深圳社会建设与发展报告（2015）图书
Annual Report on Social Building and Development of Shenzhen(2015)
[内容简介] 本书对深圳市的教育规模、医疗卫生、住房保障、交通出行、就业形势等方面的成就进行了详细的阐述，教育规模迅速增长，医疗卫生资源持续增加，住房保障工作逐步完善，交通出行得到改善，就业形势保持稳定，社会保障更加完善，现代养老新格局初步构建，文化建设点亮纷呈。书中同时也对深圳市社会建设工作中存在的一些薄弱环节进行了深入分析，并提出了对策建议。
《深圳社会建设与发展报告（2015）》编委会
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主编简介
BⅠ 总报告
B.1 2010～2015年深圳市社会建设形势分析与展望
一 2010～2014年深圳市社会建设主要工作
（一）突出顶层设计，系统提出社会建设理念和思路
（二）深化改革创新，统筹推进社会体制改革
1.启动基层管理体制改革
2.推进社会事业改革创新
3.撬动社会力量参与社会事务
（三）加大投入力度，着力保障和改善民生
1.教育领域发展迈向新台阶
2.医疗卫生事业全面发展
3.住房保障工作逐步完善
4.交通出行得到新改善
5.就业形势保持稳定
6.社会保障更加完善
7.现代养老新格局初步构建
8.文化建设亮点纷呈
（四）强化社会协同，促进多元共治
1.“风景林工程”深入推进，基层治理体系不断加强
2.网格化管理模式与“大调解”工作体系逐渐完善
3.鼓励企业承担社会责任
（五）激发社会活力，促进社会组织健康发展
1.政策文件的创制工作不断加强
2.社会组织支持体系构建加快
3.综合监管体系基本建立完善
4.工青妇群团组织的枢纽作用发挥充分
（六）注重循数治理，深入推进“织网工程”
1.全市成功并网运行
2.信息资源融合与共享渐成共识
3.标准规范不断完善
4.协同办公初见成效
5.应用范围不断扩大
6.重点难点工作有序推进
（七）夯实队伍基础，打造社会建设人才高地
1.社工队伍建设加强
2.志愿者队伍规模发展壮大
3.基层队伍建设取得新进展
（八）各区（新区）社会建设有新突破，各项工作成效突出
1.福田区社会建设探索与创新
2.罗湖区社会建设探索与创新
3.南山区社会建设探索与创新
4.盐田区社会建设探索与创新
5.宝安区社会建设探索与创新
6.龙岗区社会建设探索与创新
7.光明新区社会建设探索与创新
8.坪山新区社会建设探索与创新
9.龙华新区社会建设探索与创新
10.大鹏新区社会建设探索与创新
二 深圳市社会建设工作实践中探索形成的基本经验
（一）注重社会建设工作的法治保障
（二）注重以人为本、服务为先
（三）注重利用信息化手段推进工作
（四）注重社会力量广泛参与
（五）注重工作路径的探索创新
三 深圳市社会建设工作存在的突出问题
（一）社会治理体系和治理能力滞后于经济发展
（二）社会活力不足和社会矛盾增加并存
（三）社会建设的“共识”有待进一步增进
（四）社会建设齐抓共管、整体推进的合力有待进一步提升
四 下一步工作思路
（一）建设法治社会
（二）建设包容社会
（三）建设多元共治社会
（四）建设平安社会
（五）建设智慧社会
（六）建设诚信社会
BⅡ 公共服务篇
B.2 2014～2015年深圳市社会保障发展现状、趋势与展望
一 2014年深圳社会保障情况及特点
（一）各险种参保人数稳步增长，社保基金收入持续增加
（二）稳步提高各项社保待遇，切实保障参保人权益
（三）拓展社保管理和服务模式，实现便民利民
二 当前社会保险事业面临的挑战
（一）社会保险法规体系还不健全，推进全员足额参保困难大
（二）社保基金保值增值的压力依然严峻，稽核、医疗监督手段薄弱
（三）管理服务能力不足，社保信息系统建设滞后
三 促进社会保险事业发展的建议
（一）继续完善社保政策法规，做好社会保险宣传工作，强化社保稽核监察
（二）加强监督管理，促进社保基金管理科学化
（三）加快社保信息化建设，有效提高社会保险服务质量
（四）优化社保经办模式，有效盘活人力资源，做好便民惠民工作
四 2015年深圳社会保险形势分析及展望
（一）养老“双轨制”改革情况及其影响
1.深圳市养老“双轨制”改革基本情况
2.改革的主要内容及成效
3.改革的主要内容
4.改革的影响
（二）职工生育保险参保人群和待遇变化
1.受惠人群范围扩大
2.增加新的待遇
3.缴费费率有所上升，企业负担略有增加
B.3 2014～2015年深圳市卫生事业发展现状、趋势与展望
一 2014年深圳市卫生事业发展现状
（一）医疗卫生体制深入推进
（二）卫生治理能力现代化水平不断提升
（三）“医疗卫生三名工程”取得重大进展
（四）公共卫生管理服务能力再上新台阶
（五）医疗卫生服务资源持续增加
二 对当前卫生工作形势的分析
（一）存在问题
（二）优势条件和机遇
三 下一步工作思路
（一）基本思路
（二）主要目标
（三）主要措施
1.推进卫生计生治理体系和治理能力现代化
2.建立比较成熟定型的基本医疗卫生制度
3.建立比较成熟定型的现代医院管理制度
4.推动社会医院和现代医疗服务业的发展
5.全力将深圳打造成为国际区域医疗中心城市
6.建设国际一流的公共卫生管理城市
B.4 2014～2015年深圳公共文体服务的现状、趋势和展望
一 2014年深圳市公共文体服务体系建设回顾
（一）公共文体设施建设
（二）公共文体服务产品
（三）公共文体管理机制
（四）公共文体服务政策
二 2014深圳公共文体服务发展的趋势与展望
（一）原特区内外公共文体服务一体化趋势加速
（二）公共文体服务法治化建设加速
（三）公共文体服务社会化发展加速
B.5 2014～2015年深圳市公共交通服务发展趋势与展望
一 2014年深圳市公共交通发展概况
（一）轨道交通
（二）常规公交
（三）出租车
（四）慢行交通
二 2014年深圳市公共交通发展特点
（一）以科技手段推进智慧公交建设
（二）公交体制机制改革工作有序推进
（三）轨道交通工程建设推进顺利
（四）公交基础保障体系进一步完善
（五）公交线网布局得到持续优化
（六）公交运营服务持续改进提升
（七）监管力度得到进一步强化
三 2015年深圳市公共交通发展形势分析及展望
（一）新常态下公交行业改革与创新工作须进一步贯彻法治思维
（二）城市快速发展以及职住分离导致机动化交通需求急剧增长
（三）外部因素如轨道交通施工对公交运行空间的影响依然突出
（四）汽车限购等政策刺激使得市民对公交服务提升有新的期待
（五）信息技术的推广应用对公共交通行业监管提出了更高要求
（六）行业安全生产仍是打造“深圳质量、品质交通”的重中之重
四 促进公共交通服务全面再提速发展的建议
（一）进一步强化规划引领
（二）进一步提升智能化水平
1.完成政府监管平台二期建设
2.依托智能系统加强对公交大数据的挖掘与应用
（三）贯彻落实公交提速1.5战略
（四）全面推进行业文化建设
1.加强行业文化建设
2.加强行业培训，提升从业人员素质
3.构建行业和谐劳动关系
4.弘扬公交行业正能量
（五）打造平安公交系统
B.6 2014～2015年深圳市民政事业发展报告
一 社会组织改革发展实现新突破
（一）创新社会组织政策法规体系
（二）深化社会组织登记管理体制改革
（三）加大政府职能转移委托力度
（四）探索建立行政司法监管、社会公众监督、社会组织自律“三位一体”的综合监管体系
二 基层社会治理推出新举措
（一）积极探索创新社区治理
（二）积极推进社区服务模式创新
（三）积极推进基层民主建设
三 社会养老服务体系建设取得重大进展
（一）出台新的养老服务政策措施
（二）加快养老服务设施建设步伐
（三）加大力度拓展养老服务项目
（四）鼓励和支持社会力量参与养老服务
四 社会救助和社会福利工作得到新加强
（一）困难群众帮扶进一步加强
（二）社会福利均等化、普惠化加快推进
（三）孤儿和困境儿童保障服务水平进一步提升
（四）健全防灾、减灾、救灾体制机制
（五）完善社会力量参与社会救助机制
五 公益慈善体制机制改革迈出新步伐
（一）成功举办三届中国公益慈善项目交流展示会
（二）推动公益慈善组织发展
（三）在全国率先探索发展社区基金会
（四）积极开展各种公益慈善活动
六 专业社会工作人才队伍建设迈上新台阶
七 创新开展双拥优抚安置工作
八 2015年民政事业发展展望
BⅢ 社会治理篇
B.7 深圳市创新社会治理方式研究报告
一 深圳市社会治理方式创新的实践探索
（一）“一核多元”的治理系统基本建立
1.党委政府“元治理”的作用得到充分发挥
2.社会协同参与的局面已初步形成
（二）以法治化引领社会治理创新
1.社会建设领域的法规已成体系
2.依法治理领导工作机制已经建立
3.依法治理绩效考核体系成套运行
4.以法治刚性提升文明素质
（三）从源头上多举并施综合治理
1.建立了矛盾纠纷“大调解”工作体系
2.创造性地实践“织网工程”
3.优化了房屋出租管理服务模式
4.不断完善社会治安立体防控体系
二 当前深圳社会治理方式中存在的主要问题
（一）多元共治的效果还不够明显
1.基层党组织领导核心作用发挥不够充分
2.基层行政体制尚没有完全理顺
3.新兴社会组织的服务承载能力有限
4.群众自治组织自治功能未能充分履行
（二）法治化水平有待进一步提升
1.顶层设计的系统性和统筹力不够
2.无法可依的情况在一定程度上存在
3.基层行政执法体制不够顺畅
（三）治理资源和手段配置不够协调
1.基层管理幅度和资源配置不够科学
2.源头综合治理中行政协作困难
3.治理方式还存在着滞后性
三 进一步创新深圳社会治理方式的建议
（一）总体思路和目标
（二）主要举措
1.确立创新方向：建构“强核多元”的系统治理体系
2.把握创新关键：立法先行与执法严格并举
3.完善创新手段：加强源头预防和综合治理
B.8 2014年深圳市社会治安综合治理发展报告
一 强化源头治理，构筑平安防线
（一）关口前移抓预警
（二）多方力量抓群防
（三）立体推进抓调解
二 强化基层基础，构筑平安根基
（一）打造服务化平台
（二）实施网格化管理
（三）强化治保组织建设
三 强化多元共治，提升平安水平
（一）全面推进平安细胞创建
（二）全面推进楼（栋）长制管理
（三）全面推进爱民固边
（四）全面推进社会力量参与治安治理
四 强化问题导向，维护平安秩序
（一）强力开展社会治安重点地区排查整治工作
（二）强力开展突出问题专项打击行动
（三）强力开展打击非法营运行动
五 强化机制创新，激发平安活力
（一）创新人口信息申报建设
（二）创新社会治理信息化建设
（三）创新综治委规范建设
B.9 2014～2015年深圳市社会治安形势分析及展望
一 2014年深圳市社会治安工作情况及特点
（一）严密防范、主动作为，着力提升反恐处突能力，保证了特区社会稳定
（二）源头管控、打防结合，构建“人民群众支持网”和“公安机关专业网”，巩固治安持续向好的大趋势
（三）严打开路、以打促防，用好现有警力资源，拓展全领域打击犯罪新空间
（四）法治为先、科学治理，提升安全管理水平，为市民安居乐业创造安全环境
（五）热情服务、便民利民，着力提升行政管理水平，为市民提供优质公共服务
二 影响深圳市社会治安的因素分析
（一）社会治安高度动态化带来巨大冲击
（二）警情指标降幅收窄
（三）基础薄弱导致治安问题较为突出
（四）交通消防安全形势十分严峻
（五）警力配备滞后的困局一时难以突破
三 2015年深圳市社会治安工作展望
（一）深化公安改革创新，全面提升服务经济社会发展能力
（二）深入推进“法治公安”建设，不断提升执法公信力
（三）大力加强“平安深圳”建设，促进社会治安持续好转
（四）大力整治安全隐患，维护城市公共安全
（五）加强队伍正规化建设，打造一流过硬警队
B.10 2014～2015年深圳市物业管理发展报告
一 2014年物业管理行业基本情况及特点
（一）市场健康快速发展
（二）法规体系日臻完善
（三）市场监管模式不断创新
1.行政监管组织架构健全
2.建立了市、区、街道三级联席会议制度
（四）多措并举促进行业转型升级
（五）信访维稳工作扎实有效
二 主要经验与做法
（一）狠抓物业管理法规政策体系建设
（二）注重业主自治组织建设，完善业主自治制度
1.推广应用物业管理电子投票系统
2.举办业主委员会培训
3.积极探索业主自治组织建设
（三）转变作风，服务基层服务企业
1.推进前海合作
2.简化行政许可事项办理环节，方便企业办事
3.积极开展下基层、访企业工作
4.重视物业管理政策法规宣传贯彻
（四）加强行业诚信体系建设，构建良好市场秩序
1.积极推动行业诚信体系建设
2.加大对企业违纪违规和不诚信行为的惩处力度，规范市场主体行为，构建良好的物业服务市场秩序
3.推进物业监管综合信息系统建设，创新监管方式
4.多次会同发改部门、市场监管部门积极推进物业管理收费指导标准的修订和完善工作
（五）高度重视行业转型升级
三 存在的突出问题
（一）企业创新能力不足与业主不断增长的服务需求之间的矛盾
（二）业主自治组织运作难与业主不断增强的维权意识之间的矛盾
（三）缺乏弹性的价格机制与不断攀升的管理成本之间的矛盾
（四）基层政府人员编制较少，工作压力大
四 2015年工作展望
（一）加快推进《条例》修订工作，明确业主组织的法律地位
（二）加大信息化建设力度，创新政府监管方式
（三）贯彻落实国家政策，推动物业管理收费改革
（四）高举“深圳质量”大旗，推进物业管理标准化工作
（五）依托绿色物业管理和“智慧社区”，推动行业转型升级
（六）积极培育物业管理独立的第三方评估机构
（七）加大培训宣传力度，提高各方对物业管理的正确认识
B.11 福田区社会建设主要进展、形势分析与工作展望
一 2014年福田区社会建设主要进展
（一）努力构建同责共为格局，社会活力显著增强
（二）不断完善公共服务体系，重点民生持续改善
（三）着力开展社区治理创新，基层基础不断夯实
（四）全面加强扶持培育，社会组织发展迅速
（五）强力推进“织网工程”，智慧福田建设成效突出
二 福田区社会建设形势分析
三 2015年福田区社会建设工作展望
（一）构建社会建设同责共为新局势
（二）构建民生幸福普惠共享新格局
（三）构建社会组织综合管理服务新体系
（四）构建社区治理多元共治新模式
（五）构建城区服务管理新机制
B.12 宝安：推进基层治理现代化提升人民群众幸福感
一 2014年宝安区社会建设新成效
（一）坚持民生导向，回应群众关切，在提升公共服务水平上取得新成效
（二）坚持基层导向，夯实基层基础，在促进基层治理水平现代化上取得新成效
（三）坚持问题导向，强化问题意识，在化解社会治理突出难题上取得新成效
（四）坚持服务导向，提质提效，在打通联系服务群众“最后一公里”上取得新成效
（五）坚持改革导向，勇于创新突破，在推进社会建设体制机制建设上取得新成效
二 宝安区社会建设形势分析
（一）发展机遇
（二）问题与挑战
三 2015年宝安区社会建设工作设想和规划
（一）突出包容发展，加快民生事业的全面发展
（二）突出基层导向，提升“末梢治理”现代化水平
（三）突出大数据运用，推进社会服务管理信息化
（四）突出社会活力激发，着力构建现代社会组织体制
（五）突出“盆景”变“风景”的打造，形成社会建设优质项目集聚效应
（六）突出法治优势，加快法治社会的建设
B.13 坚持多元协同与依法共治 建设和谐龙岗与法治龙岗
一 龙岗区2014年社会建设的新进展
（一）以改革创新为动力，社会治理体制建设迈出重大步伐
（二）借助科技力量，“织网工程”和平安建设取得新成效
（三）加大财政投入力度，“风景林工程”等民生建设成果丰硕
（四）创新管理机制，民生底线保障更加牢固可靠
（五）大力培育发展社会组织，积极推动多元共治
二 龙岗区社会建设存在的突出问题
（一）人口压力持续加大，问题突出
（二）公共服务不均等，重点人群的综合服务有待加强
（三）社会组织培育滞后，多元社会治理体系尚未建立
（四）社会建设和管理法治化和现代化水平有待提升
三 2015年龙岗区社会建设面临的新形势及六项工作任务
（一）抓顶层设计，构建整体协同机制
（二）抓资源整合，构建基层多元治理机制
（三）抓途径拓展，构建综合治理新机制
（四）抓项目运作，深化社会治理两大基础工程
（五）抓公共服务，建设民生幸福工程
（六）抓平安创建，建设市民安全保障工程
B.14 大数据时代下的群众工作新形势
一 “快”：搭建网络信息平台，直通群众利益诉求
二 “全”：“问政于民”制度化，保障群众切身利益
三 “通”：创建基层服务管理平台，把服务建在群众“家门口”
四 “准”：精细化的贴心服务，送服务到群众“家里”
五 “智”：基层党建智慧化，群众工作常态化
B.15 龙华新区社会建设“织网工程”的改革探索及未来展望
一 “织网工程”在龙华新区的现实意义
二 龙华新区社会建设“织网工程”的改革探索
三 龙华新区社会建设“织网工程”的未来展望
BⅣ 社区建设篇
B.16 罗湖区深化社区体制改革推进社区治理体系法治化的探索
一 罗湖区社区体制改革的背景和目标
（一）罗湖区社区体制改革的背景
（二）罗湖区社区体制改革的目标与思路
二 罗湖区社区体制改革的具体举措
（一）明确治理主体，推进社区治理多元化
（二）厘清工作职责，推动社区工作规范化
（三）核定岗位人员，推进社区架构精简化
（四）改革工资待遇，推进人员薪酬绩效化
（五）加强党的领导，推进社区党建区域化
（六）扩大基层民主，推进社区居民自治常态化
（七）加强多元共治，推进社区治理协同化
（八）完善服务体系，推进社区服务便民化
（九）深化“织网工程”，推进社区治理信息化
（十）双向考核评议，推进社区工作公开化
三 罗湖区社区体制改革初显成效
（一）切实为社区工作“瘦身减负”，社区治理更规范
（二）实现“归位赋权”，推动“三社”联动增能
（三）结合“织网工程”推进，社区实现减员增效
（四）社区工作岗位分工明确，工作人员工资待遇提高
（五）压缩审批流程，社区服务进一步便民化
B.17 深圳市南山区社区市民评议监督团的实践与思考
一 社区市民评议监督团产生的背景
二 完善社区治理的链条：市民评议监督团的机制建设
（一）明确工作重点
（二）明确人员构成
（三）明确招募条件
（四）明确招募程序
（五）明确监督程序
三 社区治理链条中的缺陷和补救：市民评议监督机制的构想
（一）明晰思路，解决定位问题
（二）科学设计，解决组建问题
（三）代表民意，解决选人问题
（四）刚柔结合，解决时间问题
（五）扩大参与，解决方式问题
（六）重视结果，解决运用问题
B.18 盐田区创新“专综结合”社区服务中心运作模式调研报告
一 社区服务中心改革创新的背景和原因
（一）新增服务场地难
（二）服务机构本土化难
（三）提供专业服务难
二 盐田区创新社区服务中心运营模式的主要做法
（一）社工机构与本土机构相结合，实行“嵌入式”运营
（二）项目社工与社区服务中心机构社工相结合，建立项目合作机制
（三）综合性服务机构与专业性社会组织相结合，建立“专综结合”社区服务模式
三 “专综结合”社区服务模式的初步成效
（一）社区服务实现“融入式”发展
（二）社区服务实现“特色化”发展
（三）社区服务实现“带动式”发展
四 对深化社区服务中心建设的几点建议
（一）合理规划，建立综合性社区服务中心和专业化社会组织
（二）注重质量，建立“按需购买”和“项目化购买”的社区服务供给机制
（三）重视人才，充分挖掘专业社工和各类社会工作专业人才潜力
（四）加强监管，尽快完善社区服务中心及其服务评价体系
B.19 光明新区培育发展社区基金会助推社区治理创新
一 社区基金会试点起源和背景
二 社区基金会试点工作情况
（一）试点的必要性及主要考虑
1.打造“底线民生工程”的需要
2.完善社区“末梢”治理体系的需要
3.新区发展成果直接惠及民生的需要
（二）主要做法及成效
1.民政部领导充分肯定，给予大力支持和指导
2.深圳市委市政府高度重视，统筹推进
3.制度先行保障项目运作科学规范
4.社区居民和企业大力支持，踊跃参与
5.专家学者高度评价，主流媒体持续关注
（三）社区基金会的创新意义
1.社区治理体系的新模式
2.政府职能转移的新载体
3.社区公益服务的新平台
4.政府社会保障的新触角
5.公益慈善发展的新方向
三 社区基金会下阶段工作计划与建议
（一）明确社区基金会定位，创新社区治理“一核多元”体系
（二）创新构建多元筹资渠道，延伸社会保障触角
（三）优化社区公益服务，创新政府职能转移平台
（四）培育专职人才队伍，创新人力资源动员机制
（五）充分尊重捐赠者意愿，创新为捐赠者服务机制
BⅤ 社会组织篇
B.20 2014～2015年深圳社会组织发展的现状、问题与展望
一 2014年深圳社会组织发展总体情况
二 主要做法和成效
（一）政策法规密集出台，不断完善顶层制度设计
（二）突出流程再造，推动登记体制“微创新”
（三）推进政府职能转移，引导社会组织参与公共服务
（四）构建综合监管体系，提升社会组织发展质量
（五）搭建支撑服务平台，推动社会组织更好地发挥作用
（六）扎实开展党建工作，保障社会组织正确发展方向
三 存在的问题
（一）法规跟不上
（二）登记管理体制不适应
（三）扶持政策碎片化
（四）监管体制不完善
（五）支持保障体系不成熟
四 下一步思路和对策
（一）法律法规体系创新
（二）登记管理体制改革
（三）行政体制改革
（四）培育扶持体系改革创新
（五）监督管理体制改革
（六）支持保障体系改革创新
B.21 深圳行业协会发展现状、问题与对策
一 加快发展行业协会的意义
（一）有利于提升产业竞争力，推动转型升级
（二）有利于优化社会治理结构，构建政府—市场—社会的良性互动关系
（三）有利于加强国际交流与经济合作，提高产业的国际竞争力
二 深圳行业协会发展和管理取得的成绩
（一）在全国率先形成一批富有生命力的、有效发挥作用的行业协会
（二）探索形成市场经济条件下行业协会运作的体制机制
（三）探索构建政府与行业协会的新型合作关系
（四）少数行业协会初步迈向国际舞台
三 深圳市行业协会发展和管理中存在的问题
四 深圳市行业协会加快发展的总体构想
（一）基本思路
（二）总体目标
（三）发展原则
五 行业协会规范发展的制度和政策建议
（一）加强行业协会的内部自治和自律
（二）完善行业协会外部监督机制
六 扶持、培育行业协会的政策建议
（一）加强扶持培育，提高协会服务行业和参与公共治理能力
（二）畅通政府与协会交流的渠道，发挥协会桥梁纽带作用
（三）充分发挥行业自律作用，完善市场机制
（四）完善政府购买服务制度，推进政府职能转变
（五）支持行业协会对外交流，促进协会国际化
B.22 2014～2015年深圳工会工作发展报告
一 2014年深圳工会工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在深化认识和指导实践上有新提高
（二）主动服务全市改革发展大局，职工群众建功立业活动成绩显著
（三）聚焦源头治理劳资纠纷试验区建设，工会工作体制机制改革酝酿新突破
（四）坚持“一个主体、四个参与”，基层工会建设更有质量和成效
（五）依法主动科学有效维权，和谐劳动关系建设开创新局面
（六）工会自身建设不断加强，各项工作取得新进展
二 当前深圳工会工作面临的形势和总体要求
（一）市委提出要在“四个全面”上勇当尖兵，这对工会工作是一个新的标准、新的要求
（二）党中央做出的《关于加强和改进党的群团工作的意见》对工会工作来说也是一个新的使命、新的任务
（三）经济发展已经进入新常态，对工会工作来说更是一个新的情况、新的挑战
三 2015年深圳工会重点工作展望
（一）组织引导广大职工群众在推进“四个全面”中建功立业
（二）全力抓好源头治理劳资纠纷试验区建设
（三）以法治思维和法治方式履行工会维权维稳职能
（四）扎实推进工会基层基础建设
（五）市、区两级工会联动，有针对性地谋划和开展工作
（六）积极探索前海蛇口自贸区工会工作新路
（七）持之以恒加强工会干部队伍建设
（八）真抓实干，以优异成绩迎接深圳市委工会工作会议的召开
BⅥ 专题研究篇
B.23 “十三五”深圳市人口发展策略分析
一 深圳人口基本情况和现状特征
（一）常住人口平稳低速增长，实际管理人口规模处于历史高位
（二）户籍与非户籍人口比例倒挂现象有所缓解
（三）年龄结构以劳动适龄人口为主
（四）受教育程度稳步提高，第三产业就业人口比重逐步提升
（五）人口密度位居国内城市首位，人口空间分布不均衡
二 深圳未来人口发展形势预判
（一）人口增长压力有所缓解，但增长趋势仍不容忽视
（二）人口红利仍将长期存在，质量型人口红利转变迫在眉睫
（三）基本公共服务需求空间大，但受空间资源约束严重
（四）人口多元化、复杂化，治理难度大
三 深圳适度人口规模预测
（一）预测模型与指标体系构建
（二）指标赋值
（三）适度人口规模预测结果与分析
四 “十三五”时期深圳人口发展策略建议
（一）高度重视人口发展战略，加强人口组织机构力量
（二）切实发挥产业升级及城市更新的人口调控作用
（三）以居住证为载体，完善优化人口管理服务政策体系
（四）加大人力资本开发力度，推动人口红利质量型转变
B.24 深圳职住分离人口数量测算及政策建议
一 研究背景
二 深圳职住人口数量统计分析
三 结论与建议
B.25 深圳市“十三五”人才发展战略研究
一 要从“十三五”时期改革开放大局来认清人才发展的使命
（一）全面建成小康社会和深化改革需要人才发展做保障
（二）服务经济发展新常态需要人才发展优先
（三）实施创新驱动发展战略需要人才发展创新
（四）实现全社会人力资源开发需要人才发展推动
二 要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用
（一）增强市场配置人才资源的意识
（二）构建市场配置人才资源的体系
（三）积极推动人力资源服务业发展
（四）优化市场配置人才资源的环境
三 要更好地发挥政府在人才发展中的作用
（一）顶层设计和规范的引导作用
（二）完善公共人才管理的带动作用
（三）提供基本公共服务的弥补作用
（四）实施重大人才工程的示范作用
四 要着力营造有利于人才发展的重要环境
（一）要营造有利于人才发展的事业环境
（二）要营造有利于人才发展的待遇环境
（三）要营造有利于人才发展的感情环境
五 要强化政府人力资源部门在人才发展中的重大作用
（一）要强化人力资源部门牵头政府重点人才工作职责
（二）要强化人力资源部门内设机构建设
（三）要强化人力资源部门的人才研究和宣传工作
B.26 坚持质量型发展 提升城市化水平
一 坚持高标准规划、建设和管理，提升城市基础设施质量
二 坚持创新驱动，提升经济发展质量
三 坚持以民生幸福为准则，提升社会建设质量
四 坚持以人为本，提升人口发展水平
B.27 深圳市法治状况问卷调查报告*
一 研究背景
二 研究方法与样本分布
三 不同群体对法治状况和政府执法状况的认知和评价
（一）受访者对深圳法治建设目标的知晓度参差不齐
（二）超五成市民与九成律师认为深圳法治状况好于内地城市
（三）多数市民和律师对深圳市法治状况的总体评价较高
（四）不同群体受访者对政府信息公开的满意度不同
（五）四成以上普通市民和律师对参与社会公共事务满意
（六）受访者眼中深圳法治建设存在的问题和不足
四 建设一流法治城市的意见和建议
B.28 深圳市实施汽车限购政策的问卷调查报告*
一 研究背景
二 研究方法与样本分布
三 不同群体对交通状况及限购政策的认知与态度
（一）多数市民认为深圳交通拥堵情况较为严重
（二）近三成市民对深圳交通状况明确表示不满意
（三）调查时逾六成受访者知晓深圳出台汽车限购政策
（四）多数市民对深圳市目前的限购政策表示支持
（五）近四成市民对限购政策的出台方式表示不太理解
（六）多数市民认为实施限购有利于环境保护
（七）仍然有部分市民担心限购治标不治本
（八）限购政策初步产生了明显的调控效果
四 对汽车限购相关政策的意见建议
（一）关于治理交通拥堵的意见建议
1.市民更认同通过改善公共交通和加强交通设施建设来解决拥堵问题
2.切实实施紧凑型城市的发展理念
（二）关于二手车牌处置的意见建议
1.超过六成的市民表示二手车牌不应该无条件继续使用
2.目前没有小汽车的市民更偏向于要停用二手车牌
（三）关于政府社会管理方式的意见建议
摘要
Abstract
