前言

 总报告

  1.北京市农民工市民化研究*

   一 北京市农民工基本情况

    1.性别结构：女性农民工比例略有降低

    2.年龄结构：新生代农民工成为主体

    3.学历结构：初中文化农民工居多

    4.来源结构：冀、豫、鲁、皖四省农民工比例较高

    5.行业分布结构：服务业吸纳多数农民工

    6.收入水平：远低于预期

    7.进城务工渠道：熟人介绍仍是农民工就业主渠道，网络平台地位日益凸显

    8.就业关注因素：自愿失业现象较多，未来成长和工作环境更受重视

    9.稳定居住状况：在京就业三年以上农民工过半数

   二 北京市新生代农民工情况调查

    1.性别与年龄

    2.流出地：以北京为轴心向南呈扇形分布

    3.受教育水平：以高中及以上学历为主

    4.婚姻与家庭：多出自多子女家庭，未婚者居多

    5.务工时间：在京务工时间平均接近5年

    6.就业状况：从事行业仍以低端服务业为主

    7.收支情况

    8.职业培训：政府社会方面培训严重不足

    9.居住情况：以集体宿舍和租房为主

   三 北京市解决农民工问题的主要政策及成效

    （一）户籍身份制度

    （二）促进就业政策

     1.本地农民工

     2.外地农民工

     3.加强职业培训

      （1）本市农民工

      （2）外地农民工

     4.完善社会保障

     5.保障子女教育

     6.探索住房保障

   四 北京市农民工市民化存在的主要问题

    1.至今没有出台居住证制度，户籍制度改革还没有提上公共政策日程

    2.尚未完全建立起城乡平等的就业制度，外地农民工与本地农民工就业服务差异较大

    3.外地农民工参保率低，缴费标准低，缺乏失业保险

    4.农民工子女实际上没有与北京孩子平等的就学条件

    5.农民工居住条件差、环境恶劣，缺乏托底保障

   五 推进北京市农民工市民化的政策建议

    1.在户籍身份方面，必须推进户籍制度改革，赋予农民工市民身份

    2.建立城乡平等的就业政策，拓宽外地农民工就业和获得信息的途径，尤其重视新生代农民工的职业理想和自我实现

    3.尽快推进社会保险的跨省转移接续和全国统筹，提高外地农民工社会保险覆盖率和缴费标准，健全和完善北京市的社会保障体系

    4.义务教育阶段的农民工子女应与北京孩子一样享受平等的就学机会和资源，同时探索中考、高考制度改革

    5.尽快将农民工全面纳入城镇住房保障体系

 专题篇

  2.我国农民工市民化地方创新实践综述报告*

   一 城镇化创新实践

    （一）城市群成为城镇化的主体形态

    （二）城乡接合部城市化改造

     1.重庆主城区城中村改造

     2.广州的“三旧”改造模式

     3.北京市城乡接合部50个重点村城市化建设模式

    （三）主动城镇化和就地城镇化创新实践

     1.北京郑各庄的主动城镇化实践

     2.浙江义乌就地城镇化实践

    （四）新型农村社区建设

     1.河南省新乡市新型农村社区建设

     2.山东省诸城市新型农村社区建设

     3.北京市新型农村社区建设

   二 农民工输入地创新实践

    （一）户籍制度改革创新实践

     1.整建制转居

     2.居住证制度

     3.积分入户

     4.统筹城乡户籍改革

    （二）城乡平等就业创新实践

     1.浙江省嘉兴市城乡统筹就业

     2.北京市推行城乡一体化就业

     3.江苏省昆山市构建“新昆山人”就业体系

    （三）社会保险创新实践

     1.上海建立农民工综合保险模式

     2.深圳将农民工纳入城镇社会保险模式

    （四）住房保障创新实践

     1.浙江省湖州市建立农民工住房公积金制度

     2.上海市新桥镇农民工集中居住模式

     3.重庆市公共租赁住房面向农民工

     4.上海、北京利用农村集体建设用地建设公共租赁房试点

   三 农民工输出地创新实践

    （一）天津的“宅基地换房”

    （二）浙江省嘉兴市的“两分两换”

    （三）浙江省温州市的“三分三改”

    （四）成都的“三个集中”

    （五）重庆市的“地票”交易

    （六）广东省的“集体建设用地入市”

    （七）广州市的农村股份合作制改革

    （八）北京农村集体资产与收益分配改革

   四 地方创新实践评析

  3.北京市农民工融入城市现状和程度的实证研究*

   一 举家外出的农民工融入城市现状

    （一）在京农民工家庭的基本情况

     1.在京农民工个人基本情况

     2.在京农民工婚姻及配偶情况

     3.在京农民工子女情况

    （二）在京农民工家乡基本情况（流出地结论）

     1.在京农民工家乡承包土地情况

     2.在京农民工家乡留守老人情况

    （三）农民工在京接受培训情况

    （四）农民工在京就业质量及创业情况

     1.农民工在京就业的行业和企业规模

     2.农民工在北京创业情况

     3.在京农民工劳动权益保护情况

     4.在京农民工月收入情况

     5.农民工在京实际就业时间

     6.农民工在京医疗保障情况

    （五）农民工在北京的消费支出情况

     1.在京农民工家庭月平均生活消费总支出

     2.在京农民工其他支出情况

     3.在京农民工子女教育消费情况

    （六）在京农民工居住现状

     1.在京农民工居住地点

     2.在京农民工业余生活

     3.在京农民工的社会交往

     4.在京农民工受到的不公正待遇问题

   二 农民工融入城市程度实证分析

    （一）农民工融入城市程度的因子分析对象选择

    （二）农民工融入城市程度因子分析过程

     1.因子分析检验

     2.因子提取

     3.因子得分——融入度

    （三）农民工融入城市的影响因素分析

   三 主要研究结论和相关政策建议

    1.制度上的限制是影响农民工融入城市的主要因素

    2.农民工融入城市的程度和流动就业类型与个人素质有关

  4.对北京外地农民工有序流入的调查与思考*

   一 农民工流入北京的现状分析

    （一）冀、豫、鲁、皖四省农民工比例较高，天津的吸引力提升

    （二）新生代农民工成为主体，人口红利重要性凸显

    （三）初中文化程度的农民工居多，高中及以上学历人员逐渐增长

    （四）服务业吸纳多数农民工，制造业和建筑业就业比重不足两成

    （五）熟人介绍成为就业主渠道，网络求职平台日益重要

    （六）农民工在京收入显著高于流入地，但远远低于预期

    （七）职业技能显著影响薪酬，参加各类培训的农民工比例超一成

    （八）自愿失业现象较多，未来成长和工作环境更受重视

    （九）在京就业3年以上农民工过半数，难以适应返乡环境

   二 农民工流入北京的发展趋势

    （一）环境资源压力与人口增长矛盾持续紧绷

    （二）通胀压力倒逼农民工调控政策

    （三）老龄化趋势凸显外地农民工人口红利价值

    （四）城市间吸引农民工政策力度加大

    （五）农民工“经济性接纳，社会性排斥”局面有望改善

    （六）新生代农民工公民权利与消费意识日益增强

    （七）农民工文化休闲生活突破“孤岛化”约束

    （八）新兴媒体应用广度和深度不断提高

   三 农民工流入北京存在的主要问题

    （一）农民工技能难以适应产业升级需要

    （二）农民工进京务工盲目性较强

    （三）产业布局规划亟待对接农民工聚集引导

    （四）农民工的合法劳动权益尚未得到切实保障

    （五）农民工就业公共服务体系建设有待健全

    （六）农民工民主权利缺失

    （七）农民工精神文化生活较为贫乏

   四 引导农民工有序流入的对策和建议

    （一）建立首都统一规范灵活的人力资源市场，加快培育一批品牌职介机构

    （二）保障农民工劳动权益，做好农民工民主权利顶层设计

    （三）探索农民工积分办理居住证，变社会排斥为个体排斥

    （四）推动基本公共服务市民化，促进农民工有序融入城市文化生活

    （五）结合产业布局和城市规划，完善住房配套建设和保障房制度

    （六）改进农民工培训内容和方式，加快培训机构认证等级评价

    （七）加强劳务基地共建力度，推动劳务基地实体化

    （八）开发“一站式”移动信息平台，构建立体化的信息发布渠道

    （九）开展设立农民工节日论证，贯彻落实北京精神

  5.北京外来农民工就业状况调查分析报告*

   一 外来农民工的就业现状分析

    （一）传统行业仍是吸纳外来农民工的主力，新兴产业初露端倪

    （二）熟人介绍仍是外来农民工就业的主要渠道，其他渠道不可或缺

    （三）学历差异导致求职需求差异，高学历者关注公司发展

    （四）新进外来农民工数量减少，在京工作呈现长期性、稳定性

    （五）薪酬、福利是更换工作的主要原因，获得更大发展空间紧随其后

    （六）工作满意度整体较高，薪酬福利影响最大

    （七）行业收入水平差距明显，重点行业工资水平小幅上涨

    （八）学历和居住时长影响收入水平，高学历者收入增长明显

    （九）参加培训的农民工超五成，企业内部培训是培训的主要方式

    （十）专业技能培训需求明显，法律法规知识渴求度高

    （十一）职业评价影响力有限，有技能证书和职称者发展空间大

   二 外地农民工就业存在的问题

    （一）就业目标与自身竞争力矛盾彰显，职业规划需合理引导

    （二）产业升级引发人才需求调整，社会化培训问题或浮出

    （三）求职途径有待拓宽，信息不透明影响市场效率

    （四）劳动合法权益保障仍需加强，促进就业稳定

   三 外来农民工就业问题对策与建议

    （一）加强农民工职业技能培训，促进农民工实现稳定就业

    （二）加强公共就业服务信息化建设，拓宽外来农民工求职渠道

    （三）联动周围省份城市，引导外来农民工就业的合理布局

    （四）落实相关法律法规，进一步加强农民工权益保障

 农民工访谈篇 ·20岁篇·

  6.“爱美丽”的北漂生活

   打工生涯

    “不喜欢学习，就出来打工”

    “爱美，是我选择做‘树语’柜员的主要动力”

    “来‘树语’之后的学习，比我之前认真得多，有用得多”

   只流不留

    “只是想着在这边赚些钱，没有想过要留在这里”

   住房“压力山大”

    “只是希望房价能降一点，或者像你说的，有个公租房”

   后记

  7.售楼处的守望者

   一言不合，屡换工作

   社会大学，青涩成长

   后记

  8.让快乐一直飞

   青年置业

   他们的他

   北京梦

   后记

  9.知识铸就未来，奋斗改变命运

   初二肄业，打工9年，夯实技术

   飘零半生，不改初衷，踏实做人

   城市虽好，可“我的家在内蒙”

   后记

  10.留恋北京 可干不下去还是回家

   亲戚介绍 初来北京

   社会保险 单位帮缴

   培训容易 实践困难

   孩子上学难 深有感触

   单位宿舍 条件较差

   留恋北京 家乡却仍是归宿

   后记

  11.职业技术的受益者

   曲折的打工经历

   平稳的感情生活

   淳朴的未来展望

   坚定的人生信念

   后记

  12.向上吧，青年

   “北漂”的日子

   国图的常驻小子

   他们活在自己的小时代里

   为梦想，一直在路上

   后记

 农民工访谈篇 ·30岁篇·

  13.努力用劳动筑造“北京梦”

   南下失意，飘零北京

   努力打拼，站住脚跟

   成为市民，享受权利

   寄望孩子，寄语未来

   后记

  14.都市外乡人

   小修小补不差钱

   北京生活难周全

   孩子教育大过天

   后记

  15.生活还是美好的

   社区服务 周到及时

   青春流动 情定北京

   夫妻搭档 共筑事业

   恶劣环境 坚决抗争

   忧患风险 预存保障

   租客现实 房主梦想

   子女留守 何日团聚

   子女教育 顺势而为

   展望未来 房价当先

   后记

  16.一切为了孩子

   为生存出来打工

   一切为了儿子

   不入保险 没用！

   求之不得的公租房

   未来可能还要留在北京

   后记

 农民工访谈篇 ·40岁篇·

  17.该去，该留？

   高中毕业，弃学打工

   结婚成家 女儿出生

   兄长扎根 来京创业

   女儿教育 辗转艰难

   儿子降生 喜忧参半

   各方保障 全凭个人

   该去该留 两难抉择

    去？政策环境不熟悉

    留？家庭团聚是难题，住房、教育是关键

   后记

  18.在现实中追逐服装“梦想”

   职业流动篇

    过去：学艺—打工—创业

    现在：打工

   社会保障篇

   子女教育篇

   政策服务篇

   后记

  19.大学路上，感谢有你

   三易其主

   怜子心中苦

   北京冷暖

   后记

 农民工访谈篇 ·50岁篇·

  20.我们来北京为挣钱 不是享福

   来北京一直当保姆

   在老家参加社会保险

   住在城乡接合部 不愿住公租房

   外孙像他舅舅一样 爷爷带

   不想要北京户口 买不起房

   后记

  21.不缺钱，打工为锻炼身体

   能干就干点，对身体有好处

   社会保险好 老年有保障

   对公共服务没啥要求

   都这把年纪了 不想迁户口

   后记

 附录

  22.关于新生代农民工问题的研究报告

   一 新生代农民工概况与基本特征

    （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展

    （二）新生代农民工的概况

     1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用

     2.平均年龄23岁左右，初次外出务工时基本为初中刚毕业的年龄

     3.近80%的人未婚

     4.受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高

     5.在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降

     6.成长经历开始趋同于城市同龄人

    （三）新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性

   二 新生代农民工的观念转变

    （一）外出就业动机从改善生活向体验生活、追求梦想转变

    （二）对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变

    （三）对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变

    （四）对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变

    （五）维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变

    （六）对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好的满足转变

   三 新生代农民工面临的主要问题

    （一）工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍

    （二）新生代农民工的受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键问题

    （三）受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题

    （四）职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素

    （五）情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是在现实生活中最少得到关注的深层次问题

    （六）劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题

   四 对策与建议

    （一）以新生代农民工问题为重点，将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中

    （二）通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设

    （三）加强对相关法律制度的完善、落实和监管，加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度

  23.2012年全国农民工监测调查报告*

   一 农民工规模

    （一）农民工总量达26261万人

    （二）中西部地区农民工人数增长快于东部地区

    （三）东部地区农民工以就地就近转移为主，中西部地区以外出为主

   二 农民工流向及就业地域分布

    （一）在中西部地区务工的农民工数量增长较快

    （二）在长三角和珠三角地区务工的农民工总量增加，比重下降

    （三）跨省流动农民工所占比重继续下降

    （四）在地级市务工的农民工比重提高

   三 农民工性别、年龄和教育培训情况

    （一）农民工以男性为主，年轻农民工比重逐年下降

    （二）农民工文化程度以初中为主，青年农民工和外出农民工文化程度相对较高

    （三）没有参加过任何技能培训的农民工占多数，青年农民工参加农业技术培训的比例低

   四 农民工就业情况

    （一）农民工从业仍以制造业、建筑业和服务业为主，从事建筑业的比重提高

    （二）在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，比重略为下降

    （三）受雇人员的增长快于自营人员的增长，自营比重继续下降

   五 农民工收入情况

    （一）农民工收入增速回落，东部、中部、西部地区农民工收入趋同

    （二）在大中城市务工的农民工收入水平相对较高

    （三）不同行业收入水平差别较大，住宿餐饮业和服务业平均收入水平较低

    （四）中西部地区农民工在东部地区务工收入结余少

   六 外出农民工居住情况

    （一）外出农民工仍是以雇主或单位提供住宿为主

    （二）四成外出农民工雇主或单位不提供住宿，也没有住房补贴

   七 外出农民工权益保障情况

    （一）拖欠工资状况继续改善

    （二）农民工签订劳动合同状况改善不明显

    （三）外出农民工参加社会保险的水平有所提高，但总体仍然较低

    （四）中西部地区农民工参保比例低于东部地区

    （五）不同行业农民工的社会保障水平差异较大

   附注

    1.指标解释

    2.调查范围

    3.调查方式

    4.东、中、西部地区划分