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2016年湖南社会发展报告图书

Annual Report on Social Development of Hunan (2016)

SSAPID:101-9067-1957-83
ISBN:978-7-5097-9010-6
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书从社会治理、依法治国、就业与社保、文化、教育、医疗卫生、民政、信访、安全生产、食药监管、民宗与扶贫、人口老龄化和养老等多个角度入手,对湖南2015年推进社会建设的情况做了全面客观的总结,对存在的问题进行了深入剖析,并前瞻性展望了2016年湖南社会发展总体趋势和方向,探讨未来湖南社会建设和发展面临的机遇和挑战,对进一步推进湖南社会建设提供了有针对性的发展战略思路和政策建议。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 梁志峰 唐宇文
编 辑:桂芳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年05月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

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 Ⅰ 主题报告

  B.1 强化风险防控 坚持改革创新 奋力开创湖南政法工作新局面

   一 2015年工作进展

   二 2016年工作展望

    (一)以强化风险防控为重点,服务经济社会发展大局

     1.牢固树立大局意识

     2.坚决防控各类风险

     3.切实加强服务发展

    (二)以创新社会治理为重点,全面深化平安湖南建设

     1.深入推进社会治安防控体系建设

     2.建立健全矛盾纠纷多元化解机制

     3.大力推进平安湖南共建共享

    (三)以司法体制改革为重点,大力推进法治湖南建设

     1.加大司法体制改革攻坚力度

     2.推进执法司法规范化建设

     3.加强社会主义法治文化建设

    (四)以加强政治建设为重点,努力打造过硬政法队伍

     1.强化思想政治建设

     2.强化纪律作风建设

     3.强化业务能力建设

     4.强化干警人文关怀

    (五)以夯实基层基础为重点,加强对政法工作的保障

     1.在加强基础建设上下功夫

     2.在强化基层力量上下功夫

     3.在健全基础制度上下功夫

     4.在强化宣传舆论上下功夫

  B.2 坚持“三个发展” 建设一流大学

   一 增强推进“三个发展”的紧迫感和责任感

    1.“三个发展”是高校寻求新的突破、实现可持续发展的现实选择

    2.“三个发展”是服务经济社会发展战略的迫切需要

    3.“三个发展”是全面深化教育改革、加快教育现代化的内在要求

   二 要找准推进高校“三个发展”的着力点

    1.坚持需求导向,合理定位,分类发展,加快转型

    2.坚持立德树人,提升教育教学水平和人才培养质量

    3.坚持特色办学,形成比较优势,增强核心竞争力

    4.坚持深化改革,破解体制机制障碍,激发办学活力

    5.坚持队伍建设,提高教师素质,打好发展基础

  B.3 大力推进就业创业工作 切实维护就业局势稳定

   一 总结经验做法,切实增强做好就业创业工作的责任感和紧迫感

   二 加强分析监测,准确把握新常态下就业创业工作面临的新形势新问题

   三 坚持综合施策,扎实推进就业创业工作,努力确保就业局势稳定

  B.4 2015年湖南法院工作进展及2016年展望

   一 2015年工作进展

    (一)立足审判职能,服务全省改革发展稳定大局

     1.维护社会大局稳定

     2.服务经济转型升级

     3.助力法治政府建设

    (二)践行司法为民,积极回应人民群众对司法的新期待

     1.优先保障民生权益

     2.努力破解执行难题

     3.坚决维护司法公正

     4.切实加强司法救助

    (三)致力开拓创新,稳妥推进司法改革和信息化建设

     1.改革立案信访机制

     2.完善阳光司法机制

     3.优化审判权运行机制

     4.提升法院信息化水平

    (四)坚持固本强基,打造素质过硬的法院队伍

     1.提升法官司法能力

     2.推进党风廉政建设

     3.加强基层基础工作

   二 2016年工作展望

    (一)始终坚持党的领导和自觉接受人大监督,确保法院工作持续健康发展

    (二)始终坚持严格公正司法,为实现五大发展提供有力的司法服务和保障

    (三)始终坚持践行司法为民,切实保障人民群众合法权益

    (四)始终坚持深化司法改革,不断提高司法公信力

    (五)始终坚持加强队伍建设,打造一支让党放心、人民满意的法院队伍

  B.5 2015年湖南检察工作进展及2016年展望

   一 主动适应经济发展新常态,为优化发展环境提供服务和保障

   二 贯彻“无禁区、全覆盖、零容忍”反腐败总体要求,加大查办和预防职务犯罪力度

   三 认真履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督等职能,切实维护社会和谐稳定,促进社会公平正义

   四 扎实开展规范司法行为专项整治活动,加强司法规范化建设

   五 践行“三严三实”,努力建设一支过硬的检察队伍

   六 强力推进基层检察院建设,推进科技强检,夯实检察工作发展根基

   七 积极稳妥推进检察改革

   八 坚持党的领导,主动接受监督,确保检察工作健康发展

    1.贯彻“五个发展”新理念,充分发挥检察机关保障经济持续健康发展的职能作用

    2.按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的新要求推动查办和预防职务犯罪工作,服务于良好政治生态建设

    3.紧扣社会治安治理热点难点问题,认真履行审查批捕、审查起诉等职能,更好地维护社会和谐稳定

    4.坚守司法底线,强化对诉讼活动的法律监督,让人民群众对公平正义有更多获得感

    5.有序推进检察改革任务落实,着力推动检察工作与时俱进

    6.加强检察队伍和基层基础工作,提高全省检察机关适应新形势新任务的能力和水平

    7.坚持政治性、人民性、法律性有机统一,确保检察工作的发展方向正确

 Ⅱ 总报告

  B.6 2015年湖南社会发展形势分析与2016年展望

   一 2015年湖南社会发展基本情况

    (一)居民收入稳健增长,居民生活水平有所提高

     1.城乡居民收入持续增长

     2.居民消费支出量增幅减

     3.居民消费结构优化升级

    (二)促进就业平稳发展,社会保障稳步改善

     1.就业形势有喜有忧

     2.公共就业服务水平得到提升

     3.社保制度运行平稳

    (三)民生事业不断改进,精准扶贫有力开展

     1.基本民生持续改善

     2.保障性安居工程成效突出

     3.扶贫工作力度加大

    (四)教育改革深入开展,教学质量有效提升

     1.以培养应用技能型人才探索高校转型改革

     2.开展义务教育学校校长教师轮岗交流试点

     3.全面推进其他教育改革工作

    (五)文化建设成效显著,文化产业蓬勃发展

     1.文艺创作取得新突破

     2.文化民生持续改善

     3.文化产业进展较快

    (六)医疗卫生事业进展较快,深化医改取得重要成果

     1.城乡居民健康状况持续改善

     2.医疗卫生服务能力有效提升

     3.深化医改取得重大阶段性成果

    (七)食药监管效果突出,安全生产举措有力

     1.食药监管能力大幅提升

     2.食药监管执法取得实效

     3.稳步推进安全生产工作

    (八)社会治安持续向好,平安湖南建设稳步推进

     1.社会治安持续向好

     2.社会治理创新扎实有效

     3.信访工作效能和公信力得到提升

   二 当前湖南社会发展面临的主要问题

    (一)社会事业发展后劲不足

    (二)就业供给能力仍有不足

    (三)对教育改革的认识和力度不足

    (四)社会保障能力不足

    (五)社会治理创新能力不足

    (六)安全生产和食品药品监管能力不足

   三 2016年社会发展形势展望及对策建议

    (一)鼓励大众创业,建立健全就业创业体制机制

    (二)深化社会保障体制改革,着力夯实精准扶贫工作

    (三)深化教育领域综合改革,完善教育治理体制机制

    (四)加强文化建设,构建文化发展新格局

    (五)完善医疗卫生服务体系,打造“健康湖南”

    (六)创新社会治理,提高社会服务水平

    (七)狠抓食品药品监管,强化安全生产工作

 Ⅲ 部门报告

  B.7 湖南公安工作2015年回顾和2016年展望

   一 2015年公安工作回顾

    (一)紧紧围绕反恐维稳这条主线推进平安湖南建设,社会治安大局持续稳定

    (二)紧紧围绕警务转型这个重点狠抓打防管控,社会治安持续向好

    (三)紧紧围绕基层基础这个根本突出重点攻坚,公安工作发展后劲增强

    (四)紧紧围绕改革创新这个主题实施项目带动,公安改革和“四项建设”有序推进

    (五)紧紧围绕过硬队伍建设,队伍整体素质和战斗力有新提高

   二 2016年公安工作展望

    (一)全力强化风险防控,坚决维护国家安全和社会稳定

    (二)全力抓好“十项重点基础工作”,推动“两加强两提升”警务战略深入实施

    (三)全力抓好队伍建设“十项重点任务”,推动“五标准五工程”公安队伍发展战略落到实处

    (四)持续抓好公安改革和“四项建设”,全力推动公安工作转型发展

    (五)深入推进执法规范化建设,稳步提升执法公信力

  B.8 2015年湖南司法行政工作回顾与2016年展望

   一 2015年工作回顾

    (一)强化队伍建设主题

    (二)坚守监管安全底线

    (三)突出服务社会发展

    (四)深化“五项改革”

    (五)加强“六项建设”

    (六)多项工作实现历史性突破

   二 2016年工作展望

    (一)防控“四大风险”

     1.着力防控监管安全稳定风险

     2.协同防控公共安全风险

     3.积极防控思想舆论风险

     4.切实防控队伍风险

    (二)推进“四大创新”

     1.创新公共法律服务机制

     2.创新法治宣传方式

     3.创新动员社会力量参与司法行政社会治理模式

     4.创新法治化管理手段

    (三)深化“八项改革”

     1.深化监狱制度改革

     2.深化社区矫正制度改革

     3.深化司法鉴定管理体制改革

     4.深化律师制度改革

     5.完善法律援助制度

     6.深化公证体制改革

     7.深化人民监督员制度改革

     8.破题监所企业体制改革

    (四)补齐“三块短板”

     1.下死决心改变监所基础设施滞后局面

     2.下大气力改变司法所薄弱现状

     3.下狠功夫推进信息化建设

    (五)提升“四种能力”

     1.着力提升服务经济社会能力

     2.着力提升队伍履职能力

     3.着力提升拒腐防变能力

     4.着力提升文化建设能力

  B.9 2015年湖南就业与社会保障工作进展及2016年展望

   一 2015年就业与社会保障工作进展

    (一)就业规模持续扩大,就业局势保持稳定

     1.积极构建新一轮具有湖南特色的就业创业政策体系

     2.突出抓好高校毕业生就业

     3.大力推动创新创业

     4.强化公共就业服务

    (二)覆盖城乡的社会保障体系基本建成,社保制度运行平稳

     1.制度政策不断完善

     2.覆盖范围稳步扩大

     3.待遇水平稳步提高

   二 2016年就业与社会保障形势展望

    (一)就业总量压力不减、结构性矛盾更加突出

    (二)社会保障可持续性压力增大、公平性矛盾日益显现

    (三)面临的“两难”选择问题增多,平衡处理难度加大

   三 2016年就业与社会保障工作重点

    (一)深入实施就业优先战略,稳定和扩大就业

     1.推进经济增长与扩大就业协调发展

     2.深入推进大众创业、万众创新

     3.统筹做好重点群体就业工作

     4.积极化解结构性失业矛盾

     5.加强面向所有劳动者的职业培训

    (二)深化社会保障制度改革,筑牢社会保障安全网

     1.深入推进制度改革

     2.加快完善相关政策

     3.加强扩面征缴

     4.稳步提高保障水平

     5.加强基金监管

    (三)加强基础能力建设,提升公共服务水平

     1.推进基本公共服务项目设施建设

     2.健全公共就业服务体系

     3.提高社会保险经办服务质量

     4.大力推进信息化建设

  B.10 2015年湖南教育改革进展和2016年展望

   一 加强顶层设计,认真编制《湖南省教育综合改革方案(2015~2020年)》

   二 突出改革重点,深入落实省委深改组确定的2015年度三项任务

    (一)加强社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育

     1.深化社会主义核心价值观教育

     2.广泛开展爱国主义教育

     3.深入开展志愿服务和学雷锋活动

     4.加强校园文化建设和优秀传统文化教育

     5.积极推动开展红色旅游主题活动

    (二)试点高校转型改革,加强应用技能型人才培养

     1.省级统筹,积极引导高校转型改革

     2.试点先行,积极探索高校转型模式

     3.分类指导,全面推进高校转型发展

    (三)开展义务教育学校校长教师轮岗交流试点

   三 贯彻《湖南省贯彻落实党的十八届三中全会重要举措实施规划(2014~2020年)》,全面推进其他教育改革工作

    (一)推进省管国有文化资源整合重组,组建湖南教育报刊集团有限公司

    (二)强化艺术课、体育课,建立健全心理健康教育机制

    (三)试点建立学校标准化建设制度

    (四)大力实施并完成年度“全面改薄”项目计划

    (五)制定湖南研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金管理办法,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制

    (六)建立湖南省职业教育宣传活动周制度和职业教育联席会议制度,制定湖南省第二期学前教育三年行动计划

    (七)完成省教育厅行政权力清单和责任清单的清理、制定,完成有关本科院校和高职高专院校章程的审核和颁布工作

   四 2016年湖南省教育改革展望

    (一)指导思想

    (二)基本原则

    (三)工作目标

    (四)重点任务

     1.坚持立德树人,提高人才培养质量

     2.优化教育资源配置,调结构促公平

     3.深化内涵发展,提升教育服务社会能力

     4.改革考试招生制度,优化人才选拔机制

     5.创新教师队伍建设机制,提升教师队伍整体素质

     6.深化管理体制改革,提升教育治理能力

  B.11 2015年湖南文化惠民进展及2016年展望

   一 2015年湖南文化惠民工作主要情况

    (一)潜心聚力抓创作,文艺事业焕发生机

    (二)以人民为中心,湖南艺术节精彩纷呈

    (三)以民为本优服务,文化民生持续改善

    (四)全力以赴抓项目,文化产业加快发展

    (五)坚持不懈出实招,文化保护实现突破

    (六)搭建平台强监管,文化市场规范有序

    (七)改革创新解难题,发展活力不断提升

   二 2016年湖南文化工作展望

    (一)夯实四大基础

     1.制定出台基本规划

     2.切实加强基本投入

     3.突出加强基本队伍建设

     4.细化落实基本政策

    (二)实现五个突破

     1.努力实现文艺精品创作新突破

     2.努力实现优秀传统文化传承体系建设新突破

     3.努力实现现代公共文化服务体系建设新突破

     4.努力实现现代文化产业体系建设新突破

     5.努力实现现代市场体系建设新突破

  B.12 2015年湖南医疗卫生和人口发展情况与2016年展望

   一 2015年发展情况

    (一)城乡居民健康状况明显改善

    (二)医疗卫生服务能力显著提升

    (三)深化医改取得重大阶段性成果

     1.县级公立医院综合改革实现全覆盖

     2.城市公立医院综合改革试点稳步推进

     3.城乡居民大病保险全面实施

     4.新一轮药品招标采购全面完成

     5.基层医疗卫生服务体系建设不断加强

    (四)计划生育新政取得新突破

     1.人口调控符合预期

     2.考核评估重新洗牌

     3.民生服务提速提标

     4.改进社会治理方式

    (五)公共卫生工作不断加强

    (六)中医药事业迈上新台阶

   二 存在的困难与问题

    (一)深化医改的体制机制障碍依然突出

    (二)计划生育服务管理转型任务艰巨

   三 2016年工作展望

    (一)突出规划信息引领

    (二)全力推动医改攻坚

     1.积极推进公立医院综合改革

     2.加快建立分级诊疗制度

     3.全面开展医疗保险和医疗救助脱贫

     4.完善各项医改工作

    (三)坚定不移执行计划生育基本国策

     1.依法稳妥扎实有序落实全面两孩政策

     2.深化计划生育服务管理改革

     3.强化计划生育基层基础工作

     4.提升妇幼健康服务能力

     5.做好计划生育奖励扶助和流动人口服务管理

     6.充分发挥计生协会群团组织作用

    (四)努力提升医疗服务质量和水平

    (五)继续抓好公共卫生和卫生应急工作

    (六)大力推动中医药事业发展

    (七)统筹推进各项重点工作

     1.积极推进健康产业发展

     2.加强队伍建设和人才培养

     3.加强国际合作和对外交流

  B.13 湖南2015年民政事业进展及2016年工作展望

   一 2015年民政事业进展情况

    (一)基本民生持续改善

    (二)社会治理拓能增效

    (三)涉军服务坚强有力

    (四)公共服务扩面提质

    (五)基层基础巩固提升

   二 2016年民政工作展望

    (一)抓好区划调整改革

    (二)加快养老服务发展

    (三)推进精准阳光救助

    (四)提升救灾应急能力

    (五)抓好涉军保障服务

    (六)加快社会组织发展

    (七)加强城乡社区建设

    (八)发展普惠福利事业

    (九)完善专项事务管理

    (十)推进福彩健康发展

  B.14 2015年湖南省保障性安居工程建设和管理现状及2016年工作展望

   一 2015年湖南省保障性安居工程建设和管理现状

    (一)审时度势,科学确定工作思路

     1.“一保一调”

     2.“两控两考”

     3.“三规三查”

     4.“四奖四罚”

    (二)多措并举,全面加强精细化管理

     1.以健全政策体系为纲领,规范住房保障各项工作

     2.以促进项目建设为核心,确保目标任务顺利完成

     3.以完善工作机制为抓手,助力项目各个环节的建设

    (三)以人为本,有效破解分配入住难题

     1.超额完成分配入住目标任务

     2.全面提高后续服务管理水平

     3.各地创新后续管理工作机制

   二 2016年工作思路

    (一)勇于担当,大力推进棚户区改造工作

     1.善谋敢为,勇挑棚户区改造重任

     2.提高认识,严格落实三个文件精神

    (二)主动作为,加快公租房分配入住、加强后续管理

     1.降低准入门槛,切实加快分配入住

     2.加快配套设施建设,提升管理水平

    (三)反躬自省,强调对问题的整改落实

  B.15 2015年湖南居民收入和消费情况及2016年展望

   一 居民收入保持中高速增长

    (一)四个增长特点

    (二)三大增收主因

   二 居民消费结构呈现五大新变化

   三 2016年湖南居民收入和消费情况展望

  B.16 2015年湖南信访情况及2016年展望

   一 2015年工作情况

    1.省级领导带头接访下访,有力推动了信访突出问题的解决

    2.深入推进信访工作制度改革,有力提升了工作效能和公信力

    3.扎实开展信访积案化解工作,有力维护了群众的合法权益

    4.依法治理到省进京非访,有力保障了重大特护期的安全稳定

    5.深入开展“三讲三创”活动,有力强化了机关作风建设

   二 2015年全省群众信访的主要特点和2016年信访形势预判

    1.随着经济下行压力加大,新的信访热点问题将更加凸显

    2.全面深化改革将涉及更多的利益调整,相关利益群体的诉求更加强烈

    3.部分群体要求共享发展成果,攀比政策的诉求越来越强烈

    4.在“合乡并村”区划调整和市县乡领导班子换届过程中,基层各种矛盾将相对突出

    5.极少数上访群众借机滋事倾向明显,恶性极端事件难以控制

   三 2016年工作展望

    1.推动基层及时就地化解矛盾,努力把县一级打造成处理信访问题的终点站

    2.推行“互联网+信访”模式,努力把网上信访打造成信访主渠道

    3.推动法治信访,加快形成“两个维护”的正确导向

  B.17 2015年湖南安全生产形势及2016年展望

   一 2015年安全生产总体形势

    1.生产安全事故情况

    2.安全生产基础状况

    3.安全生产工作重大事项

   二 加强安全生产工作的主要措施

    1.加强组织领导,建立健全安全生产责任体系

    2.加强宣传教育,提升全民安全意识和素质

    3.加强安全法治,推进安全生产监管执法

    4.开展专项整治,推动企业隐患排查治理

    5.夯实基层基础,提升安全生产保障能力

    6.加强作风建设,提高安监干部队伍素质

   三 2016年湖南安全生产工作展望

  B.18 2015年湖南食品药品安全情况及2016年展望

   一 组织领导坚强有力

   二 体制改革基本完成

   三 监管能力大幅提升

   四 行政效能提质提速

   五 监管执法取得实效

   六 2016年工作展望

  B.19 以全面建成小康社会为目标 巩固民族团结 促进宗教和顺

   一 2015年全省民族宗教工作取得新成就

    1.民族工作迈上新台阶

    2.宗教工作取得新进展

   二 聚焦全面小康目标,进一步发展民族团结进步事业

    1.召开贯彻中央和省委民族工作会议精神经验交流会

    2.继续做好少数民族事业“十三五”规划编制与实施工作

    3.在武陵山片区探索金融扶贫对接特色村镇的新路子

    4.抓好民族地区全面建成小康社会典型经验交流活动

    5.以创新民族政策为抓手全面推进民族团结进步事业

   三 紧扣和谐和顺主题,引导宗教与社会主义社会相适应

    1.要坚持突出主线,认真贯彻全国宗教工作会议精神

    2.要坚持问题导向,着力解决宗教领域的突出问题

    3.坚持服务为本,支持宗教界切实加强自身建设

    4.坚持法治化方向,努力提高宗教事务治理水平

  B.20 2015年湖南扶贫开发工作情况及2016年工作安排

   一 2015年工作回顾

    (一)全面加强组织领导,形成了举全省之力推进脱贫攻坚的良好态势

     1.工作力度不断加大

     2.政策支撑体系不断完善

     3.督察问责不断深入

     4.扶贫氛围不断浓厚

     5.自身建设不断加强

    (二)建立健全精准扶贫工作机制,夯实了脱贫攻坚的基础

     1.提升建档立卡数据质量

     2.健全扶贫考核机制

     3.完善驻村帮扶机制

     4.建立贫困对象进出机制

    (三)扎实推进扶贫重点工作,帮助贫困群众安居乐业提高素质

     1.产业扶贫抓出了特色

     2.金融扶贫做大了规模

     3.易地扶贫搬迁开局良好

     4.贫困农户危房改造成效明显

     5.“雨露计划”扩大了影响

     6.新的扶贫开发领域得到了拓展

    (四)广泛动员社会各界力量,凝聚了脱贫攻坚强大合力

     1.协调推进行业扶贫

     2.组织开展系列活动

     3.广泛发动社会力量

     4.协调推进对口帮扶

   二 2016年工作安排

    (一)夯实工作基础,在建档立卡上下功夫

     1.一把手要亲自抓

     2.必须加强工作力量

     3.必须核实核准情况

     4.切实提高数据分析运用水平

    (二)突出工作重点,在“五个一批”上下功夫

    (三)坚持改革创新,在提高扶贫成效上下功夫

    (四)凝聚攻坚合力,在构建大扶贫格局上下功夫

    (五)强化责任落实,在考核督察上下功夫

    (六)加强自身建设,在提高扶贫队伍素质上下功夫

  B.21 大力推进司法公开 积极打造阳光司法

   一 2015年工作回顾

    1.切实实行立案公开

    2.深入推进庭审公开

    3.实行执行信息公开

    4.积极推进听证公开

    5.大力推进文书公开

    6.加强新闻宣传,不断增强社会认同感

   二 2016年工作展望

    1.提高思想认识,增强司法公开的责任感、紧迫感

    2.加强组织领导,强化对司法公开的工作保障

    3.提升公开能力,树立有公信力、权威的法院形象

    4.强化监督检查,狠抓司法公开的落实

 Ⅳ 专题报告

  B.22 建立健全公共法律服务体系供需机制的思考*

   一 内在逻辑

   二 变迁历程

   三 当前概况

   四 现存问题

   五 路径选择

   六 结语

  B.23 湖南人口老龄化的现状、发展趋势及对策研究

   一 湖南老龄化现状及原因分析

    1.老龄化速度快,老龄化系数高于全国平均水平

    2.中高龄老人数量占比逐渐上升,年均增速很快

    3.老年抚养比增大,少子化现象明显

    4.湖南“未富先老”,经济负担重

    5.各市州老龄化程度不一,地区发展不均衡

    6.老龄人口结构问题突出,增加了应对难度

   二 湖南人口老龄化发展趋势预测

    1.湖南省老年人口增速快

    2.人口结构不断“老化”

    3.抚养压力巨大

   三 湖南应对人口快速老龄化的对策

    1.从快大幅度调整生育政策

    2.加大人力资源的投资

    3.充分挖掘老年人的潜力

    4.建立家庭与社区养老相结合的社会养老模式

  B.24 湖南出租车管理体制改革的对策研究

   一 湖南出租车行业发展现状

    1.基本情况

    2.新增运力规模

    3.经营主体模式

    4.经营权有偿使用费

    5.约租车的发展

   二 存在的主要问题

    1.数量管制严格,打车难与黑车泛滥现象并存

    2.行业垄断明显,利益集团弊端难破解

    3.运价管理过严,没有与服务质量建立联动关系

    4.质量管理不到位,服务质量与群众要求比有较大差距

   三 改革出租车管理体制的对策建议

    1.放松数量管制,开放个体经营

    2.加强行业安全和质量管控,保障乘客利益

    3.逐步放松运价管制,取消经营权费和燃油补贴

    4.完善电召及预约服务,加快发展“约租车”

    5.完善保障机制,保证改革有序进行

  B.25 加强农村建房管理 推进湖南美丽乡村建设

   一 湖南农村建房的现状

    1.规范农村建房,加大农村危房改造力度

    2.建设了一批省级示范村落

    3.加快了农村基础设施建设

   二 农村建房管理过程中出现的问题

    1.建房缺规划

    2.管理缺政策

    3.村镇缺资金

    4.整治缺配套

    5.人员缺活力

   三 各省加强农村建房管理的实践经验借鉴

    1.农村宅基地制度改革

    2.农村建房管理

    3.农村环境整治

    4.美丽乡村建设

   四 进一步推进农村建房管理的对策建议

    1.坚持规划与建设相互促进,提升美丽乡村的“貌”

    2.坚持治点与扩面相结合,打造美丽乡村的“形”

    3.坚持生态与经济协调发展,夯实美丽乡村的“本”

    4.坚持社会与民众共同参与,铸就美丽乡村的“魂”

  B.26 湖南省人民法庭工作调研报告

   一 全省人民法庭的基本情况

    1.全省人民法庭建设概况

    2.法庭工作人员基本情况

    3.人民法庭案件审理情况

   二 目前人民法庭工作中存在的问题

    1.人民法庭设置不合理

    2.办案压力较大

    3.法庭机关化现象严重

    4.法庭的待遇普遍偏低

    5.安全保卫亟待加强

    6.基础设施建设不足

    7.送达难、执行难、审案难

    8.法庭法官的培训不够

   三 加强和改进人民法庭工作的意见建议

    1.优化区域布局

    2.合理配置人员

    3.整合办案资源

    4.加强诉讼服务

    5.开展改革试点

    6.加强法庭保障

    7.改进教育培训

    8.推动信息化建设

    9.加强党风廉政建设

  B.27 湖南省养老机构床位的供需预测及发展分析

   一 湖南省养老床位发展背景

   二 湖南省人口老龄化现状与发展趋势

    (一)湖南省人口老龄化发展历史与现状

     1.基数大,增速快

     2.地区差异明显

     3.农村重于城镇

     4.高龄化问题突出

     5.“空巢化”“失能化”现象严重

    (二)湖南省人口老龄化发展趋势与预测

   三 湖南省养老床位发展状况与存在的问题

   四 湖南省养老床位发展问题分析

   五 湖南省养老床位发展趋势预测

    (一)2014~2020年湖南省养老床位灰色预测

    (二)60岁及以上老年人口养老床位需求预测

    (三)2020年机构养老床位目标任务分解

    (四)单纯养护型与医养结合型养老床位建设预测

    (五)结果分析

     1.湖南省机构养老床位建设总体预测

     2.湖南省机构养老床位建设的内部结构分布预测

   六 建议

  B.28 加速湖南现代医药物流产业整合提质的对策研究*

   一 湖南现代医药物流行业存在的问题分析

    (一)行业集中度低、产能过剩、存在无序竞争

    (二)行业标准化程度低,行业整体经营效益差

     1.医药物流行业科学化程度低

     2.医药物流行业整体经营效益差

    (三)政府管理体制不顺,监督体系不健全

     1.政府管理体制不顺

     2.政府监督机制不健全,行政监督不到位

   二 推动湖南省现代医药物流良性发展的对策建议

    (一)加大政府职能转变力度,整合行政资源,理顺管理体制

     1.整合职能,综合协调,各部门联动优化政策环境

     2.出台全省统一的医保药店资质认定标准和市场竞争法则,促进医药物流行业良性发展

     3.针对药品物流的特性、需求,优化城市药品运输环境

    (二)营造良性市场竞争环境,提升行业集聚度和产业绩效

     1.通过市场良性竞争引导资源向大企业集中,提高行业集中度

     2.遵循市场分工规律,减少流通环节,全面推行“二票制”

     3.积极稳妥地培育和发展医药第三方物流企业

    (三)推进医药物流行业标准化建设和信息化建设

     1.制定统一的医药物流行业标准,提高标准化规范化水平

     2.加速网络信息技术设施建设、实现全链条对接以确保药品安全

     3.注重医药物流人才培养,提高医药物流管理和监督水平

    (四)加大医药流通行业监管力度,规范药品流通秩序

     1.加强监管立法,明确监管主体行为

     2.严格执行国家准入标准

     3.推动监管向全环节延伸

    (五)构建公立医疗机构药品集中配送体系

     1.公立医疗机构药品集中配送体系的构成

     2.药品集中企业的遴选

     3.组织实施药品集中配送体系

  B.29 湖南省党校领导干部法治教育培训的现状分析及对策研究

   一 湖南省党校领导干部法治教育培训取得的成就

    (一)课程设置内容丰富

     1.形势与政策课

     2.实用性的法治研讨课

     3.针对性的法条导读课

     4.知识性的基础理论课

    (二)部分党校法治教育课时量比较充足

    (三)教学方法各有特色

     1.案例式教学

     2.专题授课式教学

     3.研讨式教学

     4.“研讨式+案例式”教学

     5.项目教学

     6.实践教学

     7.情景模拟式教学

    (四)师资力量基本保证

   二 湖南省党校领导干部法治教育培训中存在的突出问题

    (一)省委党校干部法治教育培训中存在的问题

     1.存在因人设课现象,系统性、规范性略显不足

     2.主体班法治课程设置有限,干部法治教育课时偏少

     3.深化教学改革不够,法治教育课教学方式创新较少

    (二)省直党校及市级党校干部法治教育培训中存在的问题

     1.思想上不够重视

     2.内容上不够科学

     3.方式上不够灵活

     4.讲授上不够专业

     5.理论上不够厚重

     6.师资上不够理想

     7.管理上不够规范

    (三)县级党校干部法治教育培训中存在的问题

   三 加强湖南省党校领导干部法治教育工作的对策建议

    (一)对省委党校、省直党校及市级党校干部法治教育的建议

     1.合理设置法学课程

     2.适当增加法学课时

     3.创新教学方式方法

     4.强化师资力量配备

     5.增强学员教育管理

     6.加强领导干部法治教育教材建设

     7.实现党校资源共享

    (二)对县级党校干部法治教育的建议

     1.强化法学师资队伍建设

     2.加强资源共享平台建设

     3.提高法治教育教学效果

     4.促进法学教学方法创新

     5.注重法治教育科学研究

   四 结语

  B.30 当前湖南法治政府建设中的问题及对策

   一 当前湖南法治政府建设中的主要问题

    1.政府工作人员特别是领导干部法治观念不够强

    2.法治政府的相关制度还欠完善

    3.行政执法队伍建设亟待加强

    4.法治政府建设的外部环境需要进一步改善

   二 对策建议

    1.加强学习培训,切实增强政府工作人员特别是领导干部这一“关键少数”的法治观念

    2.加强督促考核,着力加大法治政府建设的推动力

    3.完善和落实“一规划两规定六办法”,取得依法行政的实际工作成效

    4.加强执法队伍建设,切实提高执法人员的执法能力

    5.优化外部环境,不断营造法治政府建设的良好氛围

  B.31 湖南青年创业发展报告

   一 湖南青年创业环境分析

    1.青年创业政策环境逐步优化,创业活力快速释放

    2.青年创业文教活动进一步活跃,创业意识日益浓厚

    3.创业社会氛围被激发,青年基层创业社会组织兴起

    4.创业金融市场中部崛起,创业优势提升

   二 湖南青年创业意识

    1.创业理解:多元化社会下的广义创业

    2.创业动机:面临“眼高手低”的尴尬

    3.创业意愿:有想法,希望自主创业

   三 湖南青年创业需求

    1.资金是青年创业的第一需求

    2.创业指导和培训需求较大,对青年创业有较大影响

    3.提升政务服务质量是湖南青年的创业环境诉求

   四 湖南青年创业面临的问题与思考

    1.金融支持乏力,创业前期艰难

    2.相关政策缺乏可操作性,创业服务联动机制仍未形成

    3.湖南青年创业教育不足,存在避重就轻的倾向

    4.湖南青年创业区位发展优势有待集聚

    5.湖南创业青年存在随遇而安的“弱者心态”

  B.32 当前湖南重大社会热点问题分析及对策建议

   一 《省长信箱》来信统计情况

   二 当前湖南社会热点问题分析

    1.征地拆迁矛盾尖锐,基层政府工作难开展

    2.村干部违法违纪事件不断攀升,村干部管理难现象突出

    3.因政策或改革改制导致部分群体利益受损,影响社会稳定

    4.基层社会矛盾点多面广,社会公平不容忽视

    5.《省长信箱》作用有限,亟待提高工作效率

   三 促进湖南社会稳定的对策建议

    1.妥善处理征地拆迁矛盾

    2.建立健全对村干部的管理制度

    3.统筹推进各项社会事业全面发展

    4.积极化解社会矛盾

    5.提高《省长信箱》的权威和实效

  B.33 湖南省12345平台建设现状、问题及对策研究

   一 湖南12345平台建设现状

    1.平台建设初具规模

    2.平台功能较为全面

    3.平台监管自成体系

    4.平台发挥作用明显

   二 湖南12345平台建设中存在的问题

    1.各自为政,平台服务效率不高

    2.职能不清,业务开展标准各异

    3.自我评价,效能监察难以到位

    4.技术落后,安全形势较为严峻

   三 建设和完善湖南12345平台的对策建议

    1.强化顶层设计,注重组织建设

    2.推进资源整合,建设统一平台

    3.深挖数据根源,延伸平台功能

    4.统筹标准规范,实现部门无缝对接

    5.引入多方参与,加强监督检查

    6.强化安全保障,推进公共服务智能高效

    7.加强宣传培训,提升12345平台知晓度

  B.34 筑牢基层治理的基石

   一 长沙社区治理工作的总体情况

    (一)社区组织体系不断完善

    (二)社区综合保障不断强化

    (三)社区服务功能不断拓展

    (四)社区共治格局不断巩固

   二 当前社区治理中存在的突出问题

    (一)行政事务负担过重,自治职能弱化

    (二)服务设施仍不完善,平台建设相对滞后

    (三)社会组织培育不足,服务能力提升有限

    (四)公众参与程度较低,社区建设主体缺位

    (五)干部结构有待优化,队伍建设还需加强

    (六)社区治理立法滞后,政策体系有待完善

   三 创新社区治理体制机制的对策建议

    (一)深化减负增效,促进职能归位

    (二)完善法律政策,提供长效保障

    (三)夯实硬件基础,提升服务能力

    (四)培育社会组织,拉长服务短腿

    (五)壮大社工队伍,强化人才支撑

    (六)注重社会参与,形成共治合力

  B.35 全面推进依法治教 促进教育治理现代化

   一 长沙推进依法治教的基本成效

    1.具有长沙特色教育法治体系初步形成

    2.依法保障教育协调发展

    3.教育公平发展目标逐步实现

    4.教育领域综合改革依法有序推进

    5.教育行政管理措施依法得到落实

   二 当前制约依法治教进一步发展的突出因素

    1.依法治教顶层设计有待加强

    2.依法治教综合环境有待优化

    3.涉教服务市场秩序有待规范

    4.依法治校整体水平有待提高

   三 全面推进依法治教的对策建议

  B.36 湖南海归创业融资存在的问题及其对策分析

   一 湖南海归创业融资的特点

    (一)海归企业初创期融资难于成长期融资

    (二)海归企业非正式渠道融资多于正式渠道融资

    (三)海归企业担保融资多于信用融资

    (四)服务型企业融资难于生产型企业融资

   二 湖南海归创业融资面临的问题

    (一)创业融资难问题长期存在

     1.海归企业获得银行贷款难

     2.海归企业获得风险投资难

     3.海归企业获得政府财政创新创业扶持资金难

    (二)融资渠道相对狭窄

    (三)融资金额远远不能满足需求

    (四)融资成本及风险较高

    (五)融资担保问题相当突出

   三 解决海归创业融资问题“四策”

    (一)加大银行信贷扶持力度

    (二)建立海归创新创业扶持基金,完善海归创业政策

    (三)拓宽融资渠道

    (四)加大宣传培训力度,增强创业海归融资能力

  B.37 湖南棚户区改造问题研究

   一 湖南棚改成绩和长沙棚改经验总结

    1.立足规划,实现有机棚改

    2.鼓励货币化补贴、多渠道棚改安置

    3.优化征收方案,完善基础配套

    4.加大投入,增强统筹

   二 湖南棚改存在的主要问题和难点

    1.拆迁资金压力重

    2.拆迁安置压力大

    3.拆迁纠纷矛盾频现

    4.拆迁安置后续管理问题凸显

   三 对策建议

    1.规划先行,合理调整城市空间结构

    2.加强调查登记,认真落实改造前保障措施

    3.以民生为本,创新改造和补偿模式

    4.设立改造基金,确立灵活的资金保障机制

    5.统筹安排,逐步完善棚户安置区的公共服务功能

 摘要

 Abstract

 湖南省人民政府发展研究中心 湖南蓝皮书编辑委员会

 总序

湖南省统计局:《湖南省2011、2012、2013年国民经济和社会发展统计公报》,湖南省统计信息网。

陈卓颐、陈伟然:《湖南省人口老龄化现状与发展趋势》,《求索》2006年第10期。

湖南省老龄办:《湖南省应对人口老龄化战略研究》,2014年12月。

国务院办公厅:《关于加快发展养老服务业的若干意见》,2013年9月13日。

湖南省民政厅:《湖南省关于加快推进养老服务业发展的实施意见》,湖南民政网,2014年7月21日。

湖南老龄办:《湖南省老龄事业“十二五”规划》,湖南老龄网,2012年12月26日。

湖南省老龄办:2011、2012、2013、2014年度《湖南省老龄事业发展统计公报》,湖南老龄网。