文前辅文

 引言

 第一章 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的基础背景

  第一节 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的市场基础

   一 中国内地与香港旅游业实施应急合作的市场基础

   二 中国内地与澳门旅游业实施应急合作的市场基础

   三 祖国大陆与台湾旅游业实施应急合作的市场基础

  第二节 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的体制基础

   一 中国内地出境旅游应急体制的现状基础

   二 中国内地与香港旅游业实施应急合作的体制基础

   三 中国内地与澳门旅游业实施应急合作的体制基础

   四 祖国大陆与台湾旅游业实施应急合作的体制基础

  第三节 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的机制基础

   一 中国内地出境旅游应急机制的现状基础

   二 中国内地与香港旅游业实施应急合作的机制基础

   三 中国内地与澳门旅游业实施应急合作的机制基础

   四 大陆与台湾旅游业实施应急合作的机制基础

  第四节 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的法制基础

   一 中国内地出境旅游应急法制的现状基础

   二 中国内地与香港旅游业实施应急合作的法制基础

   三 中国内地与澳门旅游业实施应急合作的法制基础

   四 大陆与台湾旅游业实施应急合作的法制和预案基础

 第二章 转型发展对海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的挑战

  第一节 社会转型对旅游应急合作的挑战

   一 政治环境转型及其挑战

   二 经济发展转型及其挑战

   三 民意观念转型及其挑战

  第二节 旅游产业转型对旅游应急合作的挑战

   一 产业阶段的转型及其挑战

   二 产业规模的转型及其挑战

   三 产业需求的转型及其挑战

   四 游客观念的转型及其挑战

  第三节 旅游应急治理转型对旅游应急合作的挑战

   一 旅游安全格局的转型及其挑战

   二 旅游安全风险结构的转型及其挑战

   三 旅游突发事件伤害结果的转型及其挑战

   四 旅游应急舆情的转型及其挑战

 第三章 海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的特征机理

  第一节 港澳台游客赴内地旅游突发事件的发生特征与机理

   一 数据来源与研究方法

    （一）数据来源

    （二）数据编码

    （三）研究方法

   二 港澳台游客赴内地旅游突发事件的类型结构与分布

    1.港澳台游客赴内地旅游突发事件的类型分布

    2.港澳台游客赴内地旅游突发事件的级别分布

    3.港澳台游客赴内地旅游突发事件的伤亡分布

   三 港澳台游客赴内地旅游突发事件的触发因素及其关联关系

    （一）港澳台游客赴内地旅游突发事件的时间特征及其关联关系

     1.港澳台游客赴内地旅游突发事件的时间分布特征

     2.港澳台游客赴内地旅游突发事件发生类型与时间因素的关联关系

    （二）港澳台游客赴内地旅游突发事件的要素空间特征及其关联关系

     1.港澳台游客赴内地旅游突发事件的要素空间分布特征

     2.港澳台游客赴内地旅游突发事件发生类型与要素空间的关联关系

    （三）港澳台游客赴内地旅游突发事件的个人风险因素及其关联关系

     1.港澳台游客赴内地旅游突发事件个人风险因素的分布特征

     2.港澳台游客赴内地旅游突发事件发生类型与个人风险因素的关联关系

    （四）港澳台游客赴内地旅游突发事件的环境风险因素及其关联关系

     1.港澳台游客赴内地旅游突发事件环境风险因素的分布特征

     2.港澳台游客赴内地旅游突发事件发生类型与环境风险因素的关联关系

   四 本节研究结论

    （一）港澳台游客赴内地旅游突发事件类型结构特征

    （二）港澳台游客赴内地旅游突发事件的触发因素及其关联关系

  第二节 内地游客赴港澳旅游突发事件的 发生特征与机理

   一 内地游客赴港澳旅游突发事件的类型结构与分布

    （一）内地游客赴港澳旅游突发事件的分布类型

     1.内地游客赴港澳旅游突发事件的主要类型

     2.内地游客赴港澳旅游突发事件的级别分布

    （二）内地游客赴港澳旅游突发事件的伤亡分布

     1.致死型旅游突发事件的类型分布

     2.致伤型旅游突发事件的类型分布

   二 内地游客赴港澳旅游突发事件的触发因素及其关联关系

    （一）内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与时间因素的关联关系

     1.内地游客赴港澳旅游突发事件时间因素的分布特征

     2.内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与时间因素的关联关系

    （二）内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与空间因素的关联关系

     1.内地游客赴港澳旅游突发事件空间因素的分布特征

     2.内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与空间因素的关联关系

    （三）内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与个人因素的关联关系

     1.内地游客赴港澳旅游突发事件个人因素的分布特征

     2.内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与个人因素的关联关系

    （四）内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与环境风险因素的关联关系

     1.内地游客赴港澳旅游突发事件环境风险因素的分布特征

     2.内地游客赴港澳旅游突发事件发生类型与环境风险因素的关联关系

   三 本节研究结论

    （一）内地游客赴港澳旅游突发事件的类型结构与分布

    （二）内地游客赴港澳旅游突发事件触发因素与关联关系

  第三节 大陆游客赴台旅游突发事件的发生特征与机理

   一 大陆游客赴台旅游突发事件的类型结构

    （一）大陆游客赴台旅游突发事件的分布类型

     1.大陆游客赴台旅游突发事件的主要类型分布

     2.大陆游客赴台旅游突发事件的级别类型分布

    （二）大陆游客赴台旅游突发事件的伤害类型

     1.致死型旅游突发事件的类型分布

     2.致伤型旅游突发事件的类型分布

   二 大陆游客赴台旅游突发事件的触发因素及其关联关系

    （一）大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与时间因素的关联关系

     1.大陆游客赴台旅游突发事件时间因素的分布特征

     2.大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与时间因素的关联关系

    （二）大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与空间因素的关联关系

     1.大陆游客赴台旅游突发事件空间因素的分布特征

     2.大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与空间因素的关联关系

    （三）大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与个人因素的关联关系

     1.大陆游客赴台旅游突发事件个人因素的分布特征

     2.大陆游客赴台旅游突发事件发生类型与个人因素的关联关系

   三 本节研究结论

    （一）大陆游客赴台旅游突发事件类型结构特征

    （二）大陆游客赴台旅游突发事件触发因素特征

 第四章 游客对海峡两岸暨港澳地区旅游安全的感知评价

  第一节 游客对中国内地旅游安全的感知评价

   一 游客对内地旅游安全状态的总体感知评价

   二 游客对内地旅游行程活动安全的感知评价

   三 游客对内地自然环境安全的感知评价

   四 游客对内地社会环境安全的感知评价

   五 游客对内地设施设备安全的感知评价

   六 游客对内地旅游人员安全的感知评价

   七 游客对内地旅游安全管理水平的感知评价

   八 内地游客对个人安全状态的感知评价

  第二节 游客对中国香港旅游安全的感知评价

   一 游客对香港旅游安全状态的总体感知评价

   二 游客对香港旅游行程活动安全的感知评价

   三 游客对香港自然环境安全的感知评价

   四 游客对香港社会环境安全的感知评价

   五 游客对香港设施设备安全的感知评价

   六 游客对香港旅游人员安全的感知评价

   七 游客对香港旅游安全管理水平的感知评价

   八 赴港游客对个人安全状态的感知评价

  第三节 游客对中国澳门旅游安全的感知评价

   一 游客对澳门旅游安全状态的总体感知评价

   二 游客对澳门旅游行程活动安全的感知评价

   三 游客对澳门自然环境安全的感知评价

   四 游客对澳门社会环境安全的感知评价

   五 游客对澳门设施设备安全的感知评价

   六 游客对澳门旅游人员安全的感知评价

   七 游客对澳门的安全管理水平的感知评价

   八 游客对澳门游客个人安全状态的感知评价

  第四节 游客对中国台湾旅游安全的感知评价

   一 游客对台湾旅游安全状态的总体感知评价

   二 游客对台湾旅游行程活动安全的感知评价

   三 游客对台湾自然环境安全的感知评价

   四 游客对台湾社会环境安全的感知评价

   五 游客对台湾设施设备安全的感知评价

   六 游客对台湾旅游人员安全的感知评价

   七 游客对台湾旅游安全管理水平的感知评价

   八 赴台游客对个人安全状态的感知评价

 第五章 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的体系结构

  第一节 旅游应急合作的需求和内容

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的任务需求

    （一）旅游突发事件的类型分布与旅游应急合作需求

     1.海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的类型分布特征

     2.基于旅游突发事件类型导向的旅游应急合作需求

    （二）旅游突发事件的环境风险与旅游应急合作需求

     1.海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的环境风险特征

     2.基于环境风险导向的旅游应急合作需求

    （三）旅游突发事件的时间特征与旅游应急合作需求

     1.海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的时间分布特征

     2.基于时间特征导向的旅游应急合作需求

    （四）旅游突发事件的空间风险特征与旅游应急合作需求

     1.海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的空间风险特征

     2.基于空间风险导向的旅游应急合作需求

    （五）旅游突发事件的个人风险特征与旅游应急合作需求

     1.海峡两岸暨港澳地区旅游突发事件的个人风险特征

     2.基于个人风险导向的旅游应急合作需求

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的内容结构

    （一）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作主体

    （二）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作内容

  第二节 旅游应急合作的体系框架

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的平台架构

    （一）信息支撑平台

    （二）决策支持平台

    （三）应急指挥平台

    （四）应急资源平台

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的组织体制

    （一）近期的旅游应急合作组织体制

     1.官方组织——主导作用

     2.企业组织——支撑作用

     3.民间组织——辅助作用

    （二）中远期的旅游应急合作组织体制

     1.官方组织——引导作用

     2.企业组织——主导作用

     3.民间组织——支撑作用

   三 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的资源保障

    （一）人力资源保障

     1.建立海峡两岸暨港澳地区通用的应急队伍社会动员平台和联动平台

     2.加强海峡两岸暨港澳地区常规应急队伍的交流学习与合作

     3.积极推进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作队伍的市场扩容和社会扩容

     4.积极推进海峡两岸暨港澳地区专项旅游应急合作队伍的专业分工

     5.强化海峡两岸暨港澳地区旅游企业在业务合作中的应急意识和应急队伍建设

     6.组建一支海峡两岸暨港澳地区联席应急专家咨询队伍

    （二）设施物资保障

     1.完善海峡两岸暨港澳地区基础型旅游应急设施

     2.制定海峡两岸暨港澳地区旅游应急物资管理制度和标准

     3.建立海峡两岸暨港澳地区通用的旅游应急物资调度平台

     4.提高快速对接社会捐赠物资的能力

    （三）应急资金保障

     1.设立海峡两岸暨港澳地区统一的官方应急准备金

     2.大力推广和严格监管旅游商业保险

     3.强制旅游企业设立旅游应急准备金

     4.鼓励和支持设立社会公益应急基金

    （四）应急技术保障

     1.建立海峡两岸暨港澳地区旅游应急技术研究中心

     2.开展海峡两岸暨港澳地区旅游应急技术产品展览会

     3.构建海峡两岸暨港澳地区旅游应急技术交流合作平台

  第三节 旅游应急合作的运作机制

   一 海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间应急合作的运作机制

    （一）海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间的应急预防和预备机制

    （二）海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间的应急监测和预警机制

    （三）海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间的应急处置与救援机制

    （四）海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间的应急恢复与重建机制

    （五）海峡两岸暨港澳地区官方旅游主管部门间的应急沟通与保障机制

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游企业间应急合作的运作机制

    （一）海峡两岸暨港澳地区旅游企业应急预防和预备合作机制

    （二）海峡两岸暨港澳地区旅游企业应急监测与预警合作机制

    （三）海峡两岸暨港澳地区旅游企业应急处置与救援合作机制

    （四）海峡两岸暨港澳地区旅游企业应急恢复与重建合作机制

    （五）海峡两岸暨港澳地区旅游企业应急沟通与保障合作机制

   三 海峡两岸暨港澳地区民间组织旅游应急合作的运作机制

    （一）海峡两岸暨港澳地区民间组织的旅游应急预防与预备合作机制

    （二）海峡两岸暨港澳地区民间组织的旅游应急监测与预警合作机制

    （三）海峡两岸暨港澳地区民间组织的旅游应急处置与救援合作机制

    （四）海峡两岸暨港澳地区民间组织旅游应急恢复与重建合作机制

    （五）海峡两岸暨港澳地区民间组织的旅游应急沟通和保障合作机制

 第六章 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的任务路径

  第一节 旅游应急合作体系建设的任务结构

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的战略任务

    1.总体战略导向

    2.主要战略任务

   二 海峡两岸暨港澳地区官方层面旅游应急合作体系建设的阶段任务

    1.合作筹备阶段官方组织的建设任务

    2.体系形成阶段官方组织的建设任务

    3.执行落实阶段官方组织的建设任务

   三 海峡两岸暨港澳地区企业组织层面旅游应急合作体系建设的阶段任务

    1.合作筹备阶段企业组织层面的建设任务

    2.体系形成阶段企业组织的建设任务

    3.执行落实阶段企业组织的建设任务

   四 海峡两岸暨港澳地区民间组织层面旅游应急合作体系建设的阶段任务

    1.合作筹备阶段民间组织层面的建设任务

    2.体系形成阶段民间组织的建设任务

    3.执行落实阶段民间组织的建设任务

  第二节 旅游应急合作体系建设的难点与路径

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的难点

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作功能建设的难点

    1.海峡两岸暨港澳地区旅游应急预防与准备合作的难点

    2.海峡两岸暨港澳地区旅游应急监测与预警合作的难点

    3.海峡两岸暨港澳地区旅游应急处置与救援合作的难点

    4.海峡两岸暨港澳地区旅游应急恢复与重建合作的难点

    5.海峡两岸暨港澳地区旅游应急沟通与保障合作的难点

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的路线计划

    1.旅游应急合作体系建设的顶层设计阶段

    2.旅游应急合作体系建设的功能体系形成阶段

    3.旅游应急合作体系建设的落地方案阶段

 第七章 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的政策机制

  第一节 旅游应急合作体系建设的政策框架

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的基础框架

    1.海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的执行主体

    2.海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的内容要素

    3.海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的任务与职能

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的重点

    （一）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的内容订立

    （二）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的执行优化

  第二节 旅游应急合作体系建设的驱动政策

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的已有政策项目

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作政策的现有基础与不足

    （一）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作现有基础特征

    （二）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作现有基础不足

   三 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的驱动政策

    （一）推进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的强制性政策

     1.制定海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作框架协议

     2.建构海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作法律法规体系

     3.编制海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作预案

    （二）推进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的激励性政策

     1.出台海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作税费优惠政策

     2.推行海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作资金奖励与补贴政策

    （三）推进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的引导性政策

     1.建立政府机构带头开展应急合作的倡议政策

     2.推行海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的示范项目政策

    （四）推进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作体系建设的保障性政策

     1.规范海峡两岸暨港澳地区旅游应急资源统计与沟通

     2.明确海峡两岸暨港澳地区旅游应急资源准入和调用制度

  第三节 旅游应急合作标准的订立与管理

   一 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准的订立

    1.明确旅游应急合作标准的制定主体

    2.统筹旅游应急合作标准的要素基础

    3.规范旅游应急合作标准的专业用语

    4.确立旅游应急合作标准的内容框架

   二 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准的执行与优化

    （一）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准的执行

     1.深化海峡两岸暨港澳地区各相关主体旅游应急合作观念

     2.促进海峡两岸暨港澳地区旅游应急合标准的推广

     3.明确海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准执行监督主体

    （二）海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准的优化管理

     1.定期召开海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作专家研讨会

     2.重视海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作标准与实际合作的比较优化

   三 旅游应急合作标准的参考范例

  第四节 旅游应急合作的案例实践

   一 事故灾难——“5·23”台湾游客在漳车祸

    1.案例简介

    2.处置过程

    3.事件处置特征总结

   二 事故灾难——“2·4”台湾复兴航空坠机事故

    1.案例简介

    2.处置过程

    3.事件处置特征总结

   三 自然灾害——台湾苏花公路事件

    1.案例简介

    2.处置过程

    3.事件处置特征总结

   四 社会安全事件——香港假导游气死前乒乓国手

    1.案例简介

    2.处置过程

    3.事件处置特征总结

   五 公共卫生事件——2013年H7N9禽流感

    1.案例简介

    2.处置过程

    3.事件处置特征总结

   六 海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作工作的实践特征

 第八章 区域旅游应急合作及体系建设的理论总结

  第一节 区域旅游应急合作的治理结构

   一 转型发展期区域旅游应急合作的治理背景

    1.旅游市场规模转型与区域旅游应急合作

    2.旅游产品体系转型与区域旅游应急合作

    3.旅游产业结构转型与区域旅游应急合作

    4.旅游安全体制转型与区域旅游应急合作

    5.国际关系转型与区域旅游应急合作

   二 区域旅游应急合作的治理挑战

    （一）旅游风险结构的挑战

    （二）行政体制与法律标准的挑战

    （三）旅游应急技术装备的挑战

    （四）跨域文化与舆情的挑战

    （五）空间协调与管理的挑战

   三 区域旅游应急合作的治理对象

    1.发生范围跨区域的旅游突发事件

    2.影响范围跨区域的旅游突发事件

    3.游客组成跨区域的旅游突发事件

    4.旅游活动跨区域的旅游突发事件

   四 区域旅游应急合作的治理主体

    1.政府组织

    2.企业组织

    3.民间组织

   四 区域旅游应急合作的治理原则

  第二节 区域旅游业应急合作体系的核心架构

   一 区域旅游应急合作体系的内容架构

    （一）区域旅游应急预防与预备合作

    （二）区域旅游应急监测与预警合作

    （三）区域旅游应急处置与救援合作

    （四）区域旅游应急恢复与重建合作

   二 区域旅游应急合作体系的管理架构

    （一）区域旅游应急合作体制

    （二）区域旅游应急合作机制

    （三）区域旅游应急合作法制

    （四）区域旅游应急合作预案

  第三节 区域旅游业应急合作体系的建设流程

   一 区域旅游业应急合作体系建设的流程框架

    （一）区域旅游业应急合作的基础背景与风险挑战分析

    （二）区域旅游业应急合作的顶层框架设计

    （三）区域旅游业应急合作体系的具体方案设计

    （四）区域旅游业应急合作体系的建设方案确立

    （五）区域旅游业应急合作体系的建设成形

    （六）区域旅游业应急合作体系的绩效反馈与优化

 后记

海峡两岸暨港澳地区的旅游应急合作是惠及四地游客的重要民生工程。本书对海峡两岸暨港澳地区开展旅游应急合作的市场基础和体制、机制、法制基础等进行了系统地梳理和比较分析，全面探索了四地旅游突发事件的表现、特征和形成机制，阐述了四地旅游突发事件的风险来源。作者基于学者的理性和理想，立足海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的“应为”和“可为”，阐述了政府部门、产业组织和民间力量等利益相关者在旅游应急合作领域的多元合作关系，构建了转型发展期海峡两岸暨港澳地区旅游应急合作的体系结构，提出了旅游应急合作体系的建设路径与政策机制，为海峡两岸暨港澳地区的旅游应急合作提供了有益的参考和依据。