贵州人才发展报告（2014）图书
Annual Report on Talent Development of Guizhou(2014)
[内容简介] 本书立足于2014年贵州开展的全口径人才统计以及有关单位提供的资料和数据，对各市(州)人才发展主要监测指标进行了测算与比较分析，对贵阳市、六盘水市、遵义市等9个市州以及白云区、钟山区等9个县（市、区）人才发展进行研究，对黔中经济区人才、毕水兴能源资源富集区人才、贫困地区人才、非公经济领域企业人才、检察事业发展人才的支撑保障进行专题研究，并围绕贵州区域经济发展，有针对性地提出了区域人才发展的对策建议。
贵州人才发展报告（2014）编委会
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Abstract
摘要
BⅠ 总报告
B.1 以引进培养为依托 充分用好用活人才
一 贵州人才发展的基本情况
（一）主要做法
1.以落实《人才决定》为主线，完善人才政策体系
2.以实施人才重大工程为抓手，加强人才培养引进
3.以加强平台载体建设为基础，用活用好各类人才
4.以强化人才服务保障为关键，营造良好社会氛围
（二）工作成效
1.人才培养有新成效
2.人才素质有新提高
3.人才引进有新进展
4.人才载体建设有新突破
5.人才效能有新提升
二 贵州人才发展面临的主要问题
（一）人才分布、结构和素质与转变发展方式的要求存在差距
（二）高层次人才、高技能人才与产业发展要求不相适应
（三）企业人才开发的主体作用与转型升级要求不相协调
（四）科技人才创新创业与创新型经济发展要求差距较大
（五）人才服务体系建设与人才创业首选地要求难以匹配
三 贵州经济社会发展对人才的需求分析
（一）工业化、城镇化加快发展迫切需要大量技能型人才
（二）扶贫开发和新农村建设迫切需要大量实用型人才
（三）基础设施建设和环境保护领域迫切需要大量专业型人才
（四）大力发展非公有制经济迫切需要大量创新型人才
（五）加快发展现代服务业迫切需要大量服务型人才
（六）社会事业发展进步迫切需要大量复合型人才
四 关于加快贵州人才发展的对策建议
（一）注重载体平台建设，拓宽引智引才渠道
（二）围绕科技创新发展，突出培养高端人才
（三）深化人事制度改革，加快体制机制创新
（四）优化教育培训资源，提升人才能力素质
（五）完善人才服务体系，营造拴心留人环境
BⅡ 主题报告
B.2 贵州区域经济差别化与人才发展研究
一 贵州区域经济发展与区域人才发展的灰色聚类分析
（一）聚类方法与模型
（二）聚类结果与分析
1.高类地区
2.中类地区
3.低类地区
（三）经济发展与人才发展的对应关系
二 贵州区域人才发展与区域经济发展——基于面板数据模型的分析
（一）区域人才发展—经济发展面板数据模型
（二）高类地区的模型模拟结果与分析
1.人才总量（密度）与经济发展
2.人才素质与经济发展
3.五支人才队伍与经济发展
（三）中类地区的模型模拟结果与分析
1.人才总量（密度）与经济发展
2.人才素质与经济发展
3.五支人才队伍与经济发展
（四）低类地区的模型模拟结果与分析
1.人才总量（密度）与经济发展
2.人才素质与经济发展
3.五支人才队伍与经济发展
（五）综合结论分析
三 关于贵州加快区域人才发展的对策建议
（一）着力在分类指导、差别化发展上下功夫
（二）着力在扩大总量、提升素质上下功夫
1.培养引进并举，着力扩大人才增量
2.用好用活人才并重，着力盘活人才存量
3.教育培训并进，着力提高人才质量
（三）着力在深化改革、创新机制上下功夫
1.创新人才政策
2.人才工作体制机制创新
3.人才工作方式方法创新
（四）着力在搭建平台、促进发展上下功夫
1.加强人才创新创业平台建设
2.加强人才公共信息服务平台建设
3.加强人才交流服务平台建设
（五）着力在优化环境、释放活力上下功夫
1.强化人才投入
2.强化服务工作
3.强化考核督查
4.强化舆论宣传
B.3 贵州各市（州）人才发展主要监测指标测算与比较分析
一 人才贡献率
（一）测算方法：C-D生产函数模型的人力资本分类模型
（二）测算结果与比较分析
二 人力资本投资及其占生产总值的比重
（一）测算方法与数据
（三）测算结果及比较分析
三 人力资源总量
（一）测算方法与数据
（二）测算结果与比较分析
四 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例
（一）测算方法与数据
（二）测算结果与比较分析
五 国民平均受教育年限
（一）测算方法与数据
（二）测算结果及比较分析
六 新增劳动力平均受教育年限
（一）测算方法与数据
（二）测算结果与比较分析
七 结论和展望
BⅢ 区域报告
B.4 贵阳市人才发展报告
一 贵阳市人才工作的主要做法
（一）坚持党管人才原则，人才保障跃上新水平
（二）强化平台建设，人才承载能力跃上新台阶
（三）创新工作机制，招才引智取得新成效
（四）开发人才潜能，人才培养注入新活力
二 贵阳市人才发展环境分析
（一）发展潜力
（二）制约因素
三 贵阳市促进人才发展的措施
（一）更加突出产业人才发展主体地位
（二）着力增强创新创业人才集聚能力
（三）高度关注基层一线人才培养工作
（四）不断提升人才环境吸引力、竞争力
B.5 六盘水市人才发展报告
一 主要举措和成效
（一）主要举措
1.完善领导协调机制
2.构建人才政策体系
3.搭建人才发展平台
4.加大人才培养力度
5.创新招才引智方式
6.加强人才队伍建设
（二）主要成效
1.人才总量稳步增加
2.人才素质逐步提高
3.人才培养成效显著
4.人才引进卓有成效
5.人才环境明显改善
6.人才效能不断提升
二 发展形势分析
（一）六盘水市人才发展的优势
1.具有吸引人才的区位环境优势
2.具有发挥人才效能的经济发展优势
3.具有聚集专业人才的产业发展基础
4.具有推动人才发展的宝贵战略优势
（二）六盘水市人才发展的不足
1.人才总量小、素质不高
2.人才结构、人才分布不合理
3.平台建设不够、人才效能偏低
4.人才发展机制相对滞后
三 总体思路、目标和重点
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）发展重点
1.高层次创新人才
2.重点岗位人才
3.高技能人才
4.基层专业技术人才
5.农村实用人才带头人
四 对策建议
（一）面向产业转型需求，加强技能人才培养力度
1.营造良好的技能人才成长环境
2.大力发展职业技术教育
3.完善技能人才职业资格认证
4.完善高技能人才激励机制
（二）以“经济百强县”为试点，加强创新创业人才开发
1.依托产业优势引智引才
2.强化载体平台建设
3.发挥企业的主体作用
（三）打造“凉都”旅游品牌，大力引进培养第三产业人才
1.加强顶层设计
2.加强旅游应用人才的培养
3.大力引进和培养专业管理人才
（四）加大组织统筹力度，推动人才资源协调发展
1.多渠道、多层次扩充人才资源总量
2.大力发展非公有制经济领域人才力量，调整人才结构
3.重视区域人才发展，优化人才布局
B.6 遵义市人才发展报告
一 主要举措与成效
（一）主要举措
1.完善顶层设计
2.健全工作机制
3.抓好关键环节
4.强化人才资源监测统计
（二）主要成效
1.人才总量有所增长
2.人才素质有所提高
3.人才结构逐步优化
4.人才环境不断改善
5.人才效能有所增强
二 发展现状与存在的问题
（一）发展现状
1.人才总量与结构
2.人才发展目标
（二）重点产业发展及人才需求
1.资源型优势产业发展及人才需求
2.食品制造业发展及人才需求
3.装备制造产业发展及人才需求
4.新兴产业发展及人才需求
（三）存在的问题
1.人才总量有待进一步扩大
2.人才总体素质和效益有待进一步提高
3.人才结构与分布有待进一步优化
4.人才载体建设有待进一步加强
三 对策措施
（一）深刻认识人才发展的重要意义
（二）始终坚持人才优先发展布局
（三）加快完善人才工作的顶层设计
（四）系统完善人才激励和评价机制
（五）加大高层次人才和紧缺人才引进力度
（六）积极推进人才集聚平台建设
（七）重视非公有制经济领域人才队伍建设
B.7 安顺市人才发展报告
一 发展现状
（一）党政人才
（二）企业经营管理人才
（三）专业技术人才
（四）技能人才
（五）农村实用人才
二 主要措施及成效
（一）组织引领，创新人才工作机制
（二）突出高端，多种渠道引进人才
（三）强化培养，促进人才成长
（四）搭建平台，促进人才科研创新
（五）锻炼使用，促进人才作用发挥
（六）创造条件，优化拴心留人环境
三 存在的问题
（一）人才队伍结构不合理
（二）人才环境还不够优化
（三）人才工作保障投入不足
（四）人才服务管理机制不完善
（五）人才发展载体平台建设薄弱
四 对策措施
（一）解放思想，转变观念，树立科学的人才观
（二）加大投入力度，积极盘活和开发现有人才资源
（三）制定灵活的引才引智政策，营造有利于人才聚集的社会环境
（四）建立人才激励竞争机制，促进优秀人才脱颖而出
B.8 毕节试验区人才发展报告
一 主要做法及成效
（一）开辟引进人才新渠道，围绕重点领域招才引智
（二）构建培育人才新模式，立足发展壮大人才队伍
（三）搭建使用人才新载体，紧扣特长实现才尽其用
（四）探索服务人才新办法，着力打造优良的人才环境
二 几点启示
（一）必须坚持党管人才的原则，为人才队伍建设提供重大保障
（二）必须坚持人才优先的原则，为人才队伍建设筑牢思想基础
（三）必须坚持开放创新的思路，为人才队伍建设赋予动力活力
（四）必须坚持发展需求的导向，为人才队伍建设赋予鲜明特色
三 存在的问题及原因分析
（一）存在的主要问题
（二）问题的主要成因
四 下一步工作建议
（一）创新引才机制
（二）创新育才机制
（三）创新用才机制
（四）创新服务机制
B.9 铜仁市人才发展报告
一 主要举措和成效
（一）主要做法
1.建立健全人才管理协调运作机制
2.建立完善人才发展的政策体系
3.创新拓展人才培养模式
4.营造形成聚才留才的良好环境
5.全面提升各类人才的素质
（二）取得的主要成效
1.人才总量较快增长，结构逐步优化
2.人才素质明显提高
3.育才手段不断丰富
4.人才汇聚进程加快
5.人才环境良性发展
6.人才效能逐步提升
二 存在的问题和形势分析
（一）存在的问题和不足
1.人才培养和使用失衡
2.人才资源所占比重还很低
3.人才结构性分布不合理和地域性分布不平衡
4.人才经费投入少
5.人才发展的体制机制还需进一步健全
（二）人才发展的优势条件和面临的机遇
1.区位和人文环境优势
2.人才开发潜力优势
3.国家、省、市重大战略机遇
4.加速发展的经济态势
（三）人才发展的劣势地位和面临的挑战
1.人才竞争激烈
2.人才发展基础薄弱
3.人才投入能力不足
三 总体思路、目标和重点
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）发展重点及突破方向
1.高层次领军人才及创新团队
2.优秀企业家和职业经理人
3.高技能人才
4.农村致富带头人
5.党政理论人才和社会工作专业人才
四 对策措施
（一）加快培育重点领域、重点产业急需紧缺人才
1.研发、科技创新型人才
2.产业和园区人才
3.城镇化建设类人才
4.企业经营管理人才队伍
5.党政人才和社会工作专业人才
6.农村致富带头人
（二）改善人才培育环境和基础条件
1.优化人才发展环境
2.加强人才服务体系建设
3.加强创新创业平台建设
4.加大创新创业政策扶持
5.加强人才教育基础
（三）优化人才发展工作机制
1.创新人才选拔使用和流动机制
2.创新人才评价机制
3.创新人才收入分配机制
4.创新人才激励机制
（四）加强人才引进工作
（五）保障人才事业健康发展
1.强化经费保障
2.强化制度保障
3.强化组织保障
B.10 黔西南州人才发展报告
一 人才总量及结构分析
（一）人才总量
（二）人才结构分析
1.党政人才结构
2.企业经营管理人才结构
3.专业技术人才结构
4.技能人才结构
5.农村实用人才结构
6.高层次人才培养、引进等情况
二 主要举措和工作成效
（一）主要举措
1.加强组织领导，明晰工作关系
2.强化政策导向，建立激励机制
3.强化教育培训，提高人才素质
4.搭建引才平台，集聚优秀人才
5.加快载体建设，提升服务水平
（二）工作成效
1.人才总量持续快速增长
2.人才整体素质稳步提高
3.人才结构进一步优化
4.高层次人才集聚效应凸显
三 面临的问题和下一步工作打算
（一）人才发展存在的主要问题
1.人才总量小，人员编制偏少
2.人才发展平台少，干部队伍老龄化严重
3.人才工作发展不平衡，资金投入较少
4.人才流通机制不健全，本土人才外流严重
（二）黔西南州当前和今后一个时期人才工作打算
1.加大人才开发投入力度，转变人才发展观念
2.加大人才招揽引进力度，建立创新型人才引进体系
3.加大人才政策健全力度，疏通人才流动渠道，健全人才政策体系
4.加大人才环境优化力度，加强服务体系建设，优化人才工作环境
B.11 黔东南州人才发展报告
一 取得新成效和主要做法
（一）人才发展整体迈上新台阶
1.人才总量稳步增长
2.人才结构有所改善
3.人才培养成效明显
4.人才引进力度不断加大
5.人才效能得到发挥
6.人才服务环境得到改善
（二）主要做法
1.抓组织领导，完善协调机制
2.创新政策措施，健全人才制度体系
3.细化措施，抓好政策落实
4.着力培养各类人才，提升现有人才素质
5.多措并举，不拘一格招才引智
6.以用为本，注重人才效能的发挥
7.强化服务管理，优化人才工作环境
8.以产业园区为载体，搭建人才发展平台
二 发展的新形势
（一）黔东南州人才发展的机遇
1.人才需求高速增长
2.经济结构转型升级，人才结构调整优化需求迫切
3.经济快速发展，地区间人才争夺加剧
4.全面建成小康社会，对人才发展提出新任务
（二）面临的新挑战
1.人才分布不够合理
2.人才发展体制机制滞后
3.对人才的重视还不够
4.平台建设不够，人才承载能力弱
三 总体思路、目标和任务
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）主要任务
1.大力实施教育提升计划
2.大力实施人才引进计划
3.大力推进产业和园区聚集人才
4.大力推动人才向基层、艰苦地区流动
5.完善促进人才发展的各项体制机制
四 对策措施
（一）进一步落实党管人才的原则，形成推动人才工作的合力
（二）进一步创新人才工作体制机制，增强人才资源配置的活力
1.完善人才管理体制
2.创新流动机制，市场化配置人才
3.健全人才工作评价、激励机制
（三）加大人才培养力度，提升人才素质
（四）加大人才引进力度，优化人才结构
（五）加强人才服务保障，优化人才发展环境
1.优化政策环境，提升服务水平
2.优化创新创业环境，拓展发展空间
3.优化社会环境，营造良好社会氛围
4.优化人才事业发展平台
B.12 黔南州人才发展报告
一 发展举措
（一）制定政策聚人才
（二）优化机制管人才
（三）强化培训育人才
（四）创新方式引人才
（五）多措并举用人才
二 取得的成效
（一）人才总量有新扩张
（二）人才素质有新提升
（三）人才引进有新突破
（四）人才培养有新进展
（五）人才效能有新提高
三 存在的问题
（一）人才总量不足，高层次人才缺乏
（二）构成不合理，不适应发展需要
（三）聚集平台缺乏，难以吸引人才
（四）人才投入偏少，创新能力不强
（五）人才市场薄弱，作用未充分发挥
（六）机制不够完善，导致人才闲置和隐性流失
四 对策措施
（一）拓宽引进渠道，集聚高层次人才
（二）加强教育培训，提升人才素质
（三）完善工作机制，激发人才活力
（四）健全人才市场体系，畅通人才流动渠道
（五）优化人才环境，营造良好氛围
（六）发挥企业作用，形成开发主体
B.13 贵阳市白云区人才发展报告
一 产业转型升级急需加强产业人才资源开发
（一）产业转型升级必须确立产业人才优先发展战略
（二）产业园区跨越发展必须加强人才资源开发
（三）产业转型升级必须强化产业人才工作措施
二 第二产业人才队伍基本情况
（一）企业经营管理人才学历、资格等级、年龄结构
（二）企业专业技术人才学历、职称、年龄结构
（三）企业技能人才学历、资格等级、年龄结构
三 产业人才工作主要做法及取得的成效
（一）建立人才工作机制，优化人才环境
1.组织领导机构不断健全
2.工作措施逐步完善
3.人才信息库实行动态管理
（二）搭建人才成长平台，加快人才队伍建设
1.加快产业园区建设
2.加强科技创新平台建设
3.坚持多渠道引进和培养人才
（三）提升人才服务水平，激发人才工作热情和潜能
1.加大人才工作平台建设力度
2.加大企业人才培养力度
3.积极拓宽人才激励渠道
四 产业人才队伍建设面临的问题及原因分析
（一）人才工作观念有待转变
（二）人才总量、质量与结构不能满足产业发展需求
（三）人才机制建设有待进一步加强
（四）人才流动频繁
（五）吸纳高层次人才的载体不足
（六）人才引进方式单一，信息平台搭建不够
五 关于产业人才队伍建设的对策与思考
（一）树立正确的人才观，进一步增强人才意识
（二）加强人才政策创新，进一步优化人才机制
（三）围绕产业发展需要，加大吸纳和储备人才力度
（四）创新人才培养机制，加快培育产业急需人才
（五）加强对企业人才工作的领导
（六）创新人才激励机制，激发干事创业热情
（七）坚持以“两个规律”作指导，切实抓好人才队伍建设
B.14 六盘水市钟山区人才发展报告
一 人才基本现状
二 主要做法及取得成效
（一）完善配套政策体系，人才战略地位进一步提升
（二）加强人才培养的引进力度，人才结构进一步优化
1.认真做好人才需求调查摸底工作
2.多渠道引进人才
3.创新人才培养方式
（三）认真开展人才资源的统计工作，人才工作科学化水平得到进一步提高
（四）做好协调服务工作，人才发展环境进一步改善
1.做好市管专家、省管专家申报工作
2.领导联系高层次人才工作
3.开展教育类专家走基层服务活动
4.人才引进绿色通道服务
三 存在的突出困难和问题
（一）人才总量不大，高层次人才相对匮乏
（二）人才分布不够合理，结构性矛盾依然突出
（三）传统型人才偏多，创新型人才偏少
（四）人才工作机制较为僵化，流通不畅、需求不旺
四 关于人才发展的思路、对策和措施
（一）发展思路
1.推进重点人才培养引进
2.积极推进干部人事制度改革
3.主要工作目标
（二）对策和措施
1.加大人才引进和培养力度，强化高层次人才队伍建设
2.积极推行科技创新，支持创业型城市创建工程
3.加强人才培养引进和科技创新的支持力度，确保人才发展和科技创新同步发展
B.15 遵义市遵义县人才发展报告
一 举措和成效
（一）主要做法
1.坚持党管人才原则，建立完善领导协调机制
2.做好顶层设计，完善人才政策体系
3.搭建人才服务平台，推进产学研深度合作
4.完善人才培训机制，提升人才素质
5.人才招录与柔性引进并举，吸引人才创新创业
6.用好用活现有人才，发挥人才作用
7.加大宣传力度，营造人才发展的浓厚氛围
（二）主要成效
1.人才总量增长速度快
2.人才素质大幅度提高
3.人才培养渠道多样化
4.引进高层次人才和急需紧缺人才工作有起色
5.人才发展环境有所改善
二 存在的突出问题和困难
（一）引才引智、留才用才难
（二）现有人才作用发挥难
（三）科技人才队伍建设缓慢，科技创新力度不够
三 总体思路、目标和重点工作
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）重点工作及目标任务
1.党政人才培养引进目标任务
2.企业经营管理人才培养引进目标任务
3.专业技术人才培养引进目标任务
4.技能人才培养引进目标任务
5.农村实用人才培养引进目标任务
6.社会工作专业人才培养引进目标任务
四 对策措施
（一）制定一批人才支持政策
（二）加大人才工作财政投入
（三）盘活用好现有人才
（四）加强科技创新创业平台建设
（五）加大人才队伍建设和人才培养力度
（六）强化组织保障
B.16 安顺市紫云自治县人才发展报告
一 人才队伍现状
二 人才工作开展情况
（一）建立健全机制，提供政策保障
1.建立学费报销制度
2.推进实施高校毕业生创业就业优惠政策
3.积极实施人才安居工程，兴建人才公寓
4.实施人才津补贴政策
5.实施职称、岗位支持政策
（二）强化培养体系，拓宽引才渠道
1.强化统筹，形成人才培训体系
2.拓宽引才渠道，强化人才引进
（三）不断夯实基础，优化用人环境
1.优化布局，全面整合用人环境
2.健全机构，为人才工作开展创造顺畅通道
3.打破限制，创造人才流动良好环境
（四）突出工作重点，建设人才团队
1.建立博士后工作站
2.打造《亚鲁王》人才团队
（五）抓实人才统计工作，服务经济发展
三 存在的困难和问题
（一）人才结构不尽合理
（二）高层次创新创业人才引进难度大
（三）支柱型、领头型企业领军人才较少
四 下一步工作思路及打算
（一）进一步加强和改进党对人才工作的领导
（二）着力抓好人才的引进工作
（三）加大人才教育培养力度
（四）注重人才实践锻炼和选拔使用
（五）加大人才培养投入力度
（六）进一步强化人才资源统计工作统筹力度
B.17 毕节市织金县人才发展报告
一 区域人才开发迈上新台阶
（一）人才总量稳步增长
（二）人才素质得到提高
（三）人才环境不断优化
（四）重点产业集聚人才效应凸显
二 人才优先发展，人才资源开发见成效
（一）党政重视，建章立制抓保障
（二）经费投入有保障，人才开发有动力
（三）加大培养力度，着力提升各类人才素质
（四）以用为本，广纳天下英才
（五）项目引领，形成人才集群
（六）提升管理服务水平，优化人才发展环境
三 织金县人才发展形势分析
（一）资源禀赋
1.区位交通优势
2.自然资源丰富
3.发展后势强劲
（二）现实短板
1.较小的人才总量难以支持县域经济社会高速发展
2.构建人才高地的吸纳力不足
3.人才开发投入少、渠道单一
（三）战略机遇
（四）面对的挑战
1.区域发展人才竞争激烈
2.滞后的社会服务与高端人才生活质量需求存在差距
3.重点产业发展人才需求量大增
4.人才发展体制机制还不完善
四 总体思路、目标和重点
（一）总体思路
（二）发展目标
（三）发展重点
五 对策措施
（一）夯实基础、突出重点，着力建设具备创新能力的宏大人才队伍
（二）以用为本、高端引领，着力引进一批能攻坚克难的急需人才
（三）创新驱动、优化环境，着力激活存量人才潜能
B.18 铜仁市德江县人才发展报告
一 人才发展基本情况
（一）人才总量、人才类型及分布情况、人才需求预测
1.人才总量
2.人才类型及分布情况
3.人才需求预测
（二）人才结构
1.学历情况
2.年龄情况
二 推进人才发展主要做法及成效、存在的问题及原因分析
（一）主要做法及成效
1.从宏观层面把控人才发展思路
2.从微观层面抓好人才发展重点
（二）存在的问题
1.聚才能力差，人才总量不足、质量不高
2.人才分布不均、结构不合理
3.人才工作缺乏整体设计、系统思考
4.人才资源开发滞后、开发水平不高
5.人才服务管理水平不高、措施办法少
6.人才工作队伍力量不强、质量不高
7.政策制度建设滞后、规范化水平不高
（三）原因分析
1.基础较差、底子较薄
2.思想守旧、观念落后
3.研究不深、方法不多
4.内容单一、覆盖面小
三 关于推进人才发展的启示
（一）强化人才发展设计
（二）遵循人才成长规律
（三）服务发展彰显职能
（四）注重策划创新推进
（五）提升工作专业水平
四 关于推进人才发展的对策及建议
（一）抓好人才工作顶层设计，引领科学发展
（二）拓宽人才资源来源渠道，壮大人才总量
（三）创新举措推进人才工作，激发人才活力
（四）借鉴吸收人才发展成果，促进跨越发展
（五）建立健全人才工作制度，促进规范运行
B.19 黔西南州望谟县人才发展报告
一 基本情况
二 举措和成效
（一）主要做法
1.努力完善领导协调机制
2.大力构建人才政策体系
3.全力提升各类人才素质
4.通力引进急需紧缺人才
5.着力发挥人才积极作用
（二）主要成效
1.人才总量有新增长
2.人才素质有新提高
3.人才培养有新进展
4.人才引进有新起色
5.人才环境有新改善
6.人才效能有新提升
三 存在的困难和问题
（一）人才总量不足
（二）人才结构不合理
（三）人才引进难与人才流失严重并存
（四）人才发展投入严重不足
（五）人才发展政策机制不够健全
四 总体思路和对策建议
（一）总体思路
（二）对策建议
1.加强组织领导，强化统筹协调
2.完善政策，落实规划
3.创新机制，增强活力
4.加大宣传，营造良好环境
B.20 黔东南州岑巩县人才发展报告
一 人才队伍建设基本情况
（一）人才队伍总体情况
（二）人才队伍结构情况及发展趋势
1.学历层次日趋提高
2.年龄结构不断年轻化
3.人才产业分布领域合理化
4.农村实用人才成为中坚力量
5.人才地域来源多样化
二 人才队伍建设举措及成效
（一）改革创新人才工作体制机制
1.立足跨越发展，改革创新人才机制
2.配套完善人才政策措施
（二）壮大人才队伍的办法措施
1.强化政策落实，营造良好环境
2.加大引才力度，壮大人才队伍
3.培育新型农民，壮大农村实用人才队伍
4.切实加强人才资源库建设
三 存在的问题及成因
（一）人才队伍发展存在的主要问题
1.人才总量不足，高层次人才匮乏
2.人才分布不合理，结构性矛盾突出
3.传统型人才多，创新型人才少
4.人才工作机制相对僵化，人才流通不畅，人才培养不足
（二）问题的主要成因
四 今后的工作目标及举措
（一）工作目标
（二）主要措施
1.进一步加大引才力度，做大人才总量
2.落实人才科技创新政策措施
3.健全人才科技创新服务体系
4.加快推进人才工作改革创新
B.21 黔南州惠水县人才发展报告
一 举措和成效
（一）全县人才队伍基本情况
（二）主要做法
1.紧抓科学规划，唱响人才引进“三部曲”
2.紧扣以人为本，弹出人才凝聚“三重奏”
（三）主要成效
1.人才总量有新增长
2.人才素质有新提高
3.人才培养有新进展
4.人才引进有新起色
5.人才环境有新改善
二 人才发展形势分析
（一）优势
1.聚集人才的区位优势
2.人才发展的良好生态人文环境
3.政策体系相对完善并凸显三大特点
（二）劣势
1.人才总量小、层次总体偏低
2.人才分布不合理，结构性矛盾突出
3.引才、育才、用才及评价机制不够完善
三 总体思路、战略目标和工作任务
（一）总体思路
（二）战略目标
（三）主要任务
1.统筹推进各类人才队伍建设
2.加快重点领域人才队伍建设
3.优先发展创新型科技人才
四 对策措施
（一）营造良好人文环境
1.强化组织保障
2.加大宣传力度
（二）建立健全机制体制
1.创新人才培养开发机制
2.创新人才评价机制
3.创新人才选拔任用机制
4.创新整合人才配置机制
5.创新人才激励保障机制
（三）多措并举促进人才成长
1.促进党政人才成长
2.促进园区人才成长
3.促进高层次人才、紧缺急需人才成长
4.促进农村实用人才成长
BⅣ 专题报告
B.22 经济新常态下黔中经济区发展的人才保障
一 经济新常态的特征及其影响
（一）经济新常态的内涵与特征
（二）经济新常态对黔中经济区的影响
1.机遇
2.挑战
二 黔中经济区的地位和作用
（一）黔中经济区发展概况
（二）黔中经济区的战略定位
（三）黔中经济区增长极效应初步显现
三 经济新常态下黔中经济区的发展思路
（一）继续保持高速增长效应
（二）加快转变经济增长方式
（三）构建智力驱动发展模式
四 经济新常态下黔中经济区发展的人才保障
（一）黔中经济区人才基本状况
（二）以人才数量保证经济高速增长
（三）以人才质量促进增长方式转变
（四）以人才智力引导开放创新发展
五 黔中经济区人才需求分析与预测
（一）人才资源总量分析与预测
（二）人才队伍分析与预测
（三）公（非公）有制经济领域人才分析与预测
六 黔中经济区人才发展的困难与问题
（一）地理环境对人才吸引力不足
（二）人文环境对人才吸纳不够
（三）工作环境不利于引进人才
七 结论与对策建议
（一）结论
（二）对策建议
附录一 灰色系统模型计算步骤
附录二 黔中经济区人才资源需求总量预测
>附录三 人才队伍需求预测
附录四 公有（非公有）制经济领域人才需求预测
B.23 毕水兴能源资源富集区人才支撑研究
一 毕水兴能源资源富集区发展现状和定位
（一）区位特征
（二）发展现状
1.经济平稳较快增长，经济总量在全省占比进一步提高
2.国家能源和资源深加工基地建设取得积极进展，主导地位进一步提升
3.基础设施和生态环境建设得到加强，发展支撑基础进一步夯实
4.社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高
（三）发展定位
1.全国重要的能源和资源深加工基地
2.内陆欠发达地区综合改革试验区
3.长江、珠江上游重要的生态屏障
4.西部地区生态文化旅游基地
5.西南及全省新的经济增长极
二 毕水兴能源资源富集区人才资源现状
（一）基本情况
（二）人才结构
（三）行业分布
三 毕水兴能源资源富集区人才需求
（一）能源工业人才需求
（二）矿产资源深加工业人才需求
（三）特色传统产业人才需求
（四）战略性新兴产业人才需求
（五）旅游和物流业人才需求
（六）产业园区建设人才需求
四 毕水兴能源资源富集区人才支撑不足及成因
（一）人才支撑存在的不足
1.人才资源总量不足
2.人才素质有待提高
3.人才结构分布不合理
4.行业人才支撑不足
（二）人才支撑不足的成因
1.经济发展过度依赖资源驱动
2.人才吸引、人才聚集能力弱
3.留才能力差、本土人才利用不足
4.人才观念淡薄、人才机制体制不完善
五 关于毕水兴能源资源富集区人才支撑的对策建议
（一）实现资源依赖型地区可持续发展须转变人才观念
（二）加大人才引进力度，围绕重点行业招才引智
（三）充分发掘、培养、激励现有本土人才
（四）疏通人才流动渠道，健全人才政策体系
（五）加强服务体系建设，优化人才工作环境
B.24 加快贫困地区发展的人才支撑研究
一 贵州贫困地区人才队伍建设的基本情况
（一）贵州贫困地区人才发展总体情况
（二）各市（州）贫困地区人才资源发展和分布特点
1.毕节市贫困地区人才资源规模大
2.黔东南州、铜仁市和六盘水市贫困地区人才资源规模均超过15万人
3.安顺市贫困地区人才资源规模最小
4.遵义市、黔西南州和毕节市贫困地区人才资源总量增速在平均水平之上
（三）国家重点扶贫开发县人才资源发展和分布特点
1.盘县人才资源总量规模最大
2.贫困县人才资源总量在5万～ 8万人之间的共有3个
3.贫困县人才资源总量在3万～ 5万和1万～ 3万之间的分别有10个和35个
4.贞丰、望谟、习水县等20个贫困县人才资源总量呈高速增长态势
二 针对贵州贫困地区经济社会发展对人才需求的分析
（一）贵州贫困地区经济社会发展现状及趋势
1.经济发展呈现良好态势
2.农村贫困人口数和贫困发生率明显下降
3.贫困地区农村人均纯收入有所增加
4.贫困地区公共财政支出稳步增长，公共基础设施不断改善
（二）贵州贫困地区经济社会对人才的宏观需求
1.产业园区建设和发展对人才有了新需求
2.城镇化进程不断加快，对城镇化相关人才提出新的要求
3.扶贫开发和新农村建设对农村实用人才有新的需求
4.以交通、水利、通信为重点的基础设施建设，需要大量基础设施建设专门人才
5.加快乡村旅游产业化发展，全省旅游开发等相关人才需求扩大
6.随着农民专业合作社的发展，企业经营管理类人才需求扩大
7.加快推进生态文明建设，全省生态建设和环境保护人才需求扩大
8.社会发展不断进步，急需大量社会人才
三 贵州贫困地区人才发展存在的困难和问题
（一）人才资源总量仍显不足
（二）人才素质有待提升
（三）高层次人才和紧缺人才引进困难
（四）人才发展投入严重不足
（五）产业园区人才支撑力较弱
（六）人才发展政策机制不够健全
四 关于贵州贫困地区加大人才支撑力度的对策建议
（一）加强组织领导，为加快贫困地区人才发展提供组织保障
（二）强化政策支撑，建立完善贫困地区人才发展政策机制
（三）加大人才培养力度，全力提升贫困地区各类人才素质
（四）创新人才引进机制，保障贫困地区经济社会发展的人才需求
（五）加大人才工作宣传力度，营造贫困地区人才发展的良好环境
B.25 贵州非公经济领域企业人才队伍现状及对策研究
一 贵州非公有制经济领域企业人才队伍发展状况
（一）人才总体情况
1.人才总量情况
2.市（州）人才情况
（二）人才结构分布情况
1.经营管理人才
2.专业技术人才
3.技能人才
二 贵州非公有制经济领域企业人才发展特点
（一）人才占比大、增长快、贡献显著
（二）人才结构有所改善
1.经营管理人才比例下降
2.专业技术人才增长较快
3.技能人才比例上升
（三）人才整体素质有所提高
1.高学历人才有所增加
2.年龄结构分布更为成熟
（四）人才行业分布满足发展需要
1.人才产业结构满足经济发展需要
2.传统行业人才聚集相对集中
3.现代服务业人才增长明显
三 贵州非公有制经济领域企业人才队伍存在的主要问题
（一）人才总量不足
（二）高学历、高层次、高技能人才稀缺
（三）专业技术人才缺乏
（四）人才区域分布不均衡
（五）人才学历结构亟待优化
四 关于加强贵州非公有制经济领域企业人才建设的对策建议
（一）构建良好政策环境，吸引和凝聚人才
（二）加强引贤育才工作，提高人才素质
（三）完善人才使用激励机制，做到人尽其才
（四）加强宣传引导，树立人才兴业强省意识
（五）发挥市场配置功能，促进人才合理流动
B.26 加强贵州检察事业发展的人才保障研究
一 贵州省检察机关设置及队伍现状
（一）检察机关设置情况
（二）检察机关编制情况
（三）检察机关人才队伍现状
二 贵州省推进检察队伍建设的主要措施及成效
（一）着力推进思想政治建设，检察队伍理想信念和执法为民意识进一步增强
（二）着力抓好领导班子建设，各级院领导班子领导能力进一步提高
（三）着力加强人员招录工作，队伍总量稳步增长
（四）着力培养检察人才，队伍结构进一步优化
（五）着力加强和改进教育培训，人才队伍素质能力进一步提升
（六）着力推进宣传文化建设，彰显检察队伍良好形象
（七）着力推动基层检察院建设，基层基础进一步夯实
（八）着力正风肃纪，管理机制进一步健全
三 贵州检察队伍建设存在的主要问题
（一）编制总量偏少、管理模式僵化，基层一线案多人少矛盾突出
（二）偏远地区基层检察院人难进、人难留
（三）素质能力有待进一步提高
（四）领导班子结构有待进一步优化
（五）人员管理体制不能满足专业化、职业化要求
四 贵州检察队伍建设面临的新形势
（一）全面推进依法治国战略部署对检察队伍建设提出了新要求
（二）推进司法体制改革对检察队伍建设提出了新要求
（三）日趋增长的工作任务对检察队伍建设提出了新要求
五 贯彻落实十八届四中全会精神，全力推进检察队伍建设
（一）深化理想信念教育和法治教育，进一步提高检察队伍思想政治素质和法治信仰
（二）全面加强领导班子建设，进一步增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力
（三）创新检察人才培养方式和机制，进一步提高检察队伍职业素养和专业水平
（四）坚持不懈加强作风建设，进一步提高司法工作水平
（五）建立完善重心下沉、力量下移工作机制，进一步夯实基层基础
BⅤ 附录
B.27 贵州省人才工作大事记
2013年
2014年
序 适应新常态 采取新举措 促进贵州人才工作新发展
