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美国广播电视体制变迁研究图书

A Research on U.S. Broadcasting System's Change: From "Public Trust Model" to "Market Model"

SSAPID:101-8895-2926-63
ISBN:978-7-5097-7884-5
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ISSN:

[内容简介] 本书在全面梳理美国广播电视体制变迁(1912~2012年)的基础上,重点研究了其规制模式由“公众委托模式”向“市场模式”的演化。书中以重要法规(《1934年通讯法》和《1996年电信法》)为线索,在国家利益、商业利益、公共利益博弈的框架中,从政治福利、经济福利、社会文化福利等几个维度进行考量,研究其体制变迁与具体规制措施的演变,分析其演化的诱因及带来的效应,并考察了随规制模式变化而变化的“公共利益”。

相关信息

丛书名:
作 者: 张春华
编 辑:杨慧;张苏琴
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年09月
语 种:中文
中图分类:G1 世界各国文化与文化事业

 附录1 Radio Act of 1912(节选)

 后记

 附录4 Telecommunications Act of 1996(节选)

 第一章 绪论

  第一节 美国广播电视体制概况及研究现状

   一 美国广播电视体制变迁的基本脉络

   二 美国广播电视体制国内外研究概况

    (一)国外相关研究:多视角、多成果

    (二)国内相关研究:视角较单一,但逐步引起重视

   三 文献回顾

    (一)对美国广播电视体制变革的评价

     1.对“公众市场模式”的担忧,对“委托模式”的追忆

     2.对“委托模式”的贬抑,对“市场模式”的追捧

     3.对美国广播电视制度的整体反思

    (二)对美国广播电视体制变迁诱因的分析

    (三)对媒体与民主、公共利益关系的探讨

    (四)对传媒政策的基础理论与原则的探讨

  第二节 美国广播电视体制研究的价值与意义

   一 传媒体制研究的必要性与紧迫性

    (一)研究传媒体制是扩大社会主义民主、促进民主政治进步的必然要求

    (二)研究传媒体制是传媒体制改革的内在要求

    (三)研究传媒体制是传媒业发展的现实要求

    (四)研究传媒体制是当前国内学界研究不足提出的要求

   二 美国广播电视体制研究的价值

   三 本书可能的创新点

  第三节 主要内容及核心概念界定

   一 主要内容

   二 几个互相关联的核心概念

    (一)管制或规制的内涵界定

    (二)公共利益的内涵界定

    (三)制度、体制与体制变迁

 第二章 美国广播电视业的形成与体制的萌芽

  第一节 立法的迫切需要

  第二节 “公众委托模式”雏形的形成

  第三节 产权公有而运营商业化的原因解析

   一 从所有权层面看,其产权为公共所有,其运营必须以公共利益为准绳

   二 从实际运营的层面来看,其使用权、处置权及收益权为私人所有

 第三章 美国广播电视体制“公众委托模式”的确立与演化

  第一节 “公众委托模式”的确立

  第二节 联邦通讯委员会的职能与权限

   一 发放许可证,管理频谱资源

   二 进行业务监督,即对节目内容的规制

   三 规划,即对新技术的规制

  第三节 “公众委托模式”的核心

   一 对“公共利益”的界定

   二 对美国广播电视“公共利益”三大标准的分析

    (一)关于“多元化”(Diversity)

    (二)关于“普遍服务”(Service-To-All*)

    (三)关于“信息品质”:品味和庄重(Taste and Decency)

   三 “公众委托模式”的核心理念——公共利益至上

  第四节 “公众委托模式”何以成形

   一 广播电视改革运动的失败与商业广播制度的确立

   二 “凯恩斯主义”的主流地位与“公众委托模式”的确立

   三 “社会责任理论”的兴盛与政府“规制垄断阶段”的持续

  第五节 “公众委托模式”的演化与巩固

   一 市场结构规制

    (一)同一市场内的多台所有制:“双头垄断”规则

    (二)全国范围内的多台所有制:“七台法则”

    (三)1941年的《广播电视连锁经营条例》

    (四)1952年的《第六报告和规则》

    (五)1969年的“平等雇佣法则”

    (六)1970年的“一市一台”法则

   二 传播内容规制

    (一)“公正理论”的制定

    (二)节目编排“指导原则”的设定

    (三)“黄金时间准入法则”的设定

    (四)对节目制作独立性的规定

   三 对“公共利益”标准的完善

    (一)制定公共利益的评价标准

    (二)确立公共利益的基本内容

   四 对公共电视的政策规制

    (一)在频率分配上对非商业电视的倾斜

    (二)《教育电视资源法案》的颁布

    (三)《1967年公共电视法》的实施

  第六节 “成也萧何,败也萧何”

 第四章 从“公众委托模式”向“市场模式”的演变

  第一节 新自由主义的登场与美国广播电视的两轮兼并狂潮

   一 新自由主义思潮占据主流地位

   二 美国广播电视的两轮兼并狂潮

    (一)第一轮兼并狂潮

    (二)第二轮兼并狂潮

  第二节 从“公众委托模式”向“市场模式”的演化

   一 许可证核发上的松动

   二 结构规制的变化

   三 内容规制的宽松

    (一)摈弃“公正理论”

    (二)取消节目编排“指导原则”

    (三)放松对节目制作“独立性”的规制

  第三节 《1996年电信法》的出台与“市场模式”的确立

   一 《1996年电信法》出台的背景

    (一)广播电视实体的呼吁

    (二)技术进步的内在要求

    (三)来自政府的外在压力

    (四)国家管制思想的主导

   二 《1996年电信法》的主要内容及其导向

    (一)《1996年电信法》的颁布及其主要内容

    (二)美国广播电视“市场模式”的正式确立

   三 《1996年电信法》是不是美国广播电视业的突变年?——一项基于计量经济学的实证检验

  第四节 “市场模式”的核心

   一 从“公共利益至上”到“商业利益优先”

   二 市场模式下“公共利益”的变迁

    (一)多元化/竞争性分析

    (二)普遍性分析

    (三)信息品质分析

   三 商业利益与公共利益的辩证关系

 第五章 “后《1996年电信法》时代”研究

  第一节 《1996年电信法》对美国广播电视产业格局的重构

  第二节 《1996年电信法》后美国广播电视媒体内容的改写

   一 变形的书写

    (一)色情、暴力盛行

    (二)新闻的娱乐化与本地化

     1.娱乐化

     2.本地化

    (三)儿童节目的隐患

   二 责任感的沦丧

  第三节 《1996年电信法》对世界广播电视业的影响

   一 英国:亦步亦趋的跟进

   二 德国:无可奈何的变革

   三 日本:困境中的突围

  第四节 《1996年电信法》的效应

   一 政治福利考量

    (一)从文本来看,其在保护公众民主权利方面为人诟病

    (二)从法规运行的实际效果来看,公众的民主权利没有得到保障

   二 文化福利分析

    (一)广告甚嚣尘上,信息质量受损,消费文化盛行

    (二)突显身份差异,加剧族群冲突

    (三)暴力充斥屏幕,社会秩序混乱

   三 经济福利研究

 第六章 传媒体制变迁、公共利益与传媒业的未来前瞻

  第一节 美国广播电视体制变迁的基本路径

  第二节 适度有效的政府规制

  第三节 美国广播电视体制变迁对中国传媒体制改革的启示

   一 中国传媒业的现状与问题——公共利益被挤压

   二 中国传媒体制改革的方向——公共利益至上

   三 美国广播电视体制变迁对中国传媒体制改革的启示

 引言

 附录2 The Radio Act of 1927(节选)

 附录3 Communications Act of 1934(节选)

本书在全面梳理美国广播电视体制变迁(1912~2012年)的基础上,重点研究了其规制模式由“公众委托模式”向“市场模式”的演化:将这一变化置于美国历史文化与世界政治经济变化的语境中,以重要法规(《1934年通讯法》和《1996年电信法》)为线索,在国家利益、商业利益、公共利益博弈的框架中,从政治福利、经济福利、社会文化福利等几个维度进行考量,研究其体制变迁与具体规制措施的演变,分析其演化的诱因及带来的效应,与此同时,考察随规制模式变化而变化的“公共利益”也是本书的核心与重点之所在。随着中国传媒体制改革的推进,采取商业化运作模式的中国传媒业面临着越来越多的与美国广播电视业类似的问题。如何抵御或弥补商业化给社会文化、公共利益带来的创伤?这个问题不仅是美国的,也是中国的,更是世界的。

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