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 前言

 综合篇

  北京2004～2005年经济形势分析、预测与新趋势解读

   一 2004年一至三季度经济运行波动分析

    （一）总体判断：高位波动运行

    （二）原因分析

     1.支持高位运行的需求与供给分析

     2.波动因素分析

   二 2004～2005年主要经济指标的预测

   三 对发展中几个新趋势的分析

    （一）对北京经济增长周期的解析

    （二）居民消费结构升级对增长周期变化有重要影响

    （三）北京产业结构大调整与新的结构支撑

     1.北京经济系统禀赋分析

     2.“三、二、一”的大格局

     3.“三、二、一”大格局下二、三产业的涨消变动

     4.对趋势性变化的评价和展望

    （四）空间布局郊区化与“郊区变革”

     1.北京20世纪最后10年的产业布局郊区化

     2.北京城市空间将从摊大饼走向轴向快速扩展期

     3.“市郊变革”

    （五）预计：21世纪区域经济的调整将是经济发展的主动力

  2004～2005年北京市经济形势分析与展望

   一 全市经济运行的基本情况

    （一）抑制过热倾向，促进协调发展，宏观调控成效显著

     1.经济运行高开稳走

     2.一些不稳定因素得到有效抑制，薄弱环节明显加强

    （二）国内消费升级，国际经济好转，市场需求稳中见旺

     1.消费结构继续升级，消费需求稳步扩大

     2.国际经济继续好转，对外经贸强劲增长

     3.市场景气保持较高水平

    （三）主要产业增势稳定，结构有所改善，效益同步提高

     1.工业增长率为10年来最高水平

     2.三产活力增强

     3.经济效益显著提高

    （四）居民收入增加，就业保持稳定，社会保障取得新进展

     1.城乡居民收入稳步增加

     2.就业形势基本稳定

     3.社会保障工作取得新进展

   二 当前经济发展中需要注意的几个问题

    （一）投资结构不合理，增长基础不稳固

     1.房地产投资比重过高，房地产风险不容忽视

     2.产业投资相对不足，增长后劲令人担忧

    （二）价格走势不明朗，负面影响需关注

     1.中小企业和下游企业受到的冲击较大

     2.生活必需品价格上涨对低收入群体影响较大

    （三）增长方式较为粗放，瓶颈约束明显增强

    （四）城乡发展不平衡，农民增收难度大

   三 2005年经济发展展望

    （一）2005年全市经济发展环境简析

    （二）2005年全市主要经济领域发展趋势预测

     1.需求方面

     2.供给方面

  2004年经济社会发展估价和2005年形势展望

   一 2004年全市经济社会发展的基本估价

    （一）经济增长的质量和效益得到提高

    （二）宏观调控的积极效应得到显现

    （二）经济社会发展的薄弱环节得到加强

    （四）重点领域改革得到深化

    （五）经济运行调节和公共服务能力得到增强

   二 2005年发展环境判断和趋势预测

    （一）国内外宏观环境总体比较有利，但紧于2004年

    （二）全市经济仍可保持一定增长，但速度将有所放缓

    （三）2005年经济发展主要指标的初步预测

  2005年北京市宏观经济发展趋势分析

   一 2004年北京市经济运行的特点

   二 2005年北京市宏观经济增长面临的国际国内宏观环境分析

    1.世界经济稳定增长，但石油价格走势不明为世界经济增长前景带来变数

    2.宏观调控政策继续从紧，但调控方式将更趋市场化，放松行政调控与适度加息搭配将是下一步宏观调控的选择

    3.区域一体化进程加快，为首都经济圈合作与发展提供了新契机

    4.北京市将继续推进投资的两个转移，推进经济增长方式转变，提高全市综合竞争力

   三 2005年北京市经济展望

    （一）经济增长多方案测算

    （二）主要指标预测

     1.经济运行内在规律

     2.需求拉动

     3.产业支撑

     4.物价

  2004年北京市固定资产投资形势及2005年展望

   一 固定资产投资运行态势

    1.投资保持平稳增长

    2.投资结构得到部分优化，产业结构调整缓慢

    3.基本建设投资保持快速增长，但城市基础设施投资增速减慢

    4.房地产开发投资进入平稳增长期

    5.民间投资继续保持强势增长

   二 固定资产投资存在的主要问题

    1.优势产业投资明显不足，单一房地产投资风险依然存在

    2.更新改造投资严重不足，影响工业增长潜力

    3.投资的区域结构调整不明显

    4.投资效果继续好转但仍偏低，经济增长对投资的依赖性进一步增强

   三 2005年投资形势展望

   四 政策建议

    1.密切关注投资增长变化趋势，防止出现较大波动

    2.继续推进投资产业方向和空间结构的两个转移

    3.加大更新改造投资，促进产业结构全面升级

    4.调控房地产开发规模，优化房地产供给结构

    5.加大能源保障、资源节约的投资

  国家宏观调控政策对2004年北京经济的影响及2005年走势展望

   一 近年来国家宏观调控政策的演进

    （一）第一阶段（2002年9月到2004年2月）：以预警与预调为主的阶段

    （二）第二阶段（2004年3月到2004年10月底）：以行政性、数量型调控手段为主，加大调控力度阶段，主要是加大对部分过热行业的调控力度和措施，重点是“管住土地、管紧信贷”，尽量避免“一刀切”的调控模式，并有意加强产业政策在宏观调控中的作用

    （三）第三阶段（2004年10月底到2004年12月）：调整利率水平，放松利率浮动管制，市场型、价格型调控手段为主阶段

   二 国家宏观调控政策对2004年北京经济的影响

    （一）北京市经济运行与全国相比的相似性与差异性

     1.固定资产投资和通货膨胀的总体变动趋势基本一致

     2.有些资金密集型和负债率高的行业，如房地产业是所有省区都要重点发展的行业，在本次宏观调控过程中会有相似的影响

    （二）第一阶段宏观调控政策对北京市经济的影响

    （三）第二阶段宏观调控政策对北京市经济的影响

    （四）第三阶段宏观调控政策对北京市经济的影响

    （五）农民和农业是本轮宏观调控的主要受益者

   三 2005年国家宏观调控政策走势展望

    1.稳健的财政政策

    2.稳健的货币政策

    3.继续对基准利率进行多步微调，进入加息周期

    4.进一步推进利率和汇率的市场化改革，放松利率和汇率波动的幅度和范围

 产业与改革管理篇

  北京市区域经济功能定位和产业布局研究

   一 经济区域的划分

   二 北京市主导产业及产业空间布局

    （一）北京市主导产业的选择

     1.工业主导产业的评价与选择

     2.第三产业主导产业的评价与选择

    （二）北京市产业空间布局现状

   三 区域经济功能定位与重点产业取向

   四 各区县产业发展重点

   五 政策建议

  BDA在京津冀区域经济发展中的突破带动作用

   一 经济技术进步和扩散对京津冀区域经济的突破带动作用

    （一）技术进步和扩散对京津冀区域发展的作用

    （二）对京津冀地区的产业集聚与经济辐射功能

    （三）京津冀产业发展结构与区域定位

   二 BDA主导产业群的突破带动作用与京津冀区域经济发展

    （一）规划京津冀区域产业梯度布局，共同推进产业结构调整

     1.京津塘高速公路沿线新经济产业带在空间上逐步形成

     2.跨行政区的产业梯度转移已经开始

     3.跨行政区的产业链初步浮现

    （二）加强交通基础设施，构建现代化区域交通体系

    （三）建设区域大市场，促进商品和生产要素的自由流通

    （四）建立京津冀高新技术带，加强经济技术开发区的功能定位

    （五）BDA高新技术对地区突破发展行动计划

  2004年北京高新技术产业发展形势分析及2005年走势展望

   一 2004年北京高新技术产业在去年恢复性增长的基础上呈现强劲增长势头

    1.各行业均呈现良好增长势头，新材料产业增长尤为强劲

    2.软件行业迅猛发展

    3.中关村科技园区各项经济指标均保持较高增长速度

    4.推进基地建设规划，优化产业布局

    5.重点项目建设进展顺利

   二 北京高新技术产业快速增长的原因分析

   三 2005年北京高新技术产业走势展望

    （一）2005北京高新技术产业的影响因素分析

     1.有利因素

     2.不利因素

    （二）2005北京高新技术产业展望

  北京CBD企业发展动态分析

   一 北京CBD企业发展总体状况

   二 北京CBD企业发展结构分析

    （一）北京CBD企业产业结构分析

    （二）北京CBD企业内外资结构分析

    （三）北京CBD外资企业国别结构分析

    （四）北京CBD企业地理分布分析

    （五）北京CBD各类企业就业人员比例分析

   三 北京CBD企业发展导向

    （一）北京CBD企业发展目标

    （二）促进北京CBD企业发展的政策建议

     1.注重培育企业生态群

     2.充分发挥政府在CBD企业发展中的作用

     3.处理好北京CBD与其他功能区的关系

     4.创建以人为本的工作生活环境

  北京市房地产市场发展空间的分析

   一 北京市房地产开发整体上仍具备持续健康发展的条件

    1.市场尚未饱和，存在巨大的需求

    2.城市建设存在发展空间，土地供应有保障

    3.相关的宏观经济政策和产业政策将在适度微调的基础上保持连续性和稳定性

    4.未来几年北京市的基础设施条件将进一步得到改观

   二 当前北京市房地产继续发展面临的一些问题

    1.房地产开发规模过大，存在潜在风险

    2.结构矛盾较为突出，有待调整

    3.商品房价格较高，居民承受压力较大

    4.银行贷款增加，金融风险值得关注

   三 对策建议

    1.坚持住房市场化的基本方向，进一步促进住房消费

    2.完善个人住房贷款担保机制，研究建立个人住房贷款担保体系

    3.进一步搞活住房二级市场，积极培育和规范发展住房租赁市场，促进增量市场和存量市场的联动

    4.完善土地市场

   四 对未来发展趋势的基本判断

  北京楼宇经济的发展及对策建议

   一 楼宇经济的基本特点

    1.什么是楼宇经济

    2.楼宇经济的发展

   二 楼宇经济在北京发展中的特殊地位

   三 北京楼宇经济的发展及问题

    1.北京楼宇经济的现状和趋势

    2.值得注意和研究的问题。

   四 对策建议

    1.突出北京的特色和品牌

    2.加强规划和管理

    3.选择合理的类型和结构

    4.加强配套设施建设

    5.选择合理的开发经营方式

    6.制定和实施正确的政策

  发展北京体育休闲产业

   体育产业——一度被忽视的巨大产业

   体育休闲——小康社会的标志

   发展体育休闲产业——有利于从国家体育过渡到国民体育

   在多个领域发展体育休闲产业

   发展体育休闲产业有利于奥运会后的资源利用

  关于北京市市场监督管理体制与方式的理论探讨与政策建议

   一 北京市市场监督管理体制与方式现状分析

   二 市场监督管理体制与方式改革和创新的指导原则

   三 集贸市场监督管理研究

   四 经济户口管理制度研究

   五 电子商务监督管理研究

  进一步完善北京的能源政策研究

   一 北京市能源利用现状

    1.当前北京市能源政策的紧迫性和特殊性

    2.当前北京市能源结构的特点

    3.以实现绿色奥运为目标的能源结构调整政策粗见成效

   二 当前能源政策实施中突显的问题

    1.全市用电负荷急剧增大，电力安全形势不容乐观

    2.天然气利用方式单一，季节用气失衡日趋严重，造成能源资源浪费

    3.煤炭用量居高不下，进一步削减的难度加大

    4.能源利用效率低

    5.供暖方式改革与居民承受能力不相适应的矛盾渐显突出

    6.机动车激增使得燃油消耗增长迅速，导致机动车污染日趋严重

   三 北京能源结构政策调整的思路、方向和目标

    1.调整思路

    2.调整方向

    3.调整目标

   四 进一步完善北京能源政策的建议

    1.进一步调整经济结构，大力发展现代服务业、高新技术产业和都市型工业

    2.加强能源消费的政策引导，将节约能源、提高能源效率放在重要位置

    3.加快新能源和可再生能源的开发利用

    4.加强洁净煤技术的开发和应用

    5.加强能源转型政策的综合研究

    6.加强对消费型能源政策的研究

    7.加快供暖管理体制改革，实现分户计量收费

    8.制定鼓励汽车节能的政策措施，推行清洁交通

    9.加强能源政策宣传

    10.建立全市统一领导下的长期管理协调机制和政策研究机制

 消费、价格与居民生活篇

  2004～2005年首都消费品市场发展态势分析与预测

   一 2004年消费品市场总体评价

   二 市场主要特点及变化

   三 2005年北京市消费品市场面临的形势

    1.利于市场发展的因素

    2.对今后市场走势的分析

  2004年价格走势分析与2005年预测

   一 2004年价格形势

    1.与全国相同，2004年价格总水平上涨，主要是受以粮食为主的食品价格上涨的推动

    2.生产资料价格涨幅大于产成品价格涨幅，由于价格传导机制出现阻滞，生产资料价格上涨并没有立即反映到价格总水平上

    3.影响北京市价格上涨的主要原因

    4.综合分析

   二 2005年价格形势预测

    1.促使2005年价格总水平上升的主要因素

    2.促使2005年价格总水平稳定或下降的因素

  北京城市居民收支分析

   一 居民可支配收入保持持续增长的良好态势

   二 消费性支出平稳增长，生活质量不断提高

    1.粮油消费支出有所增加，饮食社会化程度不断提高

    2.居民家庭信息化程度提高，移动电话进入平民时代

    3.保健意识日渐增强，健康支出大幅增长

    4.旅游健身成时尚，自身素质不断提高

    5.住房面积不断扩大，住房条件更加舒适

   三 非消费支出大幅增长，占家庭总支出的比重不断提高

    1.住房商品化程度提高，购房与建房支出快速增长

    2.借贷行为活跃，超前消费意识增强

    3.纳税意识增强，非储蓄性保险逐步增多

    4.社会保障意识增强，社会保障支出较快增长

   四 值得关注的问题

    1.不同阶层居民收入差距扩大，要努力增加中低收入群体收入

    2.消费结构升级仍有一定难度，尚需进一步完善社会保障体系

  京郊农村居民收入分配变动趋势的实证分析

   一 京郊农村居民收入分配变动趋势分析

    （一）京郊农村居民收入水平的变动

    （二）京郊农村居民收入来源的变动

    （三）京郊农村居民收入分配差距的变动

   二 北京市城乡居民收入差别变动趋势分析

    （一）测度城乡居民收入差距的指标

     1.城乡居民收入比率

     2.城乡差别基尼系数

     3.结构相对系数

    （二）北京市城乡居民收入差别的变动

    （三）北京市城乡居民收入差距变动的评价

   三 结论及建议

  非户籍人口消费情况调研报告

   一 非户籍人口的基本情况

    1.外来人口数量

    2.外来人口省份分布

    3.外来人口职业构成

    4.外来人口教育背景

    5.外来人口年龄构成

   二 非北京市户籍人口的消费情况

    1.收入状况

    2.总体消费

    3.外来人口消费结构分析

    4.聚类分析

    5.外推结果

   三 促进外来人口消费增长的政策建议

    1.提高非户籍人口收入水平

    2.提高非户籍人口的文化素质

    3.完善对外来人口的社会保障制度建设

    4.加强汽车、住房二手商品市场建设

    5.非户籍人口与户籍人口一样实行公平待遇

  北京市市区居民住宅用水现状和趋势分析

   一 1980年代以来市区自来水售水量的总体变化情况

   二 未来5～10年居民用水的主要影响因素分析

    1.城市的快速发展将进一步扩大市区自来水管网的供水范围

    2.人口特别是外来常住人口扩大将增加用水需求

    3.居民居住和生活质量的改善对住宅用水具有双方面影响

    4.居民水价的提高对居民用水行为具有一定的抑制作用

    5.居民家庭节水意识和节水措施将会继续促使居民用水量的减少

    6.小区中水回用等污水资源化措施的推广将代替部分自来水的用水量

   三 主要结论和建议

    1.北京市居民的水资源价值观显著提高，节水意识增强

    2.在促使居民节水的几种方法中，最有效的是推广节水器具

    3.北京市居民家庭人均日用水量和用水结构特点

    4.收入、居住面积、家庭人口与住宅用水的关系

    5.居民对近几年住宅用水量变化的基本判断

    6.居民住宅用水量的一般规律

    7.未来几年北京市居民住宅用水将保持低速增长的趋势

    8.定额用水具有很好的公众认可度，尽快出台居民用水阶梯水价制度

    9.节水的社会效应逐渐增强，应继续加大节水宣传和投资力度

    10.中水回用的污水资源化程度很高，应充分利用小区中水设施，提高中水利用水平

 外贸、金融、税收篇

  入世三年北京外贸发展及对WTO后过渡期的思考

   一 入世三年北京对外贸易的快速发展

    （一）进出口贸易增速逐年加快，贸易规模突破200亿美元

    （二）机电和高新技术产品出口大幅增长，在总体出口中比重进一步提高

    （三）加工贸易增速加快，外商投资企业是对外贸易增长的主要动力

    （四）对主要市场贸易全面增长，与亚洲国家贸易扩大

    （五）贸易逆差快速扩大

   二 对入世后过渡期经济与贸易发展的思考

    （一）北京经济在参与经济全球化中提升

     1.北京经济连续3年平稳快速增长

     2.北京对外贸易和吸收国际直接投资持续快速增长

     3.北京经济越来越深地与世界经济融合

     4.北京产业结构调整加快

    （二）WTO后过渡期的新挑战

     1.新的市场环境

     2.北京现代服务业面临发展机遇

     3.后过渡期的主要挑战

    （三）2004年北京贸易增长预期

     1.影响出口的主要因素

     2.影响进口的主要因素

  北京构建新型贸易促进体系的建议

   一 当前贸易促进工作存在的问题和差距

    （一）现有贸易促进机构的职能定位不明确

     1.商务部门的贸易促进职能定位不清

     2.贸促会难以发挥出应有的功效

     3.商协会的贸易促进能力发挥有限

    （二）财政性支持力度不足

     1.外贸发展资金小而散

     2.对出口市场开发的支持力度不够

     3.国有外贸企业改革缺乏有效的财税政策支持

    （三）贸易促进手段单一

    （四）贸易促进的整体环境不够完善

   二 构建新型贸易促进体系迫在眉睫

    （一）政府职能转变的深入推进从主观上要求加快构建新型贸易促进体系

    （二）中小企业大量进入国际贸易领域客观上要求加快构建新型对外贸易促进体系的步伐

    （三）国际贸易大环境变化迫切要求加快构建新型贸易促进体系的进程

   三 构建北京新型贸易促进体系的政策建议

    （一）明确贸易促进机构的职能定位和分工

    （二）完善贸易促进的外部环境

     1.继续推进优化发展环境工作，降低企业的出口交易成本

     2.加强海关、商检、税务、外汇管理、银行、保险等部门的协调，提高贸易的便利化程度

     3.提供法律服务，支持企业开展反倾销反补贴应诉

     4.定期组织相关企业进行培训

    （三）创新贸易促进方式和手段

     1.建立完备的公共信息服务体系

     2.加大交流合作，创造直接的产品出口机会

     3.加大贸易环境和出口产品的宣传力度

    （四）调整财政性贸易促进支持方向

     1.整合发挥外经贸发展资金的使用效率

     2.调整财政支持方向，提高出口产品质量和水平

     3.发挥出口信用保险的作用

     4.落实国有外贸企业改革方面的鼓励政策

  宏观调控政策对当前北京地区经济金融运行的影响及政策建议

   一 宏观调控政策成效初步显现

   二 当前北京地区金融运行中面临的问题与潜在风险

    1.对金融业增加值和贷款增速持续下降应加以关注

    2.清理固定资产项目将会涉及银行贷款，信贷风险凸显

    3.在国家加大宏观调控力度的情况下，银行业金融机构实现不良贷款持续“双降”难度加大

    4.宏观调控政策力度加大，银行业金融机构盈利水平将面临考验

    5.银行业金融机构信用风险增大

   三 有关政策建议

  北京金融领域宏观调控形势分析

   一 调控背景回顾

   二 调控效果描述

   三 热点现象分析

   四 治标与治本

  北京市国税收入状况及预测

   一 近几年北京市国税系统收入的总量分析

    1.北京国税系统各项收入与全国税收收入的增长情况

    2.北京市与全国税收和部分省市国税税收的税负和弹性系数的对比情况

   二 2004年收入完成情况与2005年预测

   三 近期税改政策对北京市财政收入的影响

    1.改革出口退税机制

    2.逐步推行增值税由生产型向消费型转变

    3.统一企业所得税制度

    4.其他税改措施

  2004年税收收入情况分析及对北京市郊区税收前景的展望

   一 2004年预计完成情况

    （一）预计全年完成情况

    （二）2004年税收各项增减收因素分析

     1.经济因素

     2.征管因素

     3.政策因素

   二 对北京市郊区税收发展前景的探讨

    （一）近年北京市郊区经济、税收发展现状

    （二）郊区经济、税收的发展趋势

     1.现代制造业

     2.旅游业

     3.现代物流业

     4.啤酒节、西瓜节、大桃节等形式的特色产业节，为郊区经济持续、稳定、健康发展，增添无限动力

 社会生活与精神文明篇

  北京市社会和谐稳定状况的基本估计与对策建议

   一 和谐稳定状况的基本估计和主要特点

    （一）群体性事件不断上升，小型社会冲突正在成为社会常态

    （二）影响社会和谐稳定的几个问题

    （三）目前人民内部矛盾的新特点

     1.主要表现为经济利益冲突

     2.呈现出复杂性与尖锐性

     3.呈现出广泛性和关联性

     4.有可预测性和可控制性

   二 从执政能力看影响社会和谐稳定的原因

    1.维护稳定的手段不足

    2.法律的权威性不高

    3.维护稳定的资源配置不合理

    4.冲突成为常态不被认可

    5.公民社会发育不够

    6.人大代表和政协委员联系群众的作用不大

   三 对策建议

    （一）在法制的框架内看待和解决新时期的人民内部矛盾

     1.解决方式以疏导为主

     2.解决矛盾要依法管理

    （二）科学决策

     1.政策制定要坚持连续性和稳定性

     2.落实政策要态度鲜明、步骤稳妥

    （三）整合资源

     1.充分利用传统文化和宗教信仰中有利于社会和谐稳定的思想资源

     2.充分利用人民调解制度的资源优势

    （四）维护和谐稳定需要综合运用多种方法

     1.完善信访工作机制

     2.发挥人大代表和政协委员联系基层群众的作用

     3.畅通民意表达的渠道和增加社会宣泄的途径

    （五）建立社会协商机制

    （六）建立与完善社会和谐稳定预警和应急机制

  北京选民选举心态与参与行为调研报告

  2004年北京党风廉政建设和反腐败斗争述评

   一 坚持教育与监督相结合，领导干部的拒腐防变意识不断增强

   二 突出主动出击，查办违纪违法案件的工作力度持续加大

   三 强化专项治理，纠正损害群众切身利益的问题取得成效

   四 注重惩防并举，从源头上防治腐败的领域不断拓宽

   五 围绕优化环境，行政监察的职能作用进一步加强

   六 2005年的主要工作任务

    （一）加强反腐倡廉教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性

    （二）加强制度建设，拓宽源头治理领域

    （三）加强有效监督，强化对权力的约束

    （四）加强惩处工作，维护党纪政纪的严肃性

    （五）加强行政监察工作，提高依法行政水平

  北京市农民工若干问题研究

   一 北京市农民工群体的基本情况

    （一）农民工群体的结构特征

    （二）农民工的就业状况

    （三）农民工的劳动关系状况

   二 农民工群体的社会处境：冲突与融合

    （一）农民工的社会认同问题

    （二）农民工的社会心理问题

   三 对农民工有关问题的思考：转型与新生

    （一）农民工问题的独特起源与现实挑战

    （二）农民工问题的解决与社会制度的创新

  北京市外来工的生活、工作和社会认同

   一 外来工在北京的生活情况

    1.家庭生活情况

    2.居住问题

    3.对生活水平的主观感受

   二 外来工的工作情况

   三 外来工对北京的认同和未来的打算

    1.在对北京的看法上正面评价占据显著优势

    2.在与北京人的交往方面，表现出了乐观的评价和积极的态度

    3.在城市生活中的安全感

    4.对未来的预期

  北京妇女思想生活状况调查报告

   一 受访者的基本情况

   二 思想生活状况的基本分析

    1.信念或世界观

    2.对政府和社会的关注

    3.有关人生观的问题

    4.参与社会活动和就业状况

    5.日常生活状况和生活方式

    6.对家庭生活若干问题的态度

   三 对策与建议

  京郊失地妇女现状及发展对策浅析

   引言

   一 失地妇女的现状特征

    1.年龄偏高

    2.学历偏低

    3.有离婚、丧偶的单身母亲

    4.已婚妇女有子女负担

   二 妇女失地状况及失地方式

    1.妇女失地人数增加

    2.人均占有土地面积减少

    3.土地征用方式以国家征用为主

   三 失地妇女经济收入及社会保障

    1.失地后收入有所减少

    2.失地者仅获少量经济补偿

    3.失地妇女的社会保障不够健全

    4.失地未就业妇女生活来源主要依靠丈夫

   四 当前失地妇女再就业心态

    1.愿再就业者占绝大多数

    2.愿再就业妇女选择商业、服务业为主

    3.选择以公有制为主的企业

    4.选择就业地区以所在乡镇为主

    5.多数人选择中等以下月平均工资和健全的福利待遇

   五 失地妇女对未来发展的设想以及诉求社会帮助的建议

    1.失地妇女期望达到高中以上教育程度

    2.失地妇女希望通过业务培训取得相应的技能证书

    3.多数失地妇女希望政府安排农转非工作

    4.对租地单位的政策建议

    5.对各级妇联组织的建议

   六 对策建议

    1.充分认识失地妇女就业的极端重要性

    2.政府应加强对失地农民的土地补偿

    3.发展各区县优势产业，加强小城镇建设，加快城市化、工业化步伐

    4.提高妇女参与社会经济活动的能力

    5.加强就业引导，转变择业观念

    6.要积极参与郊区劳动力市场的建立与完善

    7.建立和完善社会保障等社会福利支持网络

    8.树立科学的妇女观是实现再就业的重要条件

  北京公立学校中流动儿童的义务教育现状

   一 公立学校中流动儿童的数量、分布及构成

   二 公立学校转变办学思路

   三 公立学校的隐性费用仍然是流动儿童难以跨越的高门槛

   四 打工子弟学校的生存空间

   五 关注公立学校中的流动儿童

   六 对策与建议

    1.改变现行以户籍制度为依据的义务教育入学政策，实行适龄儿童按居住地原则接受义务教育制度

    2.省市一级流入地政府应确保流动儿童教育经费的投入

    3.探索平等及符合流动儿童需求的教育方法

    4.北京市应积极扮演全国教育中心的地位

 城市与人口篇

  北京城市人口的经济承载力分析与规模预测

   一 预测的理论逻辑与方法

   二 2003～2020年北京GDP总规模与一、二、三产业结构预测

    1.2003～2010年北京GDP总规模与第一、二、三产业结构预测

    2.2011～2020年北京GDP总规模与第一、二、三产结构预测

   三 北京未来20年与产业结构相配套的就业规模、结构

    （一）北京经济增长对就业拉动作用弱化的实证

     1.三大产业万元增加值就业比的走低

     2.对三大产业万元增加值就业比的预测

    （二）2010～2020年北京就业需求规模与需求结构

   四 2010、2020年北京人口规模与结构的预期

    （一）人口总规模与结构的动态描述

     1.解读就业需求与人口总规模关联性

     2.数据分析

     3.计算公式

    （二）对适度人口规模几个有关指标的界定

     1.合理人口规模

     2.就业需求

     3.人口有效比

     4.合理参与率

     5.适度失业率

    （三）2004～2020年合理人口总规模与结构

     1.测算合理人口总规模的思路与方案

     2.方案一：2004～2010年人口总规模与结构

     3.方案二：2004～2020年人口总规模与结构

  城乡差距分析与加快城乡统筹的思路

   一 城乡差距扩大的主要表现

    （一）城乡收入差距的演变

     1.改革开放初期农民收入增长快于城市居民，1984年是城乡差距最小的年份

     2.1986～1992年是农民收入增长的缓慢阶段

     3.1993～2003年是城乡差距不断扩大的阶段，2000年城乡差距达到历史最大值

    （二）城乡收入水平相差的程度

     1.2003年农民收入水平仅相当于城市居民最低收入组的水平，比城市居民落后8年

     2.1994年后，城乡收入差距呈加速扩大趋势

    （三）城乡居民生活质量差距突出

     1.消费差距大于收入差距

     2.城乡居民家庭财产差距悬殊

     3.城乡居民社会福利待遇差距明显

    （五）城乡经济发展水平的差距

     1.农村经济增长慢于全市，经济总量占全市的份额下降

     2.城乡政府财力及投资实力相差悬殊

    （六）城乡人口分布差异

    （七）城乡社会事业发展的差距

    （八）城乡公用事业的差距

   二 城乡差距扩大的主要原因

    1.管理体制的不同是城乡差距扩大的重要因素

    2.产业的差异加速了城乡差距的扩大

    3.非均衡发展战略的惯性推动了城乡差距继续扩大

   三 缩小城乡差距，推进城乡一体化进程的思路

    1.调整空间布局，科学功能定位

    2.统筹城乡生产力布局，建立合理的城乡产业分工

    3.统筹城乡居民就业，建立统一的劳动力就业市场

    4.统筹城乡投入，调整国民收入分配格局和财政支出结构

    5.统筹城乡社会事业

  破解城乡二元结构，推进城乡结合部管理体制改革*

   一 城乡结合部：一个问题久治不愈的痛感地带

    1.北京市城乡结合部区位概念

    2.区域社会问题久治不愈，成为社会转型时期各种矛盾冲突的交汇地

   二 顽症难攻，二元社会结构是障碍

    （一）我国二元社会结构的表现形式

    （二）城乡二元社会管理体制对城乡结合部管理产生的桎梏影响

     1.城乡管理区域交叉、职责不明，行政管理难以到位

     2.对外来流动人口管理，因体制不顺，定位不准，结果事倍功半

     3.村委会组织处于离散状态，农村基层社会管理薄弱

    （三）久治不愈的病因剖析

     1.农村城市化政策不配套，使街乡、村居体制转换进程迟缓

     2.城乡二元财政体制下，街居、乡村行政组织都无法接受额外增加公共管理支出的制度安排

     3.城市规模控制与对流动人口实施人性化管理成为一对难以化解的矛盾

   三 改革的框架思路

    1.城乡结合部管理体制必须走“两改革、一调整”的改革之路

    2.城乡结合部政治管理体制改革应致力于提高政治资源的整合效果

    3.城乡结合部经济管理体制改革应以国家征地制度变革为突破口

    4.市区政府应当成为城乡结合部管理体制改革的领导者和组织者

  建设北京快速公交系统，实现城市交通可持续发展

   一 北京交通发展形势和面临的选择

   二 几种大运量公交方式的比较和实践经验

   三 北京快速公交系统的试点建设

  抓住奥运机遇，全面推进城市环境建设

   一 紧扣奥运主题，体现以人为本

   二 突出工作重点，坚持以治脏治乱为主

    1.集中整治“城中村”

    2.规范和整顿户外广告、牌匾

    3.综合治理“城市牛皮癣”

   三 重点整治与系统建设有机结合

   四 设施建设与管理维护同步提升

  北京市环境空气质量持续改善的难点浅析

   一 近年来北京市环境空气质量改善趋势

   二 当前北京市大气污染特点

    1.北京呈复合型大气污染

    2.颗粒物是目前控制大气污染的重点

    3.工业仍是三种污染物的重要污染源

   三 北京市环境空气质量持续改善主要难点分析

    1.大气污染控制措施实施难度加大

    2.本地大气污染物排放量大且来源复杂

    3.自然条件差、环境容量小导致大气环境先天不足

   四 克服各种困难，努力实现“绿色奥运”承诺

    1.明确治理大气污染是一个系统工程

    2.重视运用经济手段来控制大气污染

    3.坚持正确的指导思想

    4.采取积极应对措施

  北京、上海卫星城*发展比较研究

   一 北京上海卫星的建设与发展

    1.北京卫星城的建设与发展

    2.上海卫星城的发展建设

   二 北京上海卫星城发展的特点比较

    1.在卫星城的选点上，北京多而分散，上海少而集中

    2.在卫星城建设的切入点上，北京首先进行的是发展产业，上海首先发展的是基础设施的建设

    3.在卫星城发展的进程中，北京选点在不断改变，上海则是一直致力于最初选的点，并在此基础上扩大

    4.在卫星城的功能定位和产业选择上，北京摇摆不定，上海始终如一

    5.在卫星城产业的选择上，北京大部分卫星城缺乏大型骨干企业集群，而上海则基本上都是以大型骨干企业集群作为产业支撑

   三 市场经济条件下北京新城发展建议

    1.明确新城的功能定位

    2.培育产业集群

    3.创造良好的投资环境和宜居环境

    4.吸引多元投资

    5.发挥政府的宏观调控作用

  借鉴：国外新城运动经验

   一 新城运动起源

   二 新城定义

   三 新城建设的实际成效

    （一）规划目标之一：疏散中心区人口，减轻大城市人口压力

    （二）规划目标之二：职-住平衡，自给自足

    （三）规划目标之三：减少通勤距离，缓解居民出行对私人小汽车的依赖

   四 原因分析

   五 评价