世界能源发展报告（2015）图书
Annual Development Report on World Energy(2015)
[内容简介] 本书由总报告、政策篇、市场篇和热点篇组成，其中政策篇按照石油政策、天然气政策、可再生能源政策进行分类，对在每类能源发展方面具有特色的国家和地区的能源政策进行探究；市场篇对世界石油、天然气、煤炭、可再生能源和电力市场的供需及贸易情况进行描述；热点篇以2014年最有地缘政治影响的事件之一——乌克兰危机作为切入点，对后危机时代俄罗斯的能源战略选择及其对全球能源格局产生的影响进行研判。
皮书数据库
Abstract
摘要
Contents
世界能源蓝皮书编委会
BⅠ 总报告
B.1 世界能源发展及形势分析
一 2014年世界能源发展情况
（一）世界经济增长进入调整期
（二）国际石油市场
（三）国际天然气市场
（四）国际煤炭市场
（五）国际核电市场
（六）可再生能源发展状况
二 国际能源形势分析
（一）供给能力增加是近年来国际能源市场的主要特征
（二）需求不振导致国际油价失去上涨动力
三 国际能源市场与政治经济形势将发生重大变化
（一）低油价将影响全球能源生产与消费结构
（二）低油价对世界经济和政治格局将产生深远影响
四 建议我国加快实施“一带一路”战略，推动亚太能源市场一体化进程
（一）加强陆上丝绸之路经济带能源基础设施建设与相关产业发展
（二）建设中国东部沿海能源经济带，推动区域融合发展
（三）推动中国与东南亚区域能源共同市场建设
BⅡ 政策篇 ·石油政策·
B.2 中国的石油政策：能源革命目标下的政府与国家石油企业
一 中国的能源战略
（一）“四个革命、一个合作”
（二）能源发展战略行动计划
（三）“一带一路”
二 政府监管
（一）油气管网设施的监管
（二）投资项目的简政放权
三 石油金融市场
（一）成品油现货交易
（二）原油期货
四 石油税改
（一）油气资源税改
（二）成品油消费税改
（三）石油特别收益金
五 石油央企混改
B.3 拉美的石油政策：投资环境与合作风险
一 拉美资源国的石油政策变化
（一）巴西石油政策保持稳定，但受油价下跌、腐败案件影响，深海油田开发受到冲击
（二）阿根廷出台新的能源法，吸引外资，鼓励非常规油气开发
（三）因受油价下跌影响，墨西哥的能源改革实施计划面临着不利的市场环境
（四）委内瑞拉石油政策框架稳定，但存在系统性调整压力
二 拉美的石油投资环境分析
（一）政局基本稳定，但局部政治风险不容忽视
（二）因经济下行压力增大，资源国将在保护主义与开放、放松管制之间做出新的平衡
（三）虽不存在重大地缘政治风险，但美国依然是该地区格局变化的主导性力量
（四）社会风险因素的常态化成为投资环境中难以回避的难题
三 中拉石油合作前景
（一）中拉深化石油合作的政治意愿强烈
（二）中拉双方的能源利益具有高度的互补性
（三）深化能源产业内合作，并拓展合作领域
（四）营造良好的合作舆论环境
B.4 非洲地区油气政策：能源产业国际合作与本土化
一 “东非油气大发现”以来的东部非洲产油国的油气政策调整
（一）肯尼亚油气政策的调整
（二）乌干达油气政策的调整
（三）莫桑比克油气政策的调整
（四）坦桑尼亚油气政策的调整
二 油气产业前景依旧看好的西非地区产油国的油气政策调整
（一）加纳油气政策的调整
（二）加蓬油气政策的调整
（三）利比里亚油气政策的调整
（四）尼日利亚油气政策的调整
（五）西部非洲其他产油国油气政策的调整
三 致力于恢复生产的北部非洲产油国油气政策的调整
（一）利比亚油气政策的调整
（二）阿尔及利亚油气政策的调整
（三）埃及油气政策的调整
（四）其他北部非洲产油国油气政策的调整
四 南部非洲国家油气政策的调整
（一）南非油气政策的调整
（二）安哥拉油气政策的调整
B.5 美国的石油政策：石油出口与环境保护
一 在增加国内石油供应和保护环境、实现减排目标之间保持平衡
（一）奥巴马政府采取措施确保美国国内石油供应，以便继续其促进能源独立的目标
（二）奥巴马政府制定一系列政策，力图在保障石油供应的同时保护环境
（三）奥巴马政府继续坚持“绿化”美国的石化行业，在任期结束前再次在气候变化方面做出努力，其中包括颁布新的石油和天然气法规以降低碳排放等新政策
二 酝酿原油出口
三 调整石化行业补贴政策
B.6 俄罗斯的石油政策：东亚能源合作
一 俄罗斯的石油蕴藏及石油工业的发展状况
（一）俄罗斯的石油蕴藏情况
（二）俄罗斯的石油工业
二 俄罗斯的石油产销现状及石油产业面临的问题
（一）俄罗斯的石油产销现状
（二）俄罗斯石油产业面临的问题
三 俄罗斯的石油政策
四 加强中俄石油领域合作的路径及建议
BⅡ 政策篇 ·天然气政策·
B.7 美国的天然气政策：液化天然气出口
一 鼓励天然气行业发展
二 承诺减少相关环境污染
三 推动出口
B.8 俄罗斯的天然气政策：延续性与新趋势*
一 2013年俄罗斯天然气生产、消费以及出口概况
二 俄罗斯天然气政策的延续性与新趋势
三 未来俄罗斯天然气发展及政策走向的预期
B.9 卡塔尔的天然气政策：外交与亚洲新兴市场
一 世界级油气资源大国
二 天然气出口格局
三 作为外交政策的天然气政策
四 全球化的天然气政策
五 结论
B.10 中亚地区的天然气政策：多元化战略
一 不对称的天然气地位
二 天然气对外贸易模式的差异
三 中亚地区的天然气管理体制与政策走向
（一）哈萨克斯坦的天然气政策
（二）土库曼斯坦的天然气政策
（三）乌兹别克斯坦的天然气政策
四 结论
BⅡ 政策篇 ·可再生能源政策·
B.11 德国的可再生能源政策：发展目标及展望
一 德国的可再生能源战略目标
二 德国的可再生能源政策历程
（一）1991年《电力供应法》
（二）2000年《可再生能源法》
（三）2004年《优先利用可再生能源法》
（四）2009年《新取暖法》
（五）2012年《可再生能源法》
三 德国可再生能源主管机构及最新可再生能源政策措施
（一）欧盟政策改革背景
（二）德国EEG改革要点
四 德国可再生能源市场和产业发展
五 德国可再生能源发展展望及对我国的启示
（一）可再生能源并非越多越好
（二）发展可再生能源并非越早越好
（三）FIT有效力也有局限性
（四）要控制好可再生能源的补贴成本
（五）可再生能源成本的分担机制，要兼顾公平和效率
（六）在发展新能源的同时，也需要对传统能源发电能力加以保护
（七）电力批发市场机制要做相应调整，以适应可再生能源带来的挑战
（八）地区一体化的电力市场可以强化可再生能源的入网
B.12 中国的可再生能源政策：挑战与政策建议
一 中国可再生能源政策
（一）支持性的法律法规
（二）财政补贴
（三）研发扶持
（四）税收政策
（五）价格政策
（六）投资政策
（七）规划和计划支持
二 中国可再生能源产业发展面临的挑战
（一）限电问题日益突出
（二）政策执行缺乏刚性
（三）政令出自多个部门，严重影响政策的执行效果
（四）规划出台滞后，且与其他相关规划之间协调性不足
（五）补偿资金不足仍将困扰产业的发展
三 推动中国可再生能源产业发展的政策建议
（一）加快推动可再生能源规模化，应对以煤炭为主的能源消费结构所带来的生态环境问题
（二）构建以可再生能源为主的低碳能源系统，以解决大量消耗化石能源所导致的二氧化碳排放量持续增长所带来的一系列问题，并应对气候变化带来的压力
（三）加大一次能源消费总量中可再生能源的比重，以应对中国化石能源资源供应压力及制约，适当缓解中国能源安全所面临的严峻形势
（四）转变能源生产和消费模式，以清洁低碳的可再生能源满足更高的能源需求，实现经济社会发展的既定目标
B.13 日本的可再生能源政策：特点与趋势
一 日本可再生能源政策的变迁
二 日本可再生能源政策的特点
（一）支持光伏发电市场
（二）注重可再生能源技术的开发与实际应用
（三）制定发展战略目标
（四）同时培育产业与市场
三 日本可再生能源政策的发展趋势
（一）扩大对大规模光伏发电的支持
（二）加快风力发电的开发
（三）放松对可再生能源的规制
B.14 煤炭政策：澳大利亚、南非、印度尼西亚
一 澳大利亚煤炭政策
（一）澳大利亚煤炭政策的基本介绍
1.煤炭管理部门政策
2.煤炭行业政策
3.煤炭开发政策
4.采矿的安全政策
5.煤炭税收政策
6.煤炭环境保护政策
7.煤炭对外投资政策
（二）政策特点
1.突出环境保护
2.鼓励外资投资煤矿的法律体系健全
3.煤炭政策受国际形势影响
（三）政策最新变化
1.根据有关法案，“碳税”的主要征收对象是碳排放大户
2.与中国正式签署自由贸易协定意向书
二 南非煤炭政策
（一）南非煤炭政策的基本介绍
1.煤炭管理部门政策
2.煤炭行业政策
3.南非煤炭税费政策
4.煤炭与安全政策
5.进出口政策
6.煤炭与环境政策
（二）政策特点
1.重视、发展新能源，提高环境保护意识
2.开发煤炭资源，加快经济建设
3.日益完善的能源环保税费政策
（三）政策最新变化
三 印尼煤炭政策
（一）印尼煤炭政策的基本介绍
1.煤炭管理部门政策
2.煤炭行业政策
3.煤炭税收政策
4.煤炭环保政策
5.煤炭投资政策
6.煤炭进出口政策
（二）政策特点
1.旨在优化煤炭资源配置，满足国民经济的发展需要
2.重视环境保护
3.对煤炭出口业务的限制越来越多
4.促进国际合作，吸引外资
（三）政策最新变化
1.限制煤炭产量，调控煤炭出口
2.提出“出口许可证”政策
B.15 核能政策：法国、日本、韩国、中国*
一 法国核能政策
（一）法国削减核电比重
1.最关键的是能源转型面临的资金问题
2.能源转型后法国企业和居民将不得不承担更高的用电成本，法国企业的竞争力可能被削弱
3.削减核能将使法国面临更大的减排压力
4.削减核能还会使法国能源安全更加受制于人
（二）法国削减核能的背景
（三）法国的核安全管理
（四）法国核电管理体制与电价政策
二 日本的核能政策
（一）日本的核能发展
（二）日本核能发展现状
（三）日本核能政策的动向
1.提高核能利用的安全性
2.处理核燃料废料
3.核燃料的循环利用
4.构筑与民众、地方政府之间的信赖关系
三 韩国的核能政策
（一）韩国的核能发展
（二）韩国核能发展现状
（三）韩国核能政策发展动向
1.韩国核能近年发展动向
2.原子炉技术开发
3.官产研一体的海外输出战略
4.核燃料再利用目标
四 中国的核能政策
（一）重启东部沿海核电站已明确
（二）发展内陆核电态度尚待明确
1.提升核电安全标准
2.核电领域将开展多项改革
B.16 电力政策：美国、欧盟、日本、俄罗斯
一 美国的电力政策
（一）奥巴马政府的全方位能源战略与电力节能减排政策
（二）美国的电网规划、投资与智能电网政策
（三）美国的可再生能源发电政策
二 欧盟的电力政策
（一）欧盟的电力政策
1.欧盟电力市场改革法案
2.欧盟新能源与气候战略
3.欧盟对可再生能源发电的支持政策
4.欧盟的煤电削减与核电安全政策
5.欧盟电网规划与智能电网研发政策
（二）法国的电力政策
1.法国的能源过渡法案
2.法国的可再生能源发电政策
3.法国的电力安全政策
（三）英国的电力政策
1.英国的电力改革政策
2.英国的可再生能源发电政策
3.英国的智能电网政策
4.英国电力规划政策
（四）德国的电力政策
（五）欧盟其他国家的电力政策
1.荷兰的电力政策
2.西班牙的电力政策
3.葡萄牙的电力政策
4.意大利和希腊电力政策
5.北欧三国电力政策
6.欧盟的中东欧国家电力政策
三 日本的电力政策
（一）日本电力市场改革及其相关法规政策
（二）日本的可再生能源发电政策
（三）日本的微电网政策
四 俄罗斯的电力政策
（一）俄罗斯电力政策的特点
（二）俄罗斯电力改革政策
（三）俄罗斯电力投资与合作政策
（四）俄罗斯的电力安全政策
（五）俄罗斯的可再生能源发电政策
（六）俄罗斯电力能效与电价政策
BⅢ 市场篇
B.17 世界石油市场：2014年回顾与展望
一 2014年的国际石油市场
（一）2014年国际石油市场回顾
1.国际油价大幅下跌
2.石油需求减弱拖累国际油价进入下行通道
3.石油产量大幅增长，石油市场供过于求
4.国际石油库存不断走高
5.美元指数飙升打压国际油价
6.投机活动加剧油价下跌
7.地缘政治局势复杂多变，市场下行压力加大
8.OPEC内部分化，争夺市场加剧
（二）2015年国际石油市场展望
1.2015年全球石油市场将维持供应宽松态势
2.2015年全球石油产量仍保持增长
3.低油价将打压美国致密油生产
4.伊朗核谈顺利将使市场更加宽松
5.地缘局势仍将对中短期油价有所支撑
6.美元进入上升期，将持续打压油价
7.总体宽松的市场环境下，2015年国际油价将大幅走低
二 2014年的中国石油市场
（一）2014年中国石油市场回顾
1.原油产量保持平稳增长，进口量增长较快
2.石油消费增速放缓，对外依存度提高
3.成品油产量平稳增长，消费延续低速增长
4.成品油价格连续下调
（二）2015年中国国内石油市场展望
1.国内能源产量将保持稳定增长
2.国内成品油产能将进一步增加
3.成品油需求增速将继续放缓
4.成品油净出口量将进一步增加
B.18 世界天然气市场：需求与价格
一 世界天然气市场的特性
二 2014年天然气储量略有增加
三 天然气产量增速放缓，中东和中国维持高增长
四 天然气消费增长放缓，亚太地区继续维持高增长
五 天然气贸易实现微弱增长，俄罗斯欧洲贸易高增长
六 天然气价格持续下跌，地区价差仍存在
七 结论
B.19 世界煤炭市场：需求、供给与贸易、并购
一 煤炭需求
（一）世界煤炭需求的整体格局
1.世界煤炭的消费增速减慢
2.世界煤炭消费相对集中
（二）2014年世界煤炭消费特点分析
1.世界煤炭消费增速较缓
2.煤炭下游行业需求低迷
（三）2015年世界煤炭需求预测
1.世界经济回暖，煤炭需求回落
2.下游行业需求减少
二 煤炭供给
（一）世界煤炭供给的总体格局
1.世界煤炭储量集中在少数地区，国别差异显著
2.世界煤炭生产集中于少数国家和地区
（二）2014年世界煤炭供给特点分析
1.世界煤炭总产量增速减缓
2.煤炭生产大国或产量小幅上涨或增速放缓
3.印度煤炭供应短缺
（三）2015年世界煤炭供给形势预测
1.世界煤炭供过于求的形势仍将持续
2.印度煤炭产量将继续增加
三 煤炭投资
（一）世界煤炭投资的总体格局
1.世界煤炭消费投资呈降低趋势
2.世界煤炭消费大国投资增速放缓
（二）2014年世界煤炭投资特点分析
1.世界煤炭投资总体增速呈下行趋势
2.中国煤炭投资出现负增长
（三）2015年世界煤炭投资形势预测
1.世界煤炭投资增速总体放缓
2.印度煤炭投资增速提高
四 煤炭贸易
（一）世界煤炭贸易的总体格局
1.世界煤炭贸易发展低速前进
2.世界煤炭出口主要集中在少数煤炭资源富国
3.世界煤炭进口分布相对分散
（二）2014年世界煤炭贸易特点分析
1.世界煤炭贸易总体增速减缓
2.主要煤炭生产国出口贸易总体趋势保持上升
3.主要煤炭消费国扩大煤炭进口规模
4.中国煤炭进口相对减少
（三）2015年世界煤炭贸易形势预测
1.世界煤炭贸易总体增长减慢
2.中国煤炭进口总量将呈现小幅回落
3.澳大利亚将成为煤炭出口增长最快的国家
五 煤炭并购
（一）世界煤炭海外并购的总体格局
1.世界煤炭海外并购的目标国家相对集中
2.发展中国家煤炭企业在海外并购中逐渐成为主力军
（二）2014年世界煤炭海外并购特点分析
1.发达国家煤炭海外并购呈下降趋势，清洁能源投资大幅增长
2.发展中国家煤炭海外并购步伐放缓
（三）2015年世界煤炭海外并购形势预测
1.世界煤炭的海外并购步伐减慢
2.中国煤炭企业海外并购日趋谨慎
B.20 世界可再生能源市场：发展及展望
一 风电继续规模化发展，替代性作用显现
二 光伏发电走向规模化快速发展
三 发展中国家成主力，生物质能稳步发展
四 世界可再生能源发展展望
B.21 世界电力市场：投资与并购
一 电力需求
（一）发达国家电力消费整体呈现下降趋势，地区结构略有差异
（二）新兴经济体是发展中国家电力消费主体
（三）中国电力消费持续平稳增长，增速下降
二 电力供给
（一）发达国家发电量呈微幅下降趋势
（二）发展中国家发电量增长势头强劲，带动全球发电量增长
（三）中国电力供应能力充足，电源结构不断优化，节能减排能力提高
三 电力投资
（一）中国电力投资增加，向电网倾斜趋势明显，特高压成为2015年投资重点
（二）智能电网投资扩大，更加重视对外电力投资合作
（三）全球核能投资战略有所调整
（四）全球可再生能源发电投资加大
四 电力贸易
（一）中国电力内部贸易增加，新能源跨区跨省外送规模扩大
（二）亚洲电力贸易不断推进
（三）欧盟电力贸易
五 电力并购
（一）中国国外电力并购速度提升
（二）国际电力并购
BⅣ 热点篇
B.22 后乌克兰危机下俄罗斯的亚洲战略
一 乌克兰危机引发俄欧能源对弈
（一）乌克兰危机后俄罗斯受到西方能源制裁影响
（二）欧洲缘何不再畏惧俄罗斯天然气商
（三）俄罗斯在欧洲天然气市场上的角色和面对的困难
（四）欧俄能源对弈趋势
二 俄罗斯调整亚洲能源战略格局
（一）中俄能源合作是俄罗斯亚洲能源战略的支点
（二）俄罗斯东移进入亚洲的其他市场
三 后乌克兰危机时期能源研究的四个新思路
B.23 大事记
2014年中国能源大事记
2014年国际能源大事记
B.24 后记
主要编撰者简介
前言
