社会服务研究（第一辑）图书
Social Service Research
[内容简介] 本书是北京社会管理职业学院的一个集刊形式的连续出版物，书中内容主要是从社会福利与社会政策、社会工作与社会服务实践两大方面，对我国目前的福利情况、社会政策等方面进行实证研究。
社会服务志愿者队伍建设中长期发展战略研究
一 社会服务志愿者概念的界定
（一）社会服务概念的界定
（二）社会服务志愿者队伍的界定
二 我国社会服务志愿者组织发展现状分析
（一）我国志愿者组织的类型
（二）我国志愿者组织发展取得的成绩
1.积极参与城市建设管理
2.立足基层开展社区志愿服务
3.对特困群体开展结对帮困活动
4.红十字会发挥特长
（三）我国社会服务志愿者组织发展取得的成绩
1.青年志愿者组织不断增加，力量不断壮大
2.社区志愿服务从集中性、短期性走向社区化、持久化
3.国际志愿服务促进了资源的有效融合
三 我国社会服务志愿者组织发展中存在的问题及制约因素
（一）发展中存在的问题
1.缺乏强有力的政策法规机制
（1）我国志愿服务管理的主要法规。
（2）志愿者组织的相关政策。
2.志愿者自身素质制约服务效果
（1）责任心不强。
（2）社会服务能力欠缺。
（3）社会认可度低，参与对象单一。
（二）制约我国志愿者队伍发展的因素
1.经济条件制约因素
2.政治环境制约因素
3.管理体制制约因素
四 国外经验的借鉴
（一）科学的管理模式
1.非政府性的运作模式
2.多渠道的资金来源模式
（二）健全的制度体系
1.优越的政策制度
2.完善的法律法规
3.良好的培养制度
（三）有效的激励方式
1.充足的物质激励
2.适当的精神激励
五 我国社会服务志愿者队伍中长期发展战略建议
（一）明晰社会服务志愿者组织文化制度
（二）健全保障社会服务志愿者队伍发展的法律制度
（三）明确社会服务志愿组织的定位
（四）明晰社会服务志愿组织的组织管理
（五）完善保障大学生志愿服务活动开展的教育制度
（六）提供强有力的资金支持
（七）把社会服务志愿者队伍的志愿服务纳入社会保障体系
（八）加强志愿者队伍自身的发展和管理
1.志愿者的招募与甄选
2.志愿者的培训
3.志愿者的激励
4.志愿者的监督与评估
政府购买社会组织服务的实践探索与科学发展研究*
一 政府购买社会组织服务的实践探索
（一）多形式资助社会组织孵化器
（二）购买社会工作服务
（三）实施开展社会组织公益创投
二 政府购买社会组织服务的资金来源
三 政府购买社会组织服务的主要项目
（一）中央政府购买社会组织服务的主要项目
（二）地方政府购买社会组织服务的主要项目
四 政府购买社会组织服务面临的主要困境
（一）资金来源不稳定，未全部纳入公共财政体制
（二）评估和监管困难
（三）政府购买社会组织服务的法制化程度低
（四）政府购买容易引发政府主导甚或寻租腐败
（五）政府购买社会组织服务出现政策跑偏的趋势
五 政府购买社会组织服务的科学发展路径
（一）将购买服务的资金纳入公共财政体系
（二）坚持市场竞争原则与初期扶持原则相结合
（三）完善购买服务的全过程评估和监管体系
（四）加强政府购买服务的法制化和制度化建设
（五）完善配套政策，加快政府职能的宏观调整
政府购买居家养老服务政策的现状及其改进
一 政府购买养老服务的背景
（一）养老服务需求及其特点
（二）政府购买养老服务的优势
二 北京市养老服务券的政策目标和理想模型
（一）养老服务券的政策目标
（二）养老服务券政策的供给模型
三 北京市养老服务券政策取得的成果和存在的问题
（一）取得的成果
（二）存在的问题
1.政策满意度不高
2.服务券变为“购物券”
3.一些地区出现违规行为
四 北京市养老服务券政策产生问题的原因
（一）三方互动未能完全实现
（二）老年人主导地位的缺失
五 相关政策建议
（一）放宽准入制度，做好市场服务
（二）维护市场秩序，做好监督管理
（三）出台优惠政策，做好市场扶持
美国志愿服务的特征及发展经验研究
一 美国志愿服务发展历史
二 美国志愿服务的特征分析
（一）美国志愿者队伍的人口学特征
1.志愿者人数众多，占总人口的比重大
2.志愿者分布在各个年龄段，35～44岁年龄段参与率最高
3.志愿服务参与率与受教育程度成正比，高学历者踊跃参加志愿服务
4.就业人口志愿服务的参与率高，其中兼职工作者参与率最高
5.美国白人群体的志愿服务参与率高于其他族群
（二）美国志愿者一年中为志愿服务奉献的时间
（三）美国志愿服务的组织化程度
（四）美国志愿者主要服务领域和活动
1.美国志愿服务的主要领域
2.主要志愿服务活动
三 美国志愿服务及队伍建设的经验
（一）将志愿精神作为一种崇高的理念
（二）国家领导人和政府的重视与大力支持
（三）志愿服务的组织化程度高
（四）志愿服务制度较完备
国家建设与民政职能的形塑
一 国家建设与民政工作：一个场域理论的解读
二 民政职能：现代国家建设视野中的演进
三 民政职能：国家建设场域的张力分析
（一）国家建设“目的性”张力
（二）政府“功能性”张力
（三）履职“方式性”张力
四 结论
中美社会工作职业化比较研究
一 中美社会工作职业化之同
（一）职业性质：制度性的改良职业
（二）职业贡献和职业形象
（三）职业薪酬
（四）职业领域
（五）职业群体单一化
（六）职业群体的专业化
（七）两种职业机构发展趋势
二 中美社会工作职业化发展之异
（一）职业发展历史
（二）职业教育
（三）职业岗位设置
（四）职业建设
1.职业制度建设
（1）职业水平考试制度之异。
（2）从业人员证照制度之异。
2.职业管理机构
三 美国社会工作职业化对中国社会工作的启示
（一）职业培训
（二）职业转换
（三）职业政策法规保障
（四）职业流动
（五）职业评估和督导
（六）职业宣传
（七）职称评定制度
（八）财政制度建设
四 中美社会工作职业化所共同面临的问题和挑战
社会工作者社会认同度分析
一 研究意义
二 国内外相关文献研究进展
三 研究设计
（一）研究方法
（二）核心概念界定
（三）调查设计
（四）逻辑思路
四 样本基本情况
（一）居民对社会工作者认同现状分析
（二）居民对社会工作者的了解度
（三）居民对社会工作者职业角色的认同度
（四）居民求助意愿
（五）居民对社会工作者重要性的认同
（六）居民对社会工作者职业前景的乐观度
（七）居民对社会工作专业的认同度
六 研究结论
七 影响社会工作者社会认同度的因素分析
（一）和社会工作在中国的发展历程有关
（二）和社会工作在中国的普及方式有关
（三）受传统文化观念影响
（四）和社会工作者职业特殊性有关
（五）受社会工作者及居民自身因素影响
八 建议
（一）探索出更加符合本土特色的社会工作推进策略
（二）更加注重加强社会工作者职业道德素质建设
（三）政府加强引导，不断提升社会工作者的社会地位
（四）社会工作者自身需加强专业建设，提升职业认同
（五）加强公民文化建设，营造社会工作社会合法性氛围
（六）加大对社工的宣传，提高社工的社会地位及社会认可度
职业化背景下的社会工作者职业能力研究
一 背景
二 研究的主要内容
（一）基本概念界定
（二）研究的主要问题
三 文献研究述评
（一）关于社会工作者职业化的研究
（二）关于社会工作者职业能力的研究
1.美国对社会工作者职业能力的要求
2.国内社会工作职业能力的研究
（1）社会工作者的条件和要求。
（2）关于职业能力研究。
四 研究方法
1.文献研究法
2.实地研究法
3.研究范围
五 研究发现
（一）社会工作职业能力的类型和内涵
1.专业能力
（1）持守专业信念、伦理和价值观的能力。
（2）实务能力。
（3）反思能力。
（4）调查研究能力。
（5）理论运用能力。
（6）政策实践能力。
（7）专业沟通能力。
（8）资源协调与整合能力。
（9）文化能力。
2.方法能力
（1）学习能力。
（2）写作能力。
（3）知识、经验的总结能力。
（4）职业生涯规划能力。
3.社会能力
（1）与人交流的能力。
（2）与人合作的能力。
（3）解决问题的能力。
（4）角色适应的能力。
（5）公关能力。
（二）现阶段社会工作者需要具备的核心能力
（三）社会工作者职业能力提升的途径
1.学历教育
2.在职培训
3.岗位训练
4.实践经验
（四）社会工作专业学生需要具备的能力
高职社会工作专业教育定位研究初探
一 基本概念与研究方法
（一）基本概念的界定
1.定位
2.社会工作的特点
（1）职业性助人活动。
（2）注重专业价值。
（3）强调专业方法。
（4）注重实践。
（5）双方合作。
（6）多方协同或支援。
3.高职社会工作教育定位与社会工作特点的关系
（二）我国不同层次社会工作教育定位的比较
（三）研究方法
二 结果与分析
（一）高职社会工作专业往届毕业生就业现状
1.总体就业率接近高职院校平均水平
2.六成毕业生进入企业、政府及事业单位，而从事社会工作行业的仅占23%
3.社会工作行业平均月薪收入偏低，仅为1675元
4.社会工作专业对口岗位均来自北京市政府对社区工作的就业促进政策
（二）高职社会工作专业应届生人才培养现状
1.超八成应届生认为所受专业教育适应实际工作需要
2.应届生对品德教育评价最高，对技能和知识教育评价最低
3.社会工作专业价值观及伦理教育并不受毕业生的重视
（三）从用人单位的视角看高职社会工作人才培养的需求
1.高职社会工作毕业生的知识技能与实际的岗位要求存在一定差距
2.高职院校的通才培养模式不适应社会工作不同领域的特殊能力需求
3.高职学习时间短，毕业生的知识和技能缺乏深度和广度
三 对高职社会工作专业教育定位的反思
（一）参考社会工作者职业水平评价制度来设置高职教育的培养目标
（二）在教学管理上加强社会工作专业价值观和伦理的培养
（1）录取时采用面试制度。
（2）在一年级开设“自我成长小组”课程。
（3）开发社会工作工作坊课程。
（4）开发研讨类课程。
（三）细化专业培养方向，缓解学校与用人单位间的人才供需矛盾
（四）课程设计应注意避免“假、大、空”，力争做到“少而精”
（五）专业教学过程中注重课堂的理论教学与实践教学相结合
（1）在课堂教学中引入实践性手段，有助于帮助学生将书本知识内化与吸收。
（2）完善的专业实习体系有助于学生适应实际工作，全方位提高技能。
我国社区体育服务人才队伍建设研究
一 我国社区体育服务相关要素研究
（一）我国社区体育服务概念、内容和内涵分析
1.从社区体育角度理解社区体育服务的定义和内涵
2.从社区服务角度解释社区体育服务的内容和含义
（二）我国社区体育服务内容与分类
（三）我国社区体育服务供给途径与方式
（四）我国社区体育服务组织与人员
（五）从社区体育理论角度解读社区体育服务人才队伍
（六）从社区服务理论角度分析社区体育服务人才队伍
二 我国社区体育服务人才队伍现状研究
（一）研究我国社区体育服务人才队伍现状的必要性
1.人才是保障社区体育科学服务民生的关键
2.人才是保障社区体育拓展服务范围和种类的关键
3.人才是提升社区体育服务质量和标准的关键
4.人才是保障社区体育服务维护社区稳定和谐的关键
5.研究意义
（二）北京市社区体育服务人才队伍现状调查报告
1.组织人员基本情况
2.工作认识方面
3.工作内容、方法与理念方面
4.交流与互动方面
三 我国社区体育服务人才队伍建设指导意见
（一）在思想教育方面，加大宣传和教育，提高社区体育服务意识和认识程度
（二）在制度建设方面，建立各项保障措施，确保社区体育服务的质量和标准
（三）在工作机制创新方面，整合各方人力资源，形成组织有序、运行合理的管理和服务体系
（四）在人才培养方面，坚持专业教育与业务培训相结合，创新人才培养模式
1.业务培训
2.专业培养
我国婚姻登记服务规范化建设研究
一 规范化建设的内涵、要求和特点
（一）规范化建设的内涵和要求
（二）规范化建设的特点
二 我国婚姻登记服务规范化建设的内涵、主要内容及要求
（一）我国婚姻登记服务规范化建设的内涵
（二）我国婚姻登记服务规范化建设的主要内容和要求
三 我国婚姻登记服务规范化建设的历史发展进程及制度化建设过程
（一）我国婚姻登记服务规范化建设与法规制度建设的前提、基础阶段（2001年4月至2006年1月）
（二）我国婚姻登记服务规范化建设与法规制度建设的提出、推进阶段（2005年4月至2006年10月）
（三）我国婚姻登记服务规范化建设与法规制度建设的促进、规范阶段（2007年4月至2009年11月）
（四）我国婚姻登记服务规范化建设与法规制度建设的评估、总结阶段（2010年3月至2011年3月）
（五）我国婚姻登记服务规范化建设与法规制度建设的深化、发展阶段（2011年7月至今）
四 我国婚姻登记服务规范化建设所取得的成绩
五 我国婚姻登记服务的场所规范化建设
（一）婚姻登记服务场所的含义
（二）我国婚姻登记机关场所规范化建设标准及检查标准
1.我国婚姻登记机关场所规范化建设标准
2.我国婚姻登记机关场所规范化建设检查标准和等级评定标准
（三）目前婚姻登记机关在场所规范化建设中存在的主要问题与改进建议
六 我国婚姻登记服务的工作程序规范化建设
（一）结婚登记、离婚登记工作程序规范化
（二）撤销婚姻登记程序、补领婚姻登记证程序规范化
（三）出具（无）婚姻登记记录证明工作程序规范化
（四）婚姻登记程序规范化存在的问题及改进建议
七 我国婚姻登记服务CI规范的规范化建设
（一）CI的含义及组成部分
（二）我国婚姻登记服务CI规范建设存在的问题
八 我国婚姻登记服务的信息网络平台规范化建设
（一）我国婚姻登记服务信息网络平台规范化建设历程
（二）婚姻登记服务信息网络平台规范化建设改进建议
九 我国婚姻登记员职业道德与礼仪规范化建设
（一）我国婚姻登记员职业道德与礼仪规范化建设的内涵
（二）我国婚姻登记员的礼仪规范
十 我国婚姻登记服务工作规范化建设的发展趋势和建设重点
（一）加强软件建设，提高婚姻登记机关工作人员的服务能力
（二）强化婚姻登记的神圣感、仪式感，提高公民对婚姻登记的尊崇
（三）探索拓展婚姻公共服务，彰显婚姻登记是为民服务的真情机关
社区养老：应对中国人口老龄化的制度基础
一 引语
二 社区养老的国际经验
（一）社区养老的概念界定
（二）社区养老的国际经验
1.社区养老的历史发展
2.日本社区养老照料模式
三 社区养老是满足健康养老的环境基础
（一）社区养老可满足老年人的多方位需求
1.从老有所养方面而言，社区养老可以满足老年人对物质经济上的供养需求、生活照料和精神支持上的需求
2.从老有所医方面，社区养老可以满足老人在生活基本护理上及医疗保健层次上的需求
（二）社区养老符合老年人心理与传统观念
1.社区养老符合老年人的心理，有利于老年人安度晚年
2.社区养老符合老年人的传统观念，是家庭照料的延伸
四 社区养老是实现多层次养老保障制度的制度基础
（一）社区养老是构建多支柱老年经济供养体系的重要基础
（二）社区养老是实现多层次老年医疗保障体系的重要组成部分
（三）社区养老是提供多元化养老照护服务体系的重要支柱之一
五 社区养老是整合全社会养老资源的重要依托
（一）社区养老能充分实现社区资源共享
（二）社区养老可以解决养老市场紊乱问题
六 发展我国社区养老的重要举措
七 结束语
社会弱势群体住房权的保障
一 法定居住权的适用范围
（一）《继承法》上的法定居住权
1.配偶一方死亡时，生存一方的法定居住权
2.死者被抚养人的居住权
（二）离婚时非房屋所有权一方的法定居住权
（三）老年人的法定居住权
1.有房老人“以房养老”的制度设计
2.无房老人的法定居住权
（四）城市低收入人群的法定居住权
（五）农民工住房权的实现方式
二 法定居住权的效力
（一）携家庭成员共同居住的权利
（二）不得转让或继承
（三）法定居住权不得成为强制执行的对象
（四）要求国家或集体维修所住房屋的权利
三 法定居住权的消灭
（一）法定居住权人具有购房能力的*
（二）滥用法定居住权的
（三）居住权人或者其家庭成员死亡的
（四）居住之房屋灭失的
（五）无房配偶再婚的
（六）未成年子女成年的
四 结论
残疾人社区社会工作服务体系的本土建构
一 构建残疾人社区社会工作服务体系的时代意义
（一）构建残疾人社区社会工作服务体系有利于提升残疾人的生活质量和福利水平
（二）构建残疾人社区社会工作服务体系是残疾人服务体系建设的重要一环
二 广州市家庭综合服务中心的残疾人社区社会工作服务
（一）家庭综合服务中心的缘起
（二）家庭综合服务中心开展残疾人社区社会工作服务的现状
1.开展一般服务与残疾人专项服务
2.开展社区化的服务内容
（三）家庭综合服务中心开展残疾人社区社会工作服务的特点
1.提供社区综合性服务
2.提供需求为本的专业服务
3.动员社区内外资源，形成合力
4.以社工带义工的方式，组织志愿者服务
三 广州市社区残疾人社会工作服务体系分析
（一）主要特征
1.政府主导、民间运作
2.专业为主、需求为本
3.社会合力、广泛参与
（二）存在的问题
1.残疾人社区社会工作服务“碎片化”，长效机制有待加强
2.残疾人社区社会工作人才专业化的挑战
四 结论与建议
社会工作视角下的收养能力评估体系建设*
一 收养评估工作的现状
二 收养人收养能力评估体系建设的理论基础
三 收养能力评估体系构建
（一）收养能力评估体系概述
（二）收养能力评估体系指标设计
1.收养登记前评估指标体系内容及实施细则
（1）收养登记前评估指标体系内容。
（2）收养登记前评估指标体系的实施细则。
2.试收养期内及收养登记后评估指标体系内容及实施细则
四 展望
附件一：个人信息表
附件二：家庭成员状况表
附件三：社会支持评定量表（SSRS）
附件四：收养动机调查表
附件五：焦虑自评量表（SAS）
附件六：抑郁自评量表
附件七：收养后入户调查表
附件八：收养后收养人调查表（重要关系人调查表）
民办社会工作机构的发展与反思
一 研究背景与研究方法
（一）研究背景
（二）研究方法
二 北京市民办社会工作机构的发展现状
（一）从业者状况
1.性别状况
2.年龄及婚姻状况
3.文化程度和专业状况
4.从业年限
5.月收入状况
6.职业资历
（二）组织治理
1.组织战略规划
2.组织架构
3.志愿者服务与管理
（三）经费来源
（四）政府购买服务
1.政府购买服务规划违背项目运作和管理的基本规律，不够规范
2.政府购买服务项目财务要求不尽合理，应考虑到社会组织的特殊性
（五）组织发展中的问题
1.机构生存艰难，资金来源单一且缺少可持续性
2.机构社会工作者薪资待遇较低，社会福利体系不完善，人员流失严重
3.缺少项目管理经验和创新能力
4.缺乏专业督导，社会工作者成长助力不足
5.工作团队职业化、专业化不足
6.组织管理制度不健全，人员比较松散
7.组织税费负担较重
三 北京市民办社会工作机构的能力建设需求状况
（一）参与过的能力建设内容
（二）能力建设的需求表达
四 民办社会工作机构发展的反思与建议
五 小结
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