中国碳排放权交易报告(2017)图书
Annual Report on China Carbon Emissions Trading Scheme (2017)
[内容简介] 碳排放权交易体系通过价格发现机制,可以突破时间和地域限制,使碳减排发生在边际成本最低的主体,并在明晰碳排放权归属的过程中,实现“谁排放谁买单、谁减排谁受益”的环境治理原则,因此被各国广泛采用,作为控制温室气体排放的政策工具。本书在全面总结试点碳市场经验与教训的基础上,从行业、区域、国际经验等多个角度分析了全国统一碳市场建设过程中面临的核心问题——配额分配,并提出政策建议。
主要作者简介
Ⅰ 总报告
B.1 中国试点碳市场运行和履约情况
一 中国试点碳市场运行情况
(一)成交量和成交额情况
1.2014年
2.2015年
3.2016年
4.2013~2016年
(二)碳价格走势
二 中国试点碳市场履约与抵消情况
(一)履约情况
1.2013~2014年
2.2014~2015年
3.2015~2016年
4.2016~2017年
(二)CCER抵消机制
1.对CCER地域进行了限制
2.对CCER产生时间进行了限制
3.对CCER类型进行了限制
4.对CCER入市的限制条件不断加码
(三)履约情况总结
1.履约率不断提高
2.履约期量价齐升现象明显
3.推迟完成履约现象普遍
4.均允许使用CCER进行抵消
5.对未履约企业均设有惩罚机制
B.2 中国试点碳市场配额分配中的经验和教训
一 中国试点碳市场配额分配特点
(一)试点碳市场的覆盖范围
1.覆盖气体与行业
2.纳入门槛
3.试点碳市场覆盖范围的特点
(二)试点碳市场配额总量
1.配额总量确定方法
2.试点碳市场确定配额总量的特点
(三)试点碳市场的配额结构
(四)试点碳市场配额分配方式
(五)试点碳市场配额确定方法
1.各试点实施基准线法的主要经验
2.各试点实施“历史法”的经验
二 试点碳市场MRV体系建设
(一)国家层面MRV制度建设
(二)试点碳市场MRV制度建设
1.制度建设
2.报告主体、周期和内容
3.核查制度
4.核查的资金来源
5.MRV制度的法律责任
6.履约特点和MRV机构发展难以保证核查的质量
三 中国试点碳市场配额分配的经验和教训
(一)中国试点碳市场运行成果
(二)试点碳市场配额分配中的经验和教训
1.覆盖范围逐步扩大,但MRV压力过大
2.配额总量确定考虑因素充分,但碳强度下降目标导致配额发放过多
3.配额分配中行业差异性考虑不足
4.“历史法”导致碳配额发放过多,而标杆值设定缺少方法论
5.CCER抵消政策不确定性强
6.拍卖比例过低
7.制度建设尚不完善
Ⅱ 行业篇
B.3 中国碳排放特征、行业配额分配原则和重点行业筛选
一 中国能源消耗特征
(一)中国GDP发展趋势
(二)我国能源消费量情况
(三)我国能源消费结构
(四)我国行业能源消费情况
二 中国碳排放特征
(一)中国二氧化碳排放总量和变动趋势
(二)我国不同能源消费的二氧化碳排放以及行业分布情况
(三)不同行业能源消费的二氧化碳排放
1.大类行业能源消费的二氧化碳排放
2.工业细分行业能源消费产生的二氧化碳排放
三 行业配额调整的原则和重点行业筛选
(一)行业配额调整的原则
1.公平原则
2.效率原则
3.能力负担原则
(二)重点行业筛选
B.4 行业碳减排潜力的国际比较
一 中国与发达国家的碳减排潜力比较
(一)中国与发达国家的碳排放比较
(二)中国与发达国家的碳排放强度比较
1.各国总体碳排放强度情况比较
2.2009年各国所有行业碳排放强度和碳减排潜力的比较
(三)中国与发达国家重点行业碳减排潜力的比较
1.电力、燃气及水的供应业碳减排潜力的比较
2.其他非金属矿物制品业碳减排潜力的比较
3.基本金属和金属制品业碳减排潜力的比较
4.化学制品业碳减排潜力的比较
5.农林牧渔业碳减排潜力的比较
6.采掘业碳减排潜力的比较
二 金砖四国的碳减排潜力比较
(一)金砖四国的碳排放量比较
(二)金砖四国的碳排放强度比较
1.金砖四国总体碳排放强度比较
2.2009年金砖四国所有行业碳排放强度和碳减排潜力的比较
(三)金砖四国重点行业碳减排潜力的比较
1.电力、燃气及水的供应业碳减排潜力比较
2.其他非金属矿物制品业碳减排潜力的比较
3.基本金属和金属制品业碳减排潜力的比较
4.化学制品业碳减排潜力的比较
5.农林牧渔业碳减排潜力的比较
6.采掘业碳减排潜力的比较
B.5 行业碳成本的国际比较
一 中国和发达国家的碳成本比较
(一)中国和发达国家总体碳成本比较
(二)中国和发达国家重点行业碳成本比较
1.电力、燃气及水的供应业碳成本比较
2.其他非金属矿物制品业碳成本分析
3.基本金属和金属制品业碳成本
4.化学制品业碳成本分析比较
5.农林牧渔业碳成本比较
6.采掘业碳成本比较
二 金砖国家的碳成本比较
(一)金砖国家碳成本比较
(二)金砖国家重点行业碳成本比较
1.电力、燃气及水的供应业碳成本比较
2.其他非金属矿物制品业碳成本比较
3.基本金属和金属制品业碳成本比较
4.化学制品业碳成本比较
5.农林牧渔业碳成本比较
6.采掘业碳成本比较
B.6 行业贸易密集度的国际比较
一 中国和发达国家的贸易密集度分析
(一)中国和发达国家贸易密集度比较
(二)中国和发达国家重点行业贸易密集度比较
1.电力、燃气及水的供应业贸易密集度比较
2.其他非金属矿物制品业贸易密集度比较
3.基本金属和金属制品业贸易密集度比较
4.化学制品业贸易密集度分析
5.农、林、牧、渔业贸易密集度分析
6.采掘业的国际比较
二 金砖国家的贸易密集度比较
(一)金砖国家贸易密集度比较
(二)金砖国家重点行业贸易密集度比较
1.电力、燃气及水的供应业贸易密集度比较
2.其他非金属矿物制品业贸易密集度比较
3.基本金属和金属制品业贸易密集度比较
4.化学制品业贸易密集度比较
5.农、林、牧、渔业贸易密集度比较
6.采掘业贸易密集度比较
三 影响行业配额调整的主要因素
B.7 行业配额调整应用案例:湖北省行业控排系数编制
一 背景和意义
二 编制的基本原则和测算结果
(一)湖北省行业控排系数的编制原则
1.贸易密集度
2.碳减排潜力
3.碳减排成本
(二)资料来源
(三)湖北省行业贸易密集度、碳减排潜力和碳减排成本测算结果
三 湖北省碳排放下降情景的确定
(一)LEAP模型结构
1.关键假设
2.需求分析
3.转换模块
4.资源模块
(二)综合模型参数的设定
(三)情景设置
(四)LEAP模型结果分析
四 湖北省行业控排系数构建
(一)湖北省各行业碳控排系数的确定
(二)湖北省各行业碳控排系数测算结果
(三)行业控排系数在配额调整中的应用
五 结论与建议
Ⅲ 区域篇
B.8 基于公平原则的区域配额调整
一 区域配额调整的公平原则
(一)公平原则的内涵
(二)碳排放权分配的公平原则
二 公平原则下区域配额调整指标的构建
(一)碳基尼系数
(二)碳排放密度
三 人均公平性
(一)绝对公平:基于人均历史累计的视角
1.碳洛伦兹曲线与碳基尼系数的测算及评价
2.基于历史人均累计的分配方案
(二)相对公平:基于地区人均分配的视角
四 地区发展公平性
(一)绝对公平:基于历史累计碳排放密度均等化的视角
(二)相对公平:基于地区碳排放密度均等化的视角
五 公平原则下区域配额调整的结果讨论
B.9 基于效率原则的区域配额分配
一 区域配额分配的效率原则
(一)效率原则的内涵
(二)碳排放权分配的效率原则
二 效率原则下区域配额分配模型
三 区域配额分配模型的机理阐述
四 资料来源与说明
五 区域碳配额分配的计算结果
(一)区域碳排放非径向扩张系数及分析
(二)区域ZSG扩张系数及分析
(三)区域1997~2014年累计配额分配
六 效率原则下区域碳配额分配结果的讨论
(一)区域碳排放总量、总量调整以及调整占比
1.区域碳排放总量
2.区域碳排放调整量
3.区域碳排放调整占比
(二)区域分阶段排放量及调整比较
1.区域分阶段排放量
2.区域分阶段调整排放量比较
3.区域分阶段调整占比情况
4.区域总量调整与排放量比较
(三)东、中、西部地区碳排放总量、总量调整与调整占比
1.东、中、西部地区碳排放总量和调整总量
2.东、中、西部区域分阶段排放量和调整量比较
3.东、中、西部区域分阶段调整排放量
4.东部、中部、西部区域分阶段调整占比
B.10 基于历史原则的区域配额分配
一 区域配额分配的历史原则
1.历史原则的内涵
2.碳排放权分配的历史原则
二 历史原则下区域配额分配的指标构建
三 历史原则下区域配额分配的计算结果
四 历史原则下区域配额分配结果的讨论
Ⅳ 国际经验篇
B.11 欧盟碳市场配额分配的经验
一 关于碳泄漏监管问题
二 碳泄漏应对措施
(一)碳排放总额和免费配额的设定
1.设定合理的碳排放总额
2.设定合理的免费配额总额
(二)分配方法的不断改进
三 第三阶段内在矛盾的解决方案
(一)跨行业修正因子
(二)成本强度
(三)贸易强度
(四)确定碳泄漏风险因子
(五)第三阶段最终免费配额
四 欧盟碳交易市场第四阶段的改革
(一)收紧的免费分配限额
(二)避免参考碳价
(三)数据集更新
(四)修正因子的不同顺序
(五)更谨慎的碳泄漏风险评估
五 长期依赖免费分配的危害
(一)总额度大小的矛盾
(二)长期气候政策目标面临的压力
六 结论
Ⅴ 全国统一碳市场建设篇
B.12 全国统一碳市场建设进展与政策建议
一 政策法规制定
二 总量目标
(一)碳配额总量
(二)总量结构
三 覆盖范围
(一)覆盖气体
(二)覆盖行业
(三)覆盖企业
四 分配机制
(一)配额确定
(二)配额取得方法
(三)行业配额分配方案
1.电力行业
2.水泥行业
3.电解铝行业
五 可测量、可报告与可核查(MRV)体系
六 全国统一碳市场建设的政策建议
(一)区域层面
1.在全国统一分配标准之上,通过其他方式解决地区发展的差异性
2.需要避免由配额分配带来的地区发展问题
3.需要建立动态的配额调整机制
4.尽快建立相关配套管理机制
(二)行业层面
1.应为高碳支柱产业的低碳化转型预留足够空间
2.行业竞争力保护的策略
3.行业竞争力保护的原则
4.行业竞争力保护的对策建议
(三)资金层面
1.大力发展绿色金融
2.设立碳交易相关专项基金
(四)国际合作层面
B.13 后记
皮书数据库阅读使用指南
摘要
《中国碳排放权交易报告(2017)》编委会
Abstract
[1]代永波:《实施滚动履约的碳交易市场机制设计思考》,《中国经济导报》2016年8月12日,第B06版。
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