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 Abstract

 工业和信息化蓝皮书编委会

 工业和信息化部电子科学技术情报研究所

 序一

 Ⅰ 总报告

  B.1 2015年世界信息化发展现状及展望

   一 网络基础设施不断适配信息化应用需求，推动云计算、物联网加速发展

    （一）光纤宽带网络建设得到进一步推动

    （二）移动通信技术创新层出不穷

    （三）云计算引领变革作用更加凸显

    （四）物联网发展条件逐步完善

   二 信息技术融合创新步伐加快，研发活动日趋体系化、生态化

    （一）智能产品与智能装备技术实现软硬件融合发展

    （二）技术研发活动向体系化和生态化方向演进

   三 信息化充分激发传统产业创新潜能，催生经济社会发展新动力

    （一）智能制造成为各国政府关注焦点

    （二）信息化以资源整合手段提升社会福祉

    （三）发展中国家在全球电子商务格局中的作用日益突出

   四 各国政府重视公共资源整合开放，以智慧城市建设促进管理水平提升

    （一）政务云服务加速推广普及

    （二）各国政府开放数据进展显著

    （三）智慧城市建设获得广泛支持

   五 国际网络空间秩序正在发生变革，网络安全形势愈发严峻

    （一）互联网关键资源管理体系重组

    （二）互联网领域跨国税收与反垄断诉讼频发

    （三）网络与信息安全形势愈发复杂

   六 信息化发展展望

    （一）更广泛的网络连接，更无处不在的虚拟交互

     1.预计到2023年，10%的眼镜将连接到互联网，视觉将成为新的交互手段

     2.预计到2022年，10%的人将穿着连接到互联网的衣服

     3.预计到2024年，家用电器和设备将使用超过50%的家庭互联网流量

     4.预计到2023年，80%的人都将在互联网有对应的虚拟存在

    （二）更智慧的城市，更便捷的出行

     1.预计到2026年，将出现首个人口超过5万但没有交通信号灯的城市

     2.预计到2026年，无人驾驶汽车将占美国汽车保有量的10%

    （三）更强大的运算能力，更商业化的存储空间

    （四）更智能的决策，更普遍的机器人服务

     1.预计到2023年，将出现第一个用大数据取代原有统计手段的政府

     2.预计到2025年，将由人工智能进行30%的企业审核工作

     3.预计到2021年，美国将出现首个机器人药剂师

    （五）更开放的分享经济，更可靠的信用担保技术

     1.预计到2025年，全球通过拼车旅行的人数将超过驾驶私家车旅行的人数

     2.预计到2027年，全球GDP的10%将储存在数据区块链中

     3.预计到2023年，政府将首次使用数据区块链征税

 Ⅱ 基础设施篇

  B.2 世界信息基础设施建设发展概况

   一 各国政府积极促进电信行业竞争，推动宽带服务提速降费

    （一）美国：重新确定宽带速度门槛，以制度建设推动电信行业竞争

    （二）欧盟：宽带建设资金投入后继乏力，规范电信行业竞争秩序意图初现

    （三）澳大利亚：国家宽带网络建设进展顺利，监管机构以测速手段防范电信垄断

   二 移动互联网建设拉动经济发展成效卓著，国际竞争日趋激烈

    （一）亚洲国家移动互联网发展水平世界领先，有效拉动本地经济发展

    （二）各国政府积极释放无线频谱，为4G、5G发展创造条件

    （三）国际电联发布5G技术路线图，发达国家争相投入5G竞赛

    （四）欧盟拟取消漫游服务费，以电信改革推动数字单一市场形成

   三 “数字鸿沟”问题备受重视，互联网巨头纷纷加入建设行列

    （一）发达国家政府以政策手段激励运营商推动偏远地区网络建设

    （二）互联网公司积极参与发展中国家网络建设

   四 全球WiFi热点网络发展提速，有效分流蜂窝网络数据流量

   五 高科技公司争占“空基互联网”高地，资本市场积极为相关项目注资

 Ⅲ 产业融合篇

  B.3 智能制造政策环境与产业链的发展

   一 各国相继出台制造业新政

    （一）美国发布《加速美国先进制造业发展》

    （二）德国制定《工业4.0实施战略》

    （三）日本出台《机器人新战略》

    （四）韩国推出《制造业创新3.0战略实施方案》

    （五）法国公布《新工业法国II》

    （六）中国发布《中国制造2025》战略

   二 智能制造标准制定成为关注焦点

    （一）德国提出工业4.0参考架构模型

    （二）美国发布工业互联网参考架构

    （三）中国发布《国家智能制造综合标准化体系建设指南（征求意见稿）》

    （四）ISO/IEC探索智能制造的标准化需求

   三 企业加快智能制造战略部署

    （一）智能制造装备企业扩能增产

    （二）智能制造平台企业推进行业应用

    （三）数字工厂/智能工厂典范形成

   四 智能制造装备应用领域扩大

    （一）工业机器人使用量迅速增长

    （二）发达国家实现3D打印的工业应用

   五 工业互联网潜在市场规模庞大

    （一）工业互联网未来应用潜力巨大

    （二）工业互联网市场规模将高速增长

  B.4 “互联网+”催生服务新业态

   一 全球电子商务市场保持快速增长

    （一）全球电子商务逆势而上，成为经济新增长点

    （二）发展中国家电子商务表现日益突出

    （三）跨境电子商务有望成为电子商务发展的重要驱动力

    （四）电子商务进入移动化发展阶段

    （五）各国政府积极加强法律法规建设和市场监管，着力营造电子商务发展的良好制度环境

   二 信息化引发金融产业的深刻变革

    （一）传统银行加速数字化进程

     1.大力发展移动网络渠道，增加客户黏性

     2.依托社交网络平台，打造金融服务新体验

     3.深入挖掘数据价值，构筑攻守新优势

    （二）以P2P为代表的新型互联网金融业态蓬勃发展，催生金融生态新格局

    （三）政府积极营造良好监管环境，为新兴业态保驾护航

   三 共享经济蓬勃发展，开启经济新范式

    （一）共享经济基础要素基本完备，助力共享经济从理想走向现实

    （二）共享经济初具规模，势不可当

    （三）共享经济对政府监管提出新的挑战

  B.5 信息技术助力能源高效利用

   一 智慧能源成全球热点，各国政府纷纷出台新政

   二 全球进入能源互联时代，跨国智能电网互联格局逐渐形成

   三 智能电表监视用电情况、减少电力消耗作用显著，市场规模不断扩大

 Ⅳ 服务创新篇

  B.6 处于数字化政府转型期的电子政务

   一 国际两大评估报告发布，成为指引电子政务发展的风向标

    （一）日本早稻田大学、国际CIO学会联合发布《2015年国际电子政务排名调查》报告

     1.网络准备/基础设施指标

     2.管理优化/效率指标

     3.在线服务/功能应用指标

     4.国家门户/主页指标

     5.政府首席信息官（GCIO）指标

     6.电子政府推广指标

     7.电子参与/数字包容指标

     8.开放政府数据指标

     9.网络安全指标

    （二）欧盟委员会发布一组《电子政务标杆报告2015》

   二 统筹规划促进跨部门协作，数字化政府转型趋势显现

    （一）注重整合资源和统一标准

    （二）数字化政府转型趋势显现

     1.开放数据和数据共享

     2.整合渠道

     3.政府互动和社交媒体

     4.电子认证和电子社会

   三 开放数据越发深入，开放效果日益受到关注

    （一）开放数据的广度和深度日益扩展

    （二）开放数据效果日益受到重视

   四 公众对电子政务参与度提高，移动终端利用率加大

    （一）公众对电子政务的参与度提高

    （二）移动终端成为提供公共服务的有效方式

  B.7 国际智慧城市发展特点

   一 各国智慧城市战略进一步升级

    （一）美国：战略引导，发布《智慧城市行动倡议》

    （二）新加坡：定位明确，升级“智慧国家2025”

    （三）印度：规划先行，打造“百座智慧城市”

   二 国际标准组织开启智慧城市国际标准化工作

    （一）ISO首次发布涉及智慧城市的国际标准

    （二）ITU标准化部门成立智慧城市相关工作组

   三 物联网技术推动智慧城市应用创新发展

    （一）物联网技术正在改变城市形态

    （二）车联网助力智慧交通绿色出行

    （三）智能化设备让百姓生活更加便捷智慧

 Ⅴ 网络空间安全与治理篇

  B.8 2015网络安全概况

   一 网络安全新态势

    （一）针对政府信息系统的攻击事件明显增加

    （二）针对关键基础设施的攻击事件日益频发

    （三）明确针对企业的攻击事件显著增多

   二 各国积极应对网络安全威胁

    （一）网络安全顶层设计和立法取得重大进展

    （二）以经济、贸易、法律等手段共同建构国家网络安全防护支撑体系

    （三）网络反恐成为贯穿全年的重要主线

    （四）发达国家着力强化自身网络战能力

     1.美国

     2.英国

     3.俄罗斯

     4.日本

     5.韩国

     6.朝鲜

     7.法国

     8.印度

     9.以色列

     10.加拿大

     11.乌克兰

     12.伊朗

   三 各国加强网络安全人才培养

  B.9 国际互联网治理规则变革

   一 各国加强网络管理，规范国内网络秩序

    （一）隐私保护受到普遍重视

    （二）多国为反恐和打击网络犯罪加强网络监控

    （三）多国加强信息通信供应链安全管理

    （四）“网络中立”获得美国、欧盟立法确认

    （五）多国将网络欺凌等行为认定为违法

   二 国际社会积极推动互联网多元共治，IANA管理权移交是重点

    （一）IANA权力移交过程和各方对这一问题的不同观点

    （二）多方共治难以实现，美国仍掌握实际控制权

   三 信息技术产品和数据贸易规模日益扩大，各国加强数据跨境流动管理

    （一）信息技术产品关税逐渐降低

    （二）跨境数据贸易重要性日益凸显

    （三）“数据国家主义”兴起

    （四）各国积极规范数据跨境流动

   四 数字经济秩序日益规范，相关政策因应技术变革而调整

    （一）打击跨国企业避税成为数字经济征税重点

    （二）多国加大对跨国互联网企业的反垄断力度

     1.欧盟对美国互联网企业的反垄断调查

     2.其他国家对美国企业的反垄断调查

     3.互联网业垄断的特殊性

    （三）知识产权需要顺应数字经济的发展而变革

 Ⅵ 专题研究篇

  B.10 法国网络空间发展研究

   一 法国重视网络空间发展的动因分析

    （一）加大网络投资力度，助推国家综合实力增长

    （二）加快数字经济发展，促进国家宏观经济和企业发展、增加就业机会

    （三）预防、监督、打击网络侵权活动，保障互联网正常运行

   二 法国网络空间政策法规及其关注领域

    （一）网络管理政策

     1.法案

     2.计划

    （二）网络安全政策

     1.国家战略

     2.报告

    （三）网络经济政策

     1.国家战略

     2.法案

     3.计划

   三 法国网络空间协调、管理机构

    （一）国家网络和信息安全局

    （二）网络著作传播与权利保护高级机构

   四 法国网络空间政策的历史演变及特点

    （一）重视保护网络著作权，确保网络时代的文化发展

    （二）鼓励网络创新发展，促进实体经济走向复苏

    （三）不断升级网络防线，实时调整网络安全战略

  B.11 数字加拿大150计划研究报告

   一 产生背景及目的

   二 具体内容

    （一）数字加拿大150（1.0版本）

     1.连接加拿大人

      （1）目标

      （2）新举措

      （3）已取得的成就

      （4）成功案例：宽带加拿大项目

     2.保护加拿大人

      （1）目标

      （2）新举措

      （3）已取得的成就

      （4）成功案例：加拿大为中小企业提供网络安全指导

     3.增加经济发展机会

      （1）目标

      （2）新举措

      （3）已取得的成就

      （4）成功案例：Shopify

     4.完善数字政府服务

      （1）目标

      （2）新举措

      （3）已取得的成就

      （4）成功案例：加拿大开放数据体验

     5.丰富加拿大数字内容

      （1）目标

      （2）新举措

      （3）已取得的成就

      （4）成功案例：加拿大记忆项目

     6.小结

    （二）数字加拿大150（2.0版本）

     1.连接加拿大人

      （1）已取得的成就

      （2）新举措

      （3）成功案例：非营利组织参与“学校电脑计划”

     2.保护加拿大人

      （1）已取得的成就

      （2）新举措

      （3）成功案例

     3.增加经济发展机会

      （1）已取得的成就

      （2）新举措

      （3）成功案例：Canadian Tire与Communitech的合作

     4.完善数字政府服务

      （1）已取得的成就

      （2）新举措

      （3）成功案例：2015加拿大开放数据体验

     5.丰富加拿大数字内容

      （1）已取得的成就

      （2）新举措

      （3）成功案例

   三 数字加拿大150计划两个版本对比分析

    （一）共同点

    （二）不同点

     1.连接加拿大人

     2.保护加拿大人

     3.增加经济发展机会

     4.完善数字政府服务

     5.丰富加拿大数字内容

   四 社会反馈

    （一）积极评价

     1.改变了长期存在的、加拿大政府不关心数字化的境况

     2.表明加拿大政府近些年将更多地参与到应对数字化挑战的活动当中

     3.为未来的政策发展提供了一些指导

     4.有助于发挥ICT在国家建设方面的重要作用

     5.有助于提高中小企业的技术能力和人员能力

    （二）批评意见和改进建议

     1.明显缺少实际的措施

     2.缺少可度量的目标

     3.没有以战略的方式与政府其他数字政策关联起来

     4.忽略了投资网络环境的问题

     5.缺少整体目标

     6.与澳大利亚和英国的数字化战略相比不够具体

     7.民众感受不明显

  B.12 “数字印度”战略解读

   一 背景和简介

   二 愿景

    （一）信息基础设施

    （二）电子政务

    （三）数字技能

   三 九大重点领域

    （一）宽带高速公路

    （二）泛在的移动互联网

    （三）公共互联网接入

    （四）电子政务

    （五）电子服务

     1.电子教育

     2.电子医疗

     3.退休老人数字生活证书

     4.农业技术

     5.安全技术

     6.司法技术

     7.金融包容技术

     8.网络安全技术

    （六）开放数据

    （七）电子信息制造业

    （八）IT就业

    （九）“早期收获计划”

     1.IT消息平台

     2.以电子贺卡方式实现政府问候

     3.生物识别考勤

     4.所有高校的无线网络连接

     5.政府内部的安全电子邮件

     6.政府电子邮件规范设计

     7.公共WiFi热点

     8.将学校的课本折合为电子书

     9.基于短信的气象信息、灾害警报发布平台

     10.国家找寻走失儿童门户

   四 执行机构

   五 存在问题

    （一）资金问题

    （二）政治体制问题

    （三）基础设施问题

    （四）公民素养问题

   六 中印两国在信息化领域合作的建议

    （一）增进两国在新能源开发和信息基础设施建设方面的合作

    （二）以信息化手段推动两国实现跨境教育资源共享

    （三）加强两国在电子商务和支付领域的指导性合作

    （四）促进两国在网络空间的协同监管与合作

  B.13 全球“整体政府”建设情况研究

   一 “整体政府”的内涵

   二 “整体政府”的建设

    （一）成立专门机构，负责研究并实施“整体政府”战略

    （二）针对各领域的困难问题，推出有针对性的跨部门政策和绩效目标

    （三）利用信息化手段整合公共服务，推出一站式服务平台

    （四）实施方式大多从上至下，通过中央推出具体政策强化各部门合作

   三 全球“整体政府”建设的典型案例

    （一）英国

     1.出台跨部门政策，提供一站式商店服务，打破部门界限

     2.中央与地方签订协议，以绩效为目标加强部门间合作

     3.借助信息技术将“协同政府”改革搬上网络，鼓励信息资源共享

    （二）澳大利亚

    （三）加拿大

 《世界信息化发展报告（2015～2016）》课题组

 前言

 摘要

 序二

《世界信息化发展报告（2015～2016）》是关于世界各国（地区）2015年信息化发展状况的具有代表性、权威性的年度综述研究报告。本报告在系统跟踪世界各国（地区）信息化发展情况的基础上进行综合研究，重点讨论2015年度信息化相关领域的热门主题，对世界信息化发展状况、政策、战略、重大研究与工程项目进行客观、公正、深入分析、评估和预测，集动态跟踪和深入分析为一体，具有很强的前沿性和前瞻性。本报告侧重从信息基础设施建设、信息化与产业融合发展、信息化推动政府服务创新、网络空间安全与治理等方面总结归纳了2015年世界信息化的主要进展，并对未来几年世界信息化的发展趋势进行了预测和展望。本报告共有文章13篇，总体结构如下：第一部分，总报告；第二部分，基础设施篇；第三部分，产业融合篇；第四部分，服务创新篇；第五部分，网络空间安全与治理篇；第六部分，专题研究篇。各篇文章与现有的关于世界信息化发展的出版物在内容上互为补充，具有一定的指导性和可读性。