前言

 总序

 编辑委员会

 文前辅文

 后记

 上篇 香港五类弱势群体概况

  第一章 香港贫困群体概况

   第一节 贫困群体的整体规模

   第二节 贫困群体的主要构成

    一 贫困老人

    二 贫困儿童及青少年

    三 病残人士

    四 失业人员

    五 在职低收入者

    六 单亲家庭贫困人士

   第三节 贫困群体的结构变化

  第二章 香港失业群体概况

   第一节 失业群体的界定标准

   第二节 失业群体的主要构成

    一 群体规模

    二 性别构成

    三 年龄构成

    四 教育水平构成

   第三节 失业群体的从业分布

    一 行业分布

    二 职业分布

  第三章 香港女性弱势群体概况

   第一节 女性弱势群体的界定

   第二节 女性弱势群体的构成

    一 新移民女性群体

    二 单亲母亲群体

    三 残疾妇女群体

    四 少数族裔妇女群体

   第三节 女性弱势群体的特点

    一 经济上的低收入

    二 心理承受的脆弱

    三 权力场域的边缘化

    四 社会资本弱化

  第四章 香港残障群体概况

   第一节 残障群体的界定

   第二节 残障群体的构成

    一 残障人士的年龄和性别分布

    二 残障人士的地区分布

    三 残障人士的残疾类别构成

    四 残障人士的残疾程度构成

     （一）肢体残疾

     （二）视觉有困难

     （三）听觉有困难

     （四）语言有困难

     （五）智力障碍

  第五章 香港老年群体概况

   第一节 香港老年群体规模

   第二节 香港老年群体构成

    一 年龄及性别结构

    二 受教育程度

    三 婚姻和家庭状况

    四 经济状况

    五 居住状况

    六 来源及地区分布

 中篇 香港五类弱势群体的社会支持体系

  第六章 香港贫困群体的社会救助系统

   第一节 社会救助的概念界定

   第二节 贫困救助的构成体系

    一 综援计划

    二 公共福利金计划

    三 三个意外赔偿计划

    四 相关社会服务

   第三节 贫困救助的基本特点

    一 救助目标：协助受助人“从受助到自强”

    二 救助对象：实施目标定位和分类救助

    三 救助主体：发挥个人自助、社会互助和政府救助的协同作用

    四 救助标准：随着经济发展水平的提高而逐渐提高救助水平

    五 救助内容：构建多元化的支持结构

  第七章 香港失业群体的社会支持系统

   第一节 社会支持的概念界定

   第二节 社会支持内容与方式

    一 家庭支持

     1.经济上的支持

     2.就业上的支持

     3.情感上的支持

    二 社区支持

     （一）社区支持的含义

     （二）社区支持的内容

      1.为失业者提供就业服务

      2.为失业者创造社区工作机会

      3.为失业家庭提供社区援助

    三 社团支持

     （一）社团支持的含义

     （二）社团支持的内容

      1.为失业群体提供经济援助

      2.为失业群体提供就业培训

      3.为失业群体提供的其他援助

    四 政府支持

     （一）政府支持的含义

     （二）政府支持的内容

      1.社会保障支持

      2.就业政策支持

   第三节 社会支持体系特点

    一 社会支持体系的理念

    二 社会支持体系的操作特点

     1.在支持力度上，社会支持系统具有多层性

     2.在支持内容上，社会支持系统具有多面性

     3.在支持主体上，社会支持系统具有多元性

  第八章 香港女性弱势群体的社会支持系统

   第一节 政府支持

    一 对新移民妇女群体的政府支持

     1.就业支持服务

     2.家政服务

     3.申请公屋的政策优惠

     4.资讯服务

    二 对单亲母亲群体的政府支持

     1.为单亲母亲提供住房保障

     2.加强职业培训，提高单亲妇女就业竞争能力

    三 对残疾妇女群体的政府支持

     1.政策支持

     2.健康护理服务

     3.就业支持

     4.其他权利保障

    四 对少数族裔妇女群体的政府支持

     1.提供各种服务支持，以促进少数族裔妇女群体融入社会

     2.强化对外籍家庭佣工保障

   第二节 非政府组织支持

    一 妇女非政府组织特点

     1.社会化运作途径

     2.开放化宣传方式

    二 妇女非政府组织社会支持内容

     1.有针对性地提供多元专业服务

     2.利用现代化网络系统提供资讯服务

     3.在妇女事务委员会的指导下，鼓励和推动崭新服务模式的发展，并鼓励妇女参与互助自助的服务，以达到自立自强

  第九章 香港残障群体的社会支持系统

   第一节 政府支持

    一 经济援助

     （一）直接经济援助

      1.标准金额

      2.补助金

      3.特别津贴

     （二）间接经济援助

      1.医疗支出

      2.推动相关公共事业和设施的建设及发展

      3.对于一些费用减免

    二 管理并扶助非政府组织

     1.服务量标准

     2.服务成果标准

     3.基本服务规定

     4.16项服务素质标准

     5.增值项目

     6.非政府组织营办的服务机构要按时向政府提交报告

   第二节 非政府组织支持

    一 职业康复服务和就业/业务拓展服务

    二 日间训练服务

    三 住宿及照顾服务

   第三节 其他方面支持

    一 家庭支持

    二 社工（social worker）和义工（volunteer）支持

  第十章 香港老年群体的社会支持系统

   第一节 香港模式的基本框架

   第二节 香港模式的基本特征

    一 两种形式的“三方合作”机制

    二 由“补救型”转向“补救与普救兼顾型”

    三 “较高的社会福利支出”与“较低的社会福利系数”并存

    四 福利服务的“专业化”、“高志愿”和“高效率”

 下篇 香港与内地社会支持模式比较

  第十一章 香港与内地失业群体社会救助模式比较

   第一节 社会支持主体构成的差异

   第二节 社会支持资金来源的差异

    一 香港就业援助制度经费主要来源

     1.政府拨款

     2.政府批准的可雇佣外地劳动力雇主的征款

     3.企、事业团体或私人捐款

    二 内地支持就业资金来源

   第三节 社会支持服务内容的比较

    一 经济支持服务比较

     （一）两地经济支持服务共同特征

      1.经济支持服务形式多样化

      2.家庭仍然是失业弱势群体最重要的经济支持来源

     （二）两地经济支持服务的差异

      1.政府提供的正式支持服务

      2.民间社会提供的非正式社会支持

    二 就业支持服务比较

     （一）自主创业支持

     （二）就业指导与培训支持

      1.就业指导和培训主体的差异

      2.就业服务层次的差异

      3.就业服务对象的差异

      4.就业培训和指导内容的差异

      5.就业信息提供渠道的差异

      6.就业培训的人才素质方面的差异

    三 情感支持服务比较

     （一）香港和内地情感支持来源的差异

      1.在香港，情感支持不仅来自家庭、亲戚和朋友等非正式网络，同时培训机构也会提供一定的心理疏导

      2.内地对下岗失业群体提供情感支持的来源

     （二）情感支持效果的差异

   第四节 小结与思考

    1.内地要发挥民间组织对就业的重要作用

    2.内地的就业培训制度要进行改革

    3.建设一支就业援助的专业化队伍

    4.在就业援助资金的筹措上，要充分调动民间的积极性，扩大资金的来源

  第十二章 香港与内地女性弱势群体社会支持比较

   第一节 社会支持形式比较

    一 社会支持主体比较

     1.内地社会支持主体的“官办”化

     2.香港“官办”组织与第三部门共同作用

    二 社会支持网络比较

     1.香港社区服务网络的职业化道路

     2.内地社区服务网络存在的问题

   第二节 社会支持内容比较

    一 新移民女性与流动女性人口的社会支持比较

     （一）移民女性与流动女性面临的困境的比较

      1.香港新移民女性面临的困境

      2.内地流动女性面临的困境

     （二）社会支持的比较

      1.香港社会支持

      2.内地社会支持

    二 香港与内地离异单身母亲社会支持的比较

     （一）香港与内地离异单身母亲面临的窘境

      1.香港离异单身母亲生活压力与心理支持的缺失

      2.内地离异妇女社会支持的缺失

     （二）社会支持的比较

      1.香港社会支持

      2.内地社会支持

   第三节 小结与思考

    一 香港女性弱势群体社会支持系统的借鉴

     （一）在支持力度上，社会支持系统具有多层性

     （二）在支持内容上，社会支持系统具有多面性

     （三）在支持主体上，社会支持系统具有多元性

    二 探讨一种理想社会支持模式

    三 建构共生互补的社会支持网络

     （一）宏观层面：强化政策支持的社会性别视角

     （二）中观层面：完善各种组织支持的平台

      1.发挥妇联组织维权作用

      2.要完善社区支持平台

      3.发展和培育NGO组织

     （三）微观层面：社会资本的缺失与重建

  第十三章 香港与内地残障群体社会支持模式比较

   第一节 社会支持来源比较

    一 社会层面的比较

     （一）内地：政府为主导并以政府为主体的社会支持体系

     （二）香港：政府主导下的多元化社会支持体系

      1.基本状况

      2.政府作用

    二 社区层面的比较

     （一）内地：以社区政府组织为主体的社区服务体系

     （二）香港：以社区非政府组织为主体的社区服务体系

    三 家庭层面的比较

    四 个人层面的比较

     （一）内地：有社工专业但没有社工职业

     （二）香港：不仅有社工专业而且有社工职业

      1.香港有社会工作专业

      2.香港有社会工作职业

   第二节 社会支持方式比较

    一 政府支持方式比较

     （一）内地的“政府提供服务”

      1.政府通过残联为残障群体服务

      2.政府通过其他相关政府部门为残障群体服务

     （二）香港的“政府购买服务”

      1.“政府购买服务”的第一环节是竞标

      2.“政府购买服务”的第二环节是监督

      3.“政府购买服务”的第三个环节是评估考核

    二 社区支持方式比较

     （一）内地：政府组织的社会服务为主

      1.基层残联对残障群体的社会服务

      2.政府机构对残障群体的社会服务

     （二）香港：非政府组织的社会服务为主

      1.政府在残障群体社会支持中的作用

      2.非政府福利机构在残障群体社会支持中的作用

      3.残障群体自助组织

    三 “群体”支持方式比较

     （一）内地：主要依赖初级群体的支持

      1.家庭对其成员有一种包容性支持的义务

      2.邻里与亲友群体也是残障群体非常重要的依靠对象

     （二）香港：既依赖初级群体的支持，又依赖次级群体的支持

   第三节 社会支持内容比较

    一 残障群体的康复服务

     （一）社区康复服务

      1.社区康复服务的目标与任务不同

      2.社区康复服务的措施不同

      3.社区康复服务的对象与理念不同

     （二）肢体残疾康复服务

      1.在内地，肢体残疾康复服务的重点是救助

      2.在香港，肢体残疾康复服务的重点是帮助肢体残障人士尽量发展体能、智能及创业生活的能力

     （三）智力残疾康复服务

      1.内地：为智力残疾儿童提供康复训练和家长培训

      2.香港：为弱智人士提供就业辅助、职业康复、创业展才能等服务

     （四）听力语言残疾康复服务

      1.内地的听力语言康复服务主要体现在筛查、诊断、治疗等技术层面和相关产品的监督检测等行业管理方面

      2.香港的听力语言康复服务主要目的是协助听觉受损人士克服与别人沟通所遇到的主要问题，以便使他们重新融入社会

     （五）视力残疾康复服务

      1.内地视力残疾康复服务的主要性质是慈善救助

      2.香港视力残疾康复服务旨在协助他们独立和有自信地生活，从而成功融入社会

    二 残障群体就业保障服务

     （一）残障群体就业现状

     （二）残障群体就业模式

     （三）残障群体就业保障

    三 残障群体扶贫开发服务

    四 残障群体信息科技文化服务

     （一）内地残障群体教育宣传服务

     （二）香港残障群体信息科技文化服务

    五 残障群体体育服务

   第四节 小结与思考

    一 小结

    二 香港经验对内地残障群体社会支持发展的启示

     （一）政府在残障群体社会支持中的角色定位给内地的启示

     （二）香港残障群体社会支持理念给内地的启示

     （三）香港残障群体社会支持服务社会化给内地的启示

     （四）香港残障群体社会支持服务中，政府购买服务给内地的启示

    三 香港经验给内地残障群体社会支持发展的借鉴

     （一）内地政府在残障群体社会支持系统中应扮演“撑舵者”的角色

     （二）加强专业社会工作者队伍建设，提高残障群体社会支持服务的专业化程度

     （三）政府购买服务，实现残障群体社会支持服务、社会福利服务社会化

  第十四章 香港与内地老年社会救助模式比较

   第一节 救助内容比较

    一 香港老年救助内容

     1.香港老年现金与实物援助

     2.香港老年医疗救助体系

     3.香港老年住房救助体系

     4.香港老年法律救助体系

     5.香港老年心理救助体系

    二 内地老年救助内容

     1.内地城镇老年现金与实物援助

     2.内地老年医疗救助体系

     3.内地老年住房救助体系

     4.内地老年法律援助体系

    三 内地与香港老年社会救助体系的差异

   第二节 救助主体比较

    一 香港老年社会救助主体

     1.政府在老年社会救助主体中的作用

     2.民间社团在老年社会救助主体中的作用

    二 内地老年社会救助主体

     1.政府在老年社会救助主体中的作用

     2.事业单位在老年社会救助主体中的作用

     3.社会团体在老年救助主体中的作用

    三 内地与香港老年社会救助主体的差异

     1.架构方式的不同

     2.架构性质的不同

   第三节 救助对象比较

    一 制度设计层面的救助对象构成

     1.香港对老年社会救助对象的界定

     2.内地对老年社会救助对象的界定

    二 制度运行层面的救助对象构成

     1.香港老年社会救助覆盖情况

     2.内地老年社会救助覆盖情况

   第四节 救助经费来源比较

    1.香港老年社会救助经费来源

    2.内地老年社会救助经费来源

    3.香港与内地老年救助同导

   第五节 救助水平比较

    1.香港老年社会救助标准

    2.内地老年社会救助标准

    3.香港与内地对老年社会救助的差异

   第六节 小结与思考

    1.社会救助制度设计是否应该考虑不同群体的不同需要？

    2.在社会福利多元主义的背景下，政府在老年社会救助体系中究竟应当承担什么样的角色？

    3.社会救助所要满足的“救助对象的最低生活需要”到底该如何界定？