2018年江苏社会发展分析与展望图书
Analysis and Prospect on Social Development of Jiangsu (2018)
[内容简介] 本书是对2017年江苏社会发展运行的分析和对2018年江苏社会发展的预测与政策建议。本书分为6个部分，总报告是对江苏社会形势的总体研究；政府改革与党的建设篇主要是对江苏基层党建方面的研究；社会建设篇主要是对江苏民生事业发展的研究；新型城镇化篇是对江苏城乡发展的研究；基层社会治理篇是对江苏基层地区治理实践问题的研究；区域法治篇是对江苏法治建设的研究。
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Contents
摘要
社会科学文献出版社皮书系列
Abstract
主编简介
法律声明
本书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 2017～2018年江苏社会形势分析与展望
一 2017年江苏社会发展的突出亮点及成效
（一）民生事业取得新成就，民生共享水平不断提高
1.率先建设更高水平民生事业取得了新成就
2.基本构建了“人民生活更加殷实”民生事业新格局
（二）推动社会治理重心下移，增强社会治理效能
1.联勤联动，打造网格化服务管理平台
2.推进治理重心下移，打造城乡社区“微治理”
3.激发社会组织活力，增强社会治理效能
（三）生态环境监管力度加大，生态文明建设水平不断提升
1.经济结构绿色转型步伐加快
2.“三大”污染防治攻坚战有力推进
3.生态保护格局进一步优化
4.环境监管执法力度持续加大
5.环保制度改革创新取得积极进展
（四）不断深化体制改革，党风廉政建设进一步加强
1.惩治腐败的政治生态初步形成
2.“四风”问题得到明显遏制
3.编织巡视巡察监督网越织越密
二 江苏社会发展面临的挑战和困难
（一）民生领域发展不平衡，高质量发展水平有待进一步提高
（二）社会动员能力有待提高，社会组织参与治理效能有待提升
1.不同区域、城乡之间社会治理水平仍有差异
2.治理主体之间的关系结构仍不明晰
3.社区群众参与度不高，社会动员能力仍需提高
4.智能化、网络化水平不适应社会发展的现状
5.社会组织的治理效能仍需提升
（三）生态文明建设机制亟待健全，配套措施有待深化
（四）党风廉政责任意识仍需加强，建设任务艰巨
1.责任传导冷热不均
2.“四风”问题禁而不绝
3.突出问题整改仍未到位
三 2018年江苏社会发展的展望及对策建议
（一）加大民生投入力度，着力解决人民群众最迫切的利益问题
1.要更好地了解百姓需求
2.加大社会民生投入力度
3.根据地区和部门状况进行分类指导
4.针对突出问题，攻坚民生事业中“不平衡”与“不充分”的主要矛盾
5.着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题
（二）健全基层社会治理体制机制，打造多元共治新格局
1.加强党的领导，以党建引领社会治理
2.以人为本，提升公共服务水平
3.完善政策法规，推进社会治理法治化
4.提升治理主体效能，打造社会治理的多元共治格局
5.增强居民参与能力，以网格化助力基层社区治理
6.推进信息平台建设，提升社会治理智能化水平
7.加强社会心态建设，增强社会治理的软实力
（三）进一步加强生态环境治理制度建设，推动生态文明建设
1.加强生态环境治理制度建设
2.充分发挥市场机制的作用
3.推动形成绿色发展方式和生活方式
4.以更有力、更有效的行动推动生态文明建设
（四）进一步加强纪律保障，推进党风廉政建设
Ⅱ 政府改革与党的建设篇
B.2 江苏加强国企党建的现状与对策
一 江苏加强国企党建的进展情况
二 江苏国企党建工作中存在的问题及其原因
1.党委、纪委行权边界不清晰，主体责任、监督责任缺乏制度保障
2.“三重一大”决策制度执行不到位，责任追究机制不健全
3.企业基层党的组织生活开展不规范，基层党组织战斗堡垒作用弱化
4.企业“一把手”权力过于集中，监督管理机制不尽完善
三 江苏地方国企加强党建工作的典型经验
四 江苏加强国企党建的对策思路
（一）明确国企党组织参与重大问题决策的内容和流程，推行党委参与重大决策的“五步工作法”
1.进一步明确党委参与重大问题决策的内容
2.加强党委参与重大问题决策的制度建设
3.明确党委参与重大决策的程序和步骤
（二）以法治型党组织建设引领国企法治建设，持续推进公司治理规范化、法治化
1.建立健全形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策执行监督机制，推进依法治理
2.进一步完善企业“三重一大”决策制度，推进依法决策
3.进一步规范重点领域、关键环节管理制度，推进依法管理
（三）推动国企党组织建设与国企改革发展有机融合
1.创新国企思想政治工作方式
2.加强基层党支部书记队伍建设
3.加强一线岗位青年党员队伍建设
4.加强国企关键岗位廉政风险防范
（四）推动国企党委纪委履行监督保障职责与公司治理有机结合
B.3 行政审批制度改革的实践进展及优化路径
一 行政审批制度改革的新实践进展
二 行政审批制度改革的成功经验
1.成为全面深化改革的有效突破口
2.抓住了审批制度改革的“牛鼻子”
3.构建科学合理的现代行政审批体系
三 优化提升行政审批制度改革的思路对策
1.明晰拓展方向和基本原则，达成思想共识
2.瞄准关键领域关键环节，形成有效突破
3.健全完善配套举措，形成闭合链条
4.借力信息技术，推动改革向纵深拓展
5.加强跟踪督察，形成强有力倒逼机制
B.4 江苏农村基层党组织建设的现状与对策
一 当前农村基层党组织建设面临的新挑战
1.农业发展方式的转变给农村基层党组织建设带来了新挑战
2.农村基层社会结构变化给基层党组织建设带来了新挑战
3.基层民众参与意识和民主权利给基层党组织建设带来了新挑战
二 江苏农村基层党组织建设面临的新问题
1.有些地方基层党组织不健全不完善
2.基层党员干部素质能力与新型城镇化要求不相适应
3.基层党员干部带头模范意识不强，其作用没有充分显现
4.农村基层不稳定因素在增多，农村基层治理绩效需要提高
5.基层党组织经费困难，导致基层党组织难以正常运转
三 如何加强江苏农村基层党组织建设
1.完善领导体制和工作机制是加强农村基层党组织建设的关键
2.科学合理运转高效的基层党组织是加强农村基层党组织建设的着力点
3.提高基层干部的业务水平，创新农村基层党组织人才选拔机制
4.发挥优秀党员干部的示范作用，构建科学合理的先进性机制
5.完善以农村基层党组织为核心的农村基层自治制度
B.5 深化县委书记工作讲坛建设的思考与建议
一 形成多元化的参与主体，进一步扩大工作讲坛的交流面
二 完善问题导向的主题设置，进一步凸显工作讲坛的针对性
1.方向上，“通天线”与“接地气”相结合
2.内容上，经验介绍与问题分析相结合
3.结构上，共性主题与特色主题相结合
4.方式上，省委“出题”、书记“选题”和群众“荐题”相结合
三 构建以需求为导向的组织方式，进一步增强工作讲坛的生动性
1.基层一线实地看，坚持讲坛宣讲与现场观摩同步推进
2.分层分类专题学，形成集中交流与分片交流交叉互动
3.多元媒介拓展讲，推动传统手段与现代手段汇聚融合
四 推行效果导向的转化模式，进一步强化工作讲坛的实效性
1.以形成机制为抓手，及时总结巩固讲坛成果
2.以媒体推广为抓手，深入解读宣传讲坛成果
3.以制度建设为抓手，有效保障落实讲坛成果
B.6 江苏完善干部激励机制与容错纠错机制研究
一 全面从严治党下干部行为模式的转变与激励模式的构建
（一）新时代党内政治生态的变化
（二）干部激励面临的问题与挑战
（三）干部行为方式的转变
二 新型激励机制的构建与江苏省的实践
（一）新型激励机制的建构与基本逻辑
（二）江苏省干部激励的举措与绩效评估
三 江苏基层干部激励机制构建的优化路径
（一）构建系统化的激励体制
（二）提高政策精细化水平与可操作性
（三）营造与容错文化相结合的社会氛围
（四）充分发挥典型案例的激励作用
B.7 推进江苏省权力清单与互联网政务深度融合研究
一 权力清单与互联网政务融合的必要性
二 江苏省权力清单制度与互联网政务平台运行状况
三 江苏“制度+技术”改革中的特色与问题
四 促进以权力清单为基础的互联网政务平台构建
（一）多方合力共举打造高效互联网政务平台
（二）扩大可办事项的覆盖范围，深化在线业务办理
（三）提高数据对接程度、资源共享程度
（四）以权力清单为基础完善政务服务事项动态管理
（五）构建以互联网政务为基础的政府监督机制
Ⅲ 社会建设篇
B.8 江苏现代化事业进程、特征与对策研究
一 江苏现代化事业的历史背景
二 江苏现代化事业的总体进程
三 江苏现代化事业的主要特征
四 江苏现代化事业的对策建议
B.9 江苏区域现代化建设现状与推进路径
一 区域现代化建设的现状
（一）区域现代化建设整体情况良好
（二）民生领域是区域现代化建设的短板
（三）区域发展不平衡的情况得到极大改善，但依然存在
二 推进江苏区域现代化的路径
（一）实现各领域各地区的系统协调发展
（二）不断增强创新对发展的推动作用
（三）实现经济发展的智能化转型，建设现代化经济体系
（四）坚持以人民为中心，保障和改善民生
（五）推进社会治理体系和治理能力现代化
（六）实现绿色发展
B.10 江苏“十三五”人口发展趋势与对策建议
一 江苏人口发展现状
（一）人口数量
（二）人口分布与结构
（三）人口质量
二 问题和挑战
（一）人口结构压力增加
（二）制度建设滞后人口发展需要
三 对策建议
（一）城镇化相关制度改革大力落实
（二）落实二孩政策的配套措施
（三）积极应对人口老龄化
（四）推进人口服务管理改革，促进人口长期均衡发展
B.11 江苏建设更高质量民生事业研究
一 江苏建设更高质量民生事业的现实基础
二 江苏建设更高质量民生事业的全新方位
1.基本构建了“人民生活更加殷实”民生事业新格局
2.取得了率先建设更高水平民生事业新成就
3.开启了迈向中等发达国家水平民生事业新征程
三 江苏建设更高质量民生事业面临的问题与矛盾
四 江苏建设更高质量民生事业的对策建议
1.遵循党中央统一安排，科学部署民生事业发展的“两阶段”目标
2.聚焦中期目标，制定江苏民生事业率先发展的路线图与时间表
3.决胜全面建成小康社会，建设“人民生活更加殷实”的民生事业
4.针对突出问题，攻坚民生事业中“不平衡”与“不充分”的主要矛盾
5.坚持以人民为中心的发展观，推动民生事业迈向新台阶
B.12 扩大江苏中等收入群体的路径与对策研究
一 中等收入群体对于富民的意义
二 江苏城乡居民收入现状
三 江苏居民收入结构与收入差距分析
1.江苏城镇居民的可支配收入结构分析
2.江苏与浙江的收入结构、城乡差距以及收入分层比较
四 江苏居民收入的特点及成因
五 扩大江苏中等收入群体的对策建议
（一）稳定中等收入群体的工资性收入，提高低收入群体的收入水平
（二）通过推进农业转移人口转型和创业，扩大中等收入群体规模
（三）挖掘财产性收入提升途径，健全要素报酬机制
（四）通过有效制度供给和公共投入鼓励创新创业，营造创富氛围
B.13 江苏省人口老龄化发展趋势、新特点及其应对措施
一 江苏省人口老龄化基本现状
（一）老年人口规模大、比重高，老龄化程度加快
（二）人口老龄化存在明显的城乡地域间差距
（三）老年人高龄化、空巢化、独居化态势显著，且有上升趋势
（四）劳动力持续不断减少，抚养比持续不断上升
（五）全面实行二孩政策，人口出生率有了明显提高
二 江苏省人口老龄化发展趋势及其新特点
三 积极应对人口老龄化所采取的对策建议
（一）加强人口发展政策研究，制定有效的生育政策
（二）完善和规范养老、医疗、服务等社会保障制度
（三）积极扶持养老产业，为老年人提供有尊严、有保障的生活
（四）大力弘扬尊老爱幼的优良传统，建立和谐的社会关系
（五）积极培育智慧健康养老服务的新业态
（六）要积极倡导健康老龄化的战略
B.14 江苏养老保障的新问题和对策研究
一 江苏养老保障体系的建设成效
（一）养老保险制度的基本框架已经建立
（二）基本养老保险惠及面持续扩大
（三）保障待遇水平稳步提高
（四）养老保险经办服务切实改善
二 江苏养老保障制度所面临的问题
（一）养老保险制度区域、城乡、人群分割的局面还没有完全改变
1.统筹层次不高
2.统筹调节功能有限
3.保障作用不足，整合力度不够
（二）社会保险基金收支矛盾比较突出，基金可持续性较差
1.养老保险基金收入端的增长跟不上支出端的增长
2.从长期看，人口老龄化将是影响江苏省社会保险基金收支状况的重大因素
（三）养老金的增长机制不科学
（四）市场和偿付不足
三 建立可持续的养老保障体系的具体对策
（一）应建立科学的养老金增长机制，树立科学理性的执政观
（二）逐步提高养老保险的统筹层次
（三）明确政府责任边界，将市场行为交给市场
（四）扩大养老保障的支持网络，加强市场、社区和家庭的作用
B.15 江苏推进绿色生活方式对策研究
一 江苏推进绿色生活方式的实践与成效
（一）绿色建筑发展迅速
（二）绿色交通体系基本形成
（三）“绿色GDP”纳入考核体系
（四）制定地方法规和条列助推绿色发展
二 江苏推进绿色生活方式面临的问题和挑战
（一）绿色生活的理念还未深入人心
（二）绿色生活方式还未形成完整的体系
（三）相关的制度和法规还不完善
三 推进江苏绿色生活方式的对策
（一）加大绿色生活宣传力度，引导生活消费绿色化
（二）加快绿色建筑建设与改造，实现居住绿色化
（三）打造低碳交通体系，推行出行绿色化
（四）转变传统办公观念，实现办公绿色化
（五）加强环境整治，完善绿色生活
（六）推动科技创新，助力绿色生活
（七）建立健全绿色生活法规体系
B.16 防范与化解江苏环境污染类社会风险
一 环境污染类社会风险的主要类型
二 环境污染类社会风险的诱因剖析
（一）环境评价机制缺位
（二）对污染企业的处罚力度不够
（三）受损群众利益诉求得不到有效支持
（四）政府公信力缺乏引发民众不满情绪
三 防范与化解环境污染类社会风险的对策建议
（一）加强环境污染问题化解和风险排查工作
（二）完善环境污染类社会风险评估制度
（三）加大对环保类社会组织的培育力度
（四）提高政府对社会风险网络传播的引导能力
B.17 江苏民营企业创新发展研究
一 江苏民营企业发展状况及特征
（一）民营经济平稳健康发展
（二）民营经济质量有所提升
（三）对税收贡献增大
二 江苏民营企业创新发展的困境
（一）民营企业中标杆企业少
（二）投资领域受限，准入标准不同
（三）技术创新不足，转型升级面临挑战
（四）融资成本高，融资渠道不畅
（五）税费高、非税负担重，推高运营成本
三 激发民营企业创新发展的对策
（一）推进产业结构优化升级
（二）提高科技创新能力
（三）减税降费降低要素成本
（四）建立完善的融资和担保体系
1.完善融资体系，拓宽融资渠道
2.加强融资担保体系建设
B.18 江苏房地产长效调控机制建立及相关政策建议
一 江苏房地产发展态势与调控现状
（一）房地产市场现状
（二）江苏房地产调控的现状
二 江苏房地产调控长效机制面临的挑战
1.高地价传导效应，地王风险依然很大
2.扭曲价格信号，导致未来有效供应不足
3.区域冷热不均衡，房地产风险仍不容小觑
三 相关对策建议
（一）行政干预须有节，市场配置要有底
（二）尊重城市发展与人口流动规律，优化配置资源
（三）鼓励房企理性发展与打击炒作楼市
B.19 江苏多层次社会保障体系建设进展及对策
一 准确认识全面建成多层次社会保障体系
（一）新时期、新常态需要多层次社会保障体系
（二）建成多层次社会保障体系具有重要社会意义
（三）准确把握和认识全面建成多层次社会保障体系
二 江苏多层次社会保障体系建设现状
（一）覆盖城乡各类人群的社会保障制度体系初步建立
（二）主要的社会保障制度率先基本实现城乡全民覆盖
（三）城乡各项社会保障待遇水平统筹得到提高
（四）城乡社会保障制度的统筹衔接不断加强
（五）城乡贯通的社会保障经办服务网络基本形成
三 江苏社会保障体系建设存在的主要问题
（一）社会保障发展理念仍未统一
（二）多部门管理分工，职能分散
（三）保障水平不平衡，差距较大
（四）缺乏科学的、整体的、统一的顶层设计
四 推进多层次社会保障体系建设的对策
（一）进一步完善基本养老保险制度
（二）完善统一的城乡医疗保障体系
（三）进一步统筹城乡社会救助体系
（四）建立符合省情的住房保障体系
（五）积极发展补充社会保险和商业保险
Ⅳ 新型城镇化篇
B.20 江苏产城融合发展的主要进展与对策
一 江苏开发区的产城融合实践的基本历程
二 推动产城融合发展的主要措施
1.完善空间规划，重构产城融合发展新格局
2.提升基础设施水平，构筑产城融合新支撑
3.强化公共服务配套，建设宜居宜业新城区
三 进一步推进产城融合发展水平的主要对策
1.实施空间统筹，促进三生融合
2.健全基础设施，做强城市功能
3.提升公共服务，吸引居民导入
B.21 江苏市场型小镇发展的现状与提升对策
一 江苏市场型小镇的主要特征
1.数量多，分布广泛
2.行业特色鲜明，业内地位高
3.产镇一体、融合发展
二 江苏市场型小镇的主要短板与转型尝试
三 促进市场型小镇提升为特色小镇的主要对策
1.提高规划定位，优化小镇功能
2.补齐环境短板，提升景观质量
3.强化服务能力，建设宜居小镇
B.22 江苏美丽乡村建设的现状、短板与对策
一 江苏美丽乡村建设的现状
（一）基础设施建设日趋完善
（二）生态环境治理成效显著
（三）乡村旅游转型升级明显加快
（四）乡村基本公共服务水平逐步提升
二 江苏美丽乡村建设存在的短板
（一）过度偏重村容村貌的建设，忽视传统村落文化资源的挖掘
（二）村民主体性参与的缺失，尚未建立有效的利益联结机制
（三）产业支撑不足，富民产业不明晰
（四）资金投入较为单一，基础设施和基本公共服务有待提档升级
三 推进江苏美丽乡村建设的对策建议
（一）以城乡一体规划引领美丽乡村建设，彰显传统村落文化特色
（二）以生态富民推进乡村产业发展，进一步发挥村民的主体作用
（三）以多元化的资金投入支撑美丽乡村建设，推进基础设施和公共服务均等覆盖
（四）实施村容整治和绿化美化，努力改善农村人居环境
（五）推进乡村文化建设，培育人文和谐新风尚
B.23 推进江苏乡村振兴的实践与路径
一 乡村振兴的背景与现状
二 乡村振兴的战略定位和发展思路
三 江苏乡村振兴面临的主要问题
1.土地权益受限，无法实现要素流动
2.小农经济抵御风险能力弱，无法实现规模经营
3.自上而下的财政投入尚未建立良性循环
四 江苏乡村振兴的对策建议与实践路径
1.通过产业融合发展促进农民增收
2.分类治理，循序渐进推进乡村振兴
3.发挥城市群和都市圈的辐射带动作用，实现城乡融合发展
4.吸引人才返乡创业，塑造新型职业农民
5.完善土地相关法律，保障农民财产权益
6.编制乡村振兴规划，建立乡村振兴机构，健全资金流动机制
7.加大乡村文化建设力度，为乡村振兴提供内生动力
B.24 推进城乡义务教育一体化与优质均衡发展的现状及对策
一 推进城乡教育一体化与优质均衡发展的现状
（一）“全面改薄”
（二）留守儿童关爱保护
1.成立关爱组织，制定关爱制度
2.多方合力、多措并举，构建关爱系统
3.打造关爱平台，提升关爱能力
4.鼓励支持社会力量参与关爱服务
（三）教师“县管校聘”管理改革
1.改革现有体制，提供制度保障
2.创新工作机制，提高政策成效
3.措施灵活多样，激发流动活力
二 江苏推进城乡教育一体化与优质均衡发展中的主要问题
（一）“全面改薄”时间紧、任务重
1.部门协调难度较大
2.财政压力大
3.部分地区工作中偏“硬”轻“软”
4.工作进展不平衡
（二）留守儿童关爱保护工作力量弱、经费少
1.部门协调仍有难度，工作合力有待加强
2.基层工作基础薄弱
3.社会关爱力量有限
（三）教师“县管校聘”改革阻力大、难点多
1.体制障碍依然存在
2.配套制度仍需完善
3.应试教育的观念阻力依然很大
4.激励措施力度不大，后劲乏力
三 推进城乡教育一体化与优质均衡发展的对策建议
（一）更加重视软件建设，确保“全面改薄”目标如期实现
1.进一步加强组织领导和制度建设
2.健全经费保障机制
3.更加重视软件建设，促进义务教育优质均衡发展
（二）强化留守儿童关爱保护工作的人力、物力保障
（三）深化教师“县管校聘”管理体制机制改革
1.持续理顺“县管校聘”的运行体制
2.加快完善相关配套政策
3.控制名校过度扩张
B.25 江苏金融精准扶贫现状、问题与对策
一 江苏金融精准扶贫的现状
（一）扶贫信贷有序推进
（二）扶贫保险创新试点
（三）金融设施建设显著
二 制约江苏金融精准扶贫发展的问题
（一）参与主体沟通机制不健全
（二）扶贫信贷资金循环路径不通畅
（三）扶贫保险补偿机制缺位
（四）金融基础设施建设缓慢
（五）金融扶贫配套机制滞后
三 完善江苏金融精准扶贫的对策建议
（一）明确界定政府部门在金融精准扶贫中的定位
（二）构建金融精准扶贫、财政扶贫、产业扶贫联动机制
（三）建立金融精准扶贫风险补偿、预警机制
（四）完善金融精准扶贫激励机制
（五）增加金融精准扶贫供给的宽度和深度
Ⅴ 基层社会治理篇
B.26 江苏基层群众自治的现状、问题与对策
一 江苏基层群众自治的现状和主要经验
1.南京市鼓楼区的社区议事协商机制
2.苏州市太仓的政社互动模式
3.徐州市云龙区的共建共治共享新模式
4.南通市的村民小组自治试点探索
二 江苏基层群众自治实践中存在的问题
（一）部分基层党组织软弱涣散，对基层群众自治的引领作用弱化
（二）各类基层组织之间存在职能交叉、内耗严重的问题
（三）一些地方还存在基层民主流于形式、群众利益的有效实现还不到位的问题
（四）各地基层群众自治的规范化和法治化水平参差不齐，一些地区尤其是农村地区还存在非制度政治参与问题
三 江苏完善基层群众自治机制的对策建议
（一）坚持党的领导，深入实施江苏党建工作创新工程，巩固基层党组织的领导核心地位，充分发挥基层党组织在基层群众自治中的引领作用
（二）坚持系统治理，理顺基层各类组织的关系，形成多元主体协同治理的正向合力
（三）坚持人民主体地位，保障人民民主权利，维护群众切身利益，提升群众自治的效用
（四）坚持依法治理，推进“法治江苏”建设向基层延伸，将各类基层自治活动纳入规范化、法治化轨道
B.27 江苏“村改居”社区治理：现状、问题与对策
一 江苏“村改居”社区的发展概况
二 江苏“村改居”社区治理的现状
（一）党建引领社区治理现代化
（二）“三社联动”机制促进社区善治
（三）构建“中心+社区”社区治理模式
三 江苏“村改居”社区治理存在的主要问题
（一）经费保障不平衡不充分
（二）职能定位不明确
（三）社区居民参与意识不强
（四）社区自治组织发展相对缓慢
四 江苏“村改居”社区治理的完善对策
（一）坚持党建引领，理顺社区治理体制
（二）建立社区居民参与的长效机制
（三）发挥社会组织的协同作用
（四）提供社区保障经费，加强社区干部队伍建设
（五）依托信息技术，加快智慧社区建设
B.28 江苏新的社会阶层的社会心态分析
一 江苏新的社会阶层的群体构成
1.群体构成日益年轻化、知识化、专业化
2.群体来源复杂，有一定海外背景
3.职业流动性强，属于中等收入群体
二 江苏新的社会阶层的社会心态
1.工作生活危机意识强，但对发展前景充满信心
2.阶层定位自我矮化，认为成果难以共享
3.社交圈不断分化，亚文化认同日益增强
4.价值观多元，具有社会责任感
5.网络政治参与形成，社会影响力不断放大
6.关注国家发展，对社会现状具有一定批判性
三 开展江苏新的社会阶层统战工作的建议
1.构建教育引导体系，增强政治共识
2.深耕网络统战，提升线上线下工作融合度
3.搭建社会治理参与平台，鼓励参政议政
4.优化人才环境，激发创新创业活力
B.29 江苏新的社会阶层人士网络统战工作方式研究
一 新的社会阶层人士网络统战工作的实践探索
1.构筑“大网络、大媒体、大统战”的工作格局
2.搭建新的社会阶层网络统战工作平台
3.探索具有区域特色的网络统战新模式
二 新的社会阶层人士网络统战工作存在的短板
1.网络统战工作平台以单向传播为主，缺乏多元交互特性
2.网络平台内容趋于同质化，缺乏吸引力和感染力
3.缺乏针对新社会阶层人士四类群体的靶向传播和分类引导
4.统战干部网络驾驭能力还不能适应互联网发展的新要求
三 推进新的社会阶层人士网络统战工作的对策建议
1.注重社会心态建设，增强对新社会阶层的主流价值引导
2.强化网络平台内容建设，提高“两微一端”的吸引力和影响力
3.利用交互式网络技术，推进线上线下积极交流良好互动
4.以购买服务推动创新，强化大数据在网络统战工作中的应用
5.建立舆情联动应急机制，提高舆情研判能力
6.加强网络统战主体队伍建设，发挥多重主体的能力优势
B.30 推进江苏农村产权改革与法律保护的对策与建议
一 江苏省农村集体产权改革的现状
二 江苏省农村集体产权改革存在的问题
（一）改革成效受限于相关法律法规的缺位与冲突
（二）“政经不分”现象依然存在，“政经分离”模式需进一步深化
（三）农村集体经济组织的法人治理结构亟待构建与完善
（四）农村产权交易市场亟待加强和规范
三 深化农村集体产权改革和法律保护的对策与建议
（一）完善与农村集体产权相关的法律法规，强化法规政策支持
（二）继续推进“政经分离”，彻底解除村“两委”对集体资产的控制
（三）完善农村集体经济组织法人治理结构、保障集体成员合法权利和利益
（四）全面推进农村产权交易市场的建立，实现县域农村产权交易市场全覆盖
B.31 江苏打造共建共治共享社会治理格局的进展及政策建议
一 江苏打造共建共治共享社会治理的实践经验
（一）开展“大走访”，搭建社会治理的瞭望台
（二）构建社会治理全要素网格化
（三）精准实施社区“微治理”
（四）以民生建设夯实社会治理共建基础
二 江苏共建共治共享社会治理格局面临的主要问题
（一）共享的民生短板突出
（二）“刚性维稳”固化代价高昂
（三）公共安全体系有待完善健全
（四）社会组织功能不足
三 着力打造江苏共建共治共享的社会治理新格局
（一）以人民为中心，提升民生服务
（二）依法治理，增强社会治理的权威性和公信力
（三）协同共治，培育多元治理主体
（四）转变政府职能，提高政府社会治理能力
（五）重建网络信任，提升社会治理的智能化水平
（六）加快建设和完善公共安全体系
B.32 江苏社会治理现状及发展策略
一 社会治理取得的成绩与经验
（一）坚持以人民为本的社会治理
（二）推广社区多元共治，完善基层治理
（三）健全社会矛盾纠纷防范化解机制
二 江苏打造共建共治共享的社会治理格局的对策研究
（一）加强社会治理的规范建设
（二）促使社会治理主体的多元化
（三）确保社会治理全覆盖
（四）加强重点领域的社会治理实践
B.33 江苏城乡基层社区治理的问题与对策研究
一 江苏提升城乡基层社区治理能力的形势要求
（一）提升社区治理能力是江苏社会治理体系建设的必然要求
（二）提升社区治理能力是促进江苏城乡融合发展的必然要求
（三）提升社区治理能力是建设“强富美高”新江苏的必然要求
二 现阶段江苏城乡基层社区治理存在的问题
（一）社区治理的群众参与度不高
（二）社区服务资源整合力度不足
（三）社区信息化建设系统化尚未形成
三 完善江苏城乡基层社区治理的对策
（一）强化党建引领，打造多元共治良好格局
（二）坚持以人为本，提升社区为民服务水平
（三）树立法治思维，健全社区治理法治体系
（四）注重培育引导，增强社区居民参与能力
（五）依托信息技术，加快智慧社区建设步伐
B.34 江苏农村协商民主自治的现实困境与路径选择*
一 农村基层协商民主自治的时代意义
（一）推动农村选举公平公正
（二）推动农村决策科学化、民主化
（三）实现农村治理创新优化
二 江苏农村协商民主自治的现实困境
（一）乡（镇）政府、村民委员会、村党支部三者权责关系不清晰
（二）农村协商民主实践往往注重程序技术设计而忽视民主价值本质目标达成
（三）农民政治参与热情缺乏，政治冷漠凸显
（四）农民民主参与的平等性有待加强，农民的公共理性素养有待提高
三 推进江苏农村协商民主自治的路径选择
（一）完善农村法律制度，明确“乡村”及“两委”的权责关系
（二）重视协商民主价值本质，实现程序（抑或技术）民主到实质民主的本土转化
（三）加强农民民主参与代表性以提高农民参与热情
（四）农村农民公共理性的养成是江苏农村协商民主自治得以制度化规范化的关键
四 简单的结语
B.35 江苏法治社会建设的进展、问题和对策
一 循序渐进，江苏法治社会建设的历程回顾
二 开拓进取，江苏法治社会建设取得了丰硕成果
1.率先建立了法治社会建设的指标体系
2.充分调动了社会力量的广泛参与
3.进一步加强了法治社会的理论研究
三 抓住重点与难点，促进江苏法治社会建设再上新台阶
1.深化法治教育，进一步树立公众内心的法治权威
2.加强基层自治组织和社会组织建设，完善法治社会的组织保障
3.发挥各类规范的作用，加强法治社会的软法之治
四 结语
B.36 法治社会视域下江苏社会组织发展现状、问题与对策
一 2017年江苏社会组织的发展现状
（一）进一步深化社会组织管理制度改革
1.稳妥推进政社分开改革
2.做好《中华人民共和国慈善法》贯彻实施工作
（二）社会组织培育发展的环境得到进一步完善
1.进一步加大资金扶持力度
2.促进社会组织发挥积极作用
3.积极动员社会组织参与脱贫攻坚
（三）社会组织综合监管体系得到进一步健全
1.加大行政执法力度
2.健全社会组织党建管理体制
二 江苏社会组织发展面临的困难和问题
（一）引导规范社会组织发展的总体法律法规滞后，顶层设计亟待完善
（二）扶持推动发展社会组织的力度不足
1.职能部门观念转变不到位
2.专业性人才缺乏，保障措施不完善
3.税收优惠政策不配套
（三）社会组织发挥的作用还不充分
三 依法引导和规范江苏社会组织健康发展的对策建议
（一）凸显章程在社会组织中的地位，促进社会组织健康发展
（二）推动成立全省社会组织工作协调机制
（三）进一步完善社会组织培育扶持政策
（四）加强社会组织评估，引入竞争机制，强化退出机制
Ⅵ 区域法治篇
B.37 新时代法治江苏建设的新思路
一 新时代法治江苏建设要完善组织领导体制
二 新时代法治江苏建设要树立系统建设思维
三 新时代法治江苏建设要突出“互联网+”模式
四 新时代法治江苏建设要实现融法治于地方治理之中
B.38 全面修改《江苏省经济技术开发区管理条例》研究
一 全面修改《开发区条例》的必要性
（一）开发区在江苏经济社会发展中的作用日益增强
（二）江苏开发区建设亟须全面转型升级
（三）立法滞后制约着开发区的进一步发展
（四）江苏可以为全国开发区制度建构提供地方立法样本
二 现行《开发区条例》存在的主要问题
（一）进一步完善立法架构
（二）进一步明确发展理念
（三）进一步创新管理体制
（四）进一步加大保障力度
（五）进一步加强评估考核
三 《开发区条例》的修改建议
（一）明确发展定位，转变发展方式
（二）创新管理体制，改革运行机制
（三）聚集高端创新资源，推动产业转型升级
（四）拓展对外开放新空间，全方位提升开放型经济水平
（五）注重绿色集约利用，发展低碳循环经济
（六）优化园区营商环境，创新金融服务体系
（七）加大监督检查力度，完善考核评价体系
B.39 江苏推进行政执法与刑事司法衔接工作的现状、问题与对策研究
一 江苏推进行政执法与刑事司法衔接工作的现状
（一）“两法衔接”工作组织领导体制明确有力
（二）全面推进“两法衔接”工作机制的系统化
（三）“两法衔接”工作信息平台建成运行
（四）“两法衔接”工作配套保障机制积极跟进
二 江苏推进行政执法与刑事司法衔接工作中存在的问题
（一）“两法衔接”工作的领导、执行机制有待优化
（二）行政执法与刑事司法执法标准需要进一步完善
（三）“两法衔接”信息共享平台运行实效未能充分发挥
（四）“两法衔接”工作的配套保障机制有待进一步优化
三 江苏进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作的思路与对策
（一）完善“两法衔接”的领导体制
（二）完善案件移送标准和证据标准
（三）完善“两法衔接”工作监督机制
（四）细化“两法衔接”的工作机制和保障机制
B.40 江苏行政诉讼的现状及对法治政府的促进
一 江苏行政诉讼的基本概况
1.案件增量渐趋稳定
2.案件种类渐趋多元
3.案件管辖渐趋集中
二 提升审判理念：强化对行政的司法监督
三 坚持管辖创新：优化对行政的监督条件
四 创新互动方式：加大对行政的促进力度
B.41 江苏检察机关提起公益诉讼的实践和思考
一 江苏检察机关提起公益诉讼的实践
（一）公益诉讼及公益诉讼的发展
（二）江苏检察机关提起公益诉讼的试点情况
（三）江苏检察机关提起公益诉讼工作全面展开
二 江苏检察机关提起公益诉讼的成效及问题
（一）江苏检察机关提起公益诉讼工作的成效
（二）江苏检察机关提起公益诉讼存在的问题
三 完善检察机关提起公益诉讼的若干建议
（一）加强检察机关行政公益诉讼的抗干扰能力
（二）要重点解决检察机关提起公益诉讼内部机制以及取证难、举证难的问题，尤其是要解决制约公益诉讼开展的鉴定难问题
（三）要重视检察机关公益诉讼人才培养
B.42 江苏加强个人信息保护的立法实践及完善建议
一 江苏推进个人信息保护的立法现状
二 江苏推进个人信息保护立法中存在的问题
三 江苏进一步完善个人信息保护立法的对策
B.43 江苏法治文化软实力建设的成就、挑战与深化
一 江苏法治文化建设的成就
二 江苏法治文化软实力建设面临的挑战
三 对于深化江苏法治文化软实力建设的几点建议
基本子库
