序言

 第一章 振兴东北的战略思路及政策措施

  一 东北地区经济发展现状与存在的问题

   （一）东北地区经济发展现状及演变

    1.在全国的地位

    2.经济发展水平

    3.地区经济增长

    4.产业结构演进

    5.对外开放程度

   （二）当前东北地区经济面临的主要问题

    1.地区经济增长缓慢，出现相对衰退的迹象

    2.国有企业比重高，职工下岗和就业问题突出

    3.资源型城市资源枯竭，缺乏接替产业，亟待产业转型

    4.不良资产和不良贷款比例高，信用等级低，企业融资困难

    5.资源消耗高，环境污染严重，可持续发展问题突出

  二 振兴东北老工业基地的总体战略思路

   （一）对过去老工业基地调整改造战略的反思

   （二）振兴东北老工业基地的依据和必要性

   （三）振兴东北老工业基地的战略目标和任务

   （四）振兴东北老工业基地的总体战略思路

    1.就业优先战略

    2.竞争力提升战略

    3.产业集群化战略

    4.适度多元化战略

    5.全方位开放战略

    6.大通道带动战略

    7.新型城市化战略

    8.科技人才支撑战略

  三 振兴东北老工业基地的主要政策措施

   （一）对现行国家援助政策的基本评价

    1.项目投资

    2.财税政策

    3.金融政策

    4.国有企业改革

    5.社会保障试点

    6.沉陷区治理

    7.基础设施建设

   （二）振兴东北地区等老工业基地的政策措施

    1.加强老工业基地振兴规划

    2.实行分类指导、区别对待

    3.加快国有企业改制和重组的步伐

    4.进一步加大国家财政支持的力度

    5.加大金融支持力度，再造信用东北

    6.整合各类资源，建立一体化的公共平台

 第二章 农业产业化与农产品转化战略

  一 东北农业发展现状与存在的问题

   （一）农业生产比较优势突出

    1.农业生产的土壤要素条件十分优越

    2.土地资源丰富，适宜进行规模化生产

    3.农产品生产品种集中度高，生产成本较低

   （二）东北农业生产在国家粮食安全中的重要战略地位

    1.东北主要农产品产量、出口量占全国的比重

    2.东北粮食生产对全国粮食产量的影响

   （三）制约东北农产品生产的主要因素

    1.粮食生产政策的影响

    2.农产品加工转换滞后的影响

    3.农产品流通体制的影响

    4.农业综合生产力较低的影响

  二 发展农产品深加工业的重要意义

   （一）转化农产品和提高农民收入的需要

    1.消化粮食，减缓财政压力

    2.引导农民进入市场，增加农民收入

    3.增加就业，改善就业结构

   （二）调整国民经济产业结构的需要

   （三）形成产业核心竞争力的需要

   （四）东北发展农产品深加工业的条件得天独厚

    1.农产品生产的商品率高

    2.农产品深加工链条较长，附加值高

    3.农产品深加工技术领先并有竞争力

    4.深加工的农产品市场需求潜力大

  三 东北农产品加工业发展存在的问题

   1.缺少中试基地，企业规模化生产受到制约

   2.资金短缺严重影响到企业的正常生产

   3.企业规模小和低水平重复建设造成过度竞争

   4.现有税赋政策执行标准不一致

   5.粮食加工企业风险负担过重

   6.科技力量薄弱，产品开发受到限制

  四 大力扶持东北农产品加工业的政策建议

   1.把农产品加工业作为振兴东北老工业基地的重要组成部分

   2.建立农产品深加工企业融资平台，解决企业资金严重短缺问题

   3.完善市场经济体制建设，用市场的办法解决风险问题

   4.进行资产整合，加大科技投入，提高农产品深加工企业的核心竞争力

   5.调整税收等政策，扶持农产品深加工企业发展

   6.整合部门资源，明确管理体制，尽快建立中试基地，推进规模化生产

   7.鼓励成立专门的行业协会，统筹行业协调发展

   8.通过利益机制的引导，尽快形成农产品的规模化生产

   9.深化农产品流通体制改革

 第三章 工业结构升级和新型工业化

  一 东北地区工业结构调整的现状

   1.支柱产业总体上维持现状，但集中度在提高

   2.产业结构正在逐步优化

   3.支柱产业的增长速度较慢

  二 对东北地区产业结构调整的评价

   1.发展较快的产业具有一定的科技含量

   2.某些高污染、高能耗的产业正在逐步从东北退出

   3.支柱产业的利润率仍旧较低

   4.产业吸纳劳动力就业的能力有限

  三 东北地区产业结构调整和升级的方向

   1.大力发展装备制造业

   2.有选择地重点发展高耗能产业和资源型产业

    （1）石油和天然气开采业

    （2）石油化学工业

    （3）钢铁工业

   3.农产品加工业

   4.医药工业

   5.适当加速煤化工的发展

   6.高新技术产业

  四 促进东北工业结构升级的战略措施

   1.大力推进企业信息化进程

   2.加快东北的区域合作

   3.积极引导资源枯竭型城市发展接续产业

   4.加大对机械、医药、食品等低能耗产业的支持力度

   5.对高耗能、高污染产业继续采取重点突出、总量控制的战略

   6.综合运用经济手段，加快发展循环经济

   7.实施劳动力资源充分就业的战略

 第四章 装备制造业发展与振兴战略

  一 东北装备制造业发展现状及其比较

   1.产出增幅加大，但低于全国平均水平

   2.企业平均规模较大，但生产总量和效益低于一些经济发达省市

   3.国有企业生产经营形势好转，但非国有经济规模较小

   4.一些产品在市场具有重要影响，但经济效益较差

   5.企业投入多用于设备更新，创新投入少

  二 东北装备制造业落后的主要原因

   1.国有企业体制改革滞后，市场竞争力下降

   2.缺乏资金投入，企业简单再生产和扩大再生产受到影响

   3.专业化分工和区域合作水平低，缺乏集聚效应

   4.传统产业比重大，产品附加值低

   5.注重国有资产存量改革，忽视扩大非国有资产的增量

   6.职工分流困难，企业办社会等历史包袱沉重

   7.缺乏自主技术创新，依赖国外技术

  三 振兴东北装备制造业的目标与战略任务

   （一）振兴东北装备制造业的战略意义

    1.东北装备制造业直接关系到中国经济的独立与国防安全

    2.振兴东北装备制造业是中国加快产业升级、提高国际分工地位的重要组成部分

    3.振兴东北装备制造业是推进资源合理配置的客观要求

   （二）振兴东北装备制业的目标与任务

    1.发展目标

    2.战略任务

   （三）振兴东北装备制造业的重点领域

    1.提高重大成套设备制造的设计、制造能力，扩大进口替代的规模

    2.继续加快发展机械、交通运输工具等优势产业，提高技术含量

    3.积极发展现代装备制造业，优化东北装备制造业的产业结构

  四 加快东北装备制造业振兴的战略措施

 第五章 产业链的构建与集群化战略

  一 东北地区优势产业及其集聚特征分析

   1.东北地区的优势产业

   2.东北地区产业的集聚特征

  二 东北产业集聚的优势及存在的问题

   1.主要优势条件

    （1）产业优势

    （2）配套协作优势

    （3）基础设施优势

    （4）区域资源优势

   2.存在的主要问题

    （1）市场机制作用不够

    （2）产业链功能不完善

    （3）专业化分工程度较低

    （4）技术基础薄弱和创新能力不足

    （5）风险投资机制不完善

    （6）缺乏具有地方特色的集群文化

  三 主要产业链的构建及产业集群发展方向

   1.装备制造产业集群

    （1）汽车及汽车零部件制造产业集群

    （2）机床装备产业集群

    （3）电力装备产业集群

    （4）重矿装备产业集群

   2.能源和原材料产业集群

    （1）石油化工产业集群

    （2）煤化工产业集群

   3.农产品加工产业集群

    （1）玉米产业集群

    （2）大豆产业集群

   4.高新技术产业集群

  四 促进东北地区产业集群化的战略措施

   1.转变思想观念，为集群发展提供良好的外部环境

   2.依托工业园区和专业市场发展产业集群

   3.加快国企改革与非公有制经济的发展，培育集群发展的微观主体

   4.充分发挥政府的作用，完善各种中介机构和配套服务体系

   5.积极培育区域创新环境，提升产业集群的创新能力

   6.培育区域集群文化，营造集群发展的良好氛围

 第六章 产业带和大通道发展战略

  一 东北产业带及大通道基本情况

   （一）产业带及大通道的内涵

   （二）东北产业带基本情况

   （三）东北大通道基本情况

  二 东北产业带及大通道的地位与存在的问题

   （一）东北产业带和大通道的重要地位

    1.经济发展水平

    2.工业化水平

    3.城市化水平

    4.产业集聚情况

    5.人才及科技支撑力

    6.密集的交通网络

   （二）东北产业带和大通道存在的主要问题

    1.受行政体制制约，重大产业突破行政区划的优化整合力度小

    2.除哈大产业带外，其他产业带能力弱，没有成长为国家级和东北地区级意义的产业带

    3.加工型产业的集群度低，产业链短，本地配套能力弱，影响整体竞争力

    4.资源和生态环境约束日益加剧

    5.体制制约与开放滞后

    6.缺少通达关内和国外的大通道，对东北地区经济发展产生严重制约

  三 东北产业带及大通道建设的目标与思路

   （一）加快东北产业带和大通道建设的重要意义

   （二）东北地区产业带和大通道建设原则

   （三）未来发展目标和功能定位

    1.发展目标

    2.功能定位

   （四）实施阶段

   （五）战略重点和布局

    1.产业带及产业集群

    2.产业带与城市群融合发展

    3.建设“三纵三横”东北地区大通道

  四 强化东北产业带及大通道的分工与协作

   （一）东北三省产业带及大通道建设的分工

    1.辽宁省提出的主要任务

    2.吉林省提出的主要任务

    3.黑龙江省提出的主要任务

   （二）加强东北三省产业带及大通道建设的相互协作

    1.加强重大产业协作和重大生产布局上的协同

    2.加强东北地区大通道建设的协同

    3.加强东北三省产业带及大通道支撑体系建设上的协同

  五 促进东北产业带和大通道建设的政策措施

   1.建议国务院东北办牵头，组织编制振兴东北老工业基地总体规划

   2.制定支持东北地区的产业集群和大型企业集团发展规划及政策

   3.加大重大产业发展政策的支持力度

   4.促进跨地区大规模战略重组和生产力布局空间结构调整

   5.支持东北地区科技进步政策

   6.促进东北地区现代服务业全面发展政策

   7.支持东北重大基础设施建设政策

   8.支持东北地区发展循环经济政策

   9.支持东北地区建立较为完善的社会保障和公共卫生服务体系

   10.适时调整东北地区的行政区划

 第七章 新型城市化与城市群发展

  一 东北城市化与城市群发展的主要特征

   （一）城市化水平高，城市密度大

   （二）城市体系结构呈头大尾小的特点

   （三）资源型工业的城市职能结构特点突出

   （四）逐渐形成三个城市密集区并向城市群方向发展

  二 东北城市化与城市群发展面临的主要问题

   （一）城市化进程明显减缓

   （二）城市职能结构单一，传统工业和资源型产业比重大

   （三）城市间有机联系和区内协作关系弱，城市群发育受阻

   （四）城市化的区域差距扩大，二元结构矛盾加剧

   （五）就业问题突出

   （六）城市生态环境破坏严重

  三 对东北地区城市群及其发育程度的判断

   （一）城市群

   （二）对东北地区城市群发育阶段的判断

  四 对东北地区城市化动力机制的反思

   （一）区域资源开发的驱动力

   （二）自上而下的政府投资驱动力

   （三）产业结构转换的驱动乏力

  五 基于就业的东北城市化类型识别

   （一）区域城市化类型划分原则

    1.反映城市化进程中的关键条件、影响因素的相似性

    2.反映城市—区域之间的紧密联系性

    3.采用定性与定量相结合的方法

   （二）区域城市化类型划分方法及分类方案

    1.指标体系的建立

     （1）城市化率指标

     （2）产业结构指标

     （3）就业匹配指标

     （4）区域经济发展水平指标

    2.区域城市化类型划分

   （三）东北三省的城市化类型及其就业结构转换能力分析

  六 东北新型城市化与城市群发展的战略选择

   （一）增强产业结构和就业结构的转换能力，形成新的城市化动力机制

   （二）发挥大城市聚集功能和加速乡村城镇化并举，形成完善协调、合理分工的城镇体系

   （三）以沈阳、大连为双龙头促进辽中南城市群功能升级，带动哈大城市密集带整体发展

  七 促进东北新型城市化和城市群发展的战略措施

   （一）组建跨区域经济协作机构，促进城市群经济整合机制的形成

   （二）以国际国内城市职能分工为视角，加快区域内外城市密集区整合

   （三）强化产业集聚效应对城市群形成的驱动力

   （四）因地制宜选择接续产业，培养产业结构的转换能力

   （五）把小城镇纳入城市群的整体发展中，加速农村城镇化的进程

 第八章 资源型城市结构调整与产业转型

  一 东北资源型城市的特点及产业转型中存在的问题

   （一）资源型城市的类型及分布

    1.矿业城市的类型与分布

    2.森林工业城市的分布

   （二）资源型城市的特点

    1.经济结构单一

    2.城市形成具有突发性

    3.城市布局的分散性

    4.城矿关系不顺

    5.城市功能在弱化，城市综合竞争力在下降

   （三）资源型城市产业转型面临的主要问题

    1.资源枯竭

    2.产业接替困难

    3.人员“转型”难度很大

    4.政府财政困难

    5.科技支撑力度不够

    6.环境问题突出

   （四）对东北资源型城市产业转型效果的评价

  二 东北资源型城市产业转型的目标、方向和原则

   （一）资源型城市产业转型的目标和基本思路

   （二）资源型城市产业转型的原则

    1.实行区别对待、分类指导的原则

    2.提高资源型城市竞争力的原则

    3.坚持产业政策与市场导向相结合的原则

    4.坚持资源开发与环境保护并重的原则

    5.正确处理好中央和地方之间的关系

    6.充分发挥国家科技支持的作用

  三 东北资源型城市产业转型的战略重点和支持领域

   （一）资源型城市产业转型的战略重点

    1.产业链的延长与接续产业的培育

     （1）煤炭城市产业链的延长与接续产业的培育

     （2）石油城市产业链的延长与接续产业的培育

     （3）冶金城市接续产业的培育

     （4）森林城市接续产业的培育

    2.传统产业的改造

    3.衰退产业的退出

   （二）资源型城市产业转型的支持领域

    1.生态环境的治理

    2.人才的利用和培训

    3.各类科技园区的发展

  四 国家对东北资源型城市产业转型的援助政策

   （一）尽快出台支持东北资源型城市结构调整与产业转型的相关政策法规

   （二）充分发挥产业政策的援助功能

   （三）建立稳定、透明、规范的财政转移机制

   （四）加强勘探工作和资源的深部开发，寻找新的资源开采地，延长矿山的服务期限

   （五）建立国家对东北资源型城市产业转型的科技支持体系

   （六）建立一套完善的人才引进机制，营造良好的人才使用环境

 第九章 国有企业改造与制度创新

  一 东北地区国有企业的现状及存在的问题

   （一）国有经济布局过宽、过散，国有产权配置不合理

   （二）体制改革相对滞后，企业社会负担和历史包袱沉重

   （三）配套和支持产业发展滞后，专业化协作程度低

   （四）企业缺乏研发投入能力，国家经费的引导和支持不够

   （五）装备和工艺有较大改善，但技术水平参差不齐

   （六）出口能力相对较差，适应国外市场需求和参与国际市场竞争的能力较低

  二 东北地区国有企业改造和制度创新的思路

   （一）坚持“少而精、大而强”的原则，制定东北地区统一的国有经济布局调整的规划和政策

   （二）促进中央企业与地方企业之间以及东北三省企业之间的产权置换，积极培育主要以产权为纽带的大型企业集团

   （三）整合资源，构筑以企业为主体的创新体系

   （四）优化国有企业改造的政策环境，尽快解决企业改制成本过高的问题

   （五）在东北设立全国性的产权交易场所，培育和发展产权交易市场

  三 推进东北国有企业改造和制度创新的保障措施

   （一）消除体制障碍，减轻国有企业的历史包袱和社会负担

   （二）完善公司治理结构，理顺董事会与经理层的关系

   （三）大力发展中场产业，优化产业组织结构

   （四）建立多元化的投融资体制，改善融资环境

   （五）建立长期、可以预见的政府采购政策，支持行业骨干企业的成长

   （六）培育企业学习能力，加快建设以行业骨干企业为主体的技术创新体系

   （七）强化吸引和激励人才的机制，实施振兴东北国有企业的人才战略

 第十章 民营经济发展及政策导向*

  一 东北地区民营经济发展现状及变化趋势

   1.东北地区发展民营经济的意义

   2.民营经济在东北地区经济中的地位

   3.东北地区民营经济的发展态势

   4.东北地区民营经济的结构分析

   5.东北地区民营投资及效率分析

  二 东北地区民营经济存在的主要问题

   1.东北地区长期以来形成的重“国有”轻“私营”的观念和体制限制了民营经济的发展

   2.东北民营经济规模较小，结构不均衡

   3.东北地区民营经济投资效率低

   4.东北民营经济的外向度较低

  三 对东北地区民营经济发展的战略思考

   1.以两个产业配套为基础的集群式发展战略

   2.实施以生产开放带动投资和贸易开放的“雁型”开放战略

   3.积极参与资本市场化运作，拓宽民营企业的融资渠道

   4.全方位参与东北经济振兴，推动产业结构优化升级

  四 促进东北民营经济发展的政策措施

   1.设立风险投资基金，鼓励民营科技企业融资

   2.成立中小企业担保中心，组建各种担保基金

   3.完善创业发展平台，鼓励在东北创业

   4.提高服务水平，优化投资软环境

   5.实施有利于拓宽融资渠道、鼓励民营投资的税收政策

   6.加强对农业产业化经营的财政支持力度

 第十一章 科技创新和人才开发战略

  一 东北科技创新和人才开发的现状及评价

   1.东北科技创新和人才开发的历史与现状

   2.东北地区科技创新和人才开发的总体评价

    （1）方法与框架

    （2）综合位势

    （3）构成要件分析

  二 东北科技创新和人才开发存在的主要问题

   1.设备更新和技术改造相对缓慢

   2.企业作为创新主体的作用仍很薄弱，研发投入严重不足

   3.科技投入产出效率低且与当地经济发展的需求脱节

   4.科技创新的动力和环境不尽如人意

   5.人才总量泡沫化、结构不匹配且外流严重

  三 未来东北科技创新和人才开发的战略思路

   1.在主体性要素建设中要强化企业的技术学习能力和产学研的结合

   2.在资源性要素培育中拓宽研发投入渠道并将人才放在首位

   3.在空间性要素配置上要重视集群式创新网络建设

   4.在环境性要素建设上要着力于制度环境和人文环境的优化

  四 未来东北科技创新和人才开发的重点指向

   1.高新技术产业发展的重点指向

   2.用高新技术改造传统产业的重点指向

   3.人才开发的重点指向

  五 促进东北科技创新和人才开发的政策措施

   1.加大科技体制改革力度，建立有效的科技创新动力和激励机制

   2.搭建科技创新的区域公共平台，形成完整互动的区域创新体系

   3.开辟多元渠道，解决科技创新的资金瓶颈

   4.以高新技术开发区为重要载体，优化科技创新的制度和人文环境

   5.进一步放宽政策，鼓励民营科技企业大力发展

   6.深化专业化分工，改造并促进产业集群发展

   7.扩大国际科技交流合作，吸引跨国公司的研发中心落户

   8.多种措施并举，建立东北人才共同开发机制

 第十二章 利用外资和对外开放战略

  一 东北地区对外开放与利用外资现状

   （一）对外开放现状

    1.进出口贸易总量和增长情况

    2.外贸商品结构

    3.出口贸易方式

    4.主要贸易伙伴

    5.服务贸易领域潜在资源利用状况

   （二）利用外资的现状

    1.利用外资总量情况

    2.外商投资的国别构成

    3.外商投资的产业结构

    4.外商投资方式结构

  二 东北对外开放与经济增长实证分析

   （一）外贸与经济增长的回归分析

    1.出口贸易与GRP的回归分析

    2.外商直接投资与GRP的回归分析

    3.全社会固定资产投资与GRP的回归分析

   （二）外贸与经济增长的相对指标分析

    1.出口依存度水平及差距

    2.出口对经济增长贡献度水平及差距

    3.出口拉动经济增长百分点水平及差距

    4.对外开放度水平及差距

    5.直接利用外资能力水平及差距

  三 制约东北扩大对外开放的主要因素

   （一）硬环境的制约因素分析

    1.装备制造业技术落后，缺乏承接国际产业转移的有效途径

    2.面向东北亚的交通基础设施和口岸建设滞后

     （1）陆路运输走廊之间的基础设施建设不平衡

     （2）陆路运输走廊各个港口的基础设施能力不足

     （3）口岸建设滞后

   （二）软环境的限制因素分析

    1.国家尚未出台面向东北亚扩大对外开放的政策体系

    2.地方政府招商引资的服务体系尚不完善

    3.市场机制缺失，制约东北装备制造业承接国际产业转移

     （1）东北与东部沿海最大的差距是缺乏引入市场机制的楔入渠道

     （2）市场机制缺失导致东北装备制造业与东北亚经济之间缺乏承接产业转移的桥梁

  四 扩大东北对外开放的战略目标和思路

   （一）区域经济一体化给振兴东北带来新的对外开放机遇

    1.当前国际经济区域合作的发展态势

    2.东北亚区域经济合作的前景分析

    3.东北地区面临的机遇与挑战

     （1）东北地区与东北亚国家进出口贸易

     （2）东北亚各国在东北地区的投资状况

     （3）东北亚区域经济合作带给东北地区的机遇与挑战

   （二）振兴东北要求对外开放目标重新定位：提高装备制造业国际竞争力

   （三）以口岸经济为突破口：建立面向东北亚的开放型经济圈

    1.辽宁省边境口岸：以丹东口岸为突破口

    2.吉林省边境口岸：以珲春口岸为突破口

    3.黑龙江省边境口岸：以绥芬河口岸为突破口

  五 东北地区扩大利用外资的战略措施

   （一）外资政策要向形成完整产业链的配套引资政策倾斜

   （二）外资政策要向引入金融资本、商业资本的宽领域倾斜

   （三）吸引外资要由政府主导转向企业、行业、产业招商引资为主

   （四）把消化吸收国外先进装备制造技术作为东北利用外资政策的核心目标

 第十三章 劳动力市场状况与就业政策

  一 东北劳动力供给现状及其特点

   （一）人口转变的特征

   （二）劳动力转移状况

   （三）劳动力受教育状况

  二 结构调整对东北就业的冲击

   （一）下岗的数量与影响

   （二）就业的非正规化趋势

   （三）正规就业的结构特点

  三 东北地区经济增长与就业

  四 东北劳动力市场存在的主要问题

  五 东北劳动力市场与就业政策

   （一）积极完善失业保障制度

   （二）鼓励多种经济成份的发展，提高经济增长的就业含量

   （三）加大就业培训力度，积极扶持就业

 附录

  一 关于加快老工业基地调整改造的建议*

   （一）科学确定标准，明确支持重点，实行分类指导

    1.科学确定老工业基地的标准

    2.明确国家政策支持的重点

    3.建立科学的评估指标体系

    4.实行分类指导、区别对待

   （二）认真搞好老工业基地调整改造规划

    1.尽快制定老工业基地调整改造规划

    2.明确老工业基地调整改造的基本思路

    3.确定老工业基地调整改造的重点

   （三）进一步加大对老工业基地的支持力度

    1.设立老工业基地调整改造指导委员会

    2.对衰退产业的退出实行援助政策

    3.实行国家支持下的就业转移政策

    4.支持老工业基地装备制造业的发展

    5.设立老工业基地调整改造基金

  二 加快东北农产品转化的政策建议*

   （一）当前东北农产品加工转化存在的问题

    1.农产品加工企业发展受资金制约严重

    2.对扩大就业的贡献相对较小

    3.产业链条短，科技贡献小

    4.现行税制不合理

    5.进一步的发展受到资源的制约

   （二）加快东北农产品加工业发展的政策措施

    1.积极发展大企业和促进小农户养殖业并举

    2.国家在税收制度上应有所调整

    3.国家在资金上给予支持

    4.对出口型龙头企业给予支持

    5.加快发展各种形式的农村合作经济组织

    6.充分发挥龙头企业的作用

    7.对吸引外资的政策做出调整

    8.重大项目的实施要经过充分论证

  三 调研工作简报

振兴东北地区等老工业基地是新时期党中央、国务院做出的重大战略决策。该书从国家战略与政策的全局角度，对东北地区经济发展现状与存在的问题进行了深入探讨，进而提出了振兴东北老工业基地的总体战略思路和主要政策措施。在此基础上，从不同的视角和领域，对东区农业产业化与农产品转化、工业结构升级和新型工业化、装备制造业发展与振兴、产业链构建与集群化、产业带和大通道发展、新型城市化与城市群发展、资源型城市产业转型、国有企业改造与制度创新、民营经济发展、科技创新和人才开发、利用外资和对外开放、劳动力市场与就业政策等进行了系统深入研究。该书主题突出，思路清晰，观点鲜明，结构严谨，内容全面，资料翔实，图文并茂，权威性强，是目前中国有关东北老工业基地振兴战略与政策方面的一部高水平学术著作。