后记

 序

 第一章 导论

  第一节 公共服务概述

   一 公共服务的兴起

   二 公共服务的内涵

   三 公共服务的分类

   四 公共服务与相关概念之间的区别

    1.公共服务与私人服务、社会服务

    2.公共服务与公共行政

    3.公共服务管理与公共行政管理

    4.公共服务与公共产品

  第二节 旅游业发展与旅游公共服务

   一 旅游业飞速发展迫切需要旅游公共服务的支撑

    1.基于旅游产业的发展

    2.基于旅游活动模式的转变

    3.基于旅游业可持续发展的需要

   二 旅游公共服务内涵的界定

    （一）概念与范畴

    （二）旅游公共服务的分类

    （三）旅游公共服务的主要内容

   三 旅游公共服务的特殊性

    （一）旅游公共服务与一般公共服务的区别

    （二）旅游公共服务与旅游企业服务的区别

    （三）旅游公共服务特殊性的表现

     1.旅游公共服务兼具生产性和消费性的双重属性

     2.旅游公共服务兼具公益性和营利性的双重功能

     3.旅游公共服务具有对象的特定性和受益的双重性

     4.旅游公共服务具有多样性和区域性的双重形式

  第三节 小结

 第二章 旅游公共服务的理论基础

  第一节 公共产品理论

  第二节 公共选择理论

  第三节 新公共管理理论

  第四节 治理理论

  第五节 新公共服务理论

  第六节 小结

 第三章 旅游公共服务体系构建

  第一节 旅游公共服务需求分析

   一 旅游需求*

    1.旅游需求的概念

     （1）旅游需求产生的基本前提是旅游者对旅游产品的动机

     （2）旅游需求有效化的根本前提是旅游者对旅游产品的实际购买能力

     （3）足够的闲暇时间是旅游需求有效化必不可少的支撑条件

     （4）旅游需求表现为市场的一种有效旅游需求

    2.旅游需求的特点

     （1）整体性强

     （2）季节性明显

     （3）敏感度高

     （4）需求弹性大

    3.旅游需求的层次分析

    4.旅游需求实现的客观障碍*

     （1）空间障碍

     （2）时间约束

     （3）文化差异

     （4）社会责任

     （5）身心障碍

   二 旅游公共服务需求

    1.旅游公共服务需求的概念

    2.旅游公共服务的需求主体

    3.旅游公共服务需求与供给的平衡

     （1）游客对旅游公共服务的需求层次

     （2）政府对旅游公共服务的供给能力

    4.影响旅游公共服务需求的因素

     （1）国民经济的发展和人均收入的增加

     （2）消费观念的转变

     （3）基础设施的完善

     （4）旅游目的地品牌的宣传

    5.旅游需求与旅游公共服务需求

  第二节 系统论与旅游公共服务

   一 系统论与旅游公共服务概说

    1.系统论及系统论概说*

    2.系统论对旅游公共服务的意义

   二 旅游系统

    1.旅游系统是一个开放的复杂巨系统*

    2.旅游系统与旅游公共服务

     （1）有助于建立“大旅游”的观念

     （2）有助于综合的公共服务的提供

     （3）有助于明确服务目标

     （4）有助于理清服务思路

  第三节 旅游公共服务体系构成

   一 构建旅游公共服务体系的必要性及应坚持的原则

    1.构建旅游公共服务体系的必要性

     （1）实现旅游业是“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标的必然要求

     （2）建设世界旅游强国的必然要求

     （3）我国旅游业发展新阶段的必然要求

     （4）旅游目的地建设的必然要求

     （5）建设服务型政府的必然要求

    2.构建旅游公共服务体系应坚持的原则

     （1）游客为本、需求导向

     （2）政府主导、多方参与

     （3）分级负责、分类指导

     （4）因地制宜、统筹发展

     （5）先进引领、强化规范

   二 旅游公共服务体系

    1.旅游公共服务的内容

     （1）旅游公共信息服务体系

     （2）旅游公共安全保障体系

     （3）旅游交通便捷服务体系

     （4）旅游惠民便民服务体系

     （5）旅游行政服务功能

    2.旅游公共服务体系

   三 实施旅游公共服务体系的保障机制

    1.组织保障

    2.法规制度保障

    3.财政投入保障

    4.人才队伍保障

    5.信息技术保障

    6.区域协调保障

   四 我国旅游公共服务体系发展的困境及解决对策*

    1.我国旅游公共服务体系发展的困境

    2.完善旅游公共服务体系的对策建议

     （1）明确和调整我国旅游公共服务体系建设的目标

     （2）规范旅游公共服务的范围

     （3）探索旅游公共服务领域社会化、市场化的有效实现途径

  第四节 小结

 第四章 旅游公共服务供给机制与方式

  第一节 传统的旅游公共服务供给机制与方式

   一 以政府为主导的旅游公共服务供给机制

    1.旅游公共服务供给的内涵分析

    2.政府提供旅游公共服务的理由分析

     （1）政府的职能决定了其对旅游公共服务的供给

     （2）市场或其他供给主体的不足

     （3）旅游公共服务的根本属性决定政府的供给*

   二 对政府供给旅游公共服务的批判*

  第二节 现代旅游公共服务供给机制与方式的变迁

   一 国外旅游公共服务供给机制与方式的变迁

   二 我国旅游公共服务供给机制与方式的变迁*

  第三节 当代旅游公共服务供给机制与方式分析

   一 旅游公共服务的市场化供给机制

    1.旅游公共服务市场化供给的范围选择

    2.旅游公共服务市场化供给的基本框架

     （1）打破政府垄断，引入市场竞争

     （2）公司治理

     （3）政府监管

    3.旅游公共服务市场化供给制度安排

     （1）合同承包

     （2）特许经营

     （3）用者付费

     （4）补助

     （5）凭单制

    4.旅游公共服务市场化供给的发展趋势

     （1）加强政府对市场的监管能力

     （2）增强政府对旅游核心公共服务的管理责任

     （3）构建并完善旅游公共服务竞争网络

   二 旅游公共服务的志愿性供给机制

    1.旅游公共服务志愿性供给的兴起背景

     （1）市场失灵与政府失灵*

     （2）市民社会的兴起

     （3）个人价值的实现

    2.第三部门提供旅游公共服务的途径

    3.第三部门供给旅游公共服务的结构模式

     （1）第三部门与政府：资源交换与政治互赖

     （2）第三部门与企业：策略合作伙伴

   三 旅游公共服务G-M-S联动供给机制

  第四节 小结

 第五章 旅游公共服务的标准化*

  第一节 旅游公共服务标准化的必要性

   一 旅游公共服务标准化的概念

    1.标准化与标准的基本概念

     （1）标准化

     （2）标准

     （3）标准的分类

    2.服务标准化的基本概念

    3.旅游公共服务标准化与旅游公共服务标准的概念

   二 国内外旅游公共服务标准化实践概况

    1.国外旅游公共服务标准化实践概况

    2.国内旅游公共服务标准化实践概况

     （1）青岛市

     （2）苏州市

     （3）咸宁市

   三 旅游公共服务标准化的必要性

    1.旅游公共服务标准化建设是建设服务型政府的必然选择

    2.旅游公共服务标准化是政府实现透明化管理和运作的必要途径

    3.旅游公共服务标准化是提高政府服务水平的有效手段

    4.旅游公共服务标准化是实现游客满意度的关键

   四 旅游公共服务标准化体现的基本思想原则

    1.社会环境

    2.社会公平

    3.精细化管理

    4.民主与认同*

    5.强化服务能力

  第二节 旅游公共服务标准化的内容

   一 旅游公共服务标准化体系

    1.旅游公共服务标准化的范围

    2.旅游公共服务标准体系

   二 旅游公共服务资源配置的标准化

    1.旅游公共服务资源分类

    2.旅游公共服务资源配置现状

     （1）旅游公共服务资源整合程度较低

     （2）旅游公共服务资源类型分布不均衡

     （3）旅游公共服务资源空间分布不均衡

    3.配置原则

    4.服务组织资源配置标准化的内容*

     （1）基础设施资源标准

     （2）能源资源标准

     （3）信息资源标准

     （4）资金管理标准

     （5）人员管理标准

     （6）工作环境标准

     （7）基本建设标准

    5.旅游公共服务资源配置要素标准化

     （1）资源配置主体标准化

     （2）资源供给对象标准化

     （3）资源供给内容标准化

     （4）资源管理的法律框架指南（标准）

   三 旅游公共服务人员的标准化

    1.人员的工作标准

     （1）制定工作标准的一般要求

     （2）关于职责、权限

     （3）关于工作内容与要求

     （4）关于检查与考核

     （5）关于附录、记录及表格

    2.人员的配置标准

     （1）人员配备任务

     （2）配置原则

     （3）人力资源配置方法

     （4）人力资源配置形式

     （5）配置流程

    3.服务标准

     （1）服务规范

     （2）服务质量控制规范

     （3）服务运行管理规范

     （4）服务评价与改进标准

   四 旅游公共服务预算与支出的标准化

    1.旅游公共服务预算与支出的原则

     （1）公开透明原则

     （2）合理财政原则

     （3）公平原则

     （4）法治化

    2.旅游公共服务预算与支出要素的标准化

     （1）政府信息公开

     （2）公众参与

     （3）审计监督

    3.关键标准指标的设计

     （1）范围

     （2）公布频率

     （3）公布及时性

     （4）公布数据的质量

     （5）公布数据的完整性

     （6）公众获取要求

   五 旅游公共服务流程的标准化

    1.旅游公共服务流程

     （1）流程的概念

     （2）基本流程的构成要素

     （3）旅游公共服务流程设计

    2.旅游公共服务流程核心标准指标的设计

   六 旅游公共服务时限的标准化

    1.旅游公共服务时限的设定原则

     （1）公开性原则

     （2）明确性原则

     （3）合理性原则

     （4）合法性原则

    2.旅游公共服务时限标准

     （1）旅游行政许可一般时限标准

     （2）行政机关规定比法定行政许可决定期限更短的期限

    3.旅游行政许可时限的评价和改进

   七 旅游公共服务品质的标准化

    1.旅游公共服务品质特性的标准化

     （1）旅游公共服务品质的概念

     （2）旅游公共服务品质的维度

    2.旅游公共服务质量特性的表现形式

     （1）无形性

     （2）一次性

     （3）同步性

     （4）异质性

  第三节 旅游公共服务标准化的管理

   一 旅游公共服务标准的制定与公开

    1.旅游公共服务标准制定的原则和要求

     （1）旅游公共服务标准制定的一般原则

     （2）旅游公共服务标准制定要求

    2.旅游公共服务标准制定的程序

     （1）预阶段

     （2）立项阶段

     （3）起草阶段

     （4）征求意见阶段

     （5）审查阶段

     （6）批准阶段

     （7）出版阶段

     （8）复审阶段

     （9）废止阶段

    3.旅游公共服务标准的编写

     （1）服务标准结构

     （2）服务标准编写方法

    4.旅游公共服务标准的公开

     （1）需求征集公开

     （2）立项公开

     （3）征求意见公开

     （4）审查公开

     （5）发布公开

     （6）标准文本公开

   二 旅游公共服务标准的实施与宣传

    1.旅游公共服务标准实施的原则和方法

     （1）标准实施的原则

     （2）标准实施的方法

    2.各级组织在标准实施中的作用

     （1）政府

     （2）旅游中介机构

     （3）旅游公共服务组织

    3.旅游公共服务标准实施的程序

     （1）计划

     （2）准备

     （3）实施

     （4）信息反馈与评价

     （5）实施评价

    4.旅游公共服务标准的宣传和推广

     （1）加强组织领导

     （2）制定有效的推广计划，建立科学的运作模式

     （3）加强宣传贯彻、培训指导

     （4）加强保障服务

     （5）加快标准化技术机构建设和人才培养

   三 旅游公共服务标准的监督与管理

    1.旅游公共服务标准监督的意义

    2.旅游公共服务标准监督的形式

    3.旅游公共服务标准化管理

     （1）管理机构

     （2）标准化技术组织

     （3）服务标准化研究机构

     （4）企业

  第四节 小结

 第六章 旅游公共服务能力建设

  第一节 旅游公共服务能力建设的基本内涵

   一 旅游公共服务能力的基本概念

    1.公共服务能力与旅游公共服务能力

   二 旅游公共服务能力建设问题的提出

    1.我国旅游公共服务存在的问题

     （1）旅游公共服务可持续发展的财政支持和多元化参与体制还没有完全建立

     （2）旅游公共服务有效的绩效评估机制尚未形成

     （3）旅游公共服务的相关规制和标准尚未健全

     （4）政府在旅游公共服务领域中还存在缺位、错位和越位的现象

    2.旅游公共服务能力建设的必要性

     （1）旅游公共服务能力建设是实现旅游业成为“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标的必然要求

     （2）旅游公共服务能力建设是建设世界旅游强国的必然要求

     （3）旅游公共服务能力建设是我国旅游业发展新阶段的必然要求

     （4）旅游公共服务能力建设是旅游目的地建设的必然要求

     （5）旅游公共服务能力建设是建设服务型政府的必然要求

  第二节 影响旅游公共服务能力的要素分析

   一 投入

    1.资金投入

    2.土地投入

    3.人才投入

   二 管理

    1.管理的方式和方法

    2.管理理念

    3.管理者的素质

   三 经济

   四 信息技术

  第三节 旅游公共服务能力建设的途径

   一 财政能力

    1.建立健全公共财政收入体系，提高旅游公共服务能力

     （1）增加经济总量，扩大税基

     （2）坚持收入规模适度原则

     （3）完善地方税制，确立地方主体税种

    2.建立健全公共财政支出体系，提高旅游公共服务能力

     （1）确定旅游公共服务支出范围

     （2）确定旅游公共服务支出规模

     （3）实行旅游公共服务支出绩效评价

    3.通过有效的财政管理，提高旅游公共服务能力

     （1）建立健全财政管理法制，规范财政管理

     （2）加强旅游公共服务预算管理，深化预算制度改革

     （3）进行旅游公共服务财政管理信息化建设

   二 供给能力

    1.旅游公共服务政府供给能力提升

     （1）优化财政制度安排，保障旅游公共服务的资金供给

     （2）合理划分中央与地方的职责权限

     （3）加强对旅游公共服务供给的监督

    2.旅游公共服务市场供给能力提升

     （1）加强对旅游公共服务市场供给的监管

     （2）激励和支持私人企业对旅游公共服务的供给

    3.旅游公共服务社会供给能力提升

     （1）放松对社会第三部门的管制，赋予其独立的行为能力和权利

     （2）扶持和发展社会第三部门对旅游公共服务的提供

     （3）对社会第三部门进行有效监督

   三 管理能力

    1.管理方法与手段创新

    2.管理职能创新

    3.管理理念创新

  第四节 旅游公共服务能力提升的保障机制

   一 产业保障*

   二 政策保障

    1.法律法规

    2.资金政策

    3.人才政策

   三 组织保障

   四 人才保障

    1.加快旅游公共服务人才培养

    2.加强旅游公共服务基础研究队伍的建设

    3.大力培育旅游志愿者队伍

  第五节 小结

 第七章 旅游公共服务绩效评估

  第一节 旅游公共服务绩效评估的界定及其意义

   一 旅游公共服务绩效评估的界定

    1.旅游公共服务绩效评估与政府绩效评估

    2.旅游公共服务绩效评估的主体

     （1）政府

     （2）行业主管部门

     （3）专业评估机构和其他社会力量

     （4）顾客

     （5）服务提供者

    3.旅游公共服务绩效评价的对象

    4.旅游公共服务绩效评估的目标

     （1）提高组织绩效

     （2）优化资源配置

     （3）增收节支

   二 旅游公共服务绩效评估的意义

    （1）深化旅游行政管理体制改革的现实需要

    （2）提供新的公共责任的实现机制

    （3）有助于树立正确的政绩观

    （4）增进旅游公共部门与社会公众的信任关系

  第二节 旅游公共服务绩效评估的历史演变

   一 公共服务绩效评估的历史演变与主要特点

    1.公共服务绩效评估的历史演变

    2.当代公共服务绩效评估的主要特点

   二 旅游公共服务绩效评估的提出与发展

  第三节 旅游公共服务绩效评估的原则

   一 旅游公共服务绩效考核流程

   二 旅游公共服务绩效评价的基本原则

    1.客观公正，设置科学的评价指标体系

    2.标准化，使评价结果具有可比性

    3.信息公开，增加旅游公共服务绩效评价的透明度

    4.回应性与前瞻性，对需求变动及时回应并具有前瞻性

    5.财政平衡，量力而行，加强监督

    6.动态发展，具有灵活性与发展性

  第四节 旅游公共服务绩效评估指标体系设计

   一 绩效评估指标与绩效标准

    1.绩效评估指标的含义及分类

     （1）业绩指标

     （2）能力指标

     （3）工作态度指标

    2.绩效标准

    3.绩效评价指标设计的原则

     （1）针对性原则

     （2）科学性原则

     （3）软硬兼济原则

     （4）明确性原则

     （5）系统性原则

   三 旅游公共服务绩效评估指标体系

    1.旅游公共服务绩效评估一级指标及其构成

     （1）旅游公共服务效能

     （2）公众评价

     （3）旅游公共服务投入度

    2.旅游公共服务绩效评估的二级指标

     （1）标准度

     （2）执行度

     （3）可持续发展度

     （4）合作度

     （5）公众权益实现度

  第五节 旅游公共服务绩效评估的方法

   一 旅游公共服务绩效考核的平衡记分卡方法

    1.平衡记分卡框架体系

    2.平衡记分卡在旅游公共服务绩效考核中的运用

     （1）平衡记分卡运用于公共组织

     （2）平衡记分卡运用于旅游公共服务

   二 旅游公共服务的360度绩效评估

    1.360度绩效评估方法

     （1）360度绩效评估内涵

     （2）360度绩效评估的实施程序

    2.旅游公共服务360度绩效评估的应用

     （1）旅游公共服务运用360度评估方法的选择

     （2）旅游公共服务360度绩效评估主体

     （3）旅游公共服务360度绩效评估工具选择

  第六节 小结

 第八章 旅游公共服务伦理

  第一节 旅游公共服务伦理的内涵

   一 旅游公共服务伦理问题的提出

    1.公共服务的发展对于伦理的诉求

    2.旅游公共服务活动中伦理的缺失

    3.自由裁量权的存在强化了旅游公共服务伦理的诉求

   二 旅游公共服务伦理的内涵

    1.伦理与公共服务伦理

    2.旅游公共服务伦理

    3.旅游公共服务原则*

  第二节 旅游公共服务精神

   一 旅游公共服务精神的内涵

    1.旅游公共服务精神基本概念

    2.旅游公共服务伦理与旅游公共服务精神的关系

     （1）目标一致

     （2）内涵具有相通之处

   二 旅游公共服务精神的内容

    1.以人为本

    2.服务精神

     （1）公平服务的精神

     （2）主动服务的精神

     （3）“满意”服务的精神

    3.责任意识

     （1）政府具有政治、法律、道德责任

     （2）政府公职人员应该具有的责任

    4.公共利益

     （1）民主

     （2）公平正义

     （3）自由平等

     （4）效率

   三 旅游公共服务精神的功能

    1.整合功能

    2.凝聚功能

    3.适应功能

   四 旅游公共服务精神的培育

    1.选择合适的组织价值观标准

    2.强化认同感

    3.提炼定格

    4.巩固落实

    5.在发展中不断地丰富和完善

  第三节 旅游公共服务伦理的实施

   一 伦理与旅游公共服务规则

    1.明确制定规则的目的和规则的适用范围

    2.控制规则的数量

    3.奖惩措施

   二 伦理与旅游公共服务绩效评估

   三 伦理与旅游公共服务目标的选择

    1.总体目标

    2.具体工作目标

  第四节 小结

 第九章 旅游公共服务监管

  第一节 旅游公共服务监管的必要性

   一 政府监管与旅游公共服务监管

    1.政府监管的含义

    2.旅游公共服务监管的含义及其分类

     （1）直接监管

     （2）间接监管

     （3）政府内监管

    3.旅游公共服务监管目标

     （1）旅游公共服务监管的效率目标

     （2）旅游公共服务监管的公平目标

    4.旅游公共服务监管机构

     （1）旅游公共服务监管机构的设置原则

     （2）旅游公共服务监管机构

   二 旅游公共服务监管的重要意义

    1.旅游公共服务监管的公共产品属性

    2.旅游公共服务监管的理论分析

     （1）市场失灵理论

     （2）政府失灵理论

    3.实施旅游公共服务监管的意义

     （1）有助于理清旅游公共服务改革的总体思路

     （2）有助于拓宽对政府治理工具的认识

     （3）有助于推动旅游公共服务提供主体多元化的进程

     （4）有利于提高旅游公共服务的质量和标准，保障公共利益

  第二节 旅游公共服务监管的主要手段

   一 经济性监管的主要手段

    1.经济性监管的目的

     （1）确保资源配置的高效率

     （2）提高受监管企业的内部效率

     （3）防止垄断企业损害消费者福利

     （4）对不充分信息进行补偿

    2.经济性监管的主要手段

     （1）进入监管

     （2）数量监管

     （3）价格监管

     （4）服务监管

     （5）设备监管

   二 社会性监管的主要手段

    1.社会性监管的目的

     （1）限制负外部性活动，保障旅游经济社会可持续发展

     （2）激励正外部性活动，促进旅游产业科学合理全面发展

     （3）保障信息劣势方的权益

    2.社会性监管的主要手段

     （1）禁止特定行为

     （2）营业活动限制

     （3）资格制度

     （4）检查鉴定制度

     （5）信息公开制度

     （6）收费补偿制度

     （7）标准认证制度

  第三节 旅游公共服务监管的政策体系

   一 旅游公共服务监管的问责机制

    （1）内部治理机制

    （2）“短途”和“长途”问责机制

    （3）问责机制的“环境依赖性”

   二 完善旅游公共服务监管政策体系的原则

    （1）公正性原则

    （2）独立性原则

    （3）合法性原则

    （4）高效性原则

   三 旅游公共服务监管政策体系的构建

  第四节 旅游公共服务监管的发展趋势

   一 旅游公共服务监管的现状及问题

    1.政监合一、管办不分的现象仍然比较普遍

    2.监管规则尚不完善和不配套

    3.旅游公共服务问责机制不健全

    4.监督机构内在动力不足

   二 旅游公共服务监管的影响评价

    1.监管影响评价理论

    2.监管影响评价在旅游公共服务领域的应用

  第五节 小结

 第十章 我国旅游公共服务的发展

  第一节 我国旅游公共服务发展的背景

   一 政府向公共服务型政府转变

   二 旅游产业面临转型升级

   三 旅游公共服务供给滞后于需求的增长

   四 旅游公共服务逐渐受到政府重视

  第二节 我国旅游公共服务发展的现状及问题

   一 中国旅游公共服务总体发展回顾

    1.旅游公共信息服务体系初步建立

    2.旅游安全保障体系逐步形成

    3.旅游交通便捷服务体系不断完善

    4.旅游惠民便民服务体系逐步完善

    5.旅游管理部门的行政服务功能得到加强

   二 中国主要旅游城市旅游公共服务发展情况

    1.北京——坚持以人为本，服务向细节化发展

     （1）完善旅游公共信息服务系统

     （2）加强旅游安全救助系统建设

     （3）积极推进旅游公益事业建设

     （4）积极推进旅游基础设施建设

    2.上海——促进政府职能转变，强化公共服务

     （1）服务型管理

     （2）便捷式信息服务

     （3）综合性配套

    3.杭州——着力旅游信息化建设

     （1）旅游宣传品种类丰富多样

     （2）完善自主旅游服务公共基础设施

     （3）打造便捷的旅游服务系统

     （4）完善旅游集散中心

    4.桂林——不断创新旅游公共服务体系内容

   三 我国旅游公共服务发展存在的问题

    1.旅游公共服务供给与需求不对称，且区域发展不平衡

    2.旅游公共服务供给方式单一，尚未形成多元化的参与机制，资金短缺

    3.旅游公共服务供给过程中管理体制和监督机制尚不健全

  第三节 国外旅游公共服务发展对我国的启示

   一 国外旅游公共服务发展的实践经验

    1.旅游交通服务方面

    2.旅游信息服务方面

    3.旅游金融服务方面

    4.旅游安全保障服务方面

    5.旅游公共服务管理方面

   二 国外旅游公共服务发展经验的启示

    1.在旅游公共服务建设中充分发挥政府的主导作用

    2.不断转变政府职能，强化政府的服务功能

    3.建设旅游公共服务体系要坚持以人为本的原则

    4.旅游公共服务建设要创新服务方式，提升科技含量

    5.旅游公共服务建设要引入竞争机制，加强与社会机构合作

  第四节 我国旅游公共服务发展的基本思路

   一 对我国旅游公共服务发展完善的理论思考

    1.坚持按照公共服务的理念发展

    2.全面认识旅游公共服务的需求与供给主体及内容

    3.科学定位旅游公共服务过程中的政府职能

    4.坚持旅游公共服务的创新式发展

   二 旅游公共服务的实现模式

    1.强化旅游业发展的公共性

    2.依托社会资源实现整合

    3.推进旅游公共服务的战略结合

    4.建立与市场对接的服务平台

   三 完善旅游公共服务的政策建议

    1.根据旅游者实际需要和各地政府的财力，明确政府优先供给的顺序

    2.在政府主导下动员全社会力量共同参与旅游公共服务的建设

    3.积极探索旅游公共服务领域社会化、市场化的有效实现途径

    4.利用先进科技不断丰富和创新旅游公共服务的内容和形式

    5.以游客需求为导向、游客满意为宗旨，提高旅游公共服务效率

   四 完善我国旅游公共服务体系的具体措施

    1.完善旅游公共信息服务体系

     （1）发展思路

     （2）工作重点

    2.完善旅游安全保障体系

     （1）发展思路

     （2）工作重点

    3.完善旅游交通便捷服务体系

     （1）发展思路

     （2）工作重点

    4.完善旅游惠民便民服务体系

     （1）发展思路

     （2）工作重点

    5.强化旅游行政服务功能

     （1）发展思路

     （2）工作重点

  第五节 我国旅游公共服务发展的制度与法律保障

   一 制度保障

    1.旅游公共服务发展的产业保障

    2.旅游公共服务发展的组织保障

    3.旅游公共服务发展的机制保障

    4.旅游公共服务发展的经费保障

    5.旅游公共服务发展的科技保障

    6.旅游公共服务发展的人才保障

   二 法律保障

  第六节 小结