宜春市“生态+大健康”产业战略规划研究课题组

 一 发展“生态+大健康”产业的时代意义

  （一）“生态+大健康”产业是新时代中国经济发展的新增长点

  （二）“生态+大健康”产业是新时代宜春跨越发展的必然选择

 二 国家和地方“生态+大健康”产业的政策体系

  （一）国家层面“生态+大健康”产业相关政策

   1.生态保护政策

   2.健康发展政策

   3.其他相关政策

  （二）江西省“生态+大健康”产业相关政策

  （三）现有“生态+大健康”产业相关政策的思考与启示

   1.深刻理解生态与大健康的密切关系

   2.准确把握政府和市场的角色定位

   3.牢牢抓住前所未有的发展机遇

   4.积极开发前景可观的政策红利

 三 “生态+大健康”产业的内涵、外延及属性

  （一）国内外关于大健康产业的现有认识

  （二）“生态+大健康”产业内涵：产业活动是内核

  （三）“生态+大健康”产业外延：公益性和产业性融合

  （四）“生态+大健康”产业基本属性：具有半公益性的经济活动

  （五）“生态+大健康”产业的定义

  （六）“生态+大健康”产业的经济规模测算

   1.全国“生态+大健康”产业规模测算

   2.宜春市“生态+大健康”产业规模测算

 四 宜春市发展“生态+大健康”产业总体要求

  （一）指导思想

  （二）基本原则

  （三）发展思路

  （四）发展目标

 五 宜春市“生态+大健康”产业的发展环境

  （一）宜春发展“生态+大健康”产业的优势分析

   1.生态环境优势明显，绿水青山好空气

   2.自然资源禀赋独特，养生宜居长寿之乡

   3.产业链条系统完整，产业发展基础扎实

   4.中医药产业特色突出，养生文化底蕴雄厚

   5.国家试验区先行先试，政策制度红利集聚

   6.交通基础设施便利，区位优势潜力巨大

  （二）宜春发展“生态+大健康”产业的竞争环境分析

   1.地理区位基础条件比较

   2.经济社会发展水平对比

   3.产业发展的空间竞争

    （1）生物医药领域

    （2）康体旅游领域

    （3）健康食品和养老养生领域

  （三）宜春发展“生态+大健康”产业的问题与挑战

   1.产业层次较低，现代经济元素缺位

   2.经济结构不合理，转型升级压力较大

   3.城市功能不完善，配套基础设施滞后

   4.创新能力不足，人力资源短缺

 六 宜春市“生态+大健康”产业总体规划

  （一）宜春市经济与人口空间分析

   1.资源禀赋条件

   2.人口空间分析

   3.经济空间分析

   4.市场规模分析

  （二）“生态+大健康”产业总体布局

   1.“一核”：医疗健康养生区

    （1）医疗服务产业集群

    （2）温泉养生产业集群

    （3）医药工业及信息产业集群

   2.“南区”：医药健康食品集聚区

    （1）中医药工贸产业集群

    （2）健康食品产业集群

    （3）道地药材种植产业集群

   3.“北区”：生态休闲康养区

    （1）康体养生产业集群

    （2）户外运动产业集群

    （3）有机食品产业集群

  （三）“生态+大健康”分领域产业布局

   1.中医药产业

    （1）标准中药材基地建设

    （2）优质道地药材品牌建设

    （3）中医药研发集聚建设

   2.老龄事业与养老产业

   3.健康旅游产业

    （1）养生旅游

    （2）中医药养生旅游

    （3）健身旅游

   4.健康食品产业

   5.“互联网+”等新业态

  （四）“生态+大健康”产业发展重点

   1.养老养生业

   2.医药种植业

   3.商贸流通业

   4.健康服务业

   5.健康产品制造业

 七 规划分阶段工作重点

  （一）近期主要工作重点（2018～2020年）

  （二）中期主要工作重点（2021～2025年）

  （三）远期主要工作重点（2026～2030年）

 八 宜春市发展“生态+大健康”产业的保障措施

  （一）组织保障

  （二）公共服务保障

  （三）资金保障

  （四）人才保障

  （五）技术保障

 九 结语

 附录1 国家和地方“生态+大健康”产业相关政策概览

  （一）国家政策

  （二）江西省政策

  （三）对标城市政策

 附录2 “生态+大健康”产业的国民经济行业划分

 摘要

 图表目录

随着我国经济发展进入新常态，自然资源环境约束日益增强，新旧动能转换愈加迫切，处理好生态环境与经济增长之间的关系愈加重要。发展“生态+大健康”产业是满足人民对美好生活向往的需要，是全面深化供给侧结构性改革的重要内容，同时也是贯彻新发展理念的现实途径。宜春市是全国健康城市和“生态+大健康”产业发展的“双试点”城市，担负着先行先试的任务，发展“生态+大健康”产业是促进经济转型发展、推进生态文明建设的抓手。“生态+大健康”产业是将生态优良与经济发展有机联系在一起的新产业，是习近平生态文明思想在经济社会发展现实中的具体体现，是新发展理念指引下我国绿色经济产业升级的有力探索。“生态+大健康”产业从本质上来说是产业活动，通过市场运作获得收益是其本质属性，但同时又不同于一般产业，兼有产业属性与公益属性融合的特征，是一类具有半公益性的经济活动，发展这一产业需要市场和政府协同作用。“生态+大健康”产业是一类产业集合新概念，也是我国产业发展新方向，不仅涉及第一、第二、第三产业，而且覆盖产业活动和公益事业，内容丰富，产业链长，市场广阔，潜力巨大。这一产业应该以优美生态环境为基础，以健康产品制造业为支撑，以健康服务业为核心，通过产业融合发展满足社会健康需求，主要包括健康食品业、保健品业、健身业、健康信息服务业、健康保险业、健康产品批发零售业、医药制造业、养老养生服务业、生态休闲旅游业等产业活动类别，同时也涵盖维护优美生态和提供基本健康服务等公益事业内容。根据测算，2016年我国“生态+大健康”产业增加值规模约为7.3万亿元，占GDP的比重为9.8%，宜春市“生态+大健康”产业占GDP的比重为12.7%，尽管与欧美发达国家（地区）20%～30%的比重仍有较大差距，但这也意味着在我国发展“生态+大健康”产业潜力巨大。发展“生态+大健康”产业需要把“两山理念”具体化、实践化，塑造生态优良与产业发展之间的良性互动关系，形成以优美生态为基础、创新驱动为引领、地方特色优势明显、产业链条完整、竞争力强的“生态+大健康”现代经济体系。发展“生态+大健康”产业必须坚持生态优先、绿色发展，创新驱动、融合发展，因地制宜、错位发展，政府引导、市场运作，开放共赢、惠民共享的基本原则。宜春在自然生态、地理区位、产业结构和先行先试等方面具备发展“生态+大健康”产业的基础条件。综合考虑各地资源禀赋、产业基础、发展潜力、功能定位等条件，宜春“生态+大健康”产业总体按照“一核+两区”的空间布局进行规划。通过“一产转型、二产升级、三产提效”的办法，加快转变经济发展方式，打造“生态+大健康”产业高地、创新高地、“制度高地”。优化产业空间布局，加快建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区、生态休闲康养区“三大区域板块”。运用大数据、互联网、人工智能、生物医药等新技术，探索“生态+大健康”产业发展新业态、新模式，培育发展支柱型产业，重点打造医疗服务、温泉养生、医药制造、中医药工贸、健康食品、道地药材种植、康体养生、户外运动、有机食品等“九大产业集群”。发挥先行先试政策优势，形成“制度高地”，汇集各方资源，着力实施绿水青山宜居环境提升工程、“中国药都”振兴工程、新经济模式示范工程、大健康特色小镇工程、禅宗养心养身与中医药文化工程等“五大建设工程”。发展“生态+大健康”产业必须创新体制机制，形成有利的制度环境。通过完善生态补偿、产权交易、创新融合、财税激励、项目储备等“五大创新机制”，实施组织工作、公共服务、资金融通和人才支撑等措施，形成有利于“生态+大健康”产业发展的体制机制和保障体系。