丛书总序

 第一部分 城市国际竞争力的基准比较研究

  一 东莞城市国际竞争力基准比较的背景

   （一）全球城市竞争的背景

   （二）东莞的发展背景

    1.具备十分突出的发展优势

    2.面临日益严重的竞争威胁

  二 城市竞争力的比较理论与框架

   （一）城市价值结构模型

   （二）城市要素环境分析框架

    1.生产要素

    2.基础设施

    3.区位环境

    4.产业基础

    5.文化特征

    6.制度环境

    7.管理营销

    8.社会环境

   （三）产业体系分析框架

    1.产业空间分布的差异性

    2.产业体系分析框架

   （四）城市功能体系

   （五）全球价值链体系

  三 对标研究与基准比较的方法

   （一）对标研究背景及含义

   （二）广泛比较与样本选择

    1.样本比较目的

    2.样本选择方法

   （三）重点比较与样本选择

    1.样本选择目的

    2.样本选择原则

   （四）基准城市的选取原则与样本

    1.选取原则

    2.选取样本

   （五）对标研究指标选取与处理

  四 基准城市的数据来源

 第二部分 东莞城市国际竞争力基准比较

  一 城市价值体系比较

   （一）东莞与对标城市价值比较

   （二）东莞对标城市的层次划分

   （三）东莞与分类对标城市价值体系比较

    1.近期赶超目标分析

    2.中期追赶目标分析

    3.远期追赶目标分析

  二 城市功能体系比较

   （一）东莞与对标城市功能体系比较方法

   （二）东莞与对标城市功能体系比较结果

  三 城市产业体系比较

   （一）分析框架

   （二）研究发现

    1.东莞产业结构高级化程度有待提高

    2.东莞城市相关产业基本处于产业价值链的低端，即以生产环节为主

  四 城市要素环境比较

   （一）基准比较：企业本体

    1.企业本体竞争力排名

    2.企业本体关键指标比较

   （二）基准比较：人力资源

    1.人力资源竞争力排名

    2.人力资源关键指标比较

   （三）基准比较：硬件环境

    1.硬件环境竞争力排名

    2.硬环境关键指标比较

   （四）基准比较：软件环境

    1.软件环境竞争力排名

    2.软件环境关键指标比较

   （五）基准比较：生活环境

    1.生活环境竞争力排名

    2.生活环境关键指标比较

   （六）基准比较：全球联系

    1.全球联系竞争力排名

    2.全球联系关键指标比较

 第三部分 东莞城市国际竞争力问题分析

  一 城市价值体系问题分析

   （一）东莞在价值创造过程中资源消耗较高

   （二）东莞城市价值持续快速提升难度较大

   （三）东莞处于城市价值链较低端

  二 城市功能体系问题分析

   （一）东莞加工制造功能有待强化

   （二）东莞生产性服务功能有待提高

   （三）东莞生活宜居和旅游休闲功能有待改善

  三 城市产业体系问题分析

   （一）产业发展和结构存在的问题

    1.产业发展层次处于低端

    2.产业主体缺乏根植性

    3.产业发展存在制约瓶颈

   （二）产业升级方面存在的问题

    1.产业升级能力存在一定制约

    2.产业升级意愿不相一致

  四 城市要素环境问题分析

   （一）缺乏龙头企业带动

   （二）高端人才严重匮乏

   （三）科技创新能力不足

   （四）管理体制不够顺畅

   （五）思想观念不够开放

   （六）创业精神不够强烈

   （七）社会治安有待改善

   （八）规划战略有待完善

 第四部分 东莞城市国际竞争力提升：国际经验与启示

  一 川崎：都市圈的配角，经济发展的先锋

   （一）川崎的城市发展主要经验

    1.准确定位，甘当配角

    2.因势利导，主动承接产业转移

    3.建立企业集群，提升核心竞争力

    4.依靠科研，积极进行产业结构调整

    5.完善的社会基础设施和支援制度

   （二）川崎经验对东莞的启示

    1.发挥区位优势，建立稳固企业集群

    2.加强科研整合，提升产业结构层次

    3.强化政府引导，积极提供支持和帮助

    4.参照川崎，推进生态文明建设

  二 仁川：首都经济圈的门户，经济生产的基地

   （一）仁川城市发展主要经验

    1.因地制宜，错位发展

    2.完善交通物流设施，打造东北亚中心城市

    3.优化产业结构，提升竞争力

   （二）仁川经验对东莞的启示

    1.引进人才，发展高附加值的知识产业

    2.发挥区域优势，发掘旅游潜力

    3.完善基础设施建设，打造特色园区

    4.抓住机遇，调整产业结构

  三 新加坡：政府推动系统可持续，开放确保系统有活力

   （一）新加坡城市发展主要经验

    1.经济可持续：合理布局，动态升级

    2.文化可持续：维护多元，认同国家

    3.社会可持续：公信政府，奖优济困

    4.环境可持续：节约土地资源，建设花园城市

   （二）新加坡经验对东莞的启示

    1.建设公信政府

    2.利用外部机遇

    3.追求不断升级

    4.保护生态环境

  四 香港：发挥世界自由港优势，积极推进产业结构调整

   （一）香港产业的发展历程

   （二）香港经济发展的经验

    1.推行自由、开放和国际化的经济发展模式

    2.时刻把握世界性产业结构调整提供的机遇

    3.充分发挥中小企业灵活、适应性强的特点

   （三）香港经验对东莞的启示

    1.充分利用自身的区位优势，积极把握机遇，促使其迅速转化为产业优势

    2.因时制宜，保持经济可持续发展

    3.重视建设良好的投资环境以吸引外资

    4.注重科技的研发和创新，提升优化工业结构

  五 伦敦：从工业之都向创意之都的优雅转身

   （一）选择创意之都伦敦作为学习借鉴城市的理由

    1.创意产业的内涵和特征

    2.创意产业是东莞突破“双边缘化困境”的重要手段

    3.创意产业是知识经济的核心内容

    4.城市创意能力是“知识竞争力”的重要组成部分

    5.伦敦是全球创意中心，是最好的学习对象

   （二）伦敦创意产业发展的现状

   （三）伦敦创意产业发展的经验

    1.成立专门工作机构，大力推动创意产业发展

    2.注重战略规划，引导产业持续发展

    3.成立专项扶持基金，促进创意产业发展

    4.注重人才吸引和培养

    5.注重对中小企业的培养

    6.建立创意园区，实现集聚效应

   （四）伦敦创意产业经验对东莞的启示

    1.创意产业为东莞加工制造业升级提供驱动力

    2.发展创意产业需要政府的战略决策及推动作用

    3.发展创意产业需要政府与民间组织的共同努力

    4.创意产业的发展关键是要解决融资问题

    5.创意产业持续发展的核心是要增强教育及技能培训

    6.创意产业需要东莞严格执行法律法规，保护知识产权

  六 首尔：品牌营销——城市腾飞的翅膀

   （一）首尔城市营销方面的经验做法

    1.营销战略规划

    2.城市营销规划执行

   （二）首尔城市营销方面的发展经验对东莞的启示

    1.把城市营销提升到城市发展的战略高度，作为城市发展的重要组成部分

    2.城市营销是一个十分复杂的系统，城市营销要符合“大系统复合策划原理”

    3.从首尔的成功经验来看，城市营销是一个城市发展的正确战略和必然选择

    4.城市营销要紧紧围绕城市产业的发展进行营销，即“产业群”原理

 第五部分 东莞：中国“样本城市”的成功经验及启示

  一 借力发展，实现跨越式的进步

   1.东莞借力之一，顺借国家改革开放之力

   2.东莞借力之二，承接国际产业转移之力

   3.东莞借力之三，善用人口迁转俱进之力

  二 开放带动，充分利用国际资源

   1.以港、澳及台资为突破口，最终面向全球引资

   2.有序引资，以形成产业集群为导向

   3.有选择引资，推动东莞整体产业升级

  三 成本领先，成功实施低成本战略

   1.保护好外来务工人员利益，推动低人力成本战略

   2.积极出台管理办法，提供具有竞争力的土地资源

   3.大力改善基础设施，为企业提供性价比高的基础设施要素

  四 制度创新，不断适应新的形势

   1.与时俱进，30年三大转变，不断推进经济社会双转型

   2.深化政府机构改革，建设符合发展阶段的管理机构

   3.深化企业改革，建立现代企业制度

   4.积极开展引导工作，尊重和规范农民自发的土地制度创新

  五 产业先行，工业化和城市化和谐共进

   1.产业先行，工业化带动城市化

   2.推动城市化发展，为工业化的发展保驾护航、提供便利条件

  六 城乡统筹，促进城乡一体发展

   1.健全公共服务体系，实现城乡公共服务一体化

   2.从实际出发，建立和完善城乡医疗保障体系

   3.打破居民身份差异，实现城乡统一的就业体系

   4.完善基础设施，实现城乡和区域基础设施一体化

   5.以变革促发展，增强东莞农村活力

   6.加大财政倾斜力度，重点支持落后镇村发展

  七 尊重市场，不断转变政府职能

   1.东莞“管放有度”，正确把握政府和市场之间的关系

   2.东莞坚持“少限多放”原则，积极建立市场体系

   3.东莞主动服务、高效服务，强化公共服务功能

   4.东莞注重民主决策，科学行政

  八 筑巢引凤，打造良好的投资环境

   1.基础设施先行战略，构建完善的城市环境

   2.创建高效政府，构造良好的营商环境

   3.严格依法行政，切实保护企业和民众利益

   4.按国际惯例办事，确保对所有企业一视同仁

   5.科教兴市，塑造良好的人文环境

 第六部分 东莞城市国际竞争力提升：SWOT分析

  一 提升东莞国际竞争力的优势分析

   （一）得天独厚的地缘优势

   （二）低廉的要素成本优势

   （三）完善而高效的营商环境优势

    1.完善的营商硬环境

    2.高效的营商软环境

   （四）高度开放带来的资金、管理和信息优势

   （五）雄厚的经济实力和规模化的产业集群优势

   （六）敢为人先的制度创新优势

  二 提升东莞国际竞争力的劣势分析

   （一）产业发展低端化影响城市高端要素聚集和集约发展

   （二）企业缺乏根植性不利于城市经济可持续稳定发展

   （三）企业缺乏创新性导致城市缺乏可持续的核心竞争力

   （四）人才短缺导致城市“两个转型”困难

   （五）劳动力缺乏根植性不利于社会的和谐与可持续发展

   （六）社会管理水平不够高影响城市软实力的提升

   （七）城市环境较差影响居民生活质量

   （八）文化水平较低影响城市的品位提升

  三 提升东莞国际竞争力的机会分析

   （一）全球化程度加深，产业转移速度加快

   （二）珠三角城市群正崛起为世界级城市群

   （三）CEPA的签署带来区域内资源整合

   （四）泛珠三角区域合作计划扩展合作范围

   （五）2008～2020年珠三角发展规划带来新优势

   （六）两岸实现“大三通”促进台莞合作

   （七）金融危机带来资源的重新整合

  四 提升东莞国际竞争力的威胁分析

   （一）国际贸易摩擦加剧增加东莞出口贸易压力

   （二）要素价格上升与汇率波动加大在莞企业的产品成本

   （三）世界金融危机增加东莞企业经营压力

   （四）国家加工贸易政策深化调整降低东莞招商引资能力

   （五）区域竞争加剧东莞发展压力

   （六）珠三角城市内部竞争日益激烈威胁东莞区域地位

  五 提升东莞国际竞争力的SWOT综合分析

 第七部分 东莞城市国际竞争力提升：战略措施

  一 发展目标：三大方向

   （一）总体目标：三大方向

   （二）追赶目标：近超苏州，中超仁川，远超川崎

    1.近期赶超目标：超苏州，追广深

    2.中期追赶目标分析：超仁川，赶新加坡和香港

    3.远期追赶目标分析：超川崎，赶横滨和大阪

  二 实现步骤：三步走

   1.第一步，调整，短期发展目标（2010～2015年）

   2.第二步，加速，中期发展目标（2015～2025年）

   3.第三步，跨越，远期发展目标（2025～2035年）

  三 实现路径：六大战略

   1.跨越式发展战略

   2.高标准发展战略

   3.开放带动战略

   4.软实力提升战略

   5.均衡化发展战略

   6.城市特色化发展战略

  四 发展模式：八大转变

   1.政府发展观念转变：从“为经济增长而竞争”转向“为科学发展而竞争”

   2.政府职能转变：从“无为”转向“善制”

   3.经济增长模式转变：从“粗放发展”转向“集约发展”

   4.经济结构转变：从“扩大规模”转向“提升结构”

   5.动力机制转变：从“外源为主”转向“内外双源”

   6.增长方式转变：从“线性经济”向“循环经济”转变

   7.企业战略转变：从“低成本成长战略”转向“差异化成长战略”

   8.社会转变：从“农业社会”转向“市民社会”

  五 实施措施：十项对策

   （一）打造规范化、服务型政府

    1.坚持以人为本，提高政府执政为民的能力

    2.明确政府职能转变的方向与途径

    3.创新行政管理方式

    4.完善行政问责制度

   （二）制定并推行强有力的产业政策

   （三）促进产业向高端层级发展和集聚

    1.积极促进产业集群发展，推动产业升级

    2.“引进”、“走出”双管齐下，刺激和带动产业升级

   （四）扶持本土企业，增强企业根植性

    1.加快创新服务体系建设

    2.扶持小企业

    3.扶持民营企业的发展

   （五）刺激科技创新、提高企业核心竞争力

    1.加大技术创新投入

    2.加快建立创新体系，建设创新平台

    3.完善创新服务体系

    4.把科技进步作为创新发展模式的重中之重

   （六）注重引进人才，提升市民总体素质

    1.重视引进外来人才

    2.加强劳动者知识技能培训

    3.提高市民综合素质

   （七）提高社会管理水平

    1.加强社会管理，使之步上规范化、日常化轨道

    2.创新社会管理体制，引导社会资源参与社会管理

    3.依靠科技，警民合力构筑社会防控体系

   （八）加强监督治理，改善生态环境

    1.加强执法，监督企业行为

    2.加强环境治理与保护

   （九）推进文化建设

    1.塑造文化载体，提升文化发展层次，增强文化辐射力、影响力和竞争力

    2.创新文化发展机制，优化文化资源配置

    3.加强文化活动策划，聚集文化人才

   （十）优化空间安排

    1.促进空间一体化

    2.注重空间聚集发展

    3.通过推进工业园区建设，发挥产业的集聚效应

 《东莞城市国际竞争力报告》