互联网与国家治理发展报告(2018)图书
Annual Report on the Development of the Internet and State Governance (2018)
[内容简介] 本书立足我国全面推进网络强国建设的大背景,聚焦互联网与国家治理中的热点问题与重大议题,采用逻辑思辨、数据分析和案例研究等多种研究方法,重点围绕网络安全、网络法治、网络舆论、网络社会治理与互联网国际治理等重要议题,对互联网治理领域内的最新政策法规、重要理论成果、重大现实问题等进行高度概括与深入分析,以期探索互联网治理的阶段性特征、发展路径和创新机制。
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文前辅文
中山大学互联网与治理研究中心简介
蓝皮书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 2017年中国互联网治理发展研究报告
一 前言
二 互联网发展热点与问题特征
(一)2017年互联网发展热点分析
(二)2017互联网治理问题特征
1.网络边界性模糊,全国治理热点事件占比超六成
2.涉空间治理事件最多,文娱金融紧随其后
3.全国性政策、热议事件涉及多方群体
4.学生、居民、消费者被涉及概率较大
5.网络主播、儿童成为新增话题对象
三 互联网治理政策与趋势研判
(一)2017年互联网治理热点分析
(二)2017年互联网治理特征与趋势
1.全面保障网络信息安全
2.规范网络信息服务内容
3.强调互联网群组管理责任归属
4.重视互联网知识产权问题
5.携手企业升级电子政务
6.引导共享经济健康有序发展
7.警惕与严控网络金融风险
8.逐步落实与完善电子商务规范
9.加强网络新兴业态的管理引导
10.严厉打击线上线下违法活动
四 中国互联网治理发展展望
B.2 2017年中国互联网法治发展报告
一 网络安全法律体系全面建成
二 网络新闻信息管理继续强化
三 个人信息保护体系日臻完善
四 互联网金融监管日趋规范
五 结语
B.3 2017年中国网络空间安全发展报告
一 网络空间安全法律政策框架基本形成
二 网络空间安全治理的指导思想
三 网络空间安全主要法律制度的研究解读
(一)《网络安全法》的制度架构
(二)网络安全审查机制
(三)网络多主体协同治理
(四)网络服务提供者的信息安全管理义务
(五)网络文化安全
四 网络空间的全球治理与中国参与
(一)网络空间全球治理的“中国方案”
(二)网络主权与网络空间的全球治理
五 网络安全人才的培养
六 我国网络空间安全制度的不足与完善
Ⅱ 网络空间安全
B.4 “私权力”崛起背景下的网络安全机制再思考
一 “私权力”的崛起与网络安全
(一)“私权力”是如何崛起的
1.数据成为互联网时代的重要生产资料,而这些生产资料主要由“私权力”掌握
2.“私权力”成为网络空间的规则制定者,并深刻地影响社会生活
3.“公权力”和“私权利”的行使都越来越依赖“私权力”
4.“私权力”越来越深入地参与社会管理
(二)“私权力”崛起背景下网络安全问题的实质及需要注意的问题
二 三个主要矛盾及其当下进路
三 网络安全再出发:去中心化的信息传播模式需要去中心化的治理结构
(一)保障网络安全需要综合运用多种治理资源
(二)网络安全需要建立真正的多元协同共治机制
(三)网络安全机制要平衡安全、发展与自由之间的关系
B.5 个人信息安全的刑法保护研究
一 个人信息保护及刑法规制研究问题源起
二 样本与分析变量的选取
(一)基本信息
(二)涉案人特殊身份
(三)是否数罪
(四)涉案金额
(五)个人信息类别
(六)涉及个人信息数量
(七)刑罚及上诉
三 研究问题及研究目标
四 研究发现
(一)个人信息案件侦破和审判总体呈增长趋势
(二)个人信息保护刑事案件集中分布在经济发达省份
(三)涉案人较少存在特殊身份,多人犯罪占比近半
(四)法院审判:刑期较低,缓刑较多
(五)个人定罪罪名:单罪为主
(六)量刑分析:廉价的个人信息
五 结论与讨论
B.6 社交网络服务提供商对个人隐私保护现状研究报告
一 调查设计
(一)调查方法和调查类目
(二)样本选择
二 研究发现
(一)信息的收集与存储分析
1.社交网络服务提供商收集的信息
2.能否禁止社交网络服务提供商收集行为
3.社交网络服务提供商对个人信息的保护情况
(二)信息的共享与开放情况
1.信息共享情况
2.开放情况
三 研究结论
(一)社交网络服务提供商给予用户对自己隐私的可控制范围不大
(二)服务提供商对用户隐私信息的存储与保护措施不完善
(三)霸王条款现象仍有出现
(四)信息的使用与共享、开放情况不透明
(五)隐私保护相关政策更多的是保障服务提供商的利益
(六)社交网络产品用户个人隐私的开放情况不规范,开放的决定权在产品方
(七)社交网络服务提供商对用户个人隐私保护的意识不足
四 研究建议
Ⅲ 网络舆论调适
B.7 党的十八大以来重大舆情应对经验、不足与提升路径
一 党的十八大以来重大舆情应对的成功经验
(一)实施新闻发布制度,有效平衡信息公开和有序管控的关系
(二)在突发事件舆情处置过程中,逐步建立“标本兼治”的工作目标
(三)善于运用微博、微信、微头条等新媒体平台发布信息和舆论引导
(四)对国内舆论场和国际舆论场进行必要分割,尽量避免外部风险倒灌
二 重大舆情应对工作存在的问题与不足
(一)重大突发事件的新闻发布的责任主体不够明确,协同机制有待加强
(二)针对重大项目的实施和评估,缺乏足够的舆情风险意识
(三)地方党政领导的舆论引导意识和公共沟通能力需要持续提升
三 未来一段时间重大舆情的风险点研判
(一)“塔西佗”陷阱的长期存在,对政府公信力和舆论引导力的影响仍不可小觑
(二)重大突发事件因处置不当、公开不力,易引发舆情扩散的“蝴蝶效应”
(三)社会议题的泛政治化解读,容易催生网络舆情乃至意识领域的风险
(四)主流媒体影响力整体下降,针对重大舆情进行引导的有效载体和话语能力不足
(五)公检法司违规违纪、网络金融安全等领域,是重大突发舆情的高风险区
四 增强防范及化解重大舆情风险能力的提升路径
(一)完善重大突发事件舆情分级、应对和新闻发布制度
(二)强化和提升各级领导部门和主管部门的“舆情风险意识”
(三)进一步做好重大舆情事件背后的社会心态解读和研判
(四)重视中层网民诉求,发挥其融通上层和下层群体社会心态的主体作用
(五)警惕和防止正面宣传庸俗化与“高级黑”制造的负面舆情
(六)防谣辟谣仍是网络舆情应对中的重要工作和严峻挑战
(七)以“意见领袖”和自媒体联盟形式,发挥舆论引导的协同效应
(八)积极运用网络传播大数据,健全重大突发事件意识形态风险评估体系
B.8 “网络强国”战略中的信息内容建设:规制与实践
一 引言:“网络强国”战略中的网络信息内容建设
二 网络信息内容建设的指导思想与核心诉求
(一)指导思想:社会主义核心价值观
1.以“社会主义核心价值观”指导网络信息内容建设
2.立法立规维护网络信息内容的“社会主义核心价值观”
3.大力推动“社会主义核心价值观”的网络传播
(二)核心诉求:做大做强正面宣传
1.网络信息内容建设的核心诉求是做大做强正面宣传
2.做大做强正面宣传需要思路清晰、定位准确
3.做大做强正面宣传需要创新理念、综合布局
三 网络信息内容建设的安全保障:依法治网、办网、上网
(一)搭建网络信息内容治理的法律框架
(二)依法建立网络信息内容治理安全体系
(三)依法依规保护网络信息内容安全
四 网络信息内容建设的文化风气:健康向上的清朗空间
(一)国家层面不断加大行政执法力度依法处理典型案件
(二)多部门联合对问题严重的领域开展持续重点追查
(三)省级地方集中主要力量针对突出案件展开专项行动
(四)广大网民踊跃开展网络监督举报互联网违法不良信息
五 网络信息内容建设的生态治理:网上网下同心圆
(一)网络信息内容生态治理日趋系统化、完备化
(二)网络信息内容生态治理进一步强调平台责任与义务
(三)网络信息内容生态治理实行多部门协同治理模式
(四)积极建设具有中国特色、彰显中国智慧的网络信息内容生态
B.9 近年来互联网信息内容的变化与思考
一 近年来互联网信息内容变化分析
(一)时政新闻和评论内容供给侧得到充分治理
(二)大型商业网站淡化信息内容提供商(ICP)的角色
(三)网民行为趋向非政治化和多样化
(四)社交成为网民上网时间花费最多的行为
(五)知识付费对于加强互联网内容建设具有重要意义
二 存在的问题
(一)互联网信息内容违背公序良俗的问题比较突出
(二)舆情研判的准确性受到挑战
(三)利用互联网化解基层矛盾的工作有待突破
(四)新闻单位的整体活跃度下降
三 几点思考
(一)一手抓管理,一手促运用
(二)更好地发挥舆情在社会治理方面的作用
(三)通过改革和创新建立以大数据驱动政务创新的政府信息化建设新模式
B.10 广东省政务微信指标体系构建与实证分析报告
一 研究缘起
二 文献回顾
三 研究问题与方法
(一)样本来源
(二)评价指标体系的初步设计
(三)指标权重的确定
1.专家调查法
2.对回收的有效问卷结果进行统计,并将指标的重要性进行量化转换
3.计算各比较判断矩阵的特征值,进而计算各项指标的权重
4.一致性检验
(四)微信评估的计算方式
四 数据分析与指标验证
(一)互动性:半数微信号回复及时,但省级政务微信的互动质量有待提高
(二)活跃度:省级/地市级微信号的活跃度高,但区县级微信号表现较弱
(三)可读性:阅读量和点赞量受行政级别的影响,整体可读性不断提高
(四)省级、地市级及区县级政务微信榜单
五 结论
B.11 2017年热点事件中的网络舆论演变分析
一 引言
二 三个热点事件网络舆论演变统计
(一)研究对象
(二)研究方法
1.采样对象
2.采样时间
(三)采样途径
(四)案情梳理与数据统计
1.“4·14”辱母杀人案
2.求职少年李文星之死
3.江歌事件
三 舆论潜伏期——敏感性议题与网民“框架化”表达
四 网络舆论发展期——意见领袖与新老媒体联动
五 网络舆论高峰期——信息输入带来舆论波动
六 网络舆情衰退期——各方疲弱,议题淡化
七 结语
Ⅳ 网络法治发展
B.12 网络主权:源起、争议与发展
一 网络主权概念的起源
二 关于网络主权的“多种声音”
(一)中国、俄罗斯等新兴发展大国
(二)美国、欧盟等网络发达国家
(三)国际组织及非政府组织
三 关于“网络主权”问题的争议
(一)违背网络自由
(二)分割了作为全球公域的网络空间
(三)威胁跨境数据流动
四 网络空间命运共同体的建构
B.13 《个人信息安全规范》的同意机制评析
一 《个人信息安全规范》的制定
(一)《个人信息安全规范》中同意机制的内容创新
(二)同意机制的地位
二 同意必须是自由做出的
(一)权力失衡情况下很难自由做出同意
(二)“限制性”同意被认为是不自由的
(三)同意包含多个目的时必须是可分的
(四)拒绝或撤销同意不受损害
三 同意必须是特定和充分告知的
(一)同意必须是具体特定的
1.对功能扩张做出限制
2.对信息进行区分
(二)同意必须是充分告知的
1.告知内容的最低标准
2.告知的方式和形式
四 同意必须是不含糊的意思表示
(一)明示同意、默示同意与授权同意
(二)对儿童明示同意的特殊保护
(三)通过电子方式获得同意
五 结语
B.14 2017年网络伦理治理研究报告
一 引言
二 2017年网络媒体伦理失范问题及案例分析
(一)公众号等自媒体情绪化传播导致伦理失范
(二)直播和短视频平台暴力低俗和猎奇内容泛滥
(三)大数据环境下的隐私伦理问题
(四)算法推荐带来的“信息茧房”、“回声室效应”和内容低质化
三 网络伦理治理现状
(一)国家治理特点和不足
1.多为事后治理,缺乏前瞻性
2.多为政府治理,平台治理效果不佳
3.缺乏用户治理
(二)媒体和公众监督伦理失范事件的特点和不足
四 网络伦理治理对策
(一)政府:改强制性禁令为禁令与引导性手段并行
(二)互联网平台:改被动治理为主动治理
(三)行业组织:建立行业自律组织
(四)媒体应当加强对网络伦理失范问题的监督力度
(五)培养自媒体人和网民媒介素养和传播伦理意识
五 结语
B.15 网络版权治理的逻辑、困境及破解路径
一 当前我国网络版权治理现状
(一)网络版权治理的立法沿革
(二)网络版权治理现状及成效
二 网络版权的治理逻辑:同步创新、利益平衡和社会共治
(一)网络版权治理应当坚持同步创新原则
(二)网络版权治理应当坚持利益平衡原则
(三)网络版权治理应当坚持社会共治原则
三 当前网络版权治理的困境
(一)现有网络版权法律法规难以应对复杂多变的网络环境
(二)网络版权保护与社会公共利益失衡
四 网络版权治理困境的破解路径
(一)加强立法、执法、司法工作,建立完善的网络版权治理法律体系
(二)多主体参与治理,达到网络版权利益平衡的最优状态
Ⅴ 网络社会治理
B.16 底线公平:全球互联网治理的理论分析与中国视角
一 问题的提出
二 全球互联网治理的理论分析
(一)互联网治理的模式演变与发展
(二)互联网治理的无政府主义观点
(三)多利益相关方理论的问题分析
(四)国家网络主权论的缘起与发展
三 底线公平理论的提出与解释
(一)底线公平理论的主要观点
(二)底线公平理论的文化传承
(三)底线公平理论的国际实践
(四)互联网治理中的底线策略
1.弥补数字鸿沟视角
2.互联网普遍性视角
3.社会福利底线视角
四 启示与建议
(一)加快互联网治理领域的立法进程
(二)推动互联网行业社会组织走出去
(三)加强互联网治理的人才队伍建设
(四)发出全球互联网治理的中国声音
五 结语
B.17 跨界融合:“互联网+”城市社区治理创新研究
一 D区“互联网+”社区治理案例分析
(一)网格化管理、科学构建服务管理体系
(二)组建网格队伍,定员定责,实现服务管理扁平化
(三)搭建智慧平台,强化支撑,促进服务管理智能化
(四)依托“互联网+”,多元共治,推动服务管理社会化
二 “互联网+”城市社区治理与传统管理模式的矛盾
(一)思想认识
(二)体制层面
(三)平台建设
(四)资源保障
三 “互联网+”背景下的城市社区协同治理
(一)摆脱传统思维,树立正确理念
(二)健全体制机制,加强制度保障
(三)整合社会资源,推进平台建设
(四)做好硬件支撑,加强物质保障
四 结论
B.18 2017年中国网络文化发展报告
一 2017年中国“互联网+文化”发展政策
(一)党的十九大报告定调推动网络文化的繁荣
(二)史上最严网络监管出台,双管齐下治低俗
二 2017年中国网络文化产品的发展状况
(一)网络社交走出熟人圈的突围
(二)网络综艺和电视综艺平分秋色
(三)中国短视频应用海外实力圈粉
(四)网络文学圈热闹纷繁
(五)网络教育边“烧钱”边“占坑”
(六)网络游戏厂商海外竞争力提升,游戏青少年玩家保护措施优化
三 总结与反思:促进网络文化的成长与成熟
B.19 网络空间食品安全谣言的治理与反思
一 以“严惩”为基本的价值取向
二 以法律手段严惩谣言当事人
(一)适用“损害商业信誉、商品信誉罪”等罪名惩治涉事者
(二)依据《治安管理处罚法》惩处涉事者
(三)企业提起索赔数额巨大的民事诉讼
Ⅵ 网络国际治理
B.20 欧盟数据保护改革:云计算面临的挑战
一 在云计算背景下的数据保护改革
二 云端服务提供商的新责任
(一)数据控制者和数据处理者间关系的变化
(二)增强个人权利的措施
三 云计算生态中的匿名化与再识别风险
四 结论
B.21 欧盟互联网发展现状与治理实践
一 欧盟基本概况
(一)欧盟地缘人口简述
(二)欧盟互联网发展概述
1.欧盟互联网发展现状
2.欧盟网民结构及行为
二 欧盟互联网发展战略
(一)欧洲网络安全战略的顶层设计
1.战略法律构建
2.加强监管机构的建设
3.网络反恐重点设计
(二)探索网络治理新模式
1.明确公私合作领域,共担网络安全责任
2.推动欧盟数字单一市场进程
(三)发展网络安全新技术
(四)数字议程——欧洲2020战略
三 欧盟互联网治理与实践
(一)欧盟成员国内部关于网络安全治理体系
1.欧盟网络安全治理机构
2.欧盟联合体的网络治理法规
(二)欧盟与国际组织关于网络安全治理合作
1.欧盟与美国网络安全治理合作
2.欧盟与中国网络安全治理合作
四 欧盟互联网治理经验与启示
(一)加快制定我国网络安全战略
(二)制定切实可行的战略实施方案
(三)加强国际网络空间的合作与交流
B.22 空间治理的领跑者:美国互联网发展与治理研究报告
一 美国互联网发展现状
二 互联网信息产业发展与应用
(一)信息产业发展现状
1.发展现状与基本数据
2.信息技术产业的消费
3.引领全球信息技术发展前沿
(二)政府规划与投入
1.保障政府财政投入
2.促进研究成果的市场转化
(三)政府监管与干预
1.政府联合多方力量共同干预
2.保护本土产业和控制外部渗透
(四)网络应用
1.电子商务
2.电子娱乐
3.电子政务
三 互联网空间治理战略与规划
(一)网络空间安全国家战略
(二)网络空间国际战略
(三)网络空间行动战略
四 网络空间治理制度与措施
(一)网络空间安全法制
(二)内容监管模式
(三)隐私及知识产权
(四)行政监管机构的演进
五 小结
B.23 2017年新加坡互联网发展与治理报告
一 新加坡互联网发展概况
(一)新加坡互联网发展简史
(二)新加坡互联网发展现状
二 新加坡的通信信息技术国家发展战略与规划
(一)“国家计算机化计划”
(二)“国家IT计划”
(三)“智能岛蓝图”
(四)“信息通信21世纪计划”
(五)“连接新加坡总体规划”
(六)“智慧国2015计划”
(七)智慧国家2025计划
(八)小结
三 新加坡互联网安全与治理
(一)情况概述
(二)网络安全战略的演变
1.建立强健的重要基础网络设施
2.创造更安全的网络空间
3.发展充满活力的网络安全生态系统
4.加强国际伙伴关系
四 新加坡互联网治理经验与启示
(一)互联网治理法案与国家发展战略协调一致
(二)充分发挥政府在互联网治理中的主导和协调作用
(三)重视网络监管机构的设置和网络安全责任主体的认定
(四)重视公民尤其是青少年的网络素养教育
(五)重视科研和专业人才培养,以学术成果驱动网络安全治理模式创新
(六)积极开展国际合作,加强国际伙伴关系
B.24 2017年日本互联网发展报告
一 日本互联网大数据的使用状况
(一)大数据使用、流通的扩大
(二)近年大数据流通、使用方面的具体案例
(三)官商学三方联合的“物联网推进联盟”(IoT Acceleration Consortium)组织的建立
(四)大数据使用方面的政府方针
二 电子政务的建设举措与使用
(一)建设举措
(二)电子政务的在线使用率
(三)地方政府开放数据的使用与推进
三 日本互联网产业
(一)日本互联网的使用情况
(二)信息通信产业的市场规模
(三)互联网周边服务产业状况
四 日本出台互联网法律法规的举措
(一)修改个人信息保护法
(二)制定《官民数据使用推进基本法》
(三)针对网络安全的举措
摘要
主要编撰者简介
Abstract