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甘肃社会发展分析与预测(2017)图书

Analysis and Forecast on Social Development of Gansu (2017)

SSAPID:101-8650-7827-28
ISBN:978-7-5201-0174-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书内容涉及甘肃社会发展的主要领域和热点问题,旨在全面分析“十三五”开局之年社会建设主要目标的实现程度,通过专家视角,对群众关注的就业、养老、贫困、幼儿教育等问题进行深度分析,以期能为读者理性诠释当前甘肃社会发展各个领域,对2017年甘肃社会发展的各个方面进行了预测。

相关信息

丛书名:甘肃蓝皮书
编 辑:陈颖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 甘肃蓝皮书编辑委员会

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 子库介绍

 甘肃蓝皮书编辑委员会办公室

 Abstract

 《甘肃社会发展分析与预测(2017)》编辑委员会

 法律声明

 总序

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016~2017年甘肃社会发展形势分析与预测

   一 2016年甘肃社会发展的主要特点

    (一)经济增长乏力导致社会建设投入增幅下降

    (二)人口增长减缓,老龄化、城镇化趋势增强

    (三)居民生活方式向现代化转型,城乡差异仍然较大

    (四)城市发展进入快速增长期

    (五)综合治理助推农村现代化进程

    (六)全面实施生态治理工程,人居环境明显改善

    (七)扩大社会保障制度覆盖面,保障水平稳步提高

    (八)积极改善科技型创业创新环境取得初步成效

    (九)调整基础教育资源布局,促进基础教育均衡发展

   二 2016年甘肃社会发展存在的突出问题

    (一)城市贫困人口生存状况堪忧

    (二)就业压力增大,就业形势不容乐观

    (三)农业转移人口市民化任重道远

    (四)居家养老服务模式难推广,介护服务“一床难求”的问题比较突出

    (五)医疗保险和失业保险基金运行风险较大

   三 2017年甘肃社会发展面临的挑战与机遇

 Ⅱ 发展篇

  B.2 甘肃省城乡居民生活质量分析与预测

   一 研究背景

   二 甘肃省城乡居民生活质量现状与发展趋势预测

    (一)城乡居民收入水平与发展趋势

    (二)城乡居民就业状况与发展趋势

    (三)社会消费品零售状况与发展趋势

    (四)城乡学生受教育状况与发展趋势

    (五)城乡卫生事业状况与发展趋势

    (六)城乡居民社会保障状况与发展趋势

   三 甘肃省城乡居民生活质量面临的挑战

    (一)城乡居民收入差距依然明显

    (二)城乡居民就业不均衡仍然存在

    (三)城乡居民社会消费品结构还不合理

    (四)教育机会不平等制约教育发展

    (五)医疗卫生事业改革需要深化

    (六)社会保障水平有待提升

   四 提升甘肃省城乡居民生活质量的对策建议

    (一)调整收入分配缩小城乡收入差距

    (二)改革就业机制增加社会活力

    (三)调整社会消费品结构鼓励理性消费

    (四)利用人口转变契机优化教育资源配置

    (五)加快医疗卫生事业改革推进健康甘肃建设

    (六)完善社会保障体系应对风险社会挑战

  B.3 2016~2017年甘肃省社会保障体系运行状况分析与预测

   一 甘肃社会保障制度运行状况

    (一)职工基本养老保险运行

    (二)社会失业保险运行

    (三)医疗保险待遇运行

    (四)工伤保险待遇运行

    (五)生育保险待遇运行

   二 甘肃社会保障体系运行面临的问题

    (一)职工基本养老保险运行面临的问题

    (二)社会失业保险运行面临的问题

    (三)医疗保险待遇运行面临的问题

    (四)工伤保险待遇运行面临的问题

    (五)生育保险待遇运行面临的问题

   三 推进甘肃社会保障体系发展的对策建议

    (一)努力提高基本养老保险水平

    (二)不断推进失业保险调控工作

    (三)加大医改重点工作的推进力度

    (四)进一步做好工伤保险工作

    (五)提高生育保险社会化管理水平

   四 社会保障事业发展形势分析与预测

  B.4 甘肃省生态环境优化发展形势分析与预测

   一 研究背景

   二 甘肃省生态环境建设和优化发展具体实践

    (一)各级政府和环保部门主导

     1.认真总结经验,科学规划布局

     2.加强组织领导,明确责任分工,强化监察究责

     3.广泛宣传,增强民众意识,扩大社会参与度

     4.加大政策扶持,拓宽融资渠道

     5.进一步完善规章制度,有效推进污染防治,狠抓工程项目落实

     6.强化生态监测,严格考核评估

    (二)各大企业和科研机构协同

    (三)社会公益组织和公众合力

   三 甘肃省生态环境建设和优化发展取得的成效

    (一)水环境方面

     1.河流水质

     2.水库水质

     3.饮用水水源地水质

    (二)空气环境方面

     1.城市空气质量

     2.沙尘天气

    (三)生态系统方面*

     1.森林生态系统

     2.草原生态系统

     3.荒漠生态系统

     4.湿地生态系统

     5.城市生态系统

     6.农村生态系统

   四 对甘肃省生态环境治理形势的SWOT分析

    (一)优势(S)

     1.重要性、必要性与紧迫性

     2.相关的保障

    (二)劣势(W)

    (三)机遇(O)

    (四)挑战(T)

   五 对甘肃省生态环境治理趋势的预测

    (一)短期预测

    (二)长期预测

  B.5 甘肃省城市发展形势分析与预测

   一 甘肃省城市发展现状

    (一)城镇化水平逐年提升,地区差异大

    (二)城市经济平稳增长,产业结构优化升级

    (三)城市基础设施建设日趋完善,载体服务功能不断增强

    (四)城市环境逐步改善,污染防治不断深化

     1.城市绿地

     2.空气质量

     3.水污染

    (五)城市综合服务保障水平不断提高

    (六)城市文化品牌为城市发展赋予生机

   二 甘肃省城市发展面临的挑战

    (一)地区间城市发展水平不协调

    (二)城市生态环境亟须改善

    (三)城市公共交通有待完善

    (四)城市发展内涵缺失

   三 甘肃省城市发展对策建议

    (一)统筹完善城市基础配套设施

    (二)提高城市公共服务水平

    (三)优化城市布局,加快综合交通运输网络建设

    (四)打造绿色可持续城市环境

    (五)彰显城市文化内涵

   四 结语

  B.6 甘肃省农村社会变迁形势分析与预测

   一 甘肃省农村社会变迁的基本现状与形势分析

    (一)全省农村综合改革成效显著

     1.农业现代化水平大幅提升

     2.大力推广新型农业科技,农业生态环境明显改善

     3.加强农村基层组织和法治建设,为农业现代化建设保驾护航

     4.惠农政策与双联工作扎实推进,农村生产生活条件改善

    (二)全省农业和农村经济整体运行良好

     1.农村经济快速发展,农业总产值增加

     2.推进农村产权制度改革,农村经济社会展现活力

     3.稳妥推进土地流转,加快供销合作社和农垦改革,培育新型农业经营主体

     4.加快农村金融制度创新,提升了农业农村的金融服务能力

    (三)新型农业社会化服务体系逐步完善,农村公共服务水平进一步提高

     1.拓展农民就业空间,农民收入较快增长

     2.继续完善医疗、养老等社会保障制度,城乡一体化改革步伐加快

    (四)农村文化服务体系基本建成,推动城乡公共文化服务一体化发展

   二 甘肃省农村社会变迁面临的困境与挑战

    (一)农业基础设施脆弱,生产力水平较低

    (二)农村劳动力整体素质偏低,无法适应农业现代化的需求

    (三)农业现代化水平较低,农村土地制度有待完善

    (四)农村金融扶持和惠农政策仍需加强

    (五)农村基本公共服务体系不健全

   三 推动甘肃省农村社会变迁的对策与建议

    (一)加快构建现代农业产业体系,提升农业发展竞争力

    (二)加大农民创新创业扶持力度,不断释放农业农村发展新动能

    (三)推动农村综合改革,鼓励和引导金融扶持更多向农村转移

    (四)创新完善精准脱贫工作机制,为“十三五”脱贫攻坚打好基础

    (五)健全农村基础公共服务体系,加快推进城乡一体化进程

 Ⅲ 专题篇

  B.7 甘肃省基础教育资源合理布局与发展研究

   一 甘肃省基础教育资源布局调整成效显著

    (一)“两基”目标全面实现,均衡发展取得新进展

    (二)加大项目资金投入,办学条件有了新改善

    (三)加强教师队伍建设,交流培养形成新机制

    (四)高中阶段教育快速发展,各项目标步入新台阶

   二 甘肃省基础教育资源布局存在的问题

    (一)“控辍保学”与巩固“两基”成果形势依然严峻

    (二)义务教育均衡推进任务艰巨

    (三)民族教育发展短板尚未补齐

    (四)高中阶段协调发展尚需继续努力

    (五)学校布局调整与入学需求变化尚未有效对接

   三 甘肃省基础教育资源合理布局对策建议

    (一)完善现代学校制度建设,创新基础教育办学理念

    (二)推动基础教育协调发展,实现义务教育均衡发展

    (三)保障基础教育持续发展,力推立德树人全面实施

    (四)补齐民族教育发展短板,支持特殊教育发展

    (五)改革评价体系,巩固高中普及率和提升高中质量

  B.8 甘肃省科技型创业发展形势分析与预测

   一 科技型创业的内涵和特征

    1.科技型创业的内涵

    2.科技型创业的特点

   二 科技型创业国内外发展形势分析

    (一)国际发展形势

    (二)国内发展形势

     1.从创客空间到众创空间

     2.政府重视

     3.发展迅猛

     4.成效逐现

   三 甘肃省科技型创业发展现状

    1.发展形势良好

    2.资源共享能力大幅提升

    3.创新创业环境不断优化

    4.典型引领创新创业示范

    5.多元化投入体系逐步健全

    6.众创空间成效逐步凸显

   四 甘肃省科技型创新创业发展面临的困境和挑战

    1.科技创新创业投入不足

    2.高层次创新人才短缺

    3.科技资源配置失衡

    4.政策缺乏具体实施细则

   五 针对困境和挑战应采取的相应措施

    1.拓宽融资渠道,加大科技创新创业投入

    2.建设科技型创新创业人才队伍

    3.加快科技示范基地建设

    4.加强科技创新法制化建设

   六 甘肃科技型创新创业发展形势预测

  B.9 甘肃省就业形势分析与预测

   一 全省就业工作稳步开展,就业形势总体稳定

   二 当前甘肃就业主体的构成合理,劳动力市场格局基本稳定

    (一)供求总体人数

    (二)产业、行业劳动力需求状况

    (三)用人单位需求状况

    (四)职业供求状况

    (五)求职人员构成状况

    (六)招聘、应聘条件状况

     1.性别

     2.年龄

     3.文化程度

     4.技术等级或职称

   三 甘肃省就业压力仍然较大,就业形势不容乐观

    (一)就业压力增大,就业形势不容乐观

    (二)劳动力素质仍然偏低,市场人才供求不平衡

    (三)高校毕业生就业形势异常严峻,就业难度增大

    (四)返乡农民工逐年增多,农民工就业稳定性差

   四 对策建议

    (一)全力推动经济增长,继续稳定和扩大就业岗位

    (二)深入推动大众创业带动就业

    (三)加强定向职业技能培训,提高就业成功率和职业稳定性

    (四)多措并举促进返乡创业

  B.10 甘肃省城乡普惠性幼儿园发展状况分析

   一 甘肃省城乡普惠性幼儿园发展成效显著

    (一)普惠性幼儿园规模发展迅速,毛入园率持续上升

    (二)城乡普惠性幼儿园经费投入大幅增长

    (三)教师数量迅速增加,生师比呈下降趋势

    (四)城乡普惠性幼儿园保教质量不断提升

   二 甘肃省城乡普惠性幼儿园发展中存在的问题

    (一)资金投入严重不足,经费来源不稳定

    (二)优质公办幼儿园超规模、大班额现象普遍存在

    (三)城乡普惠性幼儿园覆盖面小

    (四)教师数量短缺、专业水平不高

    (五)城乡普惠性幼儿园发展不均衡

    (六)办园行为不够规范,存在安全隐患问题

   三 甘肃省城乡普惠性幼儿园发展的对策

    (一)加大对城乡普惠性幼儿园财政经费的投入

    (二)继续扩大城乡普惠性幼儿园覆盖面

    (三)进一步壮大充实幼儿师资力量

    (四)全面提升城乡普惠性幼儿园的保教质量

    (五)加强城乡普惠性幼儿园的精细化管理

  B.11 关于兰州市城关区居家养老服务模式的评价性研究

   一 城关区居家养老服务的基本情况和基本模式

   二 城关区居家养老服务的基本内容评价

    (一)城关区虚拟养老院服务的对象是全区老年人

    (二)虚拟养老院以老年人的需求为主要服务方向

    (三)虚拟养老院采取市场化运作模式

    (四)虚拟养老院执行民政主管老龄办实施的管理模式

   三 城关区居家养老服务的基本评价

    (一)政府推动,市场运作,充分发挥了社会组织的作用

    (二)组建机构,健全网络,专业化服务水平显著提升

    (三)统一标准,分类服务,满足老人不同层次的养老需求

   四 虚拟养老院养老服务的社会成效评价

    (一)虚拟养老建院投资少,建设工期短

    (二)虚拟养老院的运营成本低,社会效益高

    (三)虚拟养老是居家养老,更符合中国人的传统观念

    (四)虚拟养老院推动了居家养老服务产业的发展

    (五)虚拟养老实现了居家养老服务与志愿爱心服务的有机融合

   五 虚拟养老院居家养老服务在运行中存在的问题

   六 加快虚拟养老院建设,推进居家养老服务发展的建议

    (一)强化政府在虚拟养老院建设中的服务引导作用

    (二)积极发展社区老年护理机构,大力推进医养结合

    (三)整合现有资源,开拓新服务项目

    (四)建设一支高素质的居家养老服务队伍

  B.12 甘肃影响农民工市民化的因素分析

   一 农业转移人口市民化影响因素

   二 甘肃农业转移人口市民化影响因素分析

    (一)影响甘肃农业转移人口市民化单因素分析

     1.经济因素对农业转移人口市民化的影响

     2.个人因素对农业转移人口市民化的影响

     3.社会制度对农业转移人口市民化的影响

     4.文化心理对农业转移人口市民化的影响

    (二)甘肃影响农业转移人口市民化的多因素分析

   三 进一步促进甘肃农业转移人口市民化的措施

    (一)科学制定城乡一体化发展规划体系

    (二)加快户籍政策的落实

    (三)强化各级政府职责,承担农业转移人口市民化所需的主要公共成本

    (四)不断提升农业转移人口劳动技能与文化适应能力

    (五)加强新生代农业转移人口的人文关怀

    (六)用市场运作、政府主导的方式推进农业转移人口市民化,减少各类风险

  B.13 甘肃智库建设与发展现状分析

   一 甘肃省智库建设现状

    (一)机构建设

     1.甘肃社科院调整和理顺机构

     2. 2015年7月成立“安宁智库联盟三方学术合作平台”

     3.甘肃省委党校2016年7月成立智库工作站

     4.甘肃行政学院先后成立“三所一部五中心”智库建设架构

     5.沿边九省区社科院组成新型智库战略联盟

     6.2015年甘肃省教育厅成立高校5个精准扶贫智库

     7.2015年12月,中科院兰州文献情报中心成立“西部资源环境与区域发展智库”和“未来地球计划中国国家委员会信息中心”

     8.中国海南改革发展研究院拟设兰州分院

     9.兰州市首家具有地方特色的智库联盟落户安宁

     10.4名中科院院士受聘为兰州新区智库专家

    (二)学术活动

     1.2015年7月,“安宁智库联盟三方学术合作平台”建设启动仪式暨“丝绸之路经济带产业融合发展”专家论坛在兰州举行

     2.甘肃省委党校智库成果转化渠道《智库建言》正式开通

     3.甘肃省委党校召开媒体智库工作对接座谈会

     4.“甘肃蓝皮书”十周年纪念大会

     5.2016年丝绸之路经济带合作发展智库论坛在兰州举行

     6.第八届西部五省区社科院院长联席会议在甘肃省社科院举办

     7.甘肃兰州安宁智库联盟文博会专题座谈会在甘肃省委党校召开

     8.2016年8月3日,甘肃安宁智库联盟2016上半年甘肃经济形势研判会在甘肃省委党校举行

    (三)社会影响

     1.安宁智库联盟作为智库建设新亮点被《光明日报》2015年智库大事记报道

     2.甘肃省委党校智库活动入选“中国智库月度大事记”

     3.2016年甘肃省委党校和甘肃省社科院入围“智库网络影响力排行榜200强”

   二 关于甘肃智库建设的进一步建议

    (一)要坚决消除官本位观念,真正实现以人才为本

    (二)领导干部要做会思考的领导者

    (三)要构建学者与领导经常性对话的有效机制

    (四)要重视智库系统的道德建设

    (五)智库知识体系建设需要考虑专业或行业智库与综合智库有机结合

    (六)智库建设需要全社会树立包容观念

    (七)智库要重点研究“本”问题

    (八)智库学者要争做一流学者

    (九)智库建言要坚持五大发展理念

  B.14 兰州市城市贫困人口生活状况调查

   一 关于兰州市贫困人口的构成

   二 兰州市贫困人口群体形成原因分析

    (一)20世纪90年代开始的国有企业市场经济体制改革,产生了今天占贫困人口比例最多的下岗、失业人员

    (二)现代科学文化、技术、信息的快速发展,同样带来了一些贫困人口

    (三)行业差别、地区差异,也是兰州市贫困人口群体产生的重要原因

    (四)社会保障的“最后的安全网”作用亟待提高

    (五)食品与生活类价格上涨导致贫困人口家庭收入相对下降

   三 兰州市城市贫困人口的基本特征

    (一)贫困人口的结构发生了一定变化,但总体来说变化不大

    (二)城市贫困人口中出现一种低龄化的趋势

    (三)部分城市贫困人口的“等、靠、怨”思想较为严重,就业观念有待转变

    (四)贫困人口的群体行为和群体意识已经显现,需要正确引导

   四 兰州市贫困人口的生活现状

    (一)基本情况

    (二)城市贫困人口的生活及消费

     1.收入情况

     2.消费情况

    (三)兰州市城市贫困人口的健康状况和精神状态

     1.健康状况

     2.精神状态

    (四)城市贫困人口与农村贫困人口的相关比较

   五 解决兰州市城市贫困人口问题的途径探讨

    (一)明确解决城市贫困人口问题的中长期目标并分阶段切实实施

    (二)确定兰州市城市扶贫的基本战略

    (三)千方百计扩大就业,为贫困人口再就业创造条件

    (四)完善现行的社会保障制度

    (五)建立贫困人口的监测管理体系

    (六)下功夫平抑物价,保护贫困人口利益

    (七)强化执法监督,保障贫困人口的合法权益

  B.15 甘肃省二孩政策影响下的人力资源发展趋势与分析

   一 实施二孩政策后的甘肃人口生育水平

    (一)单独放开后的甘肃生育水平

    (二)实施二孩政策后全国生育水平的变化

    (三)实施二孩政策后的甘肃生育水平

   二 二孩政策对甘肃人力资源水平的影响

    (一)二孩政策对劳动力影响的滞后性

    (二)二孩政策对制止劳动力年龄人口的下降影响有限

   三 应对人力资源水平变化的举措

    (一)应适时出台鼓励生育二孩的措施

    (二)深入研究二孩生育政策的社会效应

 摘要

本书是甘肃省社会科学院2016年度“社会发展形势分析与预测”课题组年度分析报告。全书共15个专题,除总报告外,分两部分呈现:发展篇和专题篇。本年度甘肃社会发展形势分析与预测选题围绕社会发展的主要领域和热点问题展开,旨在全面分析“十三五”开局之年社会建设主要目标的实现程度。专题方面,主要针对就业、养老、贫困、幼儿教育等问题进行深度分析,以期能为读者诠释当前甘肃社会发展的深层领域。2016年,甘肃社会运行表现出如下一些特点:2016年,甘肃经济增长乏力导致社会建设投入显著下降,但社会运行的基本面仍然保持积极向上的发展态势,城市发展进入快速增长期,农村现代化进程稳步推进,环境治理、社会保障、基础教育等主要领域良性发展,人口增长减缓,老龄化、城镇化趋势增强,居民生活方式向现代化转型但城乡差异仍然较大,全面实施生态环境治理工程明显改善了人居环境,另外,城市贫困人口生存状况堪忧,就业压力增大,农业转移人口市民化任重道远,养老方面介护服务“一床难求”等问题比较突出。2017年甘肃社会运行面临的主要机遇是:随着全面小康建设目标实现期的接近,中央精准扶贫攻坚的力度会进一步加大,促进少数民族地区实现跨越式发展的战略深入推进,这两个领域的政策优势,是甘肃面临的另一重大机遇。各级政府应当抓住这一机遇,充分利用这种政策优势,以全面实现小康社会为目标,积极做好区域发展规划和项目设计,进一步改善民族地区基础设施建设,提升民族地区自主发展的能力,同时,合理利用国家扶贫攻坚政策和资源,通过移民搬迁、环境改造等措施,从根本上改善集中连片贫困地区人口的生存和脱贫条件。2017年,甘肃应通过深化改革,积极应对2016年社会发展中存在的突出问题,从制度层面解决制约农村发展和影响农业转移人口市民化的关键因素,改善社会保障基金管理,降低基金运行风险。积极培育城市主导产业、构建绿色城市体系,进一步提升城市发展的质量和内涵。

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