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中国保险公估业的发展研究图书
Research on the development of insurance loss adjust in China
[内容简介] 本书内容包括：保险公估概述、保险公估的法学与新制度经济学分析、保险公估业生存与发展环境分析、保险公估业发展状况与问题分析、境外保险公估制度及其对中国的启示、保险公估业政府监管与行业协会自律的建议等。
相关信息
中国博士后社会科学研究报告编委会名单
Abstract
中国博士后科学基金会
第一章 绪论
一 研究背景
（一）保险业已经全面对外开放
（二）公众保险索赔意识不断增强
（三）《道路交通安全法》及交强险的实施
二 保险公估业的相关研究现状
三 研究问题的提出
（一）保险公估业发展相对滞后
（二）缺乏完整的保险公估的法学和经济学分析
（三）需要完善保险公估业的政府监管与行业自律
（四）需要促进保险公估公司及公估业区域的协调发展
四 研究意义与研究方法
（一）研究意义
1.实现保险市场公平的迫切需要
2.有助于解决理赔难的问题
3.有助于提高保险市场的整体效率
4.有助于实现保险业从粗放经营向集约化经营的转变
（二）研究方法
1.定性分析与定量分析相结合的分析方法
2.规范分析和实证研究相结合的方法
3.比较借鉴法与系统分析相结合的方法
4.跨学科分析法
五 本书结构
第二章 保险公估概述
一 保险公估人的概念
（一）定义
（二）分类
1.根据执业顺序的分类
2.根据执业性质分类
3.根据执业内容分类
4.根据委托方的关系分类
（三）产生背景
（四）主要功能
1.评估功能
2.技术咨询功能
3.信息交流功能
4.公正功能
二 保险公估人与相关主体的关系
（一）与代理人、经纪人的区别
1.法律地位不同
2.法律后果不同
3.组织形式不同
（二）与保险人的区别
1.立场不同
2.方法不同
（三）与公证人的关系
（四）与资产评估的关系
三 保险公估的价值判断与产品属性
（一）保险公估的社会价值
（二）保险公估的经济价值
（三）保险公估的产品属性
1.公估的公共产品特性
2.排他性特性
3.外溢性特征
第三章 保险公估的法学与新制度经济学分析
一 保险公估制度的法学分析
（一）公估制度的法理基础
（二）公估制度的法律保障
（三）保险市场主体的平等
二 保险公估行为的法学分析
（一）公估行为的法律特征
1.保险公估行为具有居间性
2.保险公估行为具有营利性
3.保险公估行为具有专业性、技术性
4.保险公估行为具有调解性
5.保险公估行为具有咨询性
6.保险公估行为具有公正性
（二）公估委托合同的性质
（三）公估报告的法律性质
三 保险公估人的法律定位分析
（一）组织形式与经营范围
1.保险公估人的组织形式
2.保险公估人的经营范围
（二）公估人权利与义务
1.保险公估人的权利
2.保险公估人的义务
（三）公估结论的公正
（四）保险专业化的效率
四 保险公估人的法律责任分析
（一）赔偿责任的种类
1.超越委托授权范围的法律责任
2.不能正确主张权利的法律责任
3.与第三人串通，损害委托人利益的民事赔偿责任
4.泄露商业秘密的民事赔偿责任
5.无故拖延或不依法履行职责的赔偿责任
6.其他承担赔偿责任的情况
（二）赔偿责任的性质
1.保险公估人对委托人的责任性质
2.保险公估人对第三人的责任性质
（三）赔偿责任的认定
（四）执业责任赔偿制度
五 保险公估制度的经济学理论
（一）诚信理论
1.契约性诚信
2.真实性诚信
3.互利性诚信
（二）经典的分工理论
1.马克思分工理论
2.斯密和杨格分工理论
（三）信息经济学理论
六 保险公估的新制度经济学分析
（一）理论概述
（二）制度的构成及其功能
（三）制度变迁与制度创新
1.制度变迁的概念
2.制度变迁的内在机制
3.诱导性制度变迁
4.强制性制度变迁
（四）理赔制度变迁的动态
（五）中国理赔制度的变迁
第四章 保险公估业生存与发展环境分析
一 保险公估业生存环境分析
（一）保险业社会化分工的要求
（二）保险市场公正的客观需求
（三）保险公估制度完善的机遇
二 保险公估业发展政策环境分析
（一）国务院发布“国十条”
（二）保险业“十一五”发展规划
（三）保险业国际化程度的加深
三 保险公估业发展经济环境分析
（一）经济的持续快速增长
（二）保险业的持续快速发展
（三）灾害事故的频繁发生
四 保险公估业发展潜力分析
（一）市场的总需求
（二）市场的实际规模
（三）保险公估业的后发优势
1.对货物的监卸
2.参与防灾防损
3.残值处理
（四）市场的发展潜力测算
1.保费收入—赔款测算法
2.2008年公估市场趋势预测
（1）趋势外推法——线性趋势
（2）趋势外推法——指数曲线
（3）结论
3.2010年公估市场趋势预测
4.公估公司数量测算
5.回归分析验证
第五章 保险公估业发展状况与问题分析
一 保险公估业的发展状况
（一）发展背景
（二）发展历史
1.初级萌芽发展阶段（1990～1994年）
2.逐渐完善发展阶段（1994～1998年）
3.高速协调发展阶段（1998～2006年）
（三）发展现状
二 保险公估业发展的特点
（一）历史短、速度快
1.机构数量方面
2.从业人员数量方面
（二）覆盖面显著提高
（三）规模相对较小
（四）集中度较高
（五）人力资源配置趋于合理
（六）整体持证率不高
（七）机构平均资产额迅速上升
三 保险公估业发展问题的分析
（一）有效供给严重不足
（二）存在结构性失衡
（三）供求双方地位不平等
（四）专业性不强与人才缺乏
（五）诚信不高
1.企业内部的诚信机制
2.企业与客户的诚信机制
3.企业与企业的诚信机制
（六）公估不公
四 保险公估区域发展问题的分析
（一）区域发展不平衡
（二）政策环境与市场条件
第六章 境外保险公估制度及其对中国的启示
一 英国的保险公估制度
1.保险公估制度的建立
2.政府监管与行业自律
3.资格的认证
二 美国的保险公估制度
1.基本情况
2.保险公估人的类型
3.监管政策
三 日本的保险公估制度
1.公估人的资格认证及职责
2.监管政策
四 韩国的保险公估制度
1.理赔公估人的分类
2.理赔公估人的业务范围
3.公估人的资格认证及职责
五 香港的保险公估制度
六 与其他国家、地区保险公估制度的比较
（一）监管方面
（二）组织形式方面
（三）经营范围方面
（四）法律责任方面
（五）资格认定方面
七 对中国保险公估制度的启示
1.法律环境
2.监管制度
3.保险公估人协会
4.完善资格审查与培训制度
5.建立合理的保险公估人报酬制度
6.促进国内公共公估人发展
7.制定严格的保险公估公司工作内容
第七章 保险公估业政府监管与行业协会自律的建议
一 保险公估业监管的总体建议
（一）监管的体系
1.政府监管
2.行业自律
3.社会监督
（二）监管的目标
1.建立主体多样、地区分布合理的市场体系
2.有目标、有计划、有步骤地协调发展
（三）监管的原则
1.监管适度原则
2.促进良性竞争原则
3.促进保险业健康发展原则
（四）监管的重点
二 相关法律法规条例修改的建议
（一）保险法
（二）保险公估机构管理规定
1.组织形式与注册资本
2.缴存保证金与投保责任保险
3.机构运营管理
4.从业人员资质管理
5.个人法律责任
（三）资产评估法
三 保险公估从业人员监管的建议
1.保险公估员
2.保险公估师
3.高级公估师
（一）从业人员准入与退出监管
（二）从业人员执业责任赔偿制度
1.明确规定对保险公估机构实行推定过错的损害赔偿责任机制
2.确定保险公估机构对损害赔偿的检索杭辩权
3.明确规定公估机构可以免责的法定条件
4.明确规定从业人员的赔偿责任
四 保险公估机构准入与退出监管的建议
（一）保险公估机构准入的监管
（二）保险公估机构退出的监管
五 保险公估机构运行监管的建议
（一）保险公估机构的资信评级制度
（二）现场与非现场的监管制度
六 保险公估行业协会自律的建议
（一）全国保险公估人协会
1.成立协会组织
2.发挥协会作用
（二）规范自律内容
1.制订行业自律守则，保证自律制度的实施
2.制定、颁布行业性的技术标准，为会员提供指导
3.促进保险公估教育培训
4.提高整个保险公估行业的供给能力
（三）统一公估价格指引
1.索赔金额或定损金额
2.保险标的公估技术要求
3.保险公估师的技术水平
4.公估时间长短
（四）完善职业道德建设
七 强化社会监管的建议
第八章 保险公估公司与公估业区域发展的建议
一 保险公估公司发展的建议
（一）弱势竞争中的发展战略
1.市场战略定位
2.集团化发展
3.专业特色经营
4.车险公估经营
（二）诚信建设与品牌提升
1.诚信建设
2.品牌提升
（三）分支机构建设与市场开拓
1.分支机构建设
2.市场开拓
（四）人才培养与公估专家网络建设
1.人才培养
2.公估专家网络建设
（五）业务系统配套与操作流程规范
二 保险公估业区域发展的建议
（一）指导思想
（二）部分区域取得突破
（三）几个成功经验范例
1.深圳民太安保险公估公司成长历程
2.民太安与太保深分车险公估的案例
3.深圳同益保险公估公司
4.服务理念的创新
5.保险欺诈的调查
6.差异化的专业服务
7.人才培育的创新
（四）经验的全面推广
第九章 结论与展望
一 主要结论
二 研究的主要贡献
三 研究工作的局限
四 需要进一步开展的研究
附录一 保险公估实务操作流程
一 接受委托书（Receiving Consignment Document）
二 登记立案（Registering and Establishing Cases）
三 指派公估师（Assigning Surveyors）
四 公估前准备工作（Preparatory Operation before Surveying）
五 现场查勘（On-the-spot Surveying）
六 责任分析及处理意见（Liability Analysis & Suggestion for Settlement）
七 撰写初期公估报告（Writing Surveyor’s First Report）
八 进一步询价和财务审核（Inquiry and Bookkeeping Verification）
九 进行理算（Process of Claim）
十 首席公估师审查（Examination）
十一 出具公估报告（Issuance of Survey’s Report）
十二 结案、存档（Ending Cases and Placing on File）
附录二 保险公估报告
一 《保险公估报告》的制作
二 《保险公估报告》的格式
三 《保险公估报告》的出具
附录三 关于保险中介市场发展的若干意见
一 发展保险中介市场的意义
二 保险中介市场发展的指导思想、总体目标和主要任务
三 大力发展保险专业中介机构，不断提高服务能力和水平
四 完善保险营销体制，提升保险营销市场信用
五 规范发展保险兼业代理，充分发挥相关行业资源优势
六 推进改革创新和对外开放，增强行业市场竞争力
七 加强诚信建设和队伍建设，提升行业社会信誉
八 加强合作，推进保险公司专业化社会化经营
九 加强监管和行业自律，营造良好发展环境
附录四 保险公估机构管理规定（修订稿）
目录
第一章 总则
第二章 机构管理
第一节 设立
第二节 变更和终止
第三章 资格管理
第一节 保险公估从业资格和执业证书管理
第二节 高级管理人员任职资格管理
第四章 经营规则
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
附表（略）
附录五 关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见
一 行业协会改革发展的指导思想和总体要求
二 积极拓展行业协会的职能
三 大力推进行业协会的体制机制改革
四 加强行业协会的自身建设和规范管理
五 完善促进行业协会发展的政策措施
附录六 中华人民共和国道路交通安全法
目录
第一章 总则
第二章 车辆和驾驶人
第一节 机动车、非机动车
第二节 机动车驾驶人
第三章 道路通行条件
第四章 道路通行规定
第一节 一般规定
第二节 机动车通行规定
第三节 非机动车通行规定
第四节 行人和乘车人通行规定
第五节 高速公路的特别规定
第五章 交通事故处理
第六章 执法监督
第七章 法律责任
第八章 附则
致谢
内容摘要
中国博士后社会科学研究报告
服务经济社会和保险业发展大局构建专业诚信和可持续发展的保险中介市场*
序一
序二
总序
1.吴小平：《保险中介制度比较》，中国金融出版社，2003。
2.陈依维：《WTO与保险公估理论与实务》，中国发展出版社，2001。
3.陈朝先：《保险公估》，西南财经大学出版社，2001。
4.丁凤楚：《保险中介制度》，中国人民公安大学出版社，2004。
5.何自力等著《比较制度经济学》，南开大学出版社，2003。
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