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北京人口发展研究报告(2019)图书

Research Report on Population Development in Beijing (2019)

SSAPID:101-8820-3609-62
ISBN:978-7-5201-5810-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是北京市人口研究所、北京人口与社会发展研究中心和中共北京市委党校(北京行政学院)社会学教研部2018~2019年的研究成果,全书分三个部分:总报告、分报告和专题报告。本书利用北京市政府、统计局、民政局等相关部门发布的数据和资料,结合报告作者们的深入调查和研究,立足北京市人口发展的现状和趋势,对城市社会治理、老龄化挑战下的积极应对、京津冀协同与副中心建设下的城市空间新格局等问题进行了深入研究,并给出了对策建议。

相关信息

丛书名:北京人口蓝皮书
编 辑:王楠楠;孔庆梅
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年12月
语 种:汉文
中图分类:C92 人口学

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 文前辅文

 摘要

 基本子库

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 北京市人口形势分析报告(2019)

   一 人口变化呈现新特征

    (一)外来人口连续三年负增长,常住人口呈现“两连降”

    (二)少儿人口和老年人口比重“双升”,总人口抚养比持续走高

    (三)平均预期寿命和受教育程度显著提升,人口质量红利积聚

    (四)人口分布格局由“中心集聚”逐步向“一副多点”转变

   二 人口优化出现新局面

    (一)人口优化推动首都功能转变,激发城市发展新活力

    (二)城市副中心人口集聚效应显现,助力首都高质量建设

    (三)京津冀人口协同发展不断推进,区域一体化发展取得成效

    (四)在京外籍人口不断增多,国际交往中心建设深入推进

   三 人口发展面临新挑战

    (一)人口生育水平持续低迷

    (二)老年人口养老服务供需结构待完善

    (三)外来人口服务管理水平有待提高

    (四)人口服务管理体制机制与城市发展活力高要求存在差距

    (五)人口与资源环境仍处于紧平衡状态

   四 以首善标准做好新时代人口工作

    (一)加强人口动态监测,科学应对“十四五”时期人口新形势

    (二)深化京津冀人口协同发展,建设国际一流和谐宜居之都

    (三)坚持集约高效人口精细化管理,“多点支撑”提升城市发展活力

    (四)打造基于人口的互联互通“大数据+”平台,推动北京智慧城市建设

    (五)鼓励社会资本参与养老服务,满足老年人多元化服务需求

    (六)加快婴幼儿照护服务体系建设,关注育龄女性身心发展

 Ⅱ 分报告

  B.2 北京市流动人口发展报告*

   一 流动人口变动新特点

    (一)全市流动人口规模连续三年下降,但区域变动有差异

    (二)全市流动人口占常住人口比重连续四年下降

    (三)通州副中心流动人口总量持续增长,增速呈先下降后上升趋势

   二 流动人口结构新变化

    (一)流动人口平均年龄和受教育程度均高于全国水平

    (二)适婚人口已婚率、初婚率“双高”,流动人口普遍与家庭成员共同居住

    (三)农业户籍流动人口占多数,在京谋生是其主要经济来源

    (四)流动人口绝大多数是劳动适龄人口,就业比重高、就业稳定、工作年限较长

    (五)就业人口中的专业技术人员大幅增加,从事餐饮业人员有所减少

   三 流动人口城市生活与服务保障新状况

    (一)收入水平低,增长幅度远落后于社会平均工资

    (二)多数流动人口租房居住,自购保障房、居住政府公租房比例低

    (三)绝大多数流动人口身体健康,近半数参加本地医保

    (四)人际交往程度偏低,且局限于熟人网络

    (五)近半数人参加过公益活动,但政治性参与率很低,流动党员参与率不高

    (六)多数人喜欢在京生活,融入城市的主观态度积极、乐观

    (七)留京意愿增强,个人发展、增加收入、子女教育是主要动因

   四 结论

  B.3 北京市老年人口现状与养老需求报告*

   一 引言

   二 北京市老年人口现状及特点

    (一)老年人口规模不断扩大,高龄老年人口比例持续上升

    (二)人口老龄化程度呈现圈层分布特征

   三 数据说明

    (一)数据来源

    (二)数据的基本情况

   四 北京市老年人养老需求现状及特点

    (一)生活照料需求

    (二)健康医疗需求

    (三)经济需求

    (四)宜居环境需求

    (五)社会参与需求

    (六)精神慰藉需求

    (七)信息需求

    (八)制度需求

   五 北京市老年人养老需求影响因素分析

    (一)变量的选取

     1.自变量

     2.因变量

    (二)影响因素的单因素分析

    (三)影响因素的回归分析

   六 建议

  B.4 京津冀人口流动报告

   一 导言

   二 京津冀人口流动基本态势

   二 京津冀人口流动的主要特征

    (一)务工经商等经济原因是人口流动的最大动力

    (二)家庭化流动,流入时间较长

    (三)京津冀流动人口的受教育程度差异较大

    (四)流动人口的社会融入程度有待提高

    (五)居留意愿强

   三 京津冀人口流动的政策建议

    (一)建立健全动态信息系统

    (二)分类、有序推进流动人口市民化

    (三)加强京津冀就业市场的交流与合作

    (四)通过职业教育提高流动人口的发展水平

    (五)改善住房环境,提高居住水平

    (六)分类、有序提高流动人口社会保险参保率

    (七)促进社会交往,提高居留意愿

  B.5 京津冀协同发展战略与北京核心区人口演变

   一 京津冀协同发展战略与人口流动

    (一)京津冀产业协同与人口流动

    (二)北京市产业变化与人口变化

   二 城市功能区与京津冀大都市区

    (一)城市功能区划分与北京大都市区

    (二)京津冀大都市区与人口流动

   三 北京行政副中心与北京核心区人口变化

    (一)北京行政副中心的发展与人口疏解

    (二)北京人口疏解与核心区人口变化

   四 首都副中心与北京核心区人口变化

    (一)首都副中心发展与北京人口疏解

    (二)北京核心区人口变化

 Ⅲ 专题报告

  B.6 北京人口变化与城市发展活力

   一 什么是城市发展活力

    (一)城市发展活力的内涵

    (二)城市发展活力的特点

    (三)城市发展活力与人的关系

   二 北京人口变化

    (一)人口规模

    (二)职业结构

    (三)教育结构

    (四)年龄结构

    (五)人口分布

   三 人口变化给城市发展活力带来的机遇

    (一)为保护古都风貌、改善政务环境赢得机遇

    (二)为推动企业技术改造和产业转型升级赢得机遇

    (三)为缓解资源环境压力、改善人居环境赢得机遇

    (四)为优化人口空间布局赢得机遇

   四 人口变化给城市发展活力带来的挑战

    (一)老龄化有加速的风险

    (二)首都发展所需人才可能会短缺

    (三)社会流动性将受到削弱

   五 对策建议

    (一)聚焦创新型人才、顶尖人才,加大引进服务保障力度

    (二)突出企业创新主体地位,激发人才创新创业活力

    (三)营造良好的人才发展环境,释放人才红利

    (四)树立积极的老龄观,充分发挥老年人在基层建设中的积极作用

    (五)大力推动京津冀地区养老基本服务均等化

    (六)进一步打造党建引领、以社会组织为依托、人人参与、共建共治共享社会治理格局

    (七)倡导培育包容开放、守正创新文化,推动文化大繁荣

  B.7 北京迁居人口社会再适应及其促进机制

   一 北京政策性迁居安置的实践机制

    (一)危旧改造与政策性迁居

    (二)棚户区改造与政策性迁居

    (三)“村改居”与政策性迁居

   二 政策性迁居人口社会再适应的现状特点

    (一)两个案例社区简介

     1.异地搬迁式迁居:LX地区

     2.就地安置式迁居:SJ地区

    (二)生计适应:食利化、低就业与内向化

    (三)空间适应:迁居易、从矩难

    (四)关系适应:内卷化与“外斥化”

    (五)文化适应:身份认同的内在张力

   三 促进政策性迁居人口社会再适应的对策建议

    (一)以能力建设应对身份焦虑

    (二)以机制创新化解空间矛盾

    (三)以增进共识缓和群体对立

    (四)以制度优化促进文化认同

   四 结语

  B.8 北京市养老服务供给现状分析

   引言

   一 北京市养老服务供给的基本情况

    (一)养老设施的规模和分布

    (二)养老设施的服务供给情况

   二 三类养老服务组织的比较分析

    (一)相关研究回顾

     1.养老服务组织的概念和分类

     2.公办养老机构

     3.养老社会服务机构

     4.养老服务企业

    (二)数据分析结果

     1.社会资本介入机构养老晚,但数量后来居上

     2.公办养老机构在资产和规模上优势巨大

     3.社会办养老服务组织在享受优惠政策上略显不足

     4.社会办养老服务组织经营状况差于公办养老机构,但投资回收周期明显略短

     5.社会办养老服务组织“硬设施”拥有率高于公办养老机构

     6.社会办养老服务组织服务覆盖明显不足

     7.养老服务企业人才优势大,员工总数和专业人才多

     8.社会办养老服务组织服务更多老人,但在老人类型上没有显著差异

   三 结论与讨论

    (一)主要结论

    (二)问题讨论

  B.9 北京市社会资本参与养老服务的回报机制分析

   一 北京市社会资本参与养老服务回报收益情况

    (一)公办养老服务机构的回报收益分析

    (二)社会办养老服务机构的回报收益分析

   二 北京市社会资本参与养老服务回报率低的成因分析

    (一)养老市场处于发育阶段,可盈利时期还未到来

    (二)行业运作模式单一,缺乏商业可持续性

    (三)养老群体需求量大,但支付能力不足

    (四)从事养老服务企业自身发展受限,缺乏持续经营动力

   三 提高社会资本参与养老服务回报收益的对策分析

    (一)加大对养老服务产业的资本化支撑,推进商业模式的多元化

     1.制定政策,加大金融机构的信贷支持力度

     2.充分发挥政策性金融的支撑作用

     3.探索债券市场等直接融资方式

     4.推动房地产投资信托基金在北京启动与发展

     5.政府设立养老产业引导基金

    (二)加大养老金融产品的开发使用,提高养老支付能力

    (三)借助相关政策,加大对养老服务企业的融资支持

     1.制定相关政策,实现各类机构的同等待遇

     2.明确定位养老服务企业,享受政策倾斜

     3.政府搭建金融机构与养老服务企业的融资交流平台

    (四)引入PPP综合责任险,提高财政补贴效率

   四 结语

  B.10 社会资本参与养老服务的支持政策研究

   一 国家层面社会资本参与养老服务的支持政策

    (一)财政政策

    (二)税收政策

    (三)补贴政策

    (四)金融政策

    (五)从业人员与人才政策

    (六)土地政策

    (七)其他优惠政策与支持政策

   二 北京市社会资本进入养老服务行业支持政策

    (一)推进养老服务机构建设和促进养老服务机构运营的支持政策

    (二)提升养老服务质量的支持政策

    (三)养老服务机构开展辐射服务的支持政策

    (四)规避养老服务机构风险的支持政策

    (五)提升养老服务人才质量的支持政策

    (六)其他支持政策

   三 社会资本进入养老服务行业支持政策的典型经验与做法

    (一)进一步明确水、电、气、热价格执行办法

    (二)出台鼓励政策引导大学生从事养老行业

    (三)出台激励政策优待养老行业从业人员

    (四)给予养老机构和养老项目贷款支持和贷款贴息

    (五)给予养老机构建设补贴和运营补贴

    (六)实施“以奖代补”制度

    (七)规定结余可以一定程度的提取,产(股)权份额可以转让、继承、赠予

    (八)设立养老产业投资基金

   四 展望

    (一)社会资本参与养老服务支持政策需要创新与借鉴

    (二)加大社会资本参与养老服务支持政策的分解力度

    (三)社会资本参与养老服务支持政策需要真正落地

    (四)社会资本参与养老服务支持政策需要客观评估

  B.11 国内外社会化养老服务模式研究

   一 发达国家社会化养老服务的典型经验

    (一)美国

    (二)英国

    (三)法国

    (四)德国

    (五)意大利

    (六)日本

    (七)小结

   二 国内超大城市社会化养老服务的探索与创新

    (一)北京

     1.社区居家养老服务模式

     2.机构养老服务模式

    (二)上海

    (三)广州

     1.以“大配餐”为切入点的社区居家养老模式

     2.“政府支持+社区运营+社工服务”社区居家养老服务模式

     3.“医养护”三位一体的机构养老服务模式

    (四)深圳

    (五)小结

   三 启示

    1.主动对接城市发展战略,优化养老设施布局

    2.建立健全老龄工作相关标准和规范,完善养老服务标准体系

    3.鼓励多元供给,从需求侧出发提供多元化养老服务

    4.营造健康老龄化氛围,探索全民参与的有效实现形式

  B.12 北京市老年人认知功能社区干预研究*

   一 干预研究基本情况

    (一)北京市老年人认知功能社区干预数据库基本构成

     1.干预村和参照组选定过程

     2.参照组和干预组性别构成

     3.参照组和干预组年龄构成

     4.参照组和干预组教育构成

    (二)参照组和干预组的划分依据

   二 认知功能社区干预具体方案

    (一)核心概念的界定

     1.认知功能变量的界定

     2.实验分组变量的界定

    (二)具体干预方案

   三 直接效果分析

    (一)总体上社区干预活动对老年人认知功能起到了积极作用

    (二)不同干预方案效果比较:矛盾的结果

    (三)干预效果的显著差异存在于有认知专项干预组与其他组别之间

    (四)对分组干预结果的几点思考

     1.心理健康干预方案和社会支持水平提升对于老年人认知健康的积极作用需要认知健康干预方案作为支撑

     2.社区公共服务对于老年人认知健康产生积极作用需要考虑对于老年人的动员参与

     3.整合干预模式对于老年人认知健康而言是一种更加可取的方案

   四 社区干预间接效果分析

    (一)干预组老年人心理健康状况变化情况

     1.干预项目对老年人抑郁的改善效果分析

     2.干预项目对老年人孤独的改善效果分析

    (二)干预组老年人生存质量变化情况

    (三)干预组老年人社会支持水平的变化情况

     1.干预组老年人社会支持水平变化情况

     2.干预组老年人各类社会关系的变化情况

   五 北京市老年人认知功能社区干预中关键保护因素探讨

    (一)社区文化建设:营造一个无偏见的社区

    (二)研究者的力量:需要转换的身份

    (三)多种社会支持:应对脆弱性,增强抗逆力

   六 结论和讨论

  B.13 北京城市副中心建设背景下通州区教育资源监测研究

   一 通州区教育资源配置

    (一)通州区教育与北京城市副中心教育的区别与联系

    (二)通州区教育资源配置目标

   二 通州区教育资源监测指标体系

   三 通州区教育资源现状与问题

    (一)教育资源数量

     1.物质资源

     2.财力资源

     3.人力资源

    (二)教育资源质量

     1.教师质量

     2.学校质量

    (三)教育资源增量

     1.物质资源投入

     2.人力资源投入

   四 结论与建议

    (一)结论

    (二)建议

  B.14 北京市西城区街区更新的政策与实践

   一 街区更新政策背景

   二 街区更新的政策要义

    (一)政策理念

    (二)《北京西城街区整理城市设计导则》

    (三)《西城区街区整理实施方案》

   三 街区更新实施推行——以广安门内街道为例

    (一)街区划分

    (二)系统梳理

    (三)街区诊断

    (四)街区规划

    (五)更新提升

    (六)深化治理

   四 街区更新政策实施初见成效

    (一)基本确立项目科学化管理实施

    (二)逐步提升街区环境与生活品质

    (三)着重落实城市文脉保护与传承

    (四)深入探索首都基层治理体制机制

   五 结论与思考

  B.15 党建引领“街乡吹哨、部门报到”

   一 党建引领“街乡吹哨、部门报到”的政策背景

   二 党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革的主要内容

    (一)加强党建引领基层治理

    (二)深化街道(乡镇)管理体制改革

    (三)推动“吹哨报到”向社区治理延伸

    (四)构建“吹哨报到”快速响应机制

   三 党建引领“街乡吹哨、部门报到”的典型案例

    (一)党建引领“四区联动”:学院路街道多元共治新探索

    (二)“掌上四合院”:走好新时代群众路线的方庄经验*

    (三)双井“13社区”:打造互融式社会治理模式的新探索*

    (四)五化工作法:解开城乡结合部社会治理难题的金钥匙*

   四 党建引领“街乡吹哨、部门报到”的实证调查

    (一)推进效果普遍反映较好

    (二)治理主体能力显著提升

    (三)实践深化模式灵活多样

   五 结语

 Abstract

 “北京人口蓝皮书”编委会

[1]戴卫东:《老年长期护理需求及其影响因素分析——基于苏皖两省调查的比较研究》,《人口研究》2011年第4期,第86~94页。

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