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 序

 引言 在新的历史起点上推进开放合作 全力构筑国际区域经济合作新高地

  一 全面加强以东盟为重点的国际合作

  二 深化拓展以泛珠三角区域为重点的国内合作

  三 加快构建以“两区一带”为重点的广西协调发展新格局

 第一章 深化中国-东盟自贸区合作的走向

  背景导引

   中国-东盟经济合作背景

  在中国-东盟自由贸易区的大平台上全力打造我国沿海经济发展新一极*

   一 抓住自贸区建成新机遇加快把我区建设成为对东盟的区域性中心

   二 抓住自贸区建成需要物流大发展的时机大力推动我区的大通道建设

   三 抓住自贸区建成需要加强平台建设的时机进一步推动我区建立大平台群

   四 抓住中国-东盟之间需求增加的机遇促进我区开放型经济发展

   五 抓住自贸区资源配置调整的机遇加快我区经济发展方式转变

   六 实施沿海带动发展战略，加快以广西北部湾经济区为龙头的“两区一带”发展，把广西发展成为自贸区的新一极

  从自由贸易区到经济联盟的合作之路：中国-东盟自由贸易区深化发展中的走向*

   一 自由贸易区深化发展的新趋势：从共同市场到经济联盟

   二 我区在中国-东盟自由贸易区不同发展阶段的目标与战略定位

    （一）近期目标

    （二）中期目标

    （三）远期目标

   三 广西继续深化中国-东盟自由贸易区建设的思路与对策

  抓住中国-东盟自贸区深入发展的机遇 携手开拓东盟市场*

   一 中国-东盟自贸区深入发展带来的新机遇

    （一）“零关税”

    （二）贸易投资便利化

    （三）贸易互补

    （四）合作领域进一步拓宽

    （五）基础设施逐渐完善

    （六）推动人民币区域化

    （七）优惠政策延伸

    （八）提供稳定发展环境

   二 中国-东盟自贸区全面建成并深入发展标志着广西开放合作进入一个新的阶段

    （一）广西在中国与东盟合作中具有的优势

     1.区位优势

     2.政策优势

     3.平台优势

    （二）广西进入全方位对外开放的新阶段

   三 抓住新机遇，广泛开展“1+1”和“1+X”合作，携手开拓东盟市场

  抓住中国-东盟自由贸易区建成机遇 有序推进南宁-新加坡经济走廊建设*

   一 南新走廊具体路径、建设现状及存在困难

    （一）南新走廊路径走向及相互关系

    （二）南新走廊建设条件已经具备

     1.中越合作建设“两廊一圈”

     2.大湄公河次区域合作顺利进行并不断深入

     3.走廊物流大通道已有一定规模

     4.广西加快建设与东盟国家互联互通交通基础设施，为走廊打下了良好基础

    （三）推进南新走廊建设存在的困难

   二 有序推进南新走廊合作的原则和方法

    （一）有序推进南新走廊合作的原则

     1.优势互补原则

     2.互利共赢原则

     3.重点突破原则

     4.可持续发展原则

     5.友好互信原则

    （二）有序推进南新走廊合作的方法

     1.建立沿线各国领导的互访制度，构建协调机制

     2.构建区域合作项目对接机制，形成跨海、跨国、跨市的项目合作与产业链对接的格局

     3.建立健全沿线国家智库专家、民间团体、企业、行业协会之间的交流沟通机制

   三 有序推进南新走廊建设的主要措施

    （一）制定科学合理的合作发展规划

    （二）按照“先易后难、各方受惠”的原则，优选合作项目，推动务实合作

    （三）采取多种融资方式，筹措建设资金

    （四）加快构建南新走廊建设的支撑体系

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   中国-东盟博览会

    中国-东盟博览会的产生

    中国-东盟博览会的功能

     （一）政治外交功能

     （二）综合贸易经济推动效应

      1.博览会的经济贸易功能

      2.博览会对中国与东盟国家产生的贸易经济功能

     （三）对广西区域经济发展的综合带动功能

      1.拉动广西国内生产总值成效明显

      2.对广西的外贸发展产生了深远影响

      3.强有力地推动了广西的投资合作和工业化发展

      4.对广西相关服务产业的带动作用

      5.推动了广西基础设施建设

     （四）提高广西及南宁的知名度

   中国-东盟自由贸易区发展状况

   广西与东盟自由贸易区发展状况

   中国-东盟大事记

   中国与东盟双边贸易数据分析

   我国各大城市未来发展目标定位

 第二章 积极参与大湄公河次区域经济合作

  背景导引

   广西与大湄公河次区域合作背景及优势

  广西积极务实参与东盟-湄公河流域开发合作情况及建议

   一 东盟-湄公河流域开发合作有关情况

   二 我区参与大湄公河次区域合作情况

    （一）交通领域合作成果明显，连接中国与次区域的大通道初步形成

    （二）商贸投资合作不断提升

    （三）农业合作务实推进，合作项目不断增加

    （四）旅游合作逐步深入，重点项目顺利推进

    （五）人才交流合作形式多样，合作机制初步形成

    （六）能源开发合作前景看好，合作项目陆续推进

   三 建议

    （一）密切关注合作新动向，积极参与多区域国际合作

    （二）寻找切入点，以项目为载体务实推进合作

    （三）围绕广西北部湾经济区开放开发做好工作

  GMS进展与前瞻：广西参与大湄公河次区域经济合作的思考*

   一 广西参与GMS进展

    （一）交通领域

     1.交通基础设施建设

     2.交通运输服务

     3.口岸建设

    （二）旅游领域

    （三）能源领域

    （四）农业领域

     1.境外农业试验示范基地建设开局良好

     2.农业“走出去”粗具规模，双边农业经贸日趋紧密

     3.动植物疫病防控合作顺利推进，成效显著

     4.农业技术交流及农业人力资源开发合作成果凸显

    （五）经济贸易领域

     1.贸易与投资持续增长

     2.跨境经济合作区建设取得可喜进展

    （六）人力资源开发领域

     1.多渠道培养人才

     2.举办区域人才合作论坛，全力搭建各类交流平台

    （七）信息通信领域

    （八）环境保护领域

    （九）卫生领域

   二 广西参与GMS的总体构想

    （一）战略设想

    （二）总体目标

     1.近期目标（到2015年）

     2.中、长期目标（到2030年）

    （三）合作原则

     1.平等协商，互惠互利

     2.突出重点，循序渐进

     3.项目主导，基础先行

     4.政府引导，市场运作

     5.睦邻友好，共同发展

     6.集约高效，保护环境

   三 广西参与下一阶段GMS的设想

    （一）交通

    （二）旅游

    （三）能源

    （四）农业

    （五）贸易和投资

    （六）人力资源开发

    （七）信息通信

    （八）环境保护

    （九）卫生

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   大湄公河次区域经济合作经济走廊发展战略行动计划主要内容*

    （一）经济走廊的概念及组成

    （二）经济走廊的发展阶段

    （三）发展经济走廊的目的

    （四）GMS国家及亚行的下一步行动

   中国参与GMS简介

   大湄公河次区域经济合作（GMS）机制及进程

    （一）GMS决策机制

    （二）GMS决策机制发展进程

   广西在大湄公河次区域国家历年投资情况对比

   1992年至今中国参与GMS的三个阶段

   2010年中国与GMS各国的经济贸易联系*

    （一）与柬埔寨的双边贸易和投资

    （二）与老挝的双边贸易和投资

    （三）与缅甸的双边贸易和投资

    （四）与泰国的双边贸易和投资

    （五）与越南的双边贸易和投资

 第三章 全面加强省际、省部级经济合作

  背景导引

  发挥多主体作用 推进省际合作发展*

   一 各主体在省际合作中的作用分析

    （一）政府的引导作用

     1.省际合作平台的主要构筑者

     2.省际合作进程的重要推动者

     3.省际合作关系的总协调者

    （二）企业的推动作用

    （三）非政府组织的协助作用

    （四）个人的参与作用

   二 各主体发挥作用过程中存在的问题及原因分析

    （一）有关主体的省际合作观念不强

    （二）主体职责不明确

    （三）主体间沟通协调不足

    （四）缺乏足够的制度、组织、法律、资金等保障

   三 充分发挥各主体在省际合作中的作用的对策建议

    （一）深化各主体省际合作共识

    （二）明确各主体的功能定位

    （三）加强各主体的协调合作

    （四）发挥先进主体的示范作用

    （五）规范政策法规，形成长效机制

  建立更加紧密的“1+1”和“1+X”合作 为国际区域经济合作新高地夯实基础*

   一 借助“1+1”和“1+X”合作，凸显广西区位优势，构建多方合作共赢格局

   二 全面升华合作的战略路径选择：当好“跳板”，在合作中寻求更大的主动权

   三 牢牢把握“地缘战略中心”，广泛开展“1+1”和“1+X”合作，夯实国际区域经济合作新高地的基础

  “9+2”对接“10+1”：广西要为泛珠三角与东盟合作架起桥梁*

   一 广西参与泛珠三角区域合作的重大意义

    （一）广西参与泛珠三角区域合作具有独特的地位和优势

    （二）广西参与泛珠三角区域合作取得显著成效

   二 泛珠三角区域合作亟待解决的问题

    （一）泛珠三角区域合作存在亟待突破的瓶颈

    （二）广西深化泛珠三角区域合作亟待突破的主要问题

   三 广西深化泛珠三角区域合作的突破路径

    （一）实现区域经济整合是深化泛珠三角区域合作的紧迫任务

    （二）积极推动泛珠合作区域内的制度化建设，建立更为务实有效的合作形式、机制，将以往达成共识的合作内容落到实处

    （三）抓好重点领域的务实合作，找准突破点

    （四）构筑广西区内与国内外区域合作板块紧密联系、互动发展的区域合作体系

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   广西与东部合作情况——以广东为例

   广西与西南部省市合作情况——以贵州为例

   广西与中南各省市合作情况——以湖南为例

   广西与港澳合作情况

 第四章 拓展合作发展新空间

  背景导引

  力拓空间，积极参与亚太地区的经济合作*

   一 广西积极参与亚太地区经济合作的重大意义

    （一）有利于打造国际区域经济合作新高地，抓住中国-东盟自由贸易区建成以及中国参与亚太经济合作需要加强平台建设的机会，进一步推动广西建立大平台群

    （二）有利于加快推进全面建设小康社会步伐

    （三）有利于与东盟国家建立更紧密联系

   二 广西参与亚太地区经济合作的现状

    （一）广西参与东盟合作现状

    （二）广西参与亚太地区合作的现状

   三 参与亚太地区经济合作的主要路径和策略

    （一）合作定位

    （二）合作路径

     1.投资主体的选择

     2.行业部门的选择

    （三）合作原则

    （四）合作领域

    （五）合作机制

   四 广西下一步的主要工作和方向

    （一）重点加强与亚太地区经贸合作，特别是贸易、投资、旅游、交通和金融等

    （二）进一步推进广西建立大平台群

    （三）探索参与亚太地区的合作机制

  美国金融危机对我区经济发展的影响及对策*

   一 美国金融危机表现、成因及走势

   二 美国金融危机对世界主要经济体的影响及应对措施

    （一）欧盟、日本、东盟等经济体增速放缓

    （二）美国金融危机对我国经济发展有较明显影响

   三 美国金融危机对广西的影响

    （一）直接影响

    （二）间接影响

     1.对世界主要经济体的贸易增速下降

     2.投资增长减速

     3.对我区处于培育期的融资市场造成较大冲击

     4.可能影响大湄公河次区域（GMS）等多区域合作项目的推进

     5.缩减我区就业和消费市场

   四 我区应对金融危机的对策及措施

    （一）千方百计加大加快投资

     1.利用国家下调利率的机遇，继续加大基础设施投资

     2.加快我区重大项目投资

     3.适度调整政策，启动房地产市场

     4.加大“三农”投资

    （二）千方百计拉动内需市场

    （三）千方百计加大对中小企业的扶持力度

    （四）千方百计扶持我区金融业发展

    （五）千方百计规避贸易风险

    （六）密切关注美国金融危机的发展趋势

  越南经济动荡对桂越经济合作的影响及对策*

   一 越南经济动荡的表现、成因及走势

    （一）主要表现

    （二）主要原因

    （三）越南的治理措施已初显成效

    （四）对越南经济走势的判断

   二 越南经济动荡对桂越经济合作的影响

    （一）促进区域合作不断深入

    （二）重点合作领域受到不利影响

     1.资源开发与合作项目部分放缓

     2.“两路两铁三港”项目前期工作可能放缓

     3.“走出去”合作项目受到不同程度影响

     4.对我区金融业影响极小

   三 我区应对越南经济动荡的对策

    （一）密切关注越南局势的发展，及时调整合作战略

    （二）积极与越南磋商，共同向亚行申请支持

    （三）围绕北部湾经济区的开放开发，加强多领域合作

    （四）及时调整外贸策略，寻求双边贸易新途径

    （五）适时推进金融合作，积极拓展融资途径

    （六）发挥磋商机制的作用，为双边合作提供保障

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   金融危机给我国区域合作带来的机遇和挑战

    一 金融危机带给我国区域合作的挑战

     1.亚洲各国经受了经济危机的严重冲击，外贸进出口环境短期内急剧恶化

     2.全球经济复苏的前景尚不明朗，亚洲各主要经济体面临不同的结构性问题

     3.亚洲各国经济发展水平差异很大，参与区域合作的能力也不均衡

     4.亚洲区域合作仍处于初级阶段，各主要经济体对于区域合作的目标和路径存在很大的认识差距

     5.亚洲区域合作在一定程度上也受外部政治因素特别是美国因素的影响

    二 金融危机带给我国区域合作的机遇

     1.亚洲各经济体共同应对危机的成效，凸显了区域合作的重要性和活力

     2.全球经济和治理结构的调整，会更加显示亚洲区域合作的生命力

     3.中国应对全球经济危机的政策措施和中国经济在危机中的表现，不仅增加了亚洲经济信心，而且也有利于凝聚区域合作的信心

     4.亚洲各国经济发展水平的落差，使得亚洲各国在区域合作方面具有较强的互补性

     5.亚洲各国在区域合作方面的多样性为区域合作创造了条件

 第五章 构建区域内部互联互动的合作发展格局

  背景导引

  协调发展：突破区域发展不平衡的路径与方法*

   一 我国区域发展不平衡的现状和基本特征

    （一）区域发展不平衡是我国的基本国情，伴随经济社会发展的历史发生过多次变化

    （二）地区间经济增长相对差距缩小，但绝对差距仍在拉大

    （三）城乡发展日益失衡，城乡间相对差距和绝对差距均不断拉大

   二 我区区域发展不平衡的现状和基本特征

    （一）区域间发展差距无论是相对差距还是绝对差距，目前均呈现继续扩大的趋势，不平衡性日益突出

    （二）城乡发展差距不断拉大

    （三）基本公共服务供求矛盾突出

   三 区域发展不平衡问题的影响

    （一）区域发展保持适度的不平衡具有一定的积极意义

    （二）区域发展差距过大引发的负面影响值得重视

   四 解决我区区域发展不平衡问题的对策和建议

    （一）必须把加快发展作为解决区域发展不平衡问题的第一要务

    （二）深入实施“两区一带”总体布局

    （三）推动主体功能区建设，进一步强化区域合理分工

    （四）推进城乡统筹发展

    （五）促进基本公共服务均等化

    （六）建立健全区域协调发展机制

    （七）探索形成更加科学规范的区域协调模式和方式

  乘势加力 构建广西“两区一带”经济发展新格局*

   一 “两区一带”正在呈现空前良好的发展势头

    （一）广西北部湾经济区已经成为我国经济发展最快、发展最具活力的地区之一

    （二）西江经济正释放较强的产业集聚和经济带动能力

    （三）桂西资源富集区初显资源型产业基地和经济增长新极点

    （四）“两区一带”呈现优势互补、板块互动、发展互推的新态势

   二 借机聚势，加快突破“两区一带”的发展短板

    （一）做大做强产业，加快培育广西北部湾经济区龙头

    （二）加快沿江开发，打造西江经济带产业集聚优势

    （三）立足资源优势，增强桂西资源富集区的自我发展能力

   三 统筹促进“两区一带”，走好各有特色、协同发展的新路子

    （一）坚持规划先行原则，强化规划对“两区一带”协调发展的引领作用

    （二）坚持产业优先发展原则，按照“两区一带”的功能定位，促进“两区一带”的产业集群化发展

    （三）加快交通基础设施建设，着力构建“两区一带”互联互通的交通网络体系

    （四）以北部湾经济区城市群和区域中心城市为核心，以“两区一带”的发展定位为导向，加快推进城镇化进程

    （五）加快创新体制机制改革，进一步扩大开放合作，增强发展的活力与动力

    （六）加强政策指导，统筹区域协调发展，乘势加力，构建广西“两区一带”区域经济发展新格局

  区域合作与区域凝聚：促进区域协调发展的典范*

   一 欧盟促进区域协调发展的主要做法

    （一）完善协调发展机构

    （二）制定协调发展规划

    （三）落实协调发展政策

   二 学习体会

    （一）完善的法律制度体系是落实区域凝聚政策的必要前提

    （二）行之有效的执行体系和项目实施机制是落实区域凝聚发展政策的重要保障

    （三）充足的资金投入是落实区域凝聚政策的有效手段

   三 下一步工作建议

    （一）优化区域经济发展评价体系

    （二）继续加大对欠发达地区和农村的扶持力度

    （三）加快实施“两区一带”总体战略

    （四）进一步完善区域发展的政策和推进机制

    （五）探索形成更加科学规范的区域协调模式和方式

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   广西区域、区位优势

    一 广西区位特点

    二 资源优势

    三 独具特色的口岸优势和面向东盟的保税物流体系

    四 政策环境优势

   广西“两区一带”发展现状

    一 广西北部湾经济区实现腾飞发展

     （一）临海产业发展实现重大突破

     （二）产业园区发展实现重大突破

     （三）沿海基础设施建设实现重大突破

     （四）以保税物流体系为核心的开放合作实现重大突破

    二 西江经济带建设正释放较强的产业集聚能力

    三 桂西资源富集地区的自我发展能力不断增强

 第六章 探索国际区域经济合作新高地理论

  背景导引

  提升广西国际化水平的战略思考

   一 经济全球化带来的机遇与挑战

    （一）经济全球化带来的新机遇

     1.发展中国家利用全球科技资源的机会增大

     2.经济全球化有利于促进各国经济发展

     3.经济全球化还具有促进内在政策改革和实现国内经济结构调整的作用

    （二）经济全球化带来的挑战

     1.经济全球化将导致世界政治、经济格局的重整

     2.贫富差距将进一步扩大，全球化使得发展中国家面临一种收入愈加不平衡的风险

     3.经济全球化带来的市场动荡更加剧烈

     4.对制定政策和制度框架的挑战

     5.经济全球化对效率与公平的挑战

     6.经济全球化的政治社会影响

   二 提升广西国际化水平的战略定位

    （一）区域经济发展战略的特征

     1.政府性

     2.区域性

     3.长远性

     4.层次性

     5.综合性

     6.可操作性

    （二）基本原则

    （三）战略定位

     1.国际上的战略定位

     2.国内定位

    （四）战略目标

     1.近期目标

     2.中期目标

     3.远期目标

   三 提高国际化水平的战略重点

    （一）基础设施建设

    （二）资源优势战略的转变

     1.发展特色农业

     2.特色旅游业

     3.做大做强特色工业

    （三）民族文化产业化

    （四）承接好产业转移

    （五）地方政府的职能向服务型转型

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   文件材料

   我国已经签署的自由贸易区协定

 附录一 第五届泛珠大会的十五个“首次”

  1.首次有两位国家领导人同时出席泛珠大会

  2.“9+2”行政首长首次聚首南宁

  3.首次使用“携手共进，合作共赢”的主题

  4.首次策划推出“1+1”“1+X”

  5.首次将分论坛调整为更加务实的磋商会议形式

  6.首次将投资项目对接会作为大会投资促进活动的重点内容

  7.首次提出两个共建：共建西江“黄金水道”和共建广西北部湾经济区

  8.首次举办泛珠论坛周年纪念活动

  9.首次植下“泛珠合作之树”

  10.首次实现“9+2”联网直播

  11.首次推出中、英文及繁体字

  12.首次推出泛珠三角区域投资项目库

  13.首次推出泛珠三角区域（“9+2”）商务地理服务图

  14.首次将市场运作机制引入泛珠大会筹备工作中

  15.首次推出典藏性文集《泛珠合作新篇章》

 附录二 “泛珠号”南宁再起航

  高瞻远瞩 运筹帷幄

  创新办会 亮点纷呈

  全力筹备 盛会空前

 附录三 “一条大江两种制度三大板块”合作的成功实践

 附录四 我区参与区域经济合作知多少

 后记

进入21世纪，广西的区域经济合作进入了更广泛、更紧密、更高层次的发展新阶段，特别是当前的国际局势更加凸显区域经济合作的重要地位与作用。打造国际区域经济合作新高地的抓手和着力点在哪里？遵循怎样的发展路径？发展的目标和方向是什么？本书在大量调研的基础上，从国际合作、国内合作和广西区域内部协调发展三个角度出发，以研究报告的形式对上述问题予以阐释，以较强的前瞻性、创新性和可操作性为“新高地”建设提供科学指导，以期加快落实国家对广西战略的重大部署、尽早建成广西国际区域经济合作新高地。