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贵阳城市创新发展报告No.1 南明篇图书

The Innovation Development Report of Guiyang No.1: Nanming Chapter

SSAPID:101-9186-6328-23
ISBN:978-7-5097-8154-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以中心城区转型升级为切入点,对临空经济的发展、西部地区中心城区现代服务业发展、平安建设、棚户区改造等重点问题展开了理论研究,对教育均衡化发展、新型社区建设、城乡结合部社会治理、城市管理体制机制创新等南明区发展的重难点问题进行了深入调研,梳理和总结了其在服务型政府建设、教育优质均衡化发展、产业与文化融合发展、平安建设、新型社区建设、棚户区改造、流动人口管理等方面的先进经验和做法。

相关信息

丛书名:贵阳蓝皮书
作 者: 连玉明 朱颖慧
编 辑:吴敏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年11月
语 种:汉文
中图分类:F2 经济计划与管理

 Abstract

 摘要

 主编简介

 皮书数据库

 BⅠ 总报告

  B.1 南明区经济社会转型升级的战略思考

   一 对新常态和新要求的再认识

    (一)新常态下我国经济社会表现为五个“中”

    (二)新常态下贵阳打造发展升级版的六大新要求

   二 从两个视角看南明转型升级的基础条件

    (一)从特大城市中心城区的视角

    (二)从贵州双龙航空港经济区的视角

   三 南明区转型升级的“四大动力”和“四个着力点”

    (一)开放引领:以航空港经济区为核心,加快推进经济社会全面转型

    (二)创新驱动:以大数据产业为重点,加快推进经济社会全面转型

    (三)投资拉动:以棚户区改造为抓手,加快推进经济社会全面转型

    (四)改革推动:以制度建设为根本,加快推进经济社会全面转型

   四 南明区落实“六个贵阳”升级版的基本思路

    (一)以航空港经济区建设为契机,打造开放贵阳升级版的“排头兵”

    (二)以大数据、高科技为引领,打造创新贵阳升级版的“排头兵”

    (三)以棚户区改造和“脏乱差”整治为突破,打造生态贵阳升级版的“排头兵”

    (四)以治理体系现代化为重点,打造法治贵阳升级版的“排头兵”

    (五)以贵阳精神为核心,打造人文贵阳升级版的“排头兵”

    (六)以提升群众幸福感为目标,打造和合贵阳升级版的“排头兵”

   五 南明区经济社会转型升级的再思考

    (一)在城市建设上,要以城市规划为引领,与城市管理相对接

    (二)在城改项目上,要主动对接大数据应用和智慧城市建设

    (三)在城市功能上,要以扩大公共产品和公共服务的供给为重点

    (四)在产业发展上,要更加重视生活性服务业发展

    (五)在城市管理上,要通过深化改革解决棘手问题

 BⅡ 评估篇

  B.2 南明区“六个贵阳”综合评价指标体系评估分析报告

   一 从十组数据看南明区实施六大工程的发展基础

    (一)行政区划面积

    (二)年末常住人口

    (三)GDP

    (四)三次产业

    (五)公共财政预算收入

    (六)规模以上工业总产值

    (七)全社会固定资产投资

    (八)社会消费品零售总额

    (九)出口总额

    (十)单位GDP能耗

   二 “六个贵阳”综合评价指标体系的构建

    (一)指标体系的确立原则

    (二)评估体系的理想框架

    (三)评估体系的可行框架

    (四)评估过程与方法

     1.指标标准化处理

     2.指标权重的确定

   三 南明区综合评价结果与分析

    (一)南明区综合评价结果中一级指标影响分析

    (二)南明区综合评价结果中二级指标影响分析

     1.开放贵阳:实际直接利用外资同比增长20.08%

     2.创新贵阳:南明区科技进步贡献率逐年上升

     3.生态贵阳:森林覆盖率达到41.24%

     4.法治贵阳:“社会安全指数”小幅上升

     5.人文贵阳:2013年居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重位列全市第一

     6.和合贵阳:2013年民族团结和睦指数有所上升

   四 小结

 BⅢ 理论篇

  B.3 南明区现代服务业发展研究

   一 现代服务业是我国产业结构调整优化升级的必然趋势

    (一)服务业在三次产业中的比重和贡献呈上升趋势

    (二)发展现代服务业符合经济发展和转型升级规律

   二 现代服务业概念及内涵

    (一)现代服务业的概念

     1.现代服务业的含义

     2.现代服务业的分类

    (二)现代服务业的“四高”特征

   三 发展现代服务业是南明区打造经济升级版的重要抓手

    (一)发展现代服务业是贵阳市经济发展的新引擎

     1.贵阳市发展现代服务业意义重大

     2.贵阳市三次产业结构呈现“三二一”趋势

    (二)南明区三次产业结构现状和现代服务业发展现状

     1.南明区在贵阳市的地位和三次产业的贡献情况

     2.南明区现代服务业发展现状

    (三)南明区发展现代服务业的基础条件和战略机遇

     1.南明区具备发展现代服务业的基础条件

     2.航空港经济区成为南明区发展现代服务业的重大战略机遇

    (四)南明区发展现代服务业的现实选择

   四 发展现代服务业的经验借鉴

    (一)重庆市南岸区:建设智慧南岸,促进第三产业集群式发展

     1.南岸区现代服务业发展现状

     2.实施“智慧南岸”战略,第三产业集群加快形成

    (二)韩国首尔:产业融合与产城融合并举

     1.首尔服务业发展历程

     2.产业融合与产城融合

    (三)中国香港:高度自由化的现代服务业

     1.中国香港服务业发展历程

     2.中国香港现代服务业发展经验

   五 南明区发展现代服务业的思考和启示

    (一)借力贵阳创新驱动的机遇优势,主动对接知识、技术、人才等创新要素

    (二)抓住航空港经济区建设优势,积极构建现代服务业产业体系

    (三)发挥南明区总部经济优势,鼓励和支持企业资本向服务业投资

    (四)巩固区位优势和基础优势,加强基础设施和公共服务适度超前配套

    (五)制定南明区现代服务业发展规划,加强顶层设计

  B.4 平安建设与“四个治理”的基本内涵与路径探讨

   一 “四个治理”是平安建设的重大方略

    (一)系统治理

    (二)依法治理

    (三)综合治理

    (四)源头治理

   二 南明区“两严一降”大幅改善社会治安状况

    (一)“两严一降”做法

     1.突出问题导向

     2.坚持四严并举

     3.加强队伍建设

     4.做到“四个强化”

    (二)“两严一降”成效

    (三)南明区平安建设中的启示

     1.社会参与,转变政府“大包大揽”模式

     2.依法治理,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题

     3.突出重点,加强流动人口和特殊人群的服务管理

      (1)对流动人口的服务与管理

      (2)对特殊人群的服务与管理

   三 平安建设经验借鉴

    (一)浙江省诸暨市的“枫桥经验”

     1.“枫桥经验”的缘起

     2.“枫桥经验”的主要内容

    (二)双牌县抓好县域社会治安稳定的经验借鉴

     1.大力实施宣教工作,培育“治安绿洲”

     2.打造立体防护系统,捍卫“治安绿洲”

     3.创新社会管理,扩大“治安绿洲”

   四 平安建设的路径探讨

    (一)源头治理:掌握“平安建设”主动权

    (二)系统治理:构筑全方位治理体系

    (三)依法治理:加快平安建设法制化进程

    (四)综合治理:统筹运用多方力量

  B.5 棚户区改造与城市功能优化的思考

   一 老城区城市功能不完善是城市化进程中主城区的共性问题

    (一)大量棚户区仍分布于老城区,影响城市形象

    (二)老城区基础设施不完善,影响城市管理

    (三)老城区配套功能不够齐全,影响群众生活

   二 棚户区改造为优化城市功能提供了契机

    (一)棚户区改造的出发点是改善和保障民生,优化居住功能

    (二)棚户区改造的立足所在是强化城市建设,带动经济更好更快发展

    (三)棚户区改造的根本目的是优化城市空间布局,完善城市各类功能

   三 从城市功能的视角看棚户区改造中存在的问题

    (一)认识问题:经济思维惯性大,功能认识不到位

    (二)规划问题:重项目建设,轻总体布局

    (三)建设问题:建设管理不衔接,公共服务不配套

    (四)资金问题:资金需求量大,关键是达到资金平衡

   四 国内棚户区改造的有益探索

    (一)辽宁:政府引导和市场主导

    (二)贵阳:规划引领和分类指导

     1.规划遵循六大基本原则

     2.棚户区改造范围类别

     3.棚户区改造工作目标

   五 加强棚户区改造,优化城市功能的启示

    (一)依法依规推进棚户区改造

    (二)统筹公共服务配套和环境建设

    (三)有效对接城市建设与城市管理

    (四)将政策支持与市场机制有效结合

 BⅣ 调研篇

  B.6 关于南明区以“学区化、集团化”促进义务教育优质均衡发展的报告

   一 南明区发展优质均衡教育的背景

    (一)国务院出台意见,深入推进义务教育均衡发展

    (二)贵阳实施“教育立市”战略,提出打造贵阳教育升级版

     1.顶层设计:依法推进教育立市战略实施

     2.扩大规模:确保教育经费和合理布局

     3.补齐短板:全力提升学前教育和职业教育质量

     4.对外开放:加快引进和培育优质学校资源

    (三)南明积极推动教育改革,让更多孩子享受优质教育资源

     1.南明区教育资源发展现状

     2.南明区教育发展中存在的问题

   二 南明区以“学区化、集团化”推进教育优质均衡发展的主要做法

    (一)推进教育优质均衡发展的主要思路

     1.以学区化管理促进资源整合

     2.以集团化提升教育整体水平

     3.确立名校带动的集团化思路

    (二)推进教育优质均衡发展的五项原则

     1.坚持城乡统筹原则

     2.坚持因地制宜原则

     3.坚持量质并举原则

     4.坚持深化改革原则

     5.坚持特色发展原则

    (三)推动教育均衡优质发展的举措

     1.把“控辍保学”作为硬指标,确保应读尽读

     2.创新学区化办学,破解择校难题

     3.引进北京优质资源,变革教育理念

     4.建立现代学校管理制度,遵循集团化运行机制

     5.改进教师择优与选拔机制,提高教师队伍综合素质

     6.探索优质教育集团再生机制,孵化新的优质教育集团

    (四)探索推进教育优质均衡发展的三种模式

     1.优质学校加村校、民校,促进城乡、公民办学校共同发展

     2.优质学校加发展中校,促进转化

     3.优质学校加新校,促进新校高质量的发展

   三 南明区以“学区化、集团化”推进教育优质均衡发展的成效

    (一)整合优化教育资源

    (二)推进办学体制改革

    (三)调动学校和社会办学的积极性

    (四)推动优质教育平民化、普及化

    (五)提高教育整体水平

    (六)培养教师队伍

   四 南明区推进教育优质均衡发展中需注意的问题

    (一)教育集团治理结构和管理模式有待健全

    (二)要处理好教育的公共性与市场化的关系

    (三)教师数量存在缺口,教学水平有待提高

    (四)学校中午净校,学生校外管理存在空档

   五 南明区深入推进教育优质均衡发展的思考

    (一)继续深化学区化集团建设和集团化管理改革

    (二)积极推动集团内部“管理互通、师资共享、研训联动、质量同进、文化共建”

    (三)积极探索中小学学段对接、分年评估的管理模式

    (四)积极扩大集团化办学对职业院校、幼儿园的覆盖

    (五)加强对校外托管班的监管

  B.7 关于南明区新型社区建设的报告

   一 南明区新型社区基本情况

    (一)辖区范围

    (二)人口分布

   二 南明区建设新型社区主要做法

    (一)抓基层党建,扎实推进远程教育工作

     1.创新形式,狠抓党员干部学习培训

     2.以用为本,特色活动延伸服务触角

     3.拓宽渠道,信息化构建学用新平台

    (二)抓安全稳定,扎实开展社区社会治安综治工作

     1.突出组织建设,完善社区共驻共建

     2.突出活动主题,化解社区矛盾纠纷

     3.突出资源整合,壮大社区治安力量

    (三)抓社区服务,打造服务基层的新型社区

     1.设置便民全程代理服务窗口

     2.扎实探索服务基层新方法

    (四)抓民生服务,建“新型社区·温馨家园”

    (五)抓居民自治,探索“雨花斋”自治模式

   三 南明区建设新型社区的主要成效

    (一)搭建平台,推动党的基层组织建设

    (二)坚持不懈,社会综合治安现状得到改善

    (三)深入基层,打造服务型新型社区

    (四)群众参与,“新型社区·温馨家园”成果显著

   四 南明区建设新型社区存在的问题

    (一)社区管理体制需进一步完善

    (二)政府主导思路需进一步转变

    (三)社区治理制度需进一步理顺

    (四)社区自治能力仍需进一步提升

   五 南明区建设新型社区的对策建议

    (一)区分政府与社区的职能

    (二)加强社区自治能力建设

    (三)提高服务质量和工作效率

    (四)完善社区公共服务功能

  B.8 关于南明区城乡结合部社会治理的报告

   一 城乡结合部的概念及内涵

    (一)城乡结合部的概念

    (二)城乡结合部的特征

    (三)城乡结合部的人口构成

    (四)城乡结合部的功能定位

   二 南明区城乡结合部基本情况

   三 南明区城乡结合部治理主要做法

    (一)完善基础设施,统筹城乡发展

    (二)加强教育引导,提升居民综合素质

    (三)加强社会综合治理,优化管理服务职能

    (四)加大违法建筑打击力度,优化区域居住环境

   四 南明区城乡结合部治理取得成效

    (一)基本掌控流动人口信息

    (二)不断完善基础设施建设

    (三)多种措施改善社会治安状况

    (四)拆违取得成效,为各类重点工程保驾护航

   五 南明区城乡结合部治理存在的问题

    (一)人口发展方面的问题

     1.外来人口比重较大

     2.失地农民日益增多

    (二)产业发展问题

     1.产业形态需进一步规范

     2.小企业发展需活力

    (三)公共服务问题

     1.基础设施环境需进一步改善

     2.维护治安环境需加大扶持力度

     3.人居环境需引起进一步关注

     4.消防安全建设需进一步强化

    (四)土地利用问题

     1.土地利用模式需要进一步更新

     2.违章建筑需加大查处力度

    (五)管理体制问题

     1.部门协调机制需进一步完善

     2.顶层设计需强化公平性思维

   六 南明区城乡结合部治理的对策建议

    (一)打好提前量,谋划人口调控

    (二)多管齐下,严防违章建筑泛滥

    (三)重服务轻管理,改善综合环境

     1.加大投入,加快建设

     2.强化网格,一格多用

     3.严把严控,守住生态底线

    (四)科学开发土地,统筹城乡发展

     1.合理设计,长远规划

     2.公平公正,合理补偿

     3.软硬结合,综合服务

     4.正确引导,适时放权

     5.产业调整,城乡融合

    (五)破除制度束缚,创新管理机制

     1.转变政府角色,培育多元社会力量

     2.打破条块分割,促进部门沟通协调

     3.创新工作方法,自下而上问政于民

  B.9 关于南明区创新城市管理体制机制的研究报告

   一 南明区城市管理体制机制现状

    (一)城市管理格局基本确立

    (二)行政执法体制逐步理顺

    (三)协同联动机制初步建立

    (四)城市治理理念日渐深化

   二 南明区城市管理面临的挑战

    (一)政府对强化城市管理有新责任

    (二)居民对加强城市管理有新期待

    (三)社会对完善城市管理有新需求

    (四)市场对参与城市管理有新热情

   三 南明区城市管理的主要举措

    (一)管理模式扁平化

    (二)服务方式精细化

    (三)环卫保洁市场化

    (四)管理平台网格化

    (五)管控手段智能化

    (六)基层作业常态化

   四 南明区城市管理体制机制存在的主要问题

    (一)条块管理职责有待进一步明晰

    (二)各层执法体制有待进一步完善

    (三)综合执法体系有待进一步健全

    (四)绩效考核机制有待进一步优化

    (五)管理长效机制有待进一步建立

    (六)社会参与机制有待进一步加强

   五 对南明区深化城市管理体制机制改革的建议

    (一)强化城市管理统一领导,建立大城管管理体制

    (二)强化基层基础,实行重心下沉分级管理

    (三)明确条块执法权限,完善社区职责定位

    (四)加快城市管理作业领域的市场化改革

    (五)加强执法队伍建设,完善城市管理保障机制

    (六)加强智能化管控平台应用,提升管理效率和能力

    (七)注重量化考核,完善城市管理长效机制

    (八)引导社会参与,构建城市管理多元共治格局

 BⅤ 案例篇

  B.10 政务服务中心:以标准化建设推动政府职能由管控型向服务型转变

   一 南明区推进行政服务标准化建设的重要意义

    (一)行政服务标准化建设是社会主义市场经济发展的客观需求

    (二)行政服务标准化建设是践行依法治区的内在要求

    (三)行政服务标准化建设是提高政府行政效能的重要途径

   二 南明区政务服务中心深入推进国家级政务服务标准化试点建设

    (一)组织标准化知识培训,奠定标准化建设基石

    (二)编制政务服务体系标准,规范事项办理流程

    (三)优化行政审批事项,杜绝时间和资源浪费

    (四)规范窗口授权,提高行政审批综合效率

    (五)管理过程标准化,监督考核制度化

    (六)积极打造政务服务全流程一体化大格局

    (七)及时化解矛盾纠纷,人性化服务贯彻始终

    (八)改进政务中心硬件,推进办事、宣传智能化

   三 南明区政务服务中心标准化建设成效

    (一)政务服务标准化创新体系初步建立

    (二)实现“一站式服务”,行政审批效率大幅提升

    (三)激发企业创业激情,群众满意度显著提高

   四 南明区政务服务中心标准化建设带来的启示

    (一)推进行政审批“减肥强身”,全面落实简政放权

    (二)政务服务“四级联动”大格局为大势所趋

    (三)加强监管,落实行政服务体系防腐大计

    (四)转变职能,推动服务型政府建设

  B.11 12319:围绕“一中心两平台”构筑南明特色公共服务平台

   一 南明区12319公共服务指挥中心建设的背景

    (一)建设南明区12319公共服务指挥中心是落实上级政策的工作要求

    (二)建设南明区12319公共服务指挥中心是解决群众需求的重要窗口

    (三)建设南明区12319公共服务指挥中心是创新社会管理工作的重要载体

   二 南明区“一中心两平台”建设四大特色

    (一)起点高:机构级别为区政府直属正科级事业单位

    (二)整合有力:按照“一中心两平台”架构进行整合互补性建设

     1.“一中心”

     2.“12319公共服务热线”平台

     3.“社区网格化服务管理信息”平台

     4.“两平台”的互补性关系

    (三)机构机制健全:机构设置和规章制度保障机制比较完善

     1.健全的机构机制

     2.健全的规章制度保障机制

    (四)运行稳定:形成完整的上下衔接体系,两个平台运行顺畅

     1.南明区“12319公共服务热线”平台的运行成果

     2.“社区网格化服务管理信息”平台的运行成果

   三 南明区“一中心两平台”四大成效

    (一)搭建了群众与政府沟通的平台

    (二)提高了公共服务的效率和水平

    (三)创新了基层社会管理服务的模式

    (四)树立了党和政府勤政为民的良好形象

   四 南明区“一中心两平台”服务体系的启示

    (一)领导高度重视,科学决策高起点建设

    (二)强化内部建设,完善行政绩效考核评价体系

    (三)紧抓基层工作,以人民群众满意为标准

    (四)加强服务统筹,建立综合联动的快速反应机制

  B.12 贵阳十八中:信息化教学促进教育优质发展

   一 贵阳市第十八中学教育信息化建设的背景

    (一)响应教育部《教育信息化十年发展规划(2011~2020年)》

    (二)贵州省大数据产业发展推动教育信息化建设

    (三)实现教育现代化的内在要求

   二 贵阳市第十八中学教育信息化建设的举措

    (一)理清思路,落实三步走的发展思路与规划

    (二)机制保障,采取模块化的发展方式

    (三)整合资源,抓好教学信息化支撑的基础工作

     1.建立教研组网络研修平台

     2.购买网络服务商教育资源

     3.录制优秀课程资源

     4.搭建开放型的思维导图平台

    (四)减负提质,解决教育工作中的管理问题

     1.学生心理测试评价

     2.组建学生网络学习空间

     3.信息化校园下个性化及针对性教学质量评价的实施

     4.对教育管理决策的科学支撑

   三 贵阳市第十八中学教育信息化建设的成果

    (一)转变了教师的教学形式

    (二)丰富了教学资源,提高了教学效率

    (三)提升了教学质量

    (四)促进了教学质量评价体系的变革

    (五)实现了有利于每一位学生健康成长的差异化教学

    (六)推动了教育治理能力现代化

   四 贵阳市第十八中学教育信息化建设的启示

    (一)主动融入大数据时代,助推信息化教育改革

    (二)明确学校信息化建设的思路与中长期规划,保障信息化建设的持续性和稳定性

    (三)凝聚多方力量参与,重视学生和教师在教育信息化建设过程中的重要作用

  B.13 黔茶飘香:产业与文化的完美融合

   一 黔山好茶,孕育无限生机

    (一)独特天文地理孕育优质黔茶

    (二)多民族民俗铸就丰富茶文化

    (三)“黔茶飘香”活动擦亮黔茶品牌

   二 沏茶飘香,打造品牌效应

    (一)汇聚茶商打造茶城

    (二)弘扬茶德创新宣传

    (三)融征文和旅游于一体

    (四)寓茶俗茶艺于民族歌舞

    (五)让茶文化走进校园

   三 香飘万家,总结成功经验

    (一)借助活动提升黔茶产业竞争力

    (二)以茶为媒打造城市文化

    (三)品茗健康树立健康生活理念

   四 茶韵悠长,开拓发展潜力

    (一)促进特色产业发展

    (二)创新城市文化建设

    (三)拓展生态文明理念

  B.14 “两严一降”,提升南明区社会治安综合治理水平

   一 南明区实施“平安南明提升工程”的背景分析

   二 突出“四严并举”,以队伍建设和体制机制建设确保平安南明建设落在实处

    (一)明确治理目标导向

    (二)“四严并举”确保打击落到实处

     1.严打:打在点子上

     2.严防:防在薄弱处

     3.严管:管住重点人

     4.严控:控住关键点

    (三)加强多层次治安队伍建设

     1.加强基层社区民警队伍建设

     2.加强基层群防群控队伍建设

     3.加强社会辅助力量队伍建设

    (四)做到四个强化

     1.强化责任体系

     2.强化保障措施

     3.强化督查机制

     4.强化考核制度

   三 “社会治安基层基础年”,“两严一降”成效显著

    (一)群众安全感和满意度提高

    (二)各级队伍建设得到加强

    (三)长效机制初步建立

   四 “两严一降”对提升社会治安综合治理水平的四点启示

    (一)“两严一降”:抓好社会治安综合治理的重要突破口

    (二)“三措并举”:筑牢社会治安综合治理的安全阀

    (三)“四个强化”:把握社会治安综合治理的主动权

    (四)“五大机制”:形成社会治安综合治理的驱动力

  B.15 做强新型社区,建设群众满意的“温馨家园”

   一 南明区实施“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目的背景

    (一)深化贵阳市城市基层管理体制改革的工作要求

    (二)探索社区建设模式的新型实践

    (三)推进群众参与社区治理的重要载体

   二 南明区落实“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目的举措

    (一)突出群众家园自治主旨,引导居民共商共建共管

     1.提高建设意识,深化建设效果

     2.强化民主决策,贴近民意民愿

     3.发挥群众智慧,增强建设科学性

     4.注重动员引导,增强居民参与积极性

    (二)确保组织到位、制度到位、督查到位,提高“温馨家园”项目的执行力

     1.确保组织到位

     2.确保制度到位

     3.确保督查到位

    (三)抓好责任落实、制度落实、资金落实,强化“温馨家园”项目中的政府责任

     1.抓好责任落实

     2.抓好制度落实

     3.抓好资金落实

    (四)立足南明区居民楼院,推进“幸福楼院·梦想家园”建设

   三 南明区“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目的成效

    (一)重视社区基础设施建设,改善了社区环境

    (二)搭建社区群众交往平台,增强了社区归属感和凝聚力

    (三)真正落实社区自治,打造了社区建设的民生工程

   四 南明区“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目的启示

    (一)转变社区管理理念,重新定位地方政府介入社区治理的角色

    (二)完善社区居民自治,推动基层民主化进程

    (三)严格落实绩效考核奖惩机制,加强社区干部队伍建设

    (四)引导受惠群众参与,放大财政资金支持效应

  B.16 花果园社区:城市建设和棚户区改造的南明实践

   一 棚户区改造是民生工程务实之举

    (一)棚户区改造是国家级重大民生工程

    (二)花果园棚户区改造改变脏乱差原貌

   二 六大举措改造花果园棚户区

    (一)棚户区改造与和谐征收、服务群众相结合

    (二)棚户区改造与新城再造相结合

    (三)棚户区改造与城市基础设施完善相结合

    (四)棚户区改造与现代服务业支撑相结合

    (五)棚户区改造与生态文明建设相结合

    (六)棚户区改造与社会管理创新相结合

   三 花果园棚户区项目实现和谐征收旧城改造

    (一)棚户区拆迁房屋征收顺利完成

    (二)社区改造日益完善

    (三)新型城市综合体获市场认可

   四 花果园棚户区改造的启示

    (一)和谐征收推进棚户区改造顺利进行

    (二)新城建设对创新社区管理提出新要求

  B.17 南明区同步小康科学创建的实践与探索

   一 南明区同步小康创建工作的背景

   二 南明区在同步小康创建工作过程中的主要措施

    (一)“三驾马车”强力推进经济发展

    (二)抓统筹、惠民生,打造幸福之城

    (三)强化政府效能建设,优化发展大环境

    (四)加大宣传力度,提高群众对建设全面小康的知晓度和认可度

   三 南明区同步小康创建工作取得的成效

    (一)首善之区:插上经济腾飞的翅膀

    (二)魅力之都:打造适宜人居的环境

    (三)幸福之城:让小康创建成果惠及更多百姓

   四 南明区同步小康创建工作带来的启示

    (一)坚持经济发展不动摇是同步小康创建的首要任务

    (二)坚持社会事业协调发展是同步小康创建的基本要求

    (三)坚持制度改革创新是同步小康创建的重要因素

  B.18 房东协会:流动人口管理的南明实践

   一 南明区二戈寨社区柳井巷居委会房东协会的成立背景

    (一)管理社区流动人口的迫切需要

    (二)落实“以房管人”政策的新型实践

    (三)开展流动人口社区治理的积极探索

   二 南明区二戈寨社区柳井巷居委会房东协会的服务内容及其成效

    (一)对房东来说,房客更安全、租房更实惠、维权更有力

     1.房客更安全

     2.租房更实惠

     3.维权更有力

    (二)对流动人口来说,有利于保障自身合法权益,加速融入城市社会

    (三)对社会治理来说,可以发挥房东协会的宣传作用,实现职能下沉,延伸治理平台

     1.推动社区社会组织参与城市社区治理

     2.探索流动人员分类管理,有效进行流动人口犯罪防控

     3.搭建普法平台,宣传法律法规

   三 南明区二戈寨社区柳井巷居委会房东协会的启示

    (一)转变社区管理思路,充分发挥房东参与出租房屋和流动人口管理的积极性与主动性,真正实现“以房管人”

    (二)协调各方面的力量和资源,形成互联互补互动的流动人口管理格局,实现流动人口分类管理

    (三)积极引导社会组织参与社会治理,推动社会体制改革

    (四)充分发挥群防群治的优势,严防流动人口犯罪

  B.19 图书馆小站,提高公共文化服务水平的新模式

   一 南明区探索开展基层公共文化服务的缘起

   二 南明区“图书馆小站”的做法

    (一)制定目标,科学布局

    (二)三级联动,资源共享

    (三)高效管理,科学覆盖

    (四)服务下沉,形式多样

   三 南明区“图书馆小站”的成效与反响

    (一)主要人流聚集地已覆盖

    (二)图书采购与配送机制形成

    (三)居民阅读热情得到提高

   四 南明区“图书馆小站”的经验与启示

    (一)营造良好的公共文化氛围

    (二)提高公共文化服务设施效能

    (三)坚持市里统筹,推动规范化建设

    (四)提高公共文化服务的实效性

    (五)加强文化立法,依法管理文化

 《贵阳城市创新发展报告·南明篇(2015)》编写组

 导论:找准发展制高点探索中心城区转型升级新模式

 贵阳蓝皮书编委会

中国经济发展进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期中国发展的大逻辑、大背景。正是在这种形势下,贵阳市作为一个西部欠发达省份的省会城市,以坚守发展和生态“两条底线”为导向,提出了实施“六大工程”打造贵阳升级版的发展目标(贵阳市委九届四次全会提出:实施平台创优工程,打造开放贵阳升级版;实施科技引领工程,打造创新贵阳升级版;实施公园城市工程,打造生态贵阳升级版;实施社会治理工程,打造法治贵阳升级版;实施文化惠民工程,打造人文贵阳升级版;实施凝心聚力工程,打造和合贵阳升级版),着力探索城市转型发展、创新发展之路。贵阳市十个区县立足自身优势、融入发展大局,在实践层面上开展了多领域、多层次的探索,正在成为贵阳探索内涵式发展新路的重要战略支点。南明区是贵阳市的中心城区,经济、文化、人才等要素资源的聚集为区域经济社会发展提供了必要的支撑。尤其是南明区地处西部地区通向“两广”和东部沿海及出海口的枢纽地带,拥有全省唯一的4E级贵阳龙洞堡国际机场,为此,《贵阳城市创新发展报告·南明篇(2015)》以中心城区转型升级为切入点,坚持理论探讨与实证研究相结合,在全面客观分析了南明区“六个贵阳”综合评价指标体系的基础上,对临空经济的发展、西部地区中心城区现代服务业发展、平安建设、棚户区改造等重点问题展开了理论研究。同时,本书立足南明实际,对教育均衡化发展、新型社区建设、城乡结合部社会治理、城市管理体制机制创新等南明区发展的重难点问题进行了深入调研,梳理和总结了其在服务型政府建设、教育优质均衡化发展、产业与文化融合发展、平安建设、新型社区建设、棚户区改造、流动人口管理等方面的先进经验和做法。在此基础上,本书认为,作为西部欠发达地区的中心城区,南明区要主动适应新常态、抢抓新机遇,加快走出经济社会转型升级的绿色发展之路。南明未来的发展要紧紧抓住建设特大城市中心城区和贵州双龙航空港经济区的机遇,以航空港经济区、大数据、棚户区改造为经济社会转型升级的主要动力,统筹推进城市建设、产业发展、对外开放、城市管理、依法治区、社会事业六个方面的内容,为贵阳乃至西部地区中心城区经济社会转型升级积累经验。

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