2012年辽宁经济社会形势分析与预测图书
ECONOMY AND SOCIETY OF LIAONING ANALYSIS AND FORECAST(2012)
[内容简介] 本书运用定量与定性相结合的方法,对2011年辽宁经济社会发展各个层面的形势,特别是调整经济结构、增强自主创新能力、推进三大区域发展战略、高新技术产业发展、扩大内需、控制物价上涨以及实施民生工程、创新社会管理、推进文化事业改革与发展等方面情况进行了详尽的评析;深刻分析了辽宁目前存在的问题,并对2012年面临的机遇和挑战以及经济社会形势发展的趋势进行预测,并提出相应的对策建议。
Abstract
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主要编撰者简介
摘要
前言
BⅠ 总报告
B.1 2011~2012年辽宁省经济和社会发展形势分析与预测
一 2011年经济运行的态势和特点分析
(一)整体经济继续保持平稳较快增长
1.地区生产总值持续增长,各季度增幅均高于全国平均水平
2.固定资产投资继续保持高位增长,大项目带动作用较强
3.外贸进出口稳定增长,外商直接投资继续上升
4.财政收入大幅度增加,农村居民收入增长较快
5.消费品市场平稳发展,惠民工程成效明显
(二)产业结构逐步向三次产业协同发展转变
1.第二、三产业比重上升,第一产业比重下降
2.农业投资力度加大,粮食生产连续8年丰收
3.工业经济持续平稳增长,工业结构有所优化
4.第三产业继续成为外商投资热门,带动了全省企业发展
5.产业集群快速发展,县域经济增长强劲
6.各类价格指数继续上涨,涨幅趋缓
7.房地产开发投资增速逐月增高,增长态势平稳
(三)经济增长的“三驾马车”大力拉动
1.投资强度较高,助推了辽宁新一轮经济增长
2.高科技和高附加值产品出口增长,促进产业结构升级
3.消费增速趋于加快,对经济拉动作用明显增强
(四)重大战略导向加快富民强省步伐
1.三大区域发展战略深入实施,经济转型升级明显提速
2.特色产业基地提升辽宁创新力,产业结构调整加速
3.“生态省”建设逐步推进,节能减排任务紧迫而艰巨
二 2010年辽宁社会发展的现状分析
(一)城乡居民收入继续增加,民生工程成绩斐然
(二)就业形势基本稳定,失业保险全面启动
(三)保障性安居工程引起重视,建设取得巨大突破
(四)不断出台新的政策,社会保障体系日趋完善
(五)文化强国方略拉开大幕,文化建设取得新进展
(六)不断改革与创新,教育事业稳步发展
(七)响应人民群众呼声,食品药品安全监管取得突破
三 2012年辽宁经济社会发展趋势预测
(一)2012年主要指标预测
(二)2012年工作难点
1.要努力控制好通货膨胀
2.着力促进百姓就业
3.高度重视节能减排
4.大力推动重点领域改革
四 2012年辽宁经济和社会发展的几点对策建议
(一)密切关注经济运行环境,积极应对形势变化
(二)及时跟踪国家宏观政策,抓住发展机遇
(三)提高居民收入,缩小贫富差距
(四)提高认识,推动文化大发展大繁荣
(五)注重科技创新,推动战略性新兴产业发展
BⅡ 综合篇
B.2 2011年辽宁经济运行形势分析与判断
一 2011年辽宁前三季度经济运行态势
(一)三次产业全面增长
1.农业生产形势较好
2.工业生产保持增长
3.服务业持续较快发展
(二)三大需求互动并进
1.固定资产投资增长较快,第三产业投资力度加大
2.消费品市场稳定发展,消费热点趋向多元化
3.外贸进出口增势平稳,引进外资势头较好
(三)三大收入较快增长
1.财政收支增幅较高
2.企业效益继续提高
3.城乡居民收入稳步增长
二 2011年前三季度辽宁经济运行中的主要问题及走势
(一)经济运行中面临的主要问题
1.市场价格涨幅虽有收窄迹象,但上涨压力仍然存在
2.冶金、石化工业保持增长,但速度相对较低且企业效益欠佳
3.出口增长逐月回升,但增速一直低于全国平均水平
(二)全年经济走势判断
三 做好当前经济工作的几点建议
(一)加强价格调控,努力稳定物价水平
(二)抓好工业运行,充分发挥工业经济的拉动作用
(三)扩大出口规模,增强经济发展的外生助力
(四)顺应宏观调控,科学谋划,促进房地产业的平稳健康发展
(五)狠抓节能减排,确保完成年度控制目标
(六)切实保障和改善民生,统筹做好居民增收、就业、医疗、教育等各项工作
B.3 2011年辽宁经济形势分析与2012年展望
一 2011年辽宁经济运行的基本特征
1.经济增速有所放缓,内生动力逐渐增强
2.三次产业协调发展,第二产业仍起主导作用
3.三大需求较快增长,投资需求仍是拉动经济增长的主要动力
4.财政收入实现较快增长,城乡居民收入稳步提高
5.物价上涨触顶回落,通货膨胀压力依然很大
6.民营经济实现良性增长,发展动力强劲
二 对2011年辽宁省全年经济形势的预测
三 2012年辽宁经济发展面临的环境分析
1.国际形势复杂多变,全球经济继续低速增长
2.国内经济平稳运行,经济增速或有所减缓
3.宏观调控总体保持稳健,适时适度进行预调微调
4.辽宁平稳发展态势未变,机遇和挑战并存
四 对2012年全省经济发展主要指标的预测
五 关于2012年辽宁经济工作的建议
B.4 辽宁省与其他省市地区发展的比较研究
一 经济总量变动和增长率变动的对比
(一)与全国水平的对比
(二)与其他省份的对比
二 产业结构变动的对比
(一)辽宁省三次产业结构变动与全国的对比
(二)辽宁省三次产业结构变动与其他省份三次产业结构变动的对比
三 投资与消费变动的对比
(一)与全国水平的对比
(二)与其他省份的对比
四 相关分析结论及政策建议
B.5 辽宁三大区域战略步入协调发展格局
一 辽宁三大区域发展战略的取得新突破
(一)区域经济持续、较快增长
(二)沿海经济带着力打造低碳产业基地
(三)沈阳经济区深度推进信息化和工业化融合
(四)突破辽西北从生态建设开始
二 辽宁三大区域发展存在的主要问题
(一)经济发展水平差距明显
(二)生产要素集聚偏向较发达地区
(三)产业结构趋同,产业集聚层次性不显著
(四)生态治理难度较大,低碳经济发展困难
三 促进辽宁三大区域协调发展的对策建议
(一)进一步扩大沿海经济带开发开放
(二)深化沈阳经济区新型工业化综合配套改革
(三)突破辽西北从资源和地域优势中寻找着力点
B.6 辽宁生态文明建设的发展研究报告*
一 2011年辽宁生态文明建设现状
(一)节能减排工作深入推进,生态环境优化取得新突破
(二)积极促进经济发展方式转变,生态经济体系建设取得新突破
(三)全面推进碧水蓝天的宜居工程,城乡优美环境建设取得新突破
(四)植树造林工作扎实推进,绿色辽宁工程建设取得新突破
(五)生态补偿机制逐步建成,生态系统的功能恢复取得新突破
(六)生态省建设有序推进,生态文化建设取得新突破
(七)生态立法工作有序推进,生态文明的法律体系建设取得新突破
二 2011年辽宁生态文明建设存在的问题
(一)产业结构矛盾突出,转变经济发展方式迫在眉睫
(二)生态破坏和环境污染问题依然存在
(三)生态环境法律制度缺失,生态监督机制匮乏
(四)生态文明建设的公共意识淡薄
三 2012年辽宁生态文明建设的预测
(一)营造良好的生态环境,构筑生态人居,倡导低碳生活
(二)强化环境法制体系建设,构筑生态环境安全保障工程
(三)继续推进节能减排,促进产业结构调整,发展生态经济
(四)继续完善生态补偿机制,逐步实现生态系统功能恢复
四 2012年辽宁生态文明建设的对策建议
(一)开展环境宣传教育,构建生态文明建设的公众参与机制
(二)实施生态产业化战略,构建生态文明建设的产业化机制
(三)建立健全生态环境法律体系,构建生态文明建设的生态环境补偿机制
(四)引进绿色GDP概念,构建生态文明建设的政绩考核机制
B.7 辽宁基础设施建设的成效分析及对策建议
一 2011年辽宁省基础设施建设全面顺利推进
1.交通基础设施体系建设逐步完善
2.电网建设助推辽宁经济发展
3.积极推进民生水利建设
4.城市基础设施建设顺利进行
二 辽宁省基础设施建设存在的主要问题分析
1.农村基础设施建设落后,农村基础建设投资不足
2.城市基础设施建设滞后于城市化水平,管理水平有待提高
3.港口等基础设施建设存在同质化现象,竞争与资源浪费并存
三 基础设施建设对辽宁现阶段经济社会发展至关重要
四 对辽宁省基础设施建设的对策建议
1.明确政府在城市基础设施投资运营中的地位,使政府角色多元化
2.合理规划,加强管理
3.拓宽基础建设投资来源,增加对基础设施建设的投入
4.加强农村基础设施建设,促进新农村发展
5.整合现有港口等基础设施,使其充分发挥作用
B.8 辽宁“节能减排”成效分析
一 2010年节能减排成效分析
(一)主要工作及特点
1.严控“两高”过快增长
2.加快淘汰落后产能
3.推进重点工程建设
4.加强重点企业节能管理
5.狠抓重点领域节能减排
6.落实节能减排目标责任
(二)主要问题
二 2011年节能减排工作现状
(一)主要成就
1.统一组织协调,确保完成全年节能减排目标
2.加强政策保障,确保节能减排工作有章可循
3.注重重点领域、重点企业的节能减排工作
4.加强政策落实,推进节能减排项目建设
5.组织监督检查,促进节能评估审查工作
6.加大宣传力度,促进全社会节能减排
(二)主要问题
1.经济社会发展与资源环境承载力的矛盾突出,节能减排任务艰巨
2.经济发展与节能减排还存在“一手硬”和“一手软”现象
3.统计体系、减排资金不健全、不到位
三 2012年节能减排趋势预测及对策建议
(一)趋势预测
(二)对策建议
1.加强对重点地区新上高耗能项目的控制
2.加强指标统计、减排资金的体系建设和投入
3.加强重点领域、重点工程节能减排工作
4.加强组织领导、探索节能减排工作体制创新
BⅢ 经济篇
B.9 辽宁现代农业建设进展、问题及对策分析
一 辽宁现代农业建设进展情况分析
(一)农业产出效益良好
(二)财政支农资金投入逐年加大
(三)农业生产条件不断改善
(四)粮食现代农业示范区全面启动
(五)科技特派行动成效显著
二 辽宁现代农业建设过程中存在的主要问题及原因分析
(一)现代农业建设资金投入不足
(二)农田水利设施建设较为落后
(三)农业机械化水平亟待进一步提高
(四)农户经营分散难以形成规模效益
(五)农产品加工业发展差距较大
(六)农业科技创新和推广体系建设不完善
(七)农业生产缺少高素质农民
三 2012年辽宁现代农业建设环境分析与预测
(一)有利条件
1.财政扶持力度不断加大
2.农业生产态势持续向好
3.全面启动滴灌节水农业工程
(二)不利条件
1.高企的生产成本影响农业产出效益
2.粮食稳定增产压力加大
四 辽宁加快现代农业建设的对策建议
(一)加大财政资金和金融资金的投入力度
(二)加快农田水利工程建设
(三)加快农业机械化进程
(四)推进农村土地承包经营权快速规范流转
(五)继续推动农产品加工业快速发展
(六)建立健全农业科技创新和推广体系
B.10 辽宁省高新技术产业开发区走势分析和发展预测
一 2011年辽宁省高新区的发展回顾
(一)各项指标快速增长,实现了“十二五”开局目标
(二)科技创新实现新突破,重大项目取得新进展
(三)产业结构不断优化,积极培育和发展战略性新兴产业
(四)有力地促进了区域经济发展,成为辽宁经济发展的增长极
(五)科技创新体系建设成效显著,技术创新能力不断增强
(六)积极实施国际化战略,对外开放度日益提升
二 2012年及“十二五”期间辽宁省高新区的发展预测
(一)2012年的发展背景分析
(二)高新区的发展目标
1.高新区整体宏观目标
2.高新区分类发展目标
三 辽宁省高新区的战略任务
(一)发展战略性新兴产业
(二)发展特色产业集群
(三)加强创新体系建设
(四)加快发展现代服务业
(五)继续打造人才高地
(六)加速国际化进程
(七)完善科技金融体系建设
四 辽宁省高新区发展的对策和建议
(一)出台新的政策法规
1.研究制定辽宁省高新区新的管理条例,规范高新区的管理
2.积极协调有关部门,完善政策体系
3.专项安排资金,扶持高新区发展
4.与省内一些厅、局协调,出台一些支持高新区发展的新的政策
(二)优化园区管理体制
1.完善管理机构自身职能
2.探索园区与周边区域协调发展的新型机制
3.引导企业和社会组织参与园区管理
4.完善科技创业的投融资体系和信用体系
(三)加强组织领导和管理指导
1.加强地方政府对高新区的组织领导
2.加强地方政府对高新区的管理指导
3.搭建全省高新区合作平台,成立辽宁高新区发展联盟
4.建立全省高新区评价考核管理体系
(四)加强战略规划和发展经验学习
1.加强对高新区产业发展的战略规划和研究
2.加强同国际上成功科技园区的经验交流
3.加强对高新区发展经验和成果的广泛宣传
(五)营造创新创业文化
1.加强创新创业文化建设
2.塑造高新区的领导力文化
3.建立有效的创新理念传播和示范推广机制
4.建立政府主导、社会力量广泛参与的创新文化机制
B.11 辽宁区域科技创新能力报告
一 辽宁省区域科技创新能力综合水平评价*
二 决定区域创新能力的四大关键因素
三 2012年辽宁区域科技创新能力预测
四 加快提升辽宁区域科技创新能力的政策建议
B.12 辽宁装备制造业与生产性服务业互动发展研究报告
一 辽宁装备制造业与生产性服务业互动发展的现状及存在问题
(一)发展现状
(二)存在的问题
1.第三产业发展滞后,尤其是生产性服务业
2.装备制造业基地大而不强,现代生产性服务业规模总量小且分散,缺乏核心服务能力
3.装备制造业与服务业发展没有跳出供给与需求“低效平衡”的怪圈
4.装备制造业与生产性服务业地区发展不平衡,跨区域辐射和互动无法实现
5.生产性服务业市场化、专业化程度低
二 装备制造业与生产性服务业互动发展趋势及国际经验借鉴
(一)发展趋势
(二)国际经验
1.美、日等国经验:健全的法律法规和行业协会的关键作用
2.韩国的经验和做法:专业化投资、注重人力资本和设计产业发展
三 促进辽宁装备制造业与生产性服务业互动发展的对策研究
(一)转变发展观念,建议在规划中突出“生产性服务业”的概念
(二)促进生产性服务业的体制改革,完善市场体系和竞争机制
(三)促进装备制造业与生产性服务业结构升级的互动性
(四)为生产性服务业的发展创造良好的环境,推动其集群式发展,加大政策支持力度,尤其是鼓励自主创新
(五)促进装备制造企业延伸产业链条,增强服务内涵,在全球价值链中实现价值增值由低端向高端攀升
(六)注重生产性服务业的品牌建设,同时加强行业协会的作用
B.13 辽宁经济贸易发展状况与对策研究
一 辽宁经济贸易发展基本情况与特点
(一)经济贸易发展迅速
1.外经贸发展状况
2.内经贸发展状况
(二)贸易总量增长、流通渠道和方式不断拓宽
(三)商贸流通业对财税收入、就业增长贡献增大
(四)经贸发展带动消费和投资加快增加
二 辽宁经济贸易面临的问题与挑战
(一)人均贸易额低于全国平均水平
(二)出口产业结构和产品结构亟待优化
(三)贸工商衔接、联动度不高
(四)城乡流通基础设施建设和流通网络需要完善
三 辽宁经济贸易发展形势分析
(一)国际贸易形势
1.经济全球化不可逆转,国际贸易总体仍快于经济增长
2.自由贸易和保护贸易交织,贸易摩擦将常态化
3.国际市场竞争激烈,扩大外需面临诸多挑战
(二)国内贸易形势
1.扩大内需政策对经贸发展的影响具有长期性
2.优化发展方式将成为贸易流通业发展重要推动力
四 关于加快辽宁经贸发展的对策建议
(一)加快辽宁外经贸发展的对策建议
1.通过财税政策支持出口产业发展,提升出口产业整体竞争力
2.加快出口加工区和保税物流园区建设,实现出口产品和进口产品的“过埠增值”
3.引导企业实施“走出去”战略,积极开拓海外市场
(二)加快辽宁内贸发展的对策建议
1.完善流通业基础设施,促进内贸发展
2.鼓励流通企业开展跨地区、跨行业联合重组
3.消除贸易流通壁垒,完善市场体系
4.整合农村地区流通渠道,推进大型流通企业进入农村市场
B.14 2011年辽宁居民消费价格总水平走势分析
一 2011年1~9月辽宁居民消费价格指数运行态势及基本特征
(一)辽宁2011年居民消费价格指数运行态势
1.居民消费价格指数高位运行,前高后低
2.工业品出厂价格指数先扬后抑,涨势趋稳
(二)价格运行主要特征
1.食品价格涨幅显著
2.居住类价格涨幅较大
3.地区间涨幅变化各不相同,农村高于城市
二 影响辽宁价格总水平上升的主要因素
(一)国际因素
(二)国内因素
1.信贷投放持续增长
2.生产成本增加
3.翘尾因素影响
4.食品类价格上涨
5.居住价格快速上升
三 对2012年居民消费价格指数走势的预测及分析
四 2012年物价调控的对策建议
(一)全面加强价格调控和监管
(二)提高城市低收入群体的保障标准,提高最低工资水平
(三)加强行业价格自律
(四)加大对农业扶持和引导
(五)要正确引导社会舆论
B.15 通胀压力高企下的辽宁金融发展
一 2011年辽宁金融业发展情况
(一)辽宁金融在通胀压力高企下运行
1.运用存款准备金率工具,冻结流动性
2.上调存贷款基准利率,回笼流动性
3.调控力度空前,楼市拐点出现
4.人民币升值加快,上行空间收窄
5.CPI持续居高,通胀压力增大
6.欧美债务危机阴云密布,全球资本市场风声鹤唳
(二)辽宁金融存贷款情况
1.货币信贷运行情况
2.金融业的发展情况
二 2011年辽宁金融发展存在的问题
(一)票据融资整体萎缩
(二)中小型银行信贷投放不足
(三)民间高利贷风险严重
三 2012年辽宁金融发展分析预测
(一)“新三板”扩容将增加企业的融资渠道
(二)高度重视民间隐藏的借贷危机
(三)房产投资关注度高于股市
四 对策建议
(一)不断创新企业融资模式
(二)大力发展中小型民营金融机构
(三)进一步密切政银企良性互动与合作关系
(四)充分发挥小额贷款公司解决三农及中小企业融资难的作用
(五)继续改进与完善对中小企业的金融服务
B.16 辽宁省旅游业发展现状及应对策略
一 2011年旅游业发展现状与特点
(一)入境旅游——人次数保持大幅增长,旅游外汇收入持续攀高
(二)旅游产品亮点纷呈,备受欢迎
1.温泉旅游成热点
2.乡村休闲游受追捧
3.民俗游继续升温
4.主题乐园游成新宠
(三)“春节”、“国庆”黄金周给力,助推“十二五”规划扬帆
(四)节庆活动异彩纷呈,宣传促销力度空前
(五)短途自驾游火暴
二 2011年旅游业发展中存在的问题分析
(一)全省旅游规划建设水平、管理水平与发达地区还有距离
(二)旅游宣传促销力度不足,旅游知名度不高
(三)区域发展不平衡,条块分割问题突出
(四)旅游精品开发相对落后,层次低,特色不足,缺乏品牌效应
(五)旅游发展环境有待提升,旅游市场秩序有待进一步规范
三 2012年辽宁省旅游文化产业发展对策分析
(一)坚持以政府为主导,加强对我省旅游文化产业的统一规划和指导
(二)坚持以市场为导向,加大对我省旅游市场的宣传促销力度
(三)整合我省旅游资源,推动和深化区域内合作
(四)创新旅游理念,打造独具特色的旅游精品
1.开发温泉旅游
2.开发海洋海岛旅游
3.开展民俗文化旅游
(五)优化旅游业发展环境,规范旅游市场秩序
B.17 辽宁省住房建设现状分析及对策建议
一 2011年辽宁省住房建设现状与主要特点
(一)2011年辽宁省住房建设现状
1.房地产开发现状
2.保障性住房建设效果显著
(二)辽宁省住房建设的主要特点
1.房地产业基本保持平稳
2.住房刚性需求较强
3.房价构成渐趋合理
二 2011年辽宁住房建设所存在的问题
(一)商品房建设存在的问题
1.相对于居民收入而言,商品房价格较高
2.商品房空置率仍然较高
3.部分房地产开发商存在违规行为,损害群众利益
(二)保障性住房建设存在的问题
1.廉租房保障范围有限
2.保障性住房监管手段不到位
3.管理和监管成本过高
4.征地拆迁遗留问题困扰施工
三 2012年辽宁省房价总体走势及原因分析
(一)2012年辽宁省商品房价格将保持平稳
(二)2012年辽宁省房价相对平稳的原因分析
1.同城化战略的实施,使土地供应量较大,速度较快
2.辽宁省城镇居民可支配收入水平不高
3.外地投机资本购房比重不大
4.国家房产调控政策的强制性措施
四 完善辽宁省住房建设的对策建议
(一)调整住房建设用地政策,规范土地市场,严格土地管理
(二)建立以廉租房为主的住房保障体系
(三)政府出台相关鼓励政策引导房地产商投入保障性住房建设
(四)推进物业税制度建设,发挥其抑制房价的作用
(五)构建选择性的住房供应模式
(六)加强物业管理,保障业主委员会的独立性
(七)完善商品房预售制度
(八)完善运行管理机制,保障性住房的公平性和公正性
(九)建立保障性住房的合理退出机制
BⅣ 社会篇
B.18 辽宁省加强和创新社会管理的现状、问题与建议
一 2011年加强和创新社会管理的现状
(一)加强和改善对流动人口等人群的管理与服务
1.打造全省居民信息管理体系
2.推行流动人口居住证“一证通”制度
3.推动流动人口服务管理社会化
4.加强对各类特殊人群的管理与服务
(二)努力提升社会治安和食品安全水平
1.不断完善社会治安防控体系
2.努力保障食品药品安全
(三)下大力气化解群众反映强烈的社会矛盾
(四)健全和完善基层社会管理与服务体系
(五)全面推进保障和改善民生的各项措施
二 加强和创新社会管理的问题分析
(一)对社会管理的理解还需要加深
1.一些管理者不重视社会建设和社会管理
2.一些管理者的社会管理理念褊狭
3.一些管理者的社会管理责任意识不强
(二)社会管理与服务的基础性工作有待加强
1.公共服务非均等化问题仍然存在
2.社会保障制度尚需完善
3.流动人口的服务与管理难度加大
4.社会管理成本仍然较重
(三)由社会矛盾纠纷引起的信访问题仍很突出
1.信访量较大且形式多样化
2.一些地方对上访事件处理不当
三 加强和创新社会管理的建议
(一)明确社会管理的职能和权责
1.明确政府和社会组织职责范围
2.规范社会组织的发展
3.加强基层社会管理和服务能力
(二)加强社会建设和完善社会保障制度
1.完善社会保障制度为社会管理创造良好的社会环境
2.大力发展社会事业为社会管理提供良好的硬件条件
(三)畅通利益诉求促进群众参与社会管理
1.畅通群众利益诉求渠道
2.让人民群众共享社会建设成果并积极参与社会管理
(四)提高社会管理科学化、法制化水平
1.健全社会稳定风险评估机制
2.加强社会管理创新的法制建设
B.19 辽宁收入分配格局形成、变化与对策建议
一 辽宁收入分配格局形成及变化
(一)国民收入初次分配格局及变化
1.劳动者报酬呈下降趋势,但近年有所提高;政府所得上升,变动幅度较小;企业所得下降
2.职工所得较低,而且行业工资差距过大
(二)国民收入最终分配格局及变化
1.从国民收入的最终分配结果看,国民收入分配向政府倾斜
2.城乡居民实际可支配收入差距增大
二 辽宁收入分配差距增大的主要原因
(一)市场分配机制不完善,是初次分配领域不公平的主要原因
1.垄断导致收入分配不公
2.初次分配中的工资集体谈判机制不健全
(二)再次分配调控力度不足,政府转移支付不合理
1.税收因素
2.转移支付
三 改善辽宁收入分配状况的政策建议
1.提高劳动报酬在初次分配中的比重
2.设计合理的再分配政策改善收入分配格局
B.20 辽宁省就业形势分析与预测
一 2011年辽宁省就业工作基本状况
(一)全省就业形势保持总体稳定
1.城镇登记失业率得到有效控制
2.城镇实名制就业工作进展顺利
3.就业援助工作继续得到加强
4.扶持创业带头人带动了自主就业
5.提供有效的财政和金融支持
6.加大城乡劳动力培训工作的力度
(二)目前辽宁人力资源市场供求状况
1.全省人力资源市场的劳动力供给与需求基本平衡
2.不同区域求人倍率有所差别,供求总量有所波动
3.就业需求相对集中
4.求职人员成分以新成长失业青年和就业转失业人员为主
5.不同性别、年龄、文化程度和技术等级的求人倍率有所差异
二 目前辽宁省劳动就业面临的主要问题
(一)全省人力资源市场结构性矛盾仍然突出
(二)就业总量供大于求的矛盾依然十分突出
(三)高校毕业生就业安置压力继续增加
(四)沿海经济带重点发展区域出现人力资源短缺问题
(五)农村剩余劳动力向城市转移继续增加
三 辽宁省2012年就业形势及对策
(一)2012年就业工作面临的几个主要问题
1.周期性失业人员可能出现增加趋势
2.结构性失业仍然矛盾突出
3.就业难点问题继续存在
4.大城市应届高校毕业生就业压力继续加大
(二)促进辽宁省就业工作的对策建议
1.政府制定的发展规划应充分考虑到增加就业机会问题
2.加强就业信息统计分析等基础工作
3.大力扶持自主创业以增加就业机会
4.加大困难群体和高校毕业生就业援助工作力度
5.缓解和解决结构性矛盾重点工作是就业培训
B.21 城乡社会保障体系日趋完善
一 2011年辽宁社会保障改革明显加速
(一)城乡社会保险制度逐步完善
1.基本养老保险在制度上实现全覆盖
2.基本医疗保险在制度上实现全覆盖
3.失业保险待遇逐步提高
(二)社会救助体系日趋完善
1.低保标准显著提高
2.扶贫攻坚稳步推进
3.为城乡困难群众发放价格临时补贴
4.建立社会救助和保障标准与物价上涨联动机制
5.县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖
6.优抚群体保障标准逐年提高
(三)以养老为重点的社会福利体系进一步完善
二 辽宁社会保障事业面临改革调整
(一)社会保障制度有待完善
(二)社会保障管理体制亟须顺畅
(三)社会保障建设面临改革的挑战
三 对策与建议
(一)推进社会保障制度建设
(二)提高社会保障能力和水平
(三)加快社会保险信息化建设
(四)加强社会保障的政策宣传
四 辽宁社会保障事业的发展趋势预测
(一)养老保险制度更加健全
(二)医疗保险制度更为科学
(三)养老保障体系更加完善
(四)残疾人待遇全面提升
B.22 辽宁省社会救助的现状、问题与展望
一 辽宁省社会救助基本状况
(一)“十一五”时期辽宁省社会救助的基本状况
(二)2011年辽宁省社会救助的基本状况
二 辽宁省社会救助的主要问题
(一)城乡社会救助水平差距较大
(二)农村低保制度覆盖面仍然较小
(三)农村低保与五保供养之间关系尚需厘清
(四)基层社会救助工作力量薄弱
(五)慈善救助尚未发挥应有的作用
三 辽宁社会救助的发展展望
(一)加大城乡统筹力度,逐步建立城乡一体化的社会救助体系
(二)加强社会救助体系内部整合,创新救助管理体制
(三)完善配套措施,做好低保与医疗、就业等制度的衔接工作
(四)整合基层工作人员,适当增加低保经费
(五)重视慈善组织和团体在社会救助中作用的发挥
B.23 辽宁农村扶贫开发状况及对策建议
一 辽宁农村扶贫开发的主要成绩和经验
(一)2011年辽宁农村扶贫开发工作成绩显著
1.贫困人口数量持续减少,收入逐年增加
2.贫困村主导产业带动力显著增强
3.贫困农户脱贫致富能力明显提高,生活条件持续改善
4.贫困地区基础设施建设和社会事业发展步伐加快
5.贫困地区县域经济发展提速
(二)辽宁扶贫开发工作积累的宝贵经验
1.坚持开发式扶贫方针
2.坚持瞄准机制
3.坚持领导带头、社会各方面共同参与的扶贫工作机制
4.坚持创新扶贫开发方式
二 辽宁农村扶贫开发工作面临的主要问题与挑战
1.农村相对贫困问题依然严重
2.扶贫机制仍需完善、创新
3.扶贫工作面临新挑战
三 2012年辽宁农村扶贫开发工作展望
1.对剩余贫困村全面实施整村推进,完成现有整村推进扶贫任务
2.继续开展贫困劳动力转移培训
3.加大移民扶贫支持力度
4.进一步推进龙头企业扶贫
5.继续抓好定点扶贫工作
四 进一步加强辽宁农村扶贫开发的思路与对策建议
B.24 辽宁城乡社区建设现状与发展研究
一 辽宁省城乡社区建设进展状况
(一)辽宁省城市社区建设取得新发展
1.社区组织得到加强,社区建设根基日益牢固
2.社区服务日益完善,居民多样化需求得到满足
3.社区管理科学有序,基层治理水平进一步提高
4.社区文化有声有色,群众文化建设惠及城乡
5.和谐社区建设取得实效,筑牢构建“和谐辽宁”基石
(二)辽宁省农村社区建设稳步推进
1.圆满完成农村社区建设实验试点工作
2.积极推进农村社区服务中心建设
3.扎实推进基层群众自治
二 辽宁省城乡社区建设面临的问题
(一)城乡、地区之间社区建设发展不均衡
(二)社区居民参与意识不强,共建机制不健全
(三)社区管理和服务体制不顺,行政化倾向过重
(四)社区资源开发利用不够,投入机制不完善
三 辽宁城乡社区建设发展的对策建议
(一)明确政府在社区建设中的责任,从“全能政府”向“有限政府”转变
(二)培育和发展社区民间组织,建立公共参与机制
(三)加强投融资平台建设,建立多元化的投融资机制
(四)以十七届六中全会为契机,繁荣发展社区文化
B.25 辽宁省教育事业发展报告
一 教育事业发展现状与取得的成就
(一)基础教育
(二)职业技术教育
(三)普通高等教育
(四)民办教育
(五)教育体制与教育经费投入
二 教育事业发展存在的矛盾与问题
(一)教育服务经济社会发展的能力还需进一步增强
(二)城乡义务教育均衡发展的任务仍比较艰巨
(三)创新型和技能型人才培养能力有待加强
(四)学前教育和继续教育发展相对薄弱
三 教育事业发展展望及对策
(一)扩大学前教育资源,全面普及学前教育
(二)加快薄弱学校改造,积极推进义务教育均衡发展
(三)优化职业教育布局结构,大力发展职业教育
(四)加强高水平大学和重点学科建设,实现高等教育质性飞跃
(五)建立健全继续教育体制机制,构建灵活开放的终身教育体系
(六)加强教育信息化建设,积极推进教育信息化进程
B.26 辽宁医药卫生体制改革发展状况与对策分析
一 2011年医药卫生体制改革取得的成绩
1.基本医疗保障制度建设逐步推进
2.基本药物制度工作不断规范
3.基层医疗卫生改革制度发展迅速
4.基本公共卫生服务逐渐完善
5.公立医院改革工作稳步进行
二 医药卫生体制改革中的问题分析
1.医疗保障体系建设仍需加大推动力度
2.基本药物制度改革推行困难较多
3.基层医疗卫生改革制度存在一定难度
4.基本公共卫生服务有待完善
5.公立医院改革工作处于不断探索之中
三 2012年工作展望及对策建议
1.完善医疗保障体系的制度建设
2.加强基本药物制度的监管机制
3.加快基层医疗卫生体系改革步伐
4.不断提升公共卫生服务质量
5.稳步推进公立医院制度改革
B.27 辽宁文化事业与产业发展报告
一 2011年辽宁文化工作建设成就
(一)继续深化文化体制改革,重点领域体制改制取得实质性进展
1.加快推动全省国有文艺院团转企改制
2.进一步深化文化市场综合执法改革
(二)加快构建公共文化服务体系,群众文化建设取得显著成果
1.推进重点文化惠民工程建设
2.举办了丰富多彩的群众文化活动
(三)加强对文化产品创作生产的引导,艺术舞台呈现新的繁荣局面
1.创作出一批新的舞台艺术作品
2.举办各类艺术演出活动
3.组织实施辽宁省戏曲推广工程
(四)加大文化遗产保护力度,文博事业协调发展
1.完成59处申报第七批全国重点文物保护单位的工作
2.推进田野考古工作
3.发展博物馆事业
4.加强非物质文化遗产保护
(五)加大扶持和服务力度,文化产业加快发展
1.举办了第四届东北文化产业博览交易会
2.积极扶持动漫产业发展
3.继续探索研究制定相关政策
4.开展全省文化产业重点项目统计
(六)进一步扩大对外文化交流,辽宁文化“走出去”步伐加大
(七)坚持加强管理与促进繁荣并举,文化市场健康发展
1.开展娱乐场所安全检查,保障文化市场安全
2.优化网吧市场结构,改造和提升网吧产业
二 辽宁文化发展尚存问题分析
(一)文化发展尚不平衡,文化消费水平总体较低
(二)文化产业集群效益还不显著,能产生重大国内外影响力号召力的文化品牌还不多
(三)人才队伍结构失衡,急需补充各个层次人力资本
三 加快辽宁文化工作对策建议
(一)加快推进公共文化服务均等化过程,减小地区差距与城乡差距
(二)深入发掘、整合利用文化资源,做大做强文化品牌
(三)积极实施人才战略,改善与丰富文化人才队伍的素质与结构
四 2012年辽宁文化建设发展展望
(一)继续深化文化体制改革,完成重点领域改革任务
(二)继续推进公共文化服务体系建设,活跃群众文化生活
(三)继续促进文化产业加快发展,增强文化发展综合实力
(四)增进对外(港澳台)文化交流,扩大辽宁文化影响力
B.28 打造辽宁体育强省的成效分析及对策建议
一 2011年辽宁省体育事业所取得的成绩
(一)基础设施建设不断完善
(二)竞技体育项目再创佳绩
(三)群众体育活动丰富多彩
(四)体育产业发展日益完善
二 辽宁体育事业存在的问题
(一)体育事业的资金来源渠道比较单一
(二)公共体育设施运营质量亟待提高
(三)体育产业无形资产尚需有效利用
(四)体育用品市场缺乏竞争力
三 辽宁体育事业发展的对策与建议
(一)加大对体育事业的经费投入
1.政府加大对体育事业的经费投入
2.拓宽多种融资渠道
(二)加强对体育产业的运营管理
1.明确公共体育场馆的产权关系
2.公共体育场馆采取多种经营方式
3.深入挖掘体育产业的市场潜力
4.打造辽宁体育用品知名品牌
(三)加强体育人才的队伍建设
1.注重培养并引进优秀的体育人才
2.完善运动员的社会保障体系建设
3.加强体育市场管理专才的培养
(四)推动群众体育工作广泛开展
1.健全群众体育组织体系
2.加强城乡公共体育设施建设
3.广泛开展群众体育健身活动
BⅤ 专题篇
B.29 辽宁推进国家技术创新工程试点省建设的进展和趋势
一 技术创新试点省建设的背景和基本内涵
二 开展国家技术创新试点省建设的进展
(一)推进产业技术创新战略联盟构建
(二)建设一批技术创新服务平台和科技型企业孵化器
(三)培育科技创新示范企业
(四)培育企业自主创新团队和创新人才
(五)构建产业技术创新基地
(六)充分发挥金融的支撑作用
三 推进国家技术创新试点省建设面临的主要问题
(一)研究与试验发展(R&D)经费支出有待增加
(二)支柱产业和先导产业核心和关键技术仍亟待突破
(三)科技资源整体配置效率亟待提高
(四)支持技术创新政策措施缺乏配套,落实机制有待完善
四 推进国家技术创新试点省建设的建议
(一)以技术创新提升和丰富两大国家战略的内涵
(二)拓展科技投入渠道和融资体系
(三)加快推进各类技术创新联合组织和全产业链条的创新
(四)完善科技资源整合机制,探索各种科技创新产业化模式
(五)强化科教优势转化为创新优势和发展优势
(六)优化发展环境,落实政策扶持
B.30 辽宁新型农村社会养老保险制度试点改革若干问题研究
一 农村社会养老保险改革的历史沿革
1.土地和住宅承担最初始的农村社会养老保障功能
2. 1986~2004年我国农村社会养老保险制度步入探索阶段
3. 2004年一些经济发达地方开始有政府财政投入的养老保险试点
4. 2009年新型农村社会养老保险试点在全国全面展开
二 新型农村社会养老保险制度的主要内容及特点
1.实行基础养老金与个人账户相结合模式,改变了“旧农保”单一的个人账户制
2.新农保覆盖范围进一步扩大,努力实现应保尽保
3.新农保基金筹集渠道不断拓宽,政府补贴作用增强
4.基金管理进一步加强,管理机构不断完善
三 辽宁新型农村社会养老保险试点运行情况分析
1.出台新型农村社会养老保险试点实施意见,全面规划新农保
2.“新农保”试点范围不断扩大,全面启动在全省范围内实现全覆盖
3.积极开展调研探索工作,实现新旧农保的有效衔接
4.新型农村养老保险试点工作取得阶段性成果
四 新型农村社会养老保险试点存在的问题
1.“新农保”覆盖范围虽不断扩大,但依旧面临巨大挑战
2.新农保对一部分农民的吸引力弱,新农保政策宣传力度需加强
3.缺乏统一协调的政策,导致“新农保”难以实现与相关社会保障政策的有效衔接
4.参保人员的身份认定问题突出,增加了新农保的实际工作难度
5.财政部门面临资金压力,新农保财政可持续性受到挑战
6.新农保统筹层次较低,基金保值增值难度较大
五 完善新型农村社会养老保险制度的对策建议
1.加强新农保的宣传积极争取农民参保
2.研究建立新农保与有关社会保障制度的衔接政策
3.完善新型农村社会养老保险制度的资金筹集和分担机制
4.加强对新农保基金的管理与保值增值
5.切实保护农民的土地承包权和宅基地权
B.31 辽宁省企业“走出去”情况分析及对策研究
一 辽宁省企业“走出去”总体状况分析
(一)对外直接投资发展态势良好
1.对外直接投资规模不断扩大
2.主要投资地区和投资领域进一步拓宽
3.海外并购持续发展
4.境外资源投资稳步推进
(二)对外经济技术合作稳定发展
1.对外经济技术合作规模扩张速度放缓
2.对外经济技术合作市场仍以亚洲地区为主
3.对外经济技术合作领域较为集中
二 辽宁省企业“走出去”面临的主要问题
(一)传统境外市场依存度较高
(二)投资目的地中自由港居多
(三)企业的整体实力有待提升
(四)金融支持体系不完善
三 辽宁省企业“走出去”发展形势的基本预测
(一)辽宁企业“走出去”的规模将进一步扩大
(二)辽宁企业境外投资地多元化战略进一步加快实施
(三)通过“走出去”带动产业转移实现资源优化配置
(四)通过产业结构升级引领“走出去”实现质的飞跃
四 辽宁省企业“走出去”深化发展的对策建议
(一)注重防范和应对“走出去”的政治风险
(二)企业“走出去”要切实履行社会责任
(三)多渠道解决辽宁企业“走出去”融资困难
(四)进一步完善对外投资服务体系
(五)进一步完善对外投资管理制度
B.32 2011年辽宁对外贸易摩擦现状及对策研究
一 2011年辽宁对外贸易摩擦现状和特点
(一)对外贸易摩擦现状
(二)辽宁对外贸易摩擦特点
1.与发达国家贸易摩擦的同时,与发展中国家贸易摩擦扩大
2.中国“市场经济地位”仍不被承认
3.贸易摩擦形式出现多样化发展
4.因人民币汇率问题、产业政策问题引起摩擦
5.传统产品摩擦与新兴产品摩擦并存
二 辽宁对外贸易摩擦存在的问题
(一)中国的“非市场经济地位”问题
(二)辽宁对外贸易企业自身存在的问题
1.技术创新不足,科技含量低
2.对国际贸易信息和法律规则掌握不足
3.缺乏行业指导和自律机制
4.企业法律保护意识不强,应诉不利
5.对外贸易结构失衡
三 2012年辽宁对外贸易摩擦的预测
1.国际贸易环境仍不乐观,贸易保护增多
2.辽宁对外贸易持续增长,摩擦增多
3.辽宁企业自身弱点,摩擦加剧
四 辽宁省应对对外贸易摩擦的建议
(一)加快出口贸易企业“市场经济制度”的建设
(二)推动产业结构调整,提升国际竞争力
(三)加快政府职能转变,提高职能保障
(四)充分发挥“四位一体”工作机制的作用
(五)出口贸易企业要“走出去”
B.33 辽宁省非物质文化遗产保护现状与对策研究
一 辽宁省非物质文化遗产保护与利用现状
(一)辽宁省非物质文化遗产资源状况分析
1.资源存量丰富
2.区位特征鲜明
3.民族特色浓郁
4.便于生产性保护
(二)2011年辽宁省非物质文化遗产保护工作的成绩
1.健全机构
2.加大资金投入
3.建立了省级非物质文化遗产名录
4.组织开展了各级非物质文化遗产传承人的推荐工作
5.开展了非物质文化遗产普查工作
6.理论研究和“活态”传承同步发展
7.以“文化遗产日”为契机,扩大非物质文化遗产保护影响
二 非物质文化遗产保护与利用过程中存在的问题分析
(一)缺乏生产性保护工作的文化自觉性
(二)重整理留存,轻应用推广
(三)缺乏传承发展的市场空间
(四)法制解读尚需成熟
(五)产业化未形成良性产业结构链
(六)知识产权主体不清,利益归属含混
三 辽宁非物质文化遗产保护工作的发展趋势分析
(一)打造地域文化品牌是提升综合竞争力的必然要求
(二)以“十二运”为平台是推出辽宁文化品牌的重要契机
四 对策与建议
(一)完善法制建设
(二)合理的产业化运作
(三)选择性的物质化再现
(四)全民性的立体化传播
(五)延续性的教育化传承
(六)完善非物质文化遗产的知识产权保护制度
1.非物质文化遗产的著作权保护制度
2.非物质文化遗产的商标权保护制度
3.非物质文化遗产专利权保护制度
4.延长保护期限
5.建立侵害非物质文化遗产的法律救济机制
BⅥ 附录
B.34 2011年1~10月辽宁大事记
B.35 2011年1~6月份基本数据和图例
(一)基本数据
(二)图例
法律声明
社会科学文献出版社皮书系列
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