

     2.建立帮扶政策，促进戒毒人员就业

    （三）优化基层队伍结构，培养复合型人才

     1.提高队伍综合素质，增加定期培训课程

     2.完善人才待遇机制，健全考核激励机制

  B.7 南明区乡镇调研报告

   一 调研背景

    （一）调查目的与意义

    （二）调查时间与过程

    （三）调查方法与对象

     1.调研方法

     2.调研对象

   二 南明区乡镇整体概况与基本情况*

    （一）南明区乡镇整体概况

    （二）南明区乡镇的基本情况

     1.后巢乡

     2.云关乡

     3.永乐乡

   三 南明区乡镇农村经济社会发展带来的转变

    （一）乡镇环境向城市化转变

    （二）传统农业向现代化和产业化转变

    （三）第一产业和第三产业融合发展

   四 南明区乡镇农村经济社会发展存在的问题

    （一）由于城乡规划，农民建房成问题

    （二）基础薄弱，城市化水平有待提高

    （三）流动人口管理难

    （四）缺乏特色产业，经济来源单一，经济发展受局限

    （五）产业布局难

   五 南明区乡镇农村经济社会发展对策建议

    （一）突出城乡统筹发展，提升城镇化质量和水平

     1.加快棚户区改造

     2.完善基础设施建设

     3.完善功能配套

    （二）突出问题治理，提升城市治理管理水平

     1.加强流动人口管理

     2.加快农村环境综合整治

    （三）突出产业结构转型升级，提升经济发展引擎

     1.挖掘文化，发展旅游业

     2.依托楼宇经济、大数据聚集园等带动其他产业发展

  B.8 南明区行政村调研报告

   一 调研背景

    （一）调查目的与意义

    （二）调查时间与过程

     1.调查时间

     2.调查过程

    （三）调查方法与对象

     1.调查方法

     2.调查对象

   二 南明区农村整体概况与六个重点调研村的基本情况

    （一）南明区农村整体概况

    （二）六个重点调研村的基本情况

     1.后巢乡所辖朝阳村、四方河村

     2.云关乡所辖油榨村

     3.永乐乡所辖永乐村、水塘村

   三 南明区农村经济社会发展三大转变

    （一）传统农业经济向现代农业经济转变

    （二）传统生产观念向品牌经济意识转变

    （三）发展个人经济向发展集体经济转变

   四 南明区农村经济社会发展存在的问题

    （一）集体经济遇瓶颈，农村房屋缺规划

     1.政策规划不明确，集体经济难发展

     2.农村房屋缺乏规划，土地浪费严重

    （二）征地后续问题多，失地农民保障少

    （三）农村设施相对落后，硬件设施需完善

   五 南明区农村经济社会发展对策建议

    （一）强化集体经济政策支撑，统筹农村建设用地规划

     1.制定相应政策支撑，指导集体经济发展

     2.集中规划建设用地，防止土地资源浪费

    （二）完善失地农民生活保障，转变失地农民就业观念

     1.增强技能培训，解决农民就业问题

     2.加强就地安置，增强就业意识

    （三）加强基础设施建设，提高农民生活水平

 Ⅴ 案例篇

  B.9 以推进各项社会事业为抓手 积极融入全市城市化进程

   一 后巢乡结合自身实际建设各项社会事业

    （一）后巢乡是南明区实施城镇化战略的早期典型

    （二）后巢乡在建设新型城镇化中的探索与实践

     1.狠抓民生保障，增强了群众的满意度与归属感

     2.抢抓经济建设，实现了区域经济跨越发展

     3.巩固“群防群治”网络，保证了居民“居有所安”

     4.加强棚户区环境治理，改善了乡容村貌

   二 对“十三五”期间后巢乡坚持以抓党建、促发展、优环境为主线，推动新型城镇化建设迈上新台阶的思考

    （一）“抓住一条主线、围绕一个中心”协调推进城镇化

    （二）围绕增进人民福祉，“多措并举”促进后巢乡积极融入全市城市化进程

     1.深化“一村一策”“一居一品”党建工作载体，提高为民服务“软实力”

     2.以产业结构优化培育后巢乡新的经济增长点，增强产业吸纳就业能力

     3.强化棚户区危房改造，提高城镇可持续发展能力

     4.加强城市管理以推进区域环境整治工作，逐步改善人居环境

   三 后巢乡发展社会事业，积极融入全市城市化进程的启示

    （一）突出重点产业，以产业化带动新型城镇化建设

    （二）加强城镇基础设施建设管理是助推新型城镇化的关键

    （三）“双管齐下”助力解决城镇化过程中的遗留问题

     1.创新优化体制机制，促进人口市民化

     2.流动人口信息化管理，促使流动人口管理更精准

  B.10 打造新型经济发展带 完善城市功能 提升城市品位

   一 云关乡是南明区城市化建设的重要战场

    （一）云关乡正处于乡村向城市转型的关键时期

    （二）云关乡的独特区位优势和良好经济现状

     1.云关乡作为郊区的区位特点

     2.云关乡良好的经济发展现状

    （三）云关乡通过打造经济发展带促进城市功能完善

     1.以二产为引领，提升综合经济实力

     2.加强党建工作，为城市发展提供组织保障

     3.紧贴民生，促进各项社会事业全面发展

     4.推进多层次依法治乡，构建稳定和谐社会

   二 对云关乡以打造新型经济发展带为突破，完善城市功能并提升城市品位的思考

    （一）明确发展的两大原则

     1.坚持行动要迅速原则

     2.坚持定位要准确原则

     3.坚持发力要精准原则

    （二）完善城市主体功能，打造“一个发展带”和“一条产业链”

     1.发挥区位优势，构建一带、一链发展格局

     2.创新城市管理，构建城乡一体化整治格局

     3.完善民生服务，构建品质均等化服务格局

   三 多维度强化新型经济带建设，提升城市整体品位

    （一）发展村级集体经济，是推动新型经济带建设的重要任务

    （二）提升辖区基础服务业水平，是发展新兴产业的根本

    （三）打造新型经济发展带要重点破解人才匮乏的难题

  B.11 实现农业提档升级 建设舒适体验式“美丽小镇”

   一 永乐乡：加快农业产业转型升级，促“美丽小镇”雏形初显

    （一）从三个角度看打造美丽小镇“永乐模式”的必要性

     1.从永乐乡自身发展看，区位和产业优势决定发展方向

     2.从发展乡村旅游角度看，同质化问题促使走特色发展之路

     3.从建设美丽小镇角度看，改善农村环境迫在眉睫

    （二）永乐乡探索打造“美丽小镇”的初步实践

     1.以发展特色产业为抓手，推进农业产业化进程

     2.以扶贫为导向，破除发展障碍

     3.加强环境治理，完善基础设施，打造“美丽小镇”

   二 永乐乡通过农业提档升级打造“美丽小镇”的思路探讨

    （一）抓好“一条主线”和“一个核心”，明确三大目标

     1.以科技创新为引领，打造智慧旅游乡村

     2.以老房改造、扶贫开发为契机，实现全面小康

     3.以农村环境治理为突破，提升农村文明程度

    （二）以农业发展为主导推动“美丽小镇”建设的措施

     1.加快基础设施建设，为建设美丽小镇打基础

     2.聚焦农业提档升级，为建设美丽小镇增动力

     3.持续保障改善民生，为建设美丽小镇添活力

   三 以“三化同步”丰富舒适体验式“美丽小镇”的内涵

    （一）增加“美丽小镇”内生动力，需农业发展特色化

    （二）促进“美丽小镇”长效惠民，需乡村旅游产业形态多样化

    （三）创新“永乐模式”需融入文化特色，助力“美丽小镇”品牌化

  B.12 老城区社区现代化转型的路径与探索

   一 新华社区：从老城区社区迈向现代化社区

    （一）老城区社区与新型现代化社区的区别

     1.发展空间与发展格局

     2.治理体系与治理格局

    （二）新华社区是典型的老城区社区

   二 新华社区处于向新型现代化社区转型的关键期

    （一）从外部环境看，提升现代化治理水平是社区发展的必然趋势

     1.国家治理体系现代化不断推进

     2.贵阳社区工作进一步加强和改进

    （二）从自身实践看，新华社区已经具备了向现代化社区转型的基础和条件

     1.成立一个基地：社区党建研究基地

     2.创建一个示范：贵州省科普示范社区

     3.坚持一个制度：四会一评一考核

     4.夯实一个基础：扎实开展社会服务

     5.打造一个环境：强化城市管理工作

    （三）从发展需求看，解决社区发展困境的关键在于提升社区的现代化水平

   三 新华社区现代化转型的路径研究

    （一）提升社区治理的现代化水平

     1.构建“一核多元”的现代化治理格局

     2.运用现代化手段创新服务管理方式方法

    （二）提升社区基础设施的现代化水平

    （三）提升基层党建的现代化水平

     1.扩大新华品牌党建影响力

     2.打通社会动员关键环节

  B.13 提高多样化供给能力和精细化管理水平 重塑“筑城形象窗口”

   一 构建多元化社区服务平台是重塑“筑城形象窗口”工作的基础

    （一）“三创一强一提升”是构建新型社区的主要方向

     1.“三创一强一提升”创建优秀社区党组织

     2.构建新型社区的三大经验

    （二）遵义社区对提高多样化供给能力和精细化管理水平的探索与实践

     1.初步建立“民事民议”的长效机制

     2.搭建社区居民交流平台，打造社区文化品牌

     3.遵义社区构建多元化服务体系

   二 对遵义社区以社区能力和水平提升为导向重塑“筑城形象窗口”的思路探讨

    （一）遵义社区坚持七大原则，做好服务提升

     1.坚持以人为本，服务辖区居民

     2.坚持社区为主导，构建多元主体协同格局

     3.统筹全局，整合资源

     4.因地制宜，分类指导

     5.探索方式，系统治理

     6.公众参与，条块协助

     7.创新驱动，项目引领

    （二）重塑环境优美、幸福安康的“筑城形象窗口”

     1.围绕“靓丽南明”打造“绿色遵义”新社区

     2.全面优化公共服务，提升便民服务水平

     3.多部门联动，做好社区综合治理工作

     4.动员社会力量参与社区“筑城形象窗口”的共驻共建

   三 强化社区自治与服务，打造新型“筑城形象窗口”的启示

    （一）强化环境整治，展示筑城良好形象

    （二）“两严一降”：火车站社会治理的重要抓手

    （三）加强社区建设，人才保障是关键

  B.14 聚焦精细化服务 建设“四优”中南

   一 中南社区：探索特色社区治理新路径

    （一）中南社区的概况

    （二）中南社区“十二五”时期的建设情况概述

     1.加强基层党组织建设，构建党建新格局

     2.创新城市管理方式，规范市容环境

     3.实行基层网格化管理，探索精细化服务新路径

     4.加大公共服务力度，打造“温馨家园”

     5.推进社会治安治理，提升居民安全感

    （三）中南社区“十二五”时期发展问题的研究

     1.行政体制机制改革需进一步深化

     2.社区定位不准确需进一步明晰

     3.社区的人才和工作经费较欠缺

   二 关于在探索建设“四优”中南过程中，中南社区创新发展模式的思考

    （一）调整社区服务理念，创建“幸福满意新中南”

    （二）创新民主议事会机制，提高为民服务水平

    （三）建设“新型社区、温馨家园”，提升中南新形象

   三 中南社区“十三五”时期发展机遇与挑战的研究

    （一）中南社区“十三五”时期发展面临的机遇

    （二）中南社区“十三五”时期发展面临的挑战

    （三）中南社区“十三五”时期的主要任务

     1.建设“微生活”平台，实现服务优质

     2.加强社区治理，实现管理优化

     3.加快“互联网+”的推进，实现设施优良

     4.创建“温馨家园”，实现环境优美

  B.15 以项目化提升社区服务功能

   一 顺应形势，科学发展，实现社区转型

    （一）市府社区发展的历程与概况

     1.悠久的历史赋予市府丰富的内涵

     2.承载历史，结合需求，发展为新型社区

    （二）市府社区在推进社区服务方面的实践与探索

     1.以社区党建为核心，全面推进社区建设

     2.以社会稳定为基础，开展治安防范及社会治理工作

     3.强化社区服务，推进基层民主

     4.加强城市管理，推进城市管理工作的经常化、制度化、规范化

   二 市府社区服务提升面临的问题与挑战

    （一）社区治理的现代化，要求管理体制进一步完善

     1.部分行政事务下沉，权责不对等

     2.应对现实工作需要，网格划分亟须优化

    （二）面对多种利益诉求，社区服务力不足

     1.社区人手不足，影响社区服务工作质量

     2.复杂社会发展因素给社区综合治安管理加大难度

   三 提升市府社区服务功能的思考

    （一）明确四个基本原则

     1.以人为本，服务居民、扩大民主、居民自治

     2.党委领导、社区主导、社会协同、公众参与

     3.积极探索、系统建设、责权统一、管理有序

     4.统筹大局、因地制宜、分类指导、循序渐进

    （二）全面推进社区治理，为项目建设构成纵深空间

     1.加强基层党建，激发党组织内生动力

     2.推进环境整治，改善提升人居环境

     3.完善公共服务，推动社会事业发展

     4.深化平安建设，建设和谐稳定家园

     5.打造服务平台，提高利民服务水平

     6.激发社会活力，推动社会管理创新

  B.16 以党建创新为引领 推动社区治理现代化

   一 大南社区：以服务创新带动治理升级

    （一）大南社区发展的历程及现状

     1.历史过往，人文荟萃古韵浓的大南门街道

     2.应势而为，蜕变现代化新型社区

    （二）以服务为核心推动社区治理水平不断提升

     1.坚持党建引领，着力建设服务型党组织

     2.服务管理并重，提升居民满意度

     3.创新工作载体，促进社会和谐稳定

   二 大南社区以党建创新推动社区治理现代化的发展形势及思路

    （一）大南社区基层党建模式与社区现代化治理模式的要求仍有差距

     1.观念上的困惑

     2.管理上的为难

     3.实践上的滞后

    （二）大南社区以党建创新推动社会治理现代化的基本原则

     1.科学规划，统筹安排

     2.创新方式，逐步推进

     3.注重多元，齐抓共管

   三 大南社区以党建创新为引领推进社区治理现代化的路径分析

    （一）创新党的组织建设模式，提升社区整合能力

     1.加强对党员的教育培训，提升意识水平

     2.积极打造亮点任务，发挥示范引领作用

     3.严格“三会一课”制度，规范党组织生活

     4.选派指导员进驻非公党支部，引导健康发展

    （二）全方位、多举措推进社区治理现代化

     1.优化社区环境

     2.提升社区公共服务水平

     3.提高社区服务水平

     4.全力推进社会治理

     5.动员社会力量参与社区建设

  B.17 以资源利用模式创新 带动社区治理模式创新

   一 油榨社区：转型变身中带动资源更迭

    （一）油榨社区发展历程与概况

     1.曾作为贵阳市城区东出口要道的油榨集聚多种发展资源

     2.新型社区的油榨顺应社会发展合理调整结构

    （二）有利的各种发展要素更好地推进资源充分的利用

     1.相关政策文件的出台提供了有力的制度保障

     2.棚户区的改造有利社区环境的改善

     3.电子商务的入住，助推社区服务全面化、精细化

     4.贵州双龙航空港经济区的建立，有助于优化发展环境

   二 油榨社区以整合辖区资源为着力点创新社会治理模式的实践探索

    （一）“一个平台”“两个载体”纵深推进社区党建

    （二）“三个狠抓”“一个创新”“一个打造”促进社会综合治理

     1.狠抓重点部位

     2.狠抓重点群体

     3.狠抓薄弱环节

     4.“二维码”创新防范意识

     5.打造戒毒人员康复站，禁毒工作扎实推进

    （三）“三个方面”完善公共服务体系，全力做好民生工程

     1.实行分类考核，有效推进计生工作

     2.依托居委会就业服务站，推出特色就业服务项目

     3.积极开展医疗救助工作

    （四）“四个着力”加强社区建设，改善群众业余文化生活

     1.着力加大精神文明建设

     2.着力打造特色品牌，开展青少年活动

     3.健全网格化管理机制

     4.着力打造居家养老公益性服务模式

    （五）“六项举措”巩固“创卫”成果，提升城市管理水平

     1.健全制度，形成长效机制管理

     2.狠抓落实，加强基础设施建设

     3.对不规范的经营行为进行整治

     4.推进“门前三包”责任制

     5.构建“温馨家园”解决民生难题

    （六）整合社会力量，多方联动，促进社会总动员

     1.加强党建联动，形成整体合力

     2.充分发挥居委会居民之家的作用

   三 关于油榨社区优化资源利用 推进社区治理的思考

    （一）优化环境，为资源利用构筑美好空间

     1.整治社区卫生，构筑良好的环境空间

     2.加强平安建设，构筑稳定的社会空间

     3.整合文化资源，构筑品质的精神空间

    （二）完善社区关系网络，为资源获取增加多元渠道

     1.建立“三会制度”，推进居民自治建设

     2.建立“一核多元”的社区共管共治机制，发挥多元辐射效应

     3.通过多种社区活动构筑社区交往平台，促进社区融合

    （三）提升社区管理的现代化水平，为资源利用提质增效

     1.注重社区工作人员的专业化建设，提升服务质量

     2.注重社区信息化建设，提升服务效率

  B.18 提升老城区商业商务服务 建成宜居宜业宜游的南明中心城区

   一 从河滨社区的发展概况看社区服务需求

    （一）从街道办到社区：凸显从管理向服务的转变

     1.社区发展概况

     2.社区的改革突出服务的需求空间

    （二）新型社区建设：社区创新有点有面

     1.“全覆盖”式的社区服务管理工作取得明显成效

     2.打造一批社区亮点和创新模式

   二 河滨社区商业服务提升面临的机遇与挑战

    （一）河滨社区商业服务提升面临的机遇

     1.政策支持力度大，为社区的发展提供良好的制度保障

     2.信息化服务领域不断扩大，有助于提升社区商业服务效率

     3.社区电商发展带来新便利

     4.棚户区的改造有利于基础设施完善

    （二）河滨社区商业服务提升面临的挑战

     1.缺乏规划标准，服务供给有待规范

     2.服务供给不足，需求萌生亟待激发

     3.人员结构复杂，多元需求亟须满足

   三 关于河滨社区建成宜居宜业宜游的南明中心城区的发展思路

    （一）围绕一个总体目标

    （二）坚持五大原则

    （三）重点开展六项工作

     1.加强基层党组织建设

     2.优化社区环境

     3.完善公共服务

     4.提升社区服务水平

     5.持续推进社会治理

     6.动员社会力量参与社区建设

  B.19 探索社区内涵式发展路径 实现“城中村”华丽蝶变

   一 兴关社区：聚力谋求“城中村”的“蝶变”

    （一）兴关社区发展历程和概况

     1.兴关社区基本概况

     2.兴关社区服务中心管理架构

    （二）兴关社区“城中村”蝶变的探索和实践

     1.以提高居民满意度为目标，全面提升社会治理水平

     2.以群众需求为导向，提升社区公共服务水平

     3.完善社区建设，提高管理效能

     4.“建机制、强服务”夯实基层党建

     5.设“民情回音板”，畅通民情民意渠道

   二 兴关社区“城中村”蝶变所面临的困难和挑战

    （一）社会治理工作任务重、难度大

     1.人员结构复杂，管理工作严峻

     2.基础设施配套滞后，服务水平难以提高

    （二）工作人员队伍建设有待加强

     1.人员配备不足，难以胜任繁重工作

     2.工作人员专业性有待提高

     3.基层工作人员待遇低，影响工作积极性

    （三）部分区域开发难度大，制约兴关整体发展升级

   三 关于兴关社区实现“城中村”内涵式发展的探讨

    （一）“八化”构建社区治理体系，提升治理能力

     1.明确治理主体，推进社区治理多元化

     2.理清工作职责，推进社区工作规范化

     3.加强组织领导，推进社区治理共建化

     4.加强多元共治，推进社区治理协同化

     5.完善服务体系，推进社区服务便民化

     6.健全网格管理，推进社区治理信息化

     7.双向考核评议，推进社区工作公开化

    （二）加强市容市貌管理，着力提升社区形象

     1.推行环卫市场化运作，实现“管干分离”

     2.规范摊位管理，有序推进城市环境综合治理

     3.完善基础设施，改善居住环境

     4.加强宣传，营造全民参与、全民监督的良好氛围

    （三）集中成片改造，改变“城中村”现状

     1.建立改造长效机制，推进“城中村”改造

     2.引导“城中村”居民树立正确的权利和义务意识

     3.科学统筹规划，合理开发辖区土地

    （四）搭建平台、整合资源，提升社区服务水平

     1.搭建服务平台，拓展服务领域

     2.整合社区资源，提升服务能力

  B.20 创新“五位一体”社区治理模式 打造新型智慧社区

   一 二戈寨社区基本情况及发展形势

    （一）二戈寨社区概况

    （二）二戈寨社区以提升社区治理效能为目标创新社区治理模式

     1.党建引领，“三抓三强三引领”提升基层党建水平

     2.摸清底数，探索以房管人的流动人口管理模式

     3.兜牢网底，创新“5+2”社区统管模式

     4.问题导向，文化与服务并重提升社区发展品质

     5.创新机制，提升城市管理效能

   二 二戈寨社区面临的主要问题

    （一）社区权责不统一，导致社区服务效率有待提高

    （二）辖区市政基础建设问题有待改善

    （三）社会矛盾依然突出

   三 二戈寨以“五优”社区建设为抓手 推进智慧社区建设

    （一）强化党建统筹引领，着力优化和谐

     1.加强区域综合统筹，发挥“两个作用”

     2.建强党的组织建设，抓实“两个覆盖”

    （二）大数据创新手段，着力优化服务

     1.发展电子商务便民服务，打造二戈寨“十五分钟服务圈”

     2.深化志愿服务，打造二戈寨知行学社志愿服务品牌

     3.提升公共服务综合水平，共享社区发展成果

    （三）治理体系再升级，着力优化治理

     1.织牢网底，提升社区服务管理水平

     2.平安升级，完善社会治安防控体系

     3.巩固禁毒成果，打造全面禁毒新格局

     4.化解矛盾，维护社会长期稳定秩序

    （四）完善体制机制，着力优化环境

     1.强化社区城市管理主体责任

     2.推行网格化责任区管理机制

     3.不断提升基础设施建设水平

    （五）秉持文化至善理念，着力优化文明

     1.不断拓展公共文化资源

     2.塑造特色社会自治文化

  B.21 坚持惠民利民共享发展理念 聚焦老旧小区服务水平提升

   一 太慈社区：从传统城乡接合部社区向新型社区升级

    （一）太慈社区沿革及概况

    （二）太慈社区致力于提升服务与管理水平

     1.靓丽南明提升工程稳步推进

     2.千方百计提升公共服务水平

     3.整合力量提升群众安全感和满意度

     4.以党建促动员，打造公益性服务特色模式

   二 “十二五”期末太慈社区依然存在的难题

    （一）社区实际工作与当前城市基层管理体制的要求不适应

    （二）近七成工作量集中于单一开放式老旧小区

   三 “十三五”期间，太慈社区应着力为人的全面发展提供更加丰富、更高品质的社会公共服务

    （一）改善服务环境，重塑社区服务形象

     1.强化精细化管理，进一步提升人居环境

     2.完善治理体系，打造良好治安环境

    （二）强化服务力量，打造社区服务品牌

     1.强化职业化管理社区工作者队伍建设

     2.强化社区志愿者队伍建设

     3.强化网格员队伍建设

    （三）完善服务体系，提升社区整体品位

     1.完善社区救助服务

     2.加强社区就业服务

     3.强化社区优抚服务

     4.健全社区助残服务

     5.探索社区为老服务

     6.提升社区未成年人服务

     7.深化社区卫生服务

     8.提高社区便民利民服务

  B.22 做实基层党建系列工程 全面提升社区服务能力

   一 西湖社区：探索构建新型社区服务体系

    （一）西湖社区建设的历程和概况

     1.西湖社区基本概况

     2.西湖社区服务中心发展历程

    （二）西湖社区提升社区服务能力的实践和探索

     1.以党建为统领，为社区工作提供思想和组织保障

     2.创平安社区，为社区建设构建良好外部环境

     3.以提升市容环境为切入点，推进社区生态建设

     4.以服务群众为核心，全面做好民生保障工作

   二 西湖社区建立完善社区服务体系所面临的困难与挑战

    （一）行政事务烦琐，制约社区服务能力的提高

     1.社区考核模式有待进一步完善

     2.社区权、责、利不对等现象突出

    （二）社区服务的丰富性、专业性有待提高

     1.社会组织的服务与居民需求不对等

     2.社区志愿者缺乏积极性

    （三）社区工作人员队伍建设有待增强

     1.社区工作人员缺乏专业性

     2.部分工作者缺乏融入社区的经验和能力

     3.缺乏对社区工作者的职业技能培训

   三 关于西湖社区全面提升服务能力的探讨

    （一）夯实基层党建基础，引领服务体系建立

     1.以专项活动为载体，塑造党员先锋模范形象

     2.以打造示范点为抓手，全面推进党建工作发展

     3.探索居委会“大支部”工作模式，整合各类资源

    （二）多渠道改善社区公共服务

     1.筑牢网底、提升网格社工专业技能

     2.整合力量开展全方位社会服务

    （三）治理社区环境，建设温馨家园

     1.提升市容环境，改善社区面貌

     2.完善管理机制，实现长效管理

  B.23 以社会动员为突破口 推动基本公共服务均等化

   一 水口寺社区：城郊接合部拓展社区建设广度和深度的探索

    （一）水口寺社区建设的历程和概况

     1.水口寺社区基本概况

     2.水口寺社区服务中心管理架构

     3.水口寺社区服务体系的建设历程

    （二）水口寺社区推动基本公共服务均等化的实践

     1.秉持“人文、幸福、平安”理念，加强社区建设管理

     2.以“雨花斋”辐射带动社区公共服务水平提高

     3.创新特殊人群的服务管理模式，加强社区治理

     4.探索实现党建工作全覆盖

     5.“彩虹桥服务项目”助推社会动员形式多样化

   二 水口寺社区推动基本公共服务均等化的困难与挑战

    （一）特殊区位环境影响社区服务工作的开展

     1.市政基础设施薄弱制约社区健康发展

     2.流动人口较多带来管理和服务新挑战

    （二）社区工作人员队伍建设有待加强

     1.社区缺乏具有专业技能的工作人员

     2.工作人员的主观能动性有待增强

    （三）社会组织参与社区服务的阻力大

     1.社会组织的准入门槛高

     2.政府的中间流程和程序复杂

   三 关于水口寺社区健全服务体系的思考

    （一）党建引领社会动员，壮大社区服务队伍

     1.加强基层党建，发挥引领作用

     2.积极培育和组建社会组织

    （二）推进社区综合治理，营造绿色服务环境

     1.多途径宣传，紧扣“创卫”主题

     2.“整脏治乱”，推进社区环境综合治理

     3.创新治安治理模式，打造稳定社会环境

    （三）强化社区职能，提升服务水平

     1.扩大社会保障覆盖范围

     2.充分发挥社区教育职能，提高居民文化水平

  B.24 探索提升老旧工矿区社会治理水平的有效路径

   一 中曹司社区：老旧工矿区谋求转型升级的实践

    （一）中曹司社区的概况

    （二）中曹司社区提升老旧工矿区社会治理的初步探索

     1.夯实党的基层堡垒，助力棚户区改造

     2.改善社区基础环境，提升居民满意度

     3.完善社区服务体系，提高群众获得感

     4.加强社区社会治理，增强居民安全感

   二 中曹司社区面临的机遇与挑战

    （一）南明区打造创新型中心城市核心区为老旧工矿区发展注入强大动力

    （二）老旧工矿区发展滞后的现状带来诸多挑战

     1.老旧工矿区基础软硬件与发展不匹配

     2.城镇化进程的不断加快带来新的治理课题

     3.老旧工矿区经济基础落后增加跨越发展难度

   三 提升社会治理水平，推动城市功能转型升级跨越

    （一）提升老旧工矿区社会治理水平

     1.筑牢基层网底环境，强化网格化服务

     2.构建联防联控共治体系，夯实社会治安工作基础

     3.加强居民自治管理，拓展社会动员空间

    （二）提升老旧工矿区综合服务水平

     1.搭建政务服务平台，提升社区服务水平

     2.做好民生服务工作，提升居民群众获得感

     3.活用社区文化载体，加强精神文明建设

    （三）提升老旧工矿区城市管理水平

     1.依托棚户区改造，加强基础设施建设

     2.加强市容问题治理，提升社区品牌形象

     3.创新社区管理机制，提升城市管理水平

  B.25 探索多元共治 完善社区治理体系 建设幸福家园

   一 湘雅社区：围绕多元共治，建立现代社区治理体系

    （一）湘雅社区建设历程

     1.湘雅社区基本概况

     2.湘雅社区交通概况

     3.湘雅社区社会资源概况

    （二）湘雅社区探索多元共治治理模式的实践

     1.拓宽宣传渠道，调动社区居民自治积极性

     2.以党建为核心，引领共治

     3.解决居民“痛点”，提升社区环境

     4.多元化社区活动凝聚民心

     5.动员多元主体，促进形成共治格局

   二 湘雅社区建立“多元共治”治理模式所面临的困难和挑战

    （一）社会矛盾有待进一步化解

    （二）社区工作机制有待进一步理顺

    （三）社区管理服务水平有待提高

    （四）基础设施建设有待进一步强化

   三 湘雅社区建设幸福家园的实践路径

    （一）“一核多元、五力共治”，提升社区治理能力

     1.丰富“一核多元”的内涵和实质

     2.党委全力

     3.政府主力

     4.社会协力

     5.群众得力

     6.制度给力

    （二）改善人居环境，促进生态社区建设

     1.加强城市管理，治理环境卫生

     2.加大棚户危房改造，完善基础设施

     3.围绕生态建设，加强环境保护

    （三）多体系推动社区公共服务水平提升

     1.社区特殊群体服务体系

     2.社区就业服务体系

     3.社区文化服务体系

     4.社区卫生服务体系

    （四）形成全面、开放、网格化党组织格局

     1.创新社会领域党建工作

     2.开展组织工作“基石工程”

     3.加强党员队伍建设

  B.26 探索大型城市综合体社区治理新路径

   一 棚改样板造就大型城市综合体社区

    （一）从无到有，贵阳最大城市综合体社区雏形初现

     1.群策群力营造社区良好环境

     2.社会治安综合治理有序推进

     3.社区公共服务工作不断完善

     4.社会动员工作逐步走上正轨

     5.党建工作扎实有效

    （二）从粗到精，花果园社区发展任重道远

     1.边界划分不明晰，存在管辖边界争议区域

     2.管理体量过大，存在精细化管理服务难以落实问题

     3.社会管理队伍力量薄弱，与管理服务责任不相匹配

     4.基础设施建设滞后，无法满足群众对公共服务需求

     5.消防规范管理及维修难度大，安全隐患问题凸显

     6.物业管理、业主自治、社区公共服务管理关系有待理顺

     7.信访维稳形势复杂，各类矛盾问题影响社区发展

    （三）机遇极佳，发展前景美好的花果园社区

     1.政策支持力度逐步加大

     2.信息化程度逐步加深

     3.基础设施建设逐步加快

   二 “十三五”时期花果园社区应致力于建立符合自身实际的体制机制

    （一）领导机制：党建引领，建立“四位一体”社会动员体系

     1.做实做强基层党建，凸显引领与服务功能

     2.壮大共治力量，建设“四位一体”社会动员体系

    （二）综治机制：引入大数据手段，带动治理模式升级

     1.探索“一三五七”工作模式，筑牢“打防管控”体系

     2.创新工作模式，筑牢社区网底

     3.完善工作机制，形成“禁毒、禁传、禁邪”组合拳

     4.安全监管常态化，确保辖区稳定

    （三）服务机制：完善服务体系，健全运营机制

     1.不断推进手段创新，持续提升公共服务水平

     2.不断优化完善社区环境，打造城市形象新窗口

   三 对花果园社区架构“一委六中心”治理体系的建议

    （一）“一委”统筹社区社会经济建设

    （二）建设社区管理大数据和指挥调度中心，打造信息大平台

    （三）建设社区综合服务中心（大厅），打造服务大平台

    （四）建设社区矛盾纠纷调处中心，打造调解大平台

    （五）建设社区投资促进服务中心，打造投促大平台

    （六）建设社区公益组织发展促进中心，打造共建大平台

    （七）建设社区综合执法管理中心，打造安防大平台

  B.27 以老旧小区改造为切入点 实现社区六大板块升级

   一 沙冲社区：老旧小区改造升级成宜居温馨院落

    （一）沙冲社区概况

     1.沙冲社区曾为贵州的人才培育和经济发展做出了贡献

     2.沙冲社区境内有贵阳火车站，流动人口占比较大

     3.沙冲社区是老旧小区较多的城郊接合部

    （二）“十二五”期间沙冲社区对老旧小区改造升级的实践与探索

     1.改变老旧脏乱面貌，营造清新城市环境

     2.发挥社会联动作用，探索共治共融格局

     3.创造“一加六”服务模式，搭建“无缝服务”平台

     4.四种徽章一个基地，全面关爱社区居民

   二 沙冲社区在改造升级过程中面临的问题与挑战

    （一）辖区环境改善任重道远

     1.硬件薄弱，基础设施改造投入大

     2.城市管理难题仍未有效解决

    （二）社区职能体系待进一步完善

     1.社区工作队伍紧缺

     2.网格治理需积累更多经验

    （三）社区居民参与社区建设管理的意识较弱

   三 关于沙冲社区实现社区六大板块升级的思考

    （一）基础改造、美化环境，打造社区环境升级版

    （二）完善服务、普惠居民，打造公共服务升级版

    （三）强化安保、加强管理，打造治安管理升级版

    （四）倡导文明、丰富生活，打造社区服务升级版

    （五）共治善治、共享发展，打造社会动员升级版

    （六）固本强基、激发活力，打造基层党建升级版

  B.28 以城市管理为突破口 建立五维社区服务体系

   一 沙南社区：以城市管理为突破口，优化社区服务体系

    （一）沙南社区概况

     1.沙南社区地势较高，供水管网老化，居民用水难

     2.沙南社区流动人口较多，逐渐形成马路市场

    （二）沙南社区城市管理的实践与探索

     1.以难点问题为导向，整治辖区环境

     2.以化解矛盾为目标，清理信访积案

     3.以服务品质为宗旨，整合社区资源

     4.以创新走心为手段，加强社区治理

     5.以弱势群体为重点，兜底社区民生

   二 沙南社区发展面临的问题与挑战

    （一）城市管理工作压力大

     1.市民素质有待提升

     2.城市管理工作需进一步实现长效化和专业化

    （二）社区职能职责有待细化完善

     1.社区工作职能有待进一步明确细化

     2.社区管理队伍需进一步稳定和加强

   三 关于沙南社区治理模式创新的探讨

    （一）一维：生活有保障，增强群众“温饱感”

    （二）二维：安全能感受，保障群众“安全感”

    （三）三维：社交多丰富，提升群众“幸福感”

    （四）四维：尊重相互给，增强群众“价值感”

    （五）五维：爱心时时献，提高群众“实现感”

 导论：价值再造赢得城市发展的历史性机遇

 Abstract

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念正在成为当下中国发展的主旋律、最强音。“十二五”期间，贵阳在创新领域先行一步，棋先一着，引入大数据思维、大数据技术，推动产业转型、创新发展模式，逐步探索出了一条守住“两条底线”、实现“双赢发展”的模范新路径，这也是践行“五大发展理念”的自觉行动。以此为基础，贵阳审时度势，主动承担发展的责任与使命，将“一个目标、三个建成”（打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平的全面小康社会）作为“十三五”时期的奋斗目标，并科学提出以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、改善民生服务水平的三大任务，以科技、人才、金融、安全为支撑，以培育创新环境、扩大开放合作、深化体制改革、健全法规标准、完善评价考核为保障，把建设块数据城市作为创新型中心城市的实现形态和战略抓手，增强区域发展的影响力、创造力和竞争力。贵阳市十个区（市、县）坚持以大数据为引领，服务大局、错位发展，发挥“长板”优势，补齐“短板”劣势，多维度、多层面进行实践探索，做强创新驱动引擎，加快构建全产业链；优化开放合作环境，加快构建全治理链；统筹民生事业发展，加快构建全服务链，为贵阳市建成创新型中心城市发挥强劲支撑作用。南明区作为省会城市的中心城区，“十二五”以来，坚守发展和生态两条底线，改革发展稳定各项工作取得良好成效。稳定消除绝对贫困，在全省率先实现全面小康；抢抓机遇主动作为，综合实力大幅提升；全力推进开放创新，发展活力不断增强；狠抓产业结构调整，动力转换持续加快；统筹推进建设管理，城乡面貌焕然一新；切实坚持生态引领，生态环境显著优化；千方百计改善民生，群众获得感全面增强；切实转变政府职能，公信力执行力不断提高。取得的成绩虽然喜人，但困难与问题依然存在，如城市功能不完善、城市承载力不足、管理水平不高、大数据引领发展的能力较弱、民生领域存在诸多薄弱环节等。总之，长板还不够长、短板还比较短，必须继续攻坚克难加以解决。为此，《贵阳城市创新发展报告No.2 南明篇》以南明区建设创新型中心城市核心区的总目标为切入点，坚持理论探讨与实证调研相结合的方法，全面客观分析南明区“十二五”规划实施情况，对南明区“公园城市”建设情况进行专题研究。同时，结合南明区17个社区、3个乡的实际，就经济发展、城市管理、社会治安综合治理、公共服务、基层党建、社会动员等重点问题，对所有社区（乡）进行调研，梳理所有社区（乡）“十二五”期间的主要工作成绩，总结存在的困难和问题，理清“十三五”期间的发展思路，并有针对性地提出对策建议。在此基础上，本书认为，南明区要深入推进供给侧结构性改革，全面实施“疏老城建新城”战略，加快与双龙航空港经济区协同发展。围绕建成创新型中心城市核心区的总目标，勇于承担率先实现基本现代化“探路者”的新使命，明确创新型中心城市建设“发动机”的新定位，确立探索大数据引领发展“试验田”的新方向，坚持以大数据为引领，培育发展新动能，打造城市新品位，着力构建城市产业集聚平台，提升城市实力；构建城市创新协作平台，提升城市活力；构建城市形象展示平台，提升城市魅力；构建城市发展服务平台，提升城市能力；构建城市空间延展平台，提升城市潜力。南明区的探索将为贵阳市乃至其他城市中心城区创新开放、转型升级积累经验。