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 Abstract

 《南宁社会发展报告（2017）》编辑部

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016～2017年南宁市社会发展形势分析及展望

   一 2016年南宁市社会发展总体情况

    （一）城市建设提升新水平

     1.新型城镇化建设迈上新台阶

     2.城市承载能力不断提升

     3.五象新区成为城市新名片

    （二）改革攻坚取得新突破

     1.全面推进供给侧结构性改革

     2.深入推进行政审批改革

     3.全面深化教育体制改革

     4.扎实推进医疗卫生体制改革

     5.稳步推进农村综合改革

    （三）人民生活实现新改善

     1.脱贫攻坚实效显著

     2.居民收入平稳增长，就业形势稳定

     3.基本公共服务保障能力得到新提升

     4.现代化教育持续推进

     5.卫生计生快速发展

     6.文化体育事业取得新进展

   二 2016年南宁市社会发展亮点

    （一）“南宁蓝”成为常态

    （二）城市交通进一步优化

    （三）海绵城市建设初显成效

    （四）智慧城市建设加速推进

   三 2016年南宁社会发展面临的问题

    （一）城乡居民增收压力加大

     1.城镇居民收入过于依赖工资性收入，增收渠道较为单一，增速有限

     2.农村居民收入增速放缓，排位下降

    （二）多元共治的治理体系有待完善

     1.社会治理难度加大

     2.“大行动”模式长效化面临困局

     3.社会组织服务能力有待提升

    （三）网络空间治理亟须得到重视

     1.网络诈骗成为网络安全的首要问题

     2.个人信息安全问题凸显

     3.针对网络乱象的文化治理有待加强

    （四）脱贫攻坚任务艰巨

     1.脱贫攻坚难度加大

     2.扶贫体系有待完善

     3.贫困退出机制有待完善

    （五）社会领域改革阻力较大

     1.社会办医发展存在障碍

     2.学区制改革面临诸多问题

     3.养老服务业改革有待推进

     4.“放管服”改革有待深化

   四 2017年南宁市社会发展态势展望

    （一）开放合作将有更广阔空间

    （二）新型城镇化与生态宜居城市建设互促共进

    （三）民生福祉持续改善和提升

    （四）社会领域改革向纵深推进

    （五）“先锋引领·脱贫攻坚”将初显成效

   五 2017年推进南宁市社会持续发展对策建议

    （一）着力保障和改善民生

     1.提升就业服务能力

     2.继续完善社会保障体系

     3.健全住房供应体系

    （二）加快推进基本公共服务均等化

     1.促进教育优质均衡发展

     2.提高医疗卫生服务能力

     3.建设和完善养老服务体系

    （三）加强和创新社会治理

     1.试点推广街区制

     2.促进社会组织健康发展

     3.继续深化网格化管理

    （四）继续深化社会体制改革

     1.收入分配制度改革

     2.推进“放管服”改革

     3.推动综合行政执法体制改革

     4.推动医药卫生体制改革

    （五）加强网络空间治理

     1.加强网络舆情治理

     2.强化网络交易市场监管

     3.打击治理电信网络诈骗

     4.加强网络文化治理

    （六）继续推进精准扶贫精准脱贫

     1.扎实推进产业扶贫

     2.开展电商扶贫

     3.建立有效的贫困退出机制

 Ⅱ 分报告

  B.2 “十二五”南宁市教育发展状况分析及“十三五”展望

   一 “十二五”时期南宁市教育发展情况

    （一）基本情况

    （二）主要措施和成效

     1.各类教育协调发展，办学水平不断提高

     2.教育投入不断加大，办学条件明显改善

     3.教师培养成效显著，教坛名师不断涌现

     4.依法治教全面推进，教育改革不断深化

     5.素质教育深入实施，育人质量稳步提高

     6.教育信息化发挥先导作用，教育现代化推进效果显著

     7.学生资助制度逐步完善，教育公平迈出重大步伐

     8.对外开放程度提高，教育国际合作项目增加

   二 南宁市教育改革和发展的主要经验及不足

    （一）主要经验

    （二）主要不足

   三 “十三五”时期南宁市教育发展展望

    （一）优化教育结构

    （二）提高队伍素质

    （三）加强教育基础设施建设

    （四）发展高水平基础教育

    （五）提高教育教学质量

    （六）扩大教育国际化

    （七）推进教育精准扶贫

  B.3 2016～2017年南宁市科技发展状况分析及展望

   一 2016年南宁市科技发展状况

    （一）加强创新驱动谋划部署，全面营造科技创新氛围

    （二）突出企业创新主体地位，自主创新能力持续增强

    （三）加强科技项目计划管理，彰显科技支撑引领作用

    （四）加强创新平台载体建设，推动大众创业万众创新

    （五）加强知识产权管理，推进实施知识产权战略

    （六）深化科技领域合作交流，促进成果落地转化应用

    （七）着力推动民生科技发展，科技服务惠及百姓民生

    （八）基层科技工作成效显著，呈现特色鲜明发展格局

   二 2017年科技发展展望

    （一）抓好科技创新政策落地

    （二）加快推动产业转型升级

    （三）大力推进大众创业、万众创新

    （四）加快创新研发平台建设

    （五）加快科技合作和成果转化

    （六）推动科技金融融合发展

    （七）加快推进知识产权战略

    （八）深入实施科技惠民工程

  B.4 2016～2017年南宁市文化新闻出版广播影视事业发展状况分析及展望

   一 2016年南宁市文化新闻出版广播电视事业发展状况

    （一）群众需求有效对接，公共文化供给丰富多元

     1.文化惠民工程扎实推进

     2.群众文化活动丰富多彩

    （二）深入实施精品战略，充分彰显首府文化魅力

     1.策划推出元旦春节系列精品文化活动

     2.巩固强化“美丽南宁大舞台”艺术精品演出品牌

     3.精心筹办第18届南宁国际民歌艺术节系列文化活动

     4.切实抓好国家艺术基金项目全国巡演工作

     5.推动实现地方戏剧首次晋京会演

     6.积极选送优秀作品参加全国、全区文艺赛事

     7.扎实开展地方戏曲剧种普查工作

    （三）深化拓展传播渠道，对外文化交流更加活跃

     1.积极推动文艺演出走出国门

     2.组织开展中国—东盟（南宁）戏剧周

     3.成功举办跨国春节晚会

    （四）历史文脉延续传承，文化遗产保护卓有成效

     1.文物保护水平持续提升

     2.“非遗”保护力度持续加大

     3.传统文化推介持续加强

    （五）围绕中心服务大局，舆论引导能力显著增强

     1.充分发挥新闻宣传主阵地作用

     2.充分发挥新闻监督主平台作用

     3.充分发挥大型活动主动力作用

     4.充分发挥新兴媒体主枢纽作用

     5.充分发挥公益宣传主载体作用

     6.充分发挥城市外宣主渠道作用

    （六）优化结构驱动发展，文化产业增长逆势而进

     1.文化产业发展引导力度加大

     2.挖掘和培育产业效益显著的文化项目

     3.重大文化项目建设进展良好

    （七）行业管理规范有序，文化市场整治成效突出

     1.着力加强制度建设，稳步提升依法行政水平

     2.着力开展宣教整治，稳步优化文化市场环境

     3.着力推动转型升级，稳步繁荣上网服务行业

     4.着力抓好安全播出，稳步实现总体安全目标

   二 2017年南宁市文化新闻出版广播影视事业展望

    （一）以满足人民群众文化需求为目标，着力推进基层公共文化建设

     1.着眼丰富群众文化，加快构建公共文化服务体系

     2.着眼弘扬传统文化，加快建设国家历史文化名城

    （二）以打造首府文艺新的高峰为目标，着力推进文化传媒品质建设

     1.着眼强化舆论引导，切实提升广播电视媒体传播水平

     2.着眼打造精品文化，切实推进艺术创作展演增量提质

     3.着眼拓展对外文化，切实丰富文化交流合作路径渠道

    （三）以形成国民经济支柱产业为目标，着力推进空间渠道拓展建设

     1.进一步优化文化产业发展环境

     2.进一步强化园区基地集聚效应

     3.进一步推动文化业态多元发展

     4.进一步拓展产业扩张营销渠道

     5.进一步提升宣传平台服务功能

    （四）以夯实事业发展组织力量为目标，着力推进队伍整体效能建设

     1.坚持全面从严治党，进一步加强基层组织建设

     2.坚持强化智力支持，进一步加强人才队伍建设

     3.坚持凝聚发展合力，进一步加强系统文化建设

    （五）以促进市场健康有序繁荣为目标，着力推进文化生态环境建设

     1.深入推进政策法制建设

     2.深入推进审批制度改革

     3.深入推进新闻出版管理

     4.深入推进文化市场管理

  B.5 2016～2017年南宁市卫生和计生事业发展状况分析及展望

   一 卫生资源总量情况

    （一）医疗卫生机构总数量

    （二）医疗卫生机构床位数

    （三）卫生人力总量增加

   二 医疗卫生服务能力稳步提升

    （一）医疗卫生服务体系建设情况

    （二）医疗服务量情况

    （三）医疗服务效率情况

    （四）基层医疗卫生机构医疗服务平均费用情况

    （五）实施国家基本药物制度及药品集中采购情况

   三 疾病预防与公共卫生服务体系日趋完善

    （一）实施现代结核病控制策略

    （二）国家免疫规划维持在较高水平

    （三）传染病疫情相对平稳

    （四）妇幼健康服务工作进一步加强

    （五）艾滋病防治工作取得阶段性成果

   四 实施壮瑶医药振兴计划，推进基层服务能力提升，加快中医药民族医药发展

   五 加强食品安全风险监测与卫生监督执法

    （一）加强食品安全风险监测工作，扩大食源性疾病监测范围

    （二）职业卫生和放射卫生监管日渐加强

    （三）公共场所和生活饮用水监督抽检力度加大，人民群众的用水安全得到保障

    （四）学校卫生和传染病防治监督工作得到加强

    （五）医疗卫生和血液安全监管力度不断加大

    （六）消毒卫生监督监测不断强化

   六 人口计生各项事业科学发展

    （一）低生育水平持续保持稳定

    （二）出生人口性别比得到有效遏制

    （三）数据库信息质量高

   七 科技教育工作取得新进展

   八 为民办实事项目圆满完成

    （一）南宁市本级为民办实事项目进展情况

     1.艾滋病病毒感染者及病人救治项目

     2.贫困危重孕产妇救助项目

     3.贫困肺结核患者救助项目

     4.加强基层急救网络体系建设

    （二）自治区为民办实事项目进展情况

     1.基本公用卫生服务项目

     2.农村计划生育家庭奖扶特扶项目

     3.艾滋病防治项目

     4.新型农村合作医疗项目

   九 2017年工作展望

    （一）全力推进健康南宁建设

    （二）全面深化医药卫生体制改革

    （三）全面提升计划生育服务管理

    （四）全面加强公共卫生服务

    （五）提升医疗卫生服务能力

    （六）坚决打好健康扶贫攻坚战

    （七）积极推动健康服务业发展

  B.6 2016～2017年南宁市社会保险事业发展状况分析及展望

   一 2016年社会保险事业发展状况

    （一）2016年南宁市社会保险基本情况

    （二）不断扩大覆盖范围，努力打造“和谐社保”

    （三）保障参保人员利益，全力谱写“惠民社保”

    （四）不断加强基金监管，积极构建“安全社保”

    （五）持续优化经办服务，着力推进“便民社保”

   二 南宁市社会保险事业发展中遇到的问题和挑战

    （一）社会保险扩面征缴难度持续加大

    （二）社会保险基金支付压力进一步加大

    （三）城乡医保制度整合难度较大

   三 2017年南宁市社会保险事业发展的思路与对策

    （一）围绕中心工作，继续做好社会保险扩面征缴工作

    （二）围绕民生保障，继续抓好政策落实和待遇支付工作

    （三）围绕基金安全，继续加强社会保险基金监管工作

    （四）围绕便民惠民，继续优化社会保险经办服务工作

    （五）围绕改革要求，继续推动社会保险改革项目实施

  B.7 2016～2017年南宁市就业状况分析及展望

   一 2016年主要就业指标完成情况

    （一）就业创业工作进展情况

    （二）职业技能培训开展情况

    （三）人力资源市场供求情况

   二 2016年就业特点分析

    （一）就业局势总体保持稳定

    （二）企业新增用工需求减少

    （三）第三产业用工需求旺盛

    （四）农村劳动力转移就业减少

    （五）劳动者参加创业培训热情高

    （六）高校毕业生就业良好

   三 存在的问题

    （一）就业结构性矛盾仍然突出

    （二）劳动密集型重点企业招工相对困难

    （三）县域经济招工难问题初步显现

   四 2017年就业形势分析及展望

    （一）就业形势分析

     1.经济增长预期较高，将拉动总体就业形势不断向好

     2.劳动年龄人口减少，将缓解就业难但对经济产生影响

     3.宏观调控力度加大，将推动就业形势呈稳定态势

     4.经济结构调整深入，结构性失业等问题将更加突出

    （二）就业趋势展望

     1.预计城镇新增就业人数有所减少

     2.预计人力资源市场将供大于求

     3.预计劳动者就业质量进一步提高

   五 做好2017年就业工作的对策及建议

    （一）切实抓好就业政策落实，主动应对新形势下就业压力

    （二）积极统筹各类群体就业，全力确保群众更加充分就业

    （三）进一步加强职业培训力度，不断提高群众就业质量

    （四）加强全市就业形势监测，采取有效措施保障企业用工

    （五）不断加大创业扶持力度，进一步激发群众创业热情

  B.8 2016～2017年南宁市民政事业发展状况分析及展望

   一 2016年发展状况分析

    （一）圆满完成市委市政府部署的重点工作

    （二）围绕中心大局，改革重点工作取得新成效

     1.深化养老服务业综合改革，养老服务体系逐步建立完善

     2.深化社会组织管理制度改革，社会组织健康发展

     3.深化社区治理改革，基层管理统筹推进

    （三）狠抓工作落实，民政综合能力得到新提升

     1.着力构筑民生托底网，持续提升民生保障效能

     2.着力支持国防建设，大力推进军民融合发展

     3.着力优化社会服务，全力推动公共服务提质增效

     4.着力加强法治建设，全面提高依法行政能力

     5.着力全面从严治党，党建、党风廉政及反腐败工作持续加强

     6.着力强化上下联动，民政工作亮点纷呈

   二 存在的问题和困难

   三 2017年工作展望

    1.充分发挥社会救助托底保障作用

    2.全面提升防灾减灾救灾能力

    3.深化养老服务业改革

    4.促进社会福利和慈善事业发展

    5.大力支持国防和军队建设

    6.加强基层政权和社区建设

    7.深化社会组织管理制度改革

    8.加快发展社会工作和志愿服务

    9.规范区划地名和界线管理

    10.提高社会事务管理服务水平

    11.稳步推进民政综合能力建设

  B.9 2016～2017年南宁市扶贫事业发展状况分析及展望

   一 2016年南宁市扶贫事业发展状况分析

    （一）2016年南宁市脱贫攻坚主要指标完成情况

     1.邕宁区脱贫摘帽情况

     2.贫困村脱贫摘帽情况

     3.建档立卡贫困人口脱贫情况

    （二）2016年脱贫攻坚工作措施和亮点

     1.“三个强化”夯实脱贫攻坚基础

     2.“三个精准”抓出扶贫真成效

     3.“三个创新”创出亮点纷呈

    （三）存在的困难和问题

   二 2017年南宁市扶贫事业展望

    （一）压实县区脱贫攻坚主体责任

    （二）继续完善和落实脱贫攻坚工作机制

    （三）继续加大扶贫资金投入

    （四）扎实开展十一个专项行动

     1.问题整改专项行动

     2.财产检索专项行动

     3.产业扶贫攻坚行动

     4.易地扶贫搬迁行动

     5.就业创业扶贫行动

     6.基础设施建设行动

     7.教育扶贫扶智行动

     8.创新金融扶贫行动

     9.生态补偿脱贫行动

     10.医疗救助扶贫行动

     11.社会保障兜底行动

    （五）集中攻关三大难点

     1.大力实施能人带村工程，破解贫困村产业少、贫困户增收慢的难点

     2.千方百计壮大集体经济，破解集体经济弱的难点

     3.进一步强化精准帮扶，破解联系不紧、帮扶不强的难点

    （六）进一步强化精准管理

    （七）继续加大脱贫政策宣传

    （八）严守底线，狠抓扶贫领域作风建设

  B.10 2016～2017年南宁市社会治安综合治理分析及展望

   一 2016年南宁市社会治安总体状况

    （一）刑事案件数量有所下降，人民群众安全感提高

    （二）治安案件数量不断下降

    （三）立体化社会治安防控体系建设成效明显

    （四）寄递物流行业有效管控

    （五）群众矛盾纠纷调解能力提高

    （六）特殊人群服务管控水平提升

   二 社会治安面临的突出问题

    （一）电信网络诈骗犯罪高发

    （二）非法集资、金融诈骗、传销问题突出

    （三）营利性场所消防安全存在较大隐患

    （四）治安突出问题整治仍有待加强

    （五）寄递物流行业监管面临新的挑战

    （六）农村地区违法赌博问题屡禁不止

    （七）社会不稳定因素增多

   三 加强社会治安防控的思考

    （一）抓好严厉打击违法犯罪专项行动

     1.开展治安问题大排查活动

     2.开展治安问题大整治行动

    （二）抓好社会治安立体化防控工作

     1.大力推进“雪亮工程”

     2.不断完善社会治安防控体系建设

     3.积极开展治安联防活动

    （三）大力完善和解决社会治安防控的薄弱环节

     1.扎实推进重点人群服务管理

     2.加强重点行业安全监管

     3.大力开展“消防安全社区”创建活动

     4.大力推进“无传销社区”创建活动

    （四）抓好矛盾纠纷精准排查精细化解工作

     1.深入开展重点矛盾纠纷排查调处攻坚工作，从源头上消除不稳定隐患

     2.积极主动做好风险评估工作，从源头上预防和化解社会矛盾

     3.充分做好依法处置重大突发事件的准备工作

  B.11 2016～2017年南宁市民族事业发展状况分析及展望

   一 2016年南宁市民族事业发展状况分析

    （一）民族地区经济发展再提速

    （二）民族团结示范创建成效明显

    （三）少数民族聚居区群众生产生活条件持续改善

    （四）民族地区社会事业发展取得新成就

    （五）城市民族工作管理水平进一步提升

    （六）民族干部教育培训工作进一步加强

   二 民族事业发展中面临的突出问题

    （一）民族地区反贫困任务依然沉重

    （二）民族地区传统文化的传承保护力度不够

    （三）民族团结进步创建有待进一步深化和提升

    （四）城市民族工作的管理服务能力有待提升

   三 促进民族事业发展的对策建议

    （一）提高民族地区精准扶贫、精准脱贫成效

    （二）创新民族文化传承保护开发工作思路

    （三）夯实民族团结进步创建活动的基础

    （四）增强城市民族工作管理服务能力

 Ⅲ 专题研究报告

  B.12 南宁提升城市治理能力对策研究

   一 南宁市城市治理的主要做法与成效

    （一）南宁市推进城市治理工作的主要做法

     1.统筹城市规划，推动科学发展

     2.运用信息手段，建设智慧城市

     3.推动高位协调，创新考评机制

     4.加强部门联动，推进联合执法

     5.实行分类专项施治，提升治理实效

     6.推行网格化治理，打造平安南宁

     7.倡导社会参与，实现多元共治

    （二）南宁市推进城市治理工作取得的成效

     1.城市基础设施建设加快推进

     2.市容乱象得到有效治理

     3.垃圾处理工作成效明显

     4.交通环境显著改善

     5.环境质量显著提升

     6.社区网格化治理初见成效

     7.市民素质和参与意识明显提升

     8.社会治安环境明显好转

   二 南宁市城市治理能力评价

    （一）指标体系构建的原则、依据及数据的选取

     1.社会保障能力

     2.经济治理能力

     3.社会治理能力

     4.公共服务能力

    （二）指标权重的设定方法与结果

    （三）数据的标准化处理

    （四）城市治理能力评价结果及分析

   三 南宁市城市治理中存在的主要问题

    （一）城市治理机制体制不畅

    （二）城市治理法治水平尚待提升

    （三）城市治理精细化水平不高

    （四）城市社区管理效率较低

    （五）社会组织发展滞后

    （六）城市治理市民参与不足

   四 南宁市提升城市治理能力的对策建议

    （一）加强城市规划管理

     1.加快启动新一轮《城市总规》修编

     2.加快推进“多规合一”工作

     3.强化城乡规划执法检查

    （二）理顺城市管理体制机制

     1.理顺城市管理体制

     2.构建大城管管理格局

    （三）促进城市管理精细化

     1.提高对城市精细化管理认识

     2.建立城市精细化标准化管理体系

     3.推动社会参与城市精细化管理

    （四）推动城市管理法治化建设

     1.建立完善城市管理法规体系

     2.理顺非诉行政案件强制执行体制

     3.加强城市管理综合执法队伍建设

    （五）推进城市管理智慧化

     1.加强数字化城市管理平台建设和功能整合

     2.加快构建智慧城市

    （六）提升市民文明素质

     1.开展社会主义核心价值观宣传教育实践

     2.开展新市民教育培训，让新市民尽快融入城市生活

  B.13 南宁五象新区“人”的集聚问题对策研究

   一 五象新区人口集聚条件及存在问题

    （一）基础条件

     1.内外交通畅通便利

     2.公共服务设施加快完善

     3.生态环境建设全面提升

     4.产业承载人口能力不断增强

    （二）存在的问题

     1.产业吸附劳动力较弱

     2.房价过快增长导致入区成本高

     3.配套服务设施建设滞后降低新区吸引力

     4.城市精细化管理有待加强

     5.发展空间不足

   二 五象新区人口集聚面临的机遇和挑战

    （一）发展机遇

     1.一系列国家发展战略的实施

     2.第十二届中国国际园林园艺博览园的举办

     3.北部湾经济区同城化的加快推进

     4.政府层面支持力度的加大

    （二）面临的挑战

     1.产城融合发展需加大力度

     2.人口规模扩大任务艰巨

     3.房地产价格过快增长

     4.其他优势区域带来竞争压力

   三 促进五象新区人口集聚的对策措施

    （一）加大扶持措施力度，提升新区发展前景

     1.优先推荐实体产业入驻

     2.积极制定出台相关政策

     3.加大人才引进力度

    （二）全面优化人居环境，打造生态宜居新区

     1.加强水资源水环境保护

     2.推进节能环保产业发展

     3.强化重点区域生态保护和修复

     4.塑造新区一流的城市景观环境

     5.健全生态保护和治理机制

    （三）构建内外畅通交通，促进区域互联互通

     1.加快建设现代立体综合运输体系

     2.促进区域互联互通

     3.打通内部循环

     4.创建“公交都市”示范区

    （四）加快完善服务设施，构建便利生活环境

     1.加快完善市政公用基础设施建设

     2.加快完善公共服务设施

     3.积极完善配套服务设施

    （五）合理调控用地出让，控制房价过快增长

     1.推进土地有序出让

     2.探索土地开发新模式

  B.14 南宁打造历史文化名城研究

   一 历史文化名城相关理论概述

    （一）历史文化名城概念

     1.什么是历史文化名城

     2.历史文化名城的类型

     3.申报历史文化名城的条件

    （二）南宁市打造历史文化名城的重要意义

     1.有利于挖掘历史内涵，彰显文化底蕴

     2.有利于突出城市特色，塑造城市品牌

     3.有利于提升城市品质，打造精品城市

     4.有利于加快旧城改造，推进城市更新

     5.有利于实施文化引领，建设文化强市

   二 南宁打造历史文化名城的现状

    （一）南宁打造历史文化名城的优势

     1.历史较为悠久

     2.民族特色鲜明

     3.历史文化遗存较为丰富

      （1）文物保护单位

      （2）非物质文化特征突出

     4.历史文化街区有一定的保护价值

      （1）三街两巷

      （2）中山路片区

      （3）蒲庙汉林老街区

    （二）南宁打造历史文化名城的做法

     1.积极开展历史文化保护相关规划编制工作

      （1）第一阶段（2005～2011年）

      （2）第二阶段（2012～2014年）

      （3）第三阶段（2015年至今）

     2.加强历史文化遗产的挖掘和保护

      （1）开展历史文化遗产普查工作

      （2）加快历史文化遗产保护和开发力度

     3.保护历史文化街区

   三 南宁打造历史文化名城面临的问题

    （一）中心城区历史格局不够清晰

    （二）有代表性的历史文化遗存数量不多

    （三）缺少自治区政府认定的历史文化街区

   四 南宁打造历史文化名城的对策建议

    （一）统一思想，提高认识，把建设名城工作提到重要的地位

    （二）加强学术研究，为打造历史文化名城奠定理论基础

    （三）细化规划编制，建立历史文化名城保护规划体系

    （四）加大文化遗产保护力度，构建科学的文化遗存保护体系

    （五）拓宽资金投入渠道，为历史文化名城打造提供资金保障

    （六）建立健全地方性法律法规，完善历史文化名城保护法律保障

    （七）拓展宣传渠道，大力推介历史文化名城

  B.15 南宁城市地铁安全对策研究

   一 地铁运行安全影响因素识别

   二 南宁地铁安全重点因素分析

    1.地铁消防安全

    2.地铁恐怖袭击

    3.大规模群体性事件

    4.地铁安防队伍的调配冲突

    5.其他隐患

   三 国内外地铁运行事故及其原因分析

    （一）国内外地铁运行事故类型

    （二）原因分析

     1.火灾事故原因分析

      （1）内部火灾

      （2）外部火灾

     2.地铁脱轨事故原因分析

     3.地铁拥挤踩踏事故原因分析

     4.地铁列车撞车事故原因分析

     5.中毒和窒息事故原因分析

   四 国内外先进城市地铁安全管理的经验启示

    （一）国内外先进城市（地区）地铁安全管理模式

     1.新加坡：人性化管理

     2.东京：技术控制型

     3.纽约：SSC安全认证体系

     4.香港：从上至下、责任分解的安全管理体系

     5.北京：“管、控、救、引”安全管理模式

     6.上海：强调安全运营技术规范安全模式

    （二）对南宁市的启示

     1.突出以人为本的安全管理理念

     2.突出严格规范的安全规章建设

     3.突出应急便利的安全设施设计

     4.突出层级相扣的工作管理制度

     5.突出统一高效的应急处置系统

   五 建立健全南宁城市地铁安全治理体系

    （一）创新协同管理机制，提高安全治理能力

    （二）建立健全应急处置机制，提高风险管理能力

    （三）完备安全系统，提升地铁安全等级

    （四）加强宣传教育，提高风险预防能力

  B.16 南宁市建立“大众创业、万众创新”新体制研究

   一 南宁市推动“大众创业、万众创新”的主要做法及成效

    （一）围绕大局，以制度建设夯实发展基础

     1.结合实际，支持政策不断出台

     2.深化体制机制改革，内生动力不断增强

    （二）履行职责，以财税扶持减轻发展负担

     1.财政资金扶持，提升创新创业综合能力

     2.税费优惠扶持，激发创新创业动力

     3.缓解企业经营压力，增强创新创业发展活力

    （三）抓住关键，以人才发展为内在驱动

    （四）汇聚资源，以平台构筑科学发展新高地

    （五）强化服务，以公共服务平台助推创新创业

     1.完善中小微企业和基层公共服务平台，提供普惠式支持

     2.加强经验交流和指导，推动高质量创业

   二 南宁市“大众创业、万众创新”体制评价

    （一）南宁市“大众创业、万众创新”体制总体评价

    （二）南宁市“大众创业、万众创新”体制运行的积极效应

     1.政策工具不断丰富，创新创业环境越发良好

     2.创新创业热潮兴起，调结构、稳增长成效初显

     3.改革步伐逐渐加快，市场活力持续提升

     4.创业热情日趋高涨，创业人才素质结构得到调整

    （三）南宁市“大众创业、万众创新”体制存在的主要问题

     1.政策服务欠精准，执行效果打折扣

     2.信息共享渠道不畅，部门间协同合作低效

     3.投融资体系不健全，企业资金仍普遍紧张

     4.服务机制不完善，总体落后于市场需求

   三 南宁市“大众创业、万众创新”新体制的制度设计

    （一）构建发展新体制，营造创新创业新环境

     1.创新制度安排，营造良好政策环境

     2.理顺体制机制关系，建立部门协同机制

     3.培育多形式创新创业平台，优化服务模式和环境

    （二）开创对外开放新局面，全面推动创新创业

     1.以开放发展的理念，推进全民创业

     2.坚持开放共享，推动模式创新

     3.创新跨境金融，打造创新创业升级版

    （三）拓展融资新渠道，破解企业融资难问题

     1.建立创新创业公共财政管理体制

     2.构建多元化创新创业投融资体系

    （四）创新人才新机制，提供人才和智力支撑

     1.加强智库建设，强化科技调查研究

     2.加强创新成果转化与保护

     3.完善创新人才引进机制

     4.构建多形式的人才培育体系

     5.强化人才的交流与合作

  B.17 五象新区“房票”安置改革新模式研究

   一 五象新区原有安置模式分析

    （一）现行安置政策与执行标准

    （二）现行安置房项目开发模式

    （三）现行安置工作成效

   二 五象新区“房票”安置模式探索

    （一）“房票”创新背景

     1.原有安置模式难以满足群众需求

     2.实物保障与货币补贴并举安置是适应新常态之举

    （二）“房票”创新措施

    （三）“房票”安置模式解读

     1.“房票”安置内涵

     2.“房票”价值形成

     3.“房票”使用范围和期限

     4.“房票”安置基本流程

     5.“房票”结算方式

   三 “房票”安置模式与原有安置模式对比分析

    （一）原有安置模式

     1.农民自建方式

     2.政府统建方式

     3.市场化运作方式

    （二）“房票”安置方式

     “房票”价值测算

    （三）原有安置模式与“房票”安置优缺点分析

   四 “房票”安置效应

    （一）实现大幅缩减安置周期的预期，有利于加快新区安置、加快新区开发建设

    （二）实现被安置人权益充分保障的预期，有利于满足安置多样化需求

    （三）实现提升安置房高品质的预期，有利于节约行政成本、完善后期管理

    （四）实现节省政府财政开支的预期，有利于实现财务盈余

    （五）实现商品房去库存的预期，有利于房地产市场健康发展

    （六）实现以点带面打造示范预期，有利于推进全市安置工作迈上新台阶

  B.18 加快建设“百里秀美邕江”提升绿城品质的对策研究

   一 邕江治理的重要意义、历史沿革和现状

    （一）重要意义

     1.邕江治理有助于南宁城市文化与文明的传承

     2.邕江治理有利于保护南宁城市发展的命脉

     3.邕江治理是提升南宁城市品质的关键所在

    （二）历史沿革和现状

     1.启动修建阶段（1972—1982年）

     2.改建扩建阶段（1985—2001年）

     3.整体提升阶段（2002—2011年）

     4.综合整治阶段（2012年至今）

      （1）2015年邕江综合整治工程（自自治区党校至三岸大桥段）

      （2）2016年邕江综合整治工程（自清川大桥至五象大桥段）

      （3）2017—2018年邕江综合整治工程PPP项目

   二 邕江治理存在的主要问题

    （一）综合整治规划及设计有待完善

    （二）对污染源的治理力度不够

    （三）景观建设地方特色不突出

    （四）配套基础设施尚不完善

    （五）江上多头执法状况仍然存在

   三 建设“百里秀美邕江”的对策建议

    （一）注重规划设计引领，推进江与城的融合

    （二）注重水环境治理，保持邕江“水清”

    （三）注重推进景观与文化交融，打造滨江特色风貌

    （四）注重提升设施建设水平，增强沿江综合服务功能

    （五）注重理顺管理机制，实现邕江治理高效联动

  B.19 南宁市深入推进农业农村示范建设对策研究

   一 南宁市农业农村示范建设已有较好基础

    （一）农业特色产业有了新提升

    （二）农业现代化水平进一步提高

    （三）村容村貌显著改善

    （四）农村综合改革率先推进

    （五）农村基层治理有效完善

    （六）农民增收步伐明显加快

    （七）示范建设有效经验初步形成

   二 当前南宁市示范建设存在的主要问题及原因分析

    （一）规划布局不够合理

    （二）产业类型趋同现象突出

    （三）后续管理存在薄弱环节

    （四）示范带动作用不够明显

    （五）少数基层组织带头作用不明显

    （六）示范建设内涵有待深化

   三 外地城市开展农业农村示范建设的经验做法

    （一）注重顶层设计，高起点高标准推进示范建设

    （二）注重以点带面，组团辐射带动周边区域联动发展

    （三）注重农民参与，充分发挥群众参与建设的主体作用

    （四）注重改革创新，激发示范建设动力活力

    （五）注重产业当先，夯实示范建设的基础支撑

    （六）注重内外兼修，提升示范建设的品牌和文化内涵

   四 南宁市推进示范建设的对策建议

    （一）创新建设方式

    （二）增强示范建设规划科学性

    （三）完善示范建设工作机制

    （四）推动示范建设主导产业升级

    （五）切实发挥农民群众的主体作用

 南宁蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

《南宁社会发展报告（2017）》由南宁市社会科学院组织研究机构专家和政府相关职能部门研究人员共同协作完成。本书分为总报告、分报告、专题研究报告三部分。总报告是从南宁市社会发展全局出发，分析2016年社会发展总体形势、社会发展亮点及存在问题，同时提出2017年发展形势预判及发展对策。分报告主要从南宁市教育、文化、卫生、科技、民政、扶贫等社会发展各领域展开论述。专题研究报告是专家学者对社会发展相关问题的研究成果。全书旨在对南宁市2016年社会发展总体情况及各领域的情况进行全面客观的分析和总结，同时对2017年社会发展形势及发展思路进行预测和展望。