四川城镇化发展报告（2017）图书
Annual Report on Urbanization Development of Sichuan (2017)
[内容简介] 本书总报告回顾和总结了四川省“十二五”时期城镇化发展总体情况和基本特征，描述了四川进入城镇化发展中期阶段的现状和主要特点，在此基础上，利用指标体系对四川省21个市（州）2015年城镇化发展水平进行了综合评价，并对各指标的影响因素进行了分解分析；主题报告篇是基于四川省2015年全国1%人口抽样调查数据形成的关于人口特征及变化的系列报告；专题调查篇针对四川省城镇化发展过程中的政策焦点、社会热点问题进行描述、分析。
摘要
《四川城镇化发展报告（2017）》编委会
以人为本，城镇可持续发展的核心
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Contents
Ⅰ 总报告
B.1 四川城镇化发展测度和前景展望
一 四川城镇化发展及测评
（一）“十二五”时期四川城镇化发展总体情况
1.城市基础设施建设步伐加快，居民生活质量得到改善
2.推进公共服务均等化，城市包容性得到提高
3.城乡统筹综合配套改革成效明显，新型城乡关系加速形成
4.城市空间扩展迅速，城镇体系日趋完善
5.小城镇加快崛起，特色城镇建设亮点纷呈
（二）2015年四川21个市（州）城镇化水平测评
1.2015年综合评价
2.与2013年、2014年比较
3.各指标分解情况
3.1 人口规模指标分析
3.2 产业支撑指标分析
3.3 基础设施指标分析
3.4 公共服务指标分析
3.5 资源环境指标分析
3.6 协调发展指标分析
二 五大发展理念下四川城镇化发展前景展望
（一）四川城镇化发展面临的新机遇
1.创新是四川城镇化发展的根本动力
2.协调是四川城镇化发展的内在要求
3.绿色是四川城镇化发展的必由之路
4.开放是四川城镇化发展的重要途径
5.共享是四川城镇化发展的落脚点
（二）四川城镇化发展面临的新挑战
1.经济发展步入新常态阶段的新挑战
2.资源环境约束压力日趋增大的新挑战
3.农业转移人口市民化难度增大的新挑战
4.社会矛盾进入多发期阶段的新挑战
5.快速城镇化进程中文化缺失的新挑战
（三）四川城镇化发展前景展望
1.发展理念上由“以环境换增长”向“以环境促增长”加速转变
2.空间格局上由“城市圈”向“城市群”加速转变
3.城镇功能上由“低层次集聚”向“高层次宜居”加速转变
4.城市形态上由“千城一面”向“凸显个性”加速转变
5.城乡关系上由“二元分隔”向“城乡一体”加速转变
附表：
Ⅱ 主题报告篇
B.2 四川未来人口发展展望
一 未来人口预测
（一）预测模型的确定
（二）生育参数的确定
（三）死亡参数的确定
（四）迁移、流动参数的确定
1.人口迁移参数的确定
2.人口流动参数的确定
二 未来人口发展变化
（一）未来户籍人口总量变化
（二）未来常住人口变化
1.未来人口总量变化
2.未来出生人口变化
3.未来死亡人口变化
三 未来人口发展的主要特征
（一）人口总量呈小幅波动递减态势
（二）人口老龄化程度有望得到缓解
（三）育龄妇女人数减少趋势逐步趋缓
（四）劳动年龄人口呈减少趋势发展
（五）人口负担程度减缓
（六）学龄人数减少
（七）劳动年龄人口老化现象显现
四 主要结论
B.3 四川人口变化对城镇化发展的影响
一 四川城镇基本概况
1.城镇人口快速增加
2.城市发展呈现两极化态势
3.城市人口密度偏低且增长趋缓
4.镇成为人口吸纳的重要载体
二 “人户分离”情况
1.“人户分离”总量和占比扩大
2.“人户分离”呈现出显著区域性特征
3.人口流动是“人户分离”变化的主要原因
三 城镇常住人口农村土地承包情况
1.七成有农村土地承包权的城镇常住人口居住在镇
2.35%有农村土地承包权的城镇常住人口为一年内由农村进入城镇
3.镇是常住外省农民回川的重要载体
四 城市人口老龄化水平
1.四川人口老龄化提速
2.城区老龄化水平相对较低
3.劳动力向中心城区流动趋缓
五 城镇人口性别比水平
1.全省城镇人口性别比偏低
2.常住城镇人口性别比大幅低于户籍性别比
3.丘陵地区城镇人口性别比严重失衡
六 城镇人口空间分布情况
1.98%的城镇人口集中在川东和川南
2.成都平原城市群占全省常住人口四成以上
3.城镇常住人口密度趋于分散
七 城镇居民住房情况
1.租赁住房需求显著提升
2.住房质量相对较差
八 基本结论和对策建议
1.部分地区人口过密导致“城市病”，应在扩大城市规模的同时增加城市数量
2.小城镇已经成为城镇人口重要载体，应大力推进小城镇建设
3.部分人口密度过低型城市存在巨大节地潜力，应大力提高土地利用效率
4.“人户分离”存在负面影响，应加快居住证制度建设
5.丘陵地区性别比严重失衡，应加大第二产业投资力度
6.城镇居民住房呈现四大特征，应进一步加大棚户区改造和旧城更新力度
B.4 四川婚姻与家庭状况
一 婚姻和家庭整体分析
（一）婚姻现状与特征
1.婚姻的表现形态
2.婚姻的特征形态
（二）家庭现状与特征
1.家庭的表现形态
2.家庭的特征
二 不同人群的婚姻与家庭特征
（一）不同群体婚姻的表现形态
1.不同年龄群体的婚姻表现形态
2.不同受教育程度群体婚姻的表现形态
3.不同职业群体婚姻的表现形态
4.不同民族婚姻的表现形态
（二）不同人群家庭的表现形态
1.不同年龄群体家庭代际的表现形态
2.不同受教育程度群体家庭代际的表现形态
3.不同职业群体家庭代际的表现形态
4.不同民族家庭代际的表现形态
5.不同健康水平群体家庭代际的表现形态
三 不同经济状况下的婚姻与家庭代际特征
（一）不同经济状况下的婚姻
（二）不同经济状况下的家庭代际
四 不同地域空间的婚姻状况和家庭状况
（一）婚姻状况的地区差异
1.市（州）之间的差异
2.经济区之间的差异
（二）家庭规模的地区分布
1.成都家庭户数比重居全省首位
2.川南和川西北经济区的家庭户数比重在下降
3.家庭户规模市（州）分布差异较大
4.成都经济区家庭户规模低于全省平均水平
（三）家庭结构的地区差异
1.三州地区家庭类型以四人及以上户为主
2.各市（州）有老年人的家庭户比重均有所提高
3.五个经济区的二人户比重均超过一人户
（四）家庭状况的城乡差异
1.城镇平均家庭户规模仍小于农村，但二者间差距在缩小
2.城镇居民家庭三人户及以下的比重高于农村
3.农村有老年人的家庭户比重高于城镇
4.农村老年人以家庭成员供养和劳动收入为主要生活来源
五 主要结论
（一）晚婚趋势明显，婚姻稳定性下降
（二）婚姻同质性趋势明显，婚姻挤压形势严峻
（三）家庭呈现核心化、多元化趋势
（四）婚姻家庭受个人、家庭以及社会因素的相互作用
六 政策建议
（一）进一步规范、健全婚姻政策，避免冲动离婚、杜绝“假离婚”
（二）推动人口性别比平衡、缩小城乡经济差距，缓解婚姻挤压
（三）建立符合家庭核心化趋势的外部支持体系
B.5 四川少数民族人口变化对城镇化发展的影响
一 四川少数民族人口规模
二 四川少数民族的空间分布
三 四川少数民族的人口聚集
四 四川少数民族的城镇化趋势
五 讨论与政策建议
附表1
B.6 四川人口老龄化区域差异
一 研究思路与数据预处理
（一）基本思路与方法选择
（二）相关性分析及区域聚类处理
1.人口老龄化区域差异影响因素分析
2.县级行政区按经济发展水平聚类的结果
二 四川人口老龄化现状和区域特征
（一）人口老龄化现状
1.老年人口比重大，老龄化速度进一步加快
2.老年人口抚养比大幅提高，少子老龄化显著
3.高龄老年人口规模持续增长，高龄化趋势明显
4.老龄化城乡倒置现象越来越明显
（二）分区域人口老龄化发展比较分析
1.基于经济发展水平划分的区域类型特征
2.分区域老龄化水平比较
3.分区域城乡老龄化水平比较
（三）人口老龄化区域差异分解的主要结论
1.经济发展水平对区域人口老龄化程度的影响具有不确定性
2.人口迁移是目前导致区域人口老龄化差异的首要因素
3.人口自然增长率高的地区人口老龄化速度相对较慢
三 人口老龄化区域差异产生的问题
（一）人口老龄化区域差异下的经济负担风险
1.经济落后地区未富先老更严重，经济负担能力非常弱
2.部分地区财政保障能力较弱
（二）人口老龄化区域差异下的社会保障风险
1.越是经济落后的地区养老保障水平越低，老年贫困风险越高
2.人口回流将进一步加大主要劳务输出县养老保障体系的压力
（三）人口老龄化区域差异下的家庭负担风险
1.经济越落后的地区家庭养老负担越重
2.农村老人健康状况更差，贫困地区家庭不堪重负
四 对策建议
（一）推动区域经济均衡化发展
（二）继续加大对经济落后地区的财政转移支付力度
（三）对贫困地区老年人口实施精准扶贫
（四）提升家庭养老功能
附表
Ⅲ 专题调研篇
B.7 四川城市可持续发展水平评价
一 城市可持续发展内涵
（一）城市可持续发展的内涵
（二）城市可持续发展的目标
二 四川城市可持续发展评价指标体系
（一）四川城市可持续发展评价特征
1.城市可持续发展的空间尺度性差异
2.城市可持续发展的阶段性特征
（二）评价要素
1.人与城市的关系
2.人与自然的关系
（三）评价模型
（四）四川城市可持续发展测评指数
1.测评指数
（1）人类发展指数（HDI，Human Development Index）
（2）城市功能指数（UFI，Urban Function Index）
（3）生态改善指数（EII，Ecological Improvement Index）
2.运行模式
（五）四川城市可持续发展评价指标体系
1.评价目标
2.指标选取原则
3.评价指标体系
4.指标说明及测度方法
（1）人类发展指数（HDI）
（2）城市功能指数
（3）生态改善指数（EII）
（4）城市发展可持续发展水平：协调度（UCI1）
（5）城市发展可持续发展模式：协调度（UCI2）
三 四川城市可持续发展评测评分析
（一）总体特征
1.四川城市可持续发展水平总体不高，城际差异显著
2.各城市之间人类发展水平相对均衡
3.城市功能与人类发展呈现三类关系
（二）人类发展指数评价
1.四川城市人类发展指数排名
2.四川城市人类发展指数评价
（三）城市功能指数评价
1.四川城市功能指数排名
2.四川城市功能指数评价
（四）生态改善指数评价
1.四川城市生态改善指数排名
2.四川城市生态改善指数评价
四 四川城市可持续发展模式研究
（一）四川城市二分类协调度（UCH2）排名
（二）四川城市二分类协调度（UCH2）下发展模式
B.8 四川城市群发展报告
一 四大城市群发展基本情况
1.全省人口进一步向城市群集聚
2.经济总量快速提升
3.城市群整体功能初步显现
二 “十三五”时期四大城市群对四川发展的作用
1.城市群建设是实施多点多极支撑发展战略的重要举措
2.城市群建设是四川探索新型城镇化道路的重要手段
3.城市群建设是四川实现经济平稳较快增长的重要支点
三 四大城市群发展面临的主要矛盾
1.成都平原城市群
（1）区域和城乡差距大
（2）城市资源环境承载力趋紧
（3）城市基础设施和公共服务不足
2.川东北城市群
（1）经济发展水平相对滞后
（2）城市基础设施薄弱
（3）公共服务发展欠缺
（4）生态环境脆弱
3.川南城市群
（1）产业发展结构性矛盾明显
（2）资源环境问题突出
（3）社会发展历史欠账较多
4.攀西城市群
（1）资源开发综合利用水平较低
（2）资源开发和城市发展导致的环境问题较为突出
（3）科技支撑能力不足
四 “十三五”时期加快城市群发展的建议
1.加强一体化的综合交通运输体系建设
2.推动产业结构优化升级
3.加强公共事务合作
4.建立城市群合作治理体系
B.9 四川城市基础设施建设报告
一 2015年四川省城市概况
二 推进城市基础设施建设主要举措
1.不断加大城市基础设施建设投入力度
2.分层次分领域推进城市道路建设
3.有序推进市政管网设施建设
4.加快推进城市生活垃圾处理设施建设
5.加快推进生态园林城市建设
三 城市基础设施建设取得的主要成效
1.城市道路交通建设稳步推进
2.市政地下管网建设有序推进
3.城市污水、生活垃圾处理明显提高
4.园林城市建设成效显著
四 存在的问题及建议
B.10 四川流动人口现状与特征
一 四川省人口总体状况
二 四川省流动人口现状
1.流动人口总体结构
2.流动人口成因分析
3.流动人口的流向特点
4.流动人口的婚姻特征
5.流动人口的就业流向
6.流动人口的居留与社会保障
B.11 四川家庭形态的新变化与新趋势
一 空巢老人家庭
（一）空巢老人家庭年龄构成
（二）空巢老人家庭的性别构成
（三）空巢老人家庭的生活情况
（四）空巢老人家庭的地区构成
二 单亲家庭
（一）单亲母亲家庭的年龄构成
（二）单亲母亲家庭的发展状况
（三）单亲母亲家庭的地区构成
三 农村留守家庭
（一）留守家庭类型与现状
（二）留守家庭面临的主要问题
四 流动家庭
（一）流动家庭现状
（二）流动家庭趋势
（三）流动家庭面临的主要问题
五 独生子女家庭
（一）独生子女家庭现状
（二）独生子女母亲的婚姻状况
（三）独生子女母亲上周的就业状况
（四）独生子女母亲参加社会养老保险状况
（五）独生子女家庭的居住状况
六 简要建议
B.12 对成都地区建成中国最大户外旅游集结中心的调查
一 成都在中国户外旅游中的独特地位
二 成都地区户外旅游集结效应态势凸显
三 成都地区户外旅游集结中心建设的机遇
1.催生中国最大规模的户外旅游集结市场与户外旅游产业集群，成为中国自助旅游最大的聚宝盆与吸金地
2.催生中国最大规模的房车自驾车营地集群，形成黄金户外旅游产业环带
3.催生具有全球唯一性的新文化地标，成为中国户外旅游文化高地
四 加快推进成都建成中国最大户外旅游集结中心的建议
1.在成都设立“中国胡氏线户外旅游经济城市联盟”和“318国道黄金自驾游产业带城市联盟”总部，成立中国户外旅游研究中心，打造“聚成都 游天下”品牌
2.科学规划成都中远郊环城（第二、第三绕城高速之间）黄金户外旅游经济带
3.完善落地租车自驾服务体系与私家车专列运输终端服务体系
4.建立中国西部自驾游应急救援指挥中心
B.13 基于南充历史文化名城的文态体系规划研究
一 城市文化空间价值
二 城市文态规划内涵
三 南充历史文化名城文态体系规划
1.南充中心城区文化留存
2.南充城市中心区文态体系构建
3.南充城市文态规划代表个案
（1）川北科技馆+城市文化公园
（2）城市历史地标+中心商业街区
（3）历史建筑群+文化教育及展示区
（4）工业遗产+创意文化产业区
四川蓝皮书编委会
Abstract
