海南争创中国特色社会主义实践范例的真实写照

 BⅠ 总报告

  谱写美丽中国海南篇章

   一 2013年海南国际旅游岛建设发展回顾与分析

    （一）经济实现平稳较快增长，综合经济实力进一步提升

    （二）国民经济各行业保持稳定发展，产业基础不断夯实

     1.农业生产稳定发展

     2.工业生产保持平稳增长

     3.服务业保持较快增长

    （三）固定资产投资规模显著扩大，基础设施得到进一步完善，经济发展后劲大大增强

    （四）各项改革力度加大，对外开放水平进一步提高

    （五）城乡居民收入较快增长，民生状况继续改善

    （六）社会治理得到切实加强，社会大局和谐稳定

    （七）生态文明建设取得积极成效，生态环境质量继续保持优良态势

   二 全省及各市县国际旅游岛建设实现程度和指数

    （一）海南国际旅游岛建设发展实现程度评价主要指标和权重

     1.海南国际旅游岛建设发展评价

     2.评估方法

     3.实现程度评价指标和权重

     4.说明

    （二）2013年度国际旅游岛建设全省和各市县实现程度（2020年）评估指数

     1.2012年度国际旅游岛建设全省和各市县实现程度（2020年）评估指数

     2.评估结果分析

   三 2014年国际旅游岛建设发展趋势预测

    （一）2014年国际旅游岛建设发展面临的国际国内环境

    （二）海南省三大产业将继续保持平稳较快发展

     1.农业生产保持稳定发展

     2.工业生产将加快增长

     3.服务业继续保持较快增长

    （三）坚持投资与消费双拉动，形成经济增长的有力支撑

    （四）大力推进新型城镇化，将带动经济社会又好又快发展

    （五）全面实施“科学管理年”，提高社会管理科学化水平

    （六）进一步加强生态保护和建设，谱写美丽中国海南篇章

    （七）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

 BⅡ 分报告

  海南国际旅游岛旅游产业发展情况*

   一 2013年海南旅游业总体运行状况

    （一）旅游经济发展持续增长

    （二）产业转型升级步伐加快，服务业提质升级取得新进展

    （三）《旅游法》贯彻实施情况良好，旅游市场整治工作成效显著

    （四）重点旅游项目建设推进有序，旅游产品形态不断丰富

    （五）落实政策工作力度不断加大，推进政策落实的作用进一步增强

    （六）旅游规划编制工作成效突出，旅游产业发展规划引领作用不断凸显

    （七）旅游宣传促销力度不断加大，旅游整体形象得到进一步提升

    （八）旅游新闻宣传工作突出，十大旅游新闻评选反响不断

   二 2013年海南旅游产业发展存在的问题

   三 2014年海南国际旅游岛发展形势分析与展望

    （一）形势分析

     1.国际形势

     2.国内形势

     3.海南省经济发展形势和政策

     4.海南省政府对旅游业的促进政策

    （二）2014年海南旅游业前景展望

     1.具体指标

     2.现代服务业发展水平将进一步提高

     3.2014年海南旅游发展需要解决的问题

   四 2014年海南旅游业发展的若干建议

    （一）完善旅游管理体制

    （二）力争更加开放的优惠政策

    （三）实施整体营销战略

    （四）合理推动重点项目建设

    （五）加强旅游培训

    （六）继续大力发展热带农业乡村旅游

    （七）创新旅游业政府公共服务的内容

     1.强化战略性公共服务

     2.完善引导旅游产业转型升级的公共服务

     3.重视针对旅游高端服务业的公共服务

    （八）创新旅游业政府公共服务的形式

     1.积极、有序地引入市场力量，提高公共产品供给的效率

     2.促进旅游非政府组织的发展，引导自下而上的制度创新

  海南国际旅游岛新兴产业与海洋经济发展情况*

   一 海南国际旅游岛战略性新兴产业和海洋经济发展现状

    （一）海南国际旅游岛战略性新兴产业发展现状

     1.电子信息产业

     2.新能源产业

     3.新材料产业

     4.环保节能产业

     5.新能源汽车产业

     6.生物医药产业

     7.高端装备制造产业

     8.高技术服务业

    （二）海南国际旅游岛海洋经济发展现状

     1.组建海洋管理机构，加强海洋立法管理

     2.中央财政及地方财政支持不断加强

     3.加快三沙市建设，构建海洋经济合作圈

     4.推动海洋旅游文化产业发展

   二 海南国际旅游岛战略性新兴产业和海洋经济发展面临的问题

    （一）新兴产业发展的科技支撑能力不强

    （二）区域间发展不平衡制约新兴产业整体水平的提高

    （三）新兴产业发展所需的软环境尚不健全

    （四）高新技术产业人才引进优惠政策和激励机制吸引力不足

    （五）海洋经济发展依然存在一定差距和问题

   三 海南国际旅游岛战略性新兴产业和海洋经济发展策略建议

    （一）海南国际旅游岛战略性新兴产业发展策略建议

     1.构筑区域品牌优势，扩大特色新兴产业影响

     2.建设产学研创新平台，提升自主创新能力

     3.鼓励各类投融资服务机构为高新技术企业提供多元化的投融资服务

     4.建立和完善软件产业公共技术服务体系

    （二）海南国际旅游岛海洋经济发展策略建议

     1.构建特色海洋产业体系，加快传统优势产业升级

     2.实施科技兴海，并推动海洋文化产业

     3.有重点，分步骤分层次的发展好海洋产业

     4.坚持生态立省战略，发展循环海洋经济

  海南国际旅游岛文化建设发展情况*

   一 文化建设受到高度重视

   二 文化事业加速发展

    （一）文化建设有重要突破

     1.三沙卫视正式开播

     2.海南省社会科学院正式挂牌成立

    （二）文化事业加速发展

     1.公共文化服务体系建设创新发展

     2.公共文化服务基础设施建设扎实推进

     3.六大文化惠民工程向纵深发展

     4.公共文化服务产品生产与供给能力不断提升

     5.重大文体活动项目绽放新的华彩、续写新的乐章

     6.文化遗产保护工作迈出新的步伐

     7.体育事业发展蓬勃

    （三）文化体制改革取得新的突破

    （四）对外文化交流打开新的局面

    （五）文化行政服务与管理能力再上新的台阶

   三 文化产业全面推进

    （一）文化创意产业园（区）建设扎实推进

    （二）会展节庆广告文艺演出产业迅猛发展

    （三）广电出版传媒产业发展蓬勃

    （四）动漫游戏产业快速发展

    （五）新媒体产业加快升级改造

    （六）文化产业发展获得政策和金融的强力保障

   四 问题及对策

    （一）存在的问题

     1.政府主导责任需进一步加强

     2.公共文化设施体系需进一步完善

     3.基层文化队伍建设需进一步加强

     4.科学发展考评需进一步落实

    （二）对策研究

     1.进一步强化政府推动文化改革发展的政治责任

     2.进一步实施公共文化基础设施建设的提升工程

     3.进一步加强基层文化队伍的建设工作

     4.进一步推动建立文化发展基金会

     5.进一步完善公共文化服务绩效评估考核制度

  海南国际旅游岛生态文明建设发展情况*

   一 2013年海南生态文明建设取得的成绩

    （一）“增绿”“护蓝”的决策

    （二）“增绿”“护蓝”的法律建设

    （三）“增绿”“护蓝”的规划与行动

     1.基于生态环境保护的科学规划，大力开展国家生态示范区创建工作

     2.实际行动，“增绿”“护蓝”

      （1）加强高标准基本农田的建设，确保食物安全

      （2）加强林地保护，确保生态安全

      （3）积极推进“绿化宝岛”行动，保护水源保护生物多样性

      （4）加强农村饮水安全工程建设，生活污水、垃圾等的处理能力建设，改善人民生活环境

      （5）制定空气污染防治行动计划实施细则，防“雾霾”海南未雨绸缪

      （6）节能减排，充分利用资源

    （四）“增绿”“护蓝”，建设美丽乡村

    （五）加强生态文化建设，营造生态文明建设良好氛围

    （六）推进生态省建设机制创新，建立健全生态文明建设长效机制

   二 2014年海南生态文明建设面临的主要问题及建议

    1.管理与决策层面的建议

    2.海岸开发与保护海岸矛盾应引起高度重视

    3.农田保护不能忽视

    4.高度警惕“雾霾”现象

    5.自然保护区应是为未来人类留下的净土

    6.坚持绿色GDP新理念

  海南国际旅游岛农业发展情况*

   一 农业发展篇

    （一）农业生产平稳发展

    （二）特色优势产业

    （三）农产品出岛出口

    （四）农产品质量安全

    （五）农业产业化发展

    （六）农村经营管理

    （七）农民收入持续快速增长

   二 海洋经济与渔业发展篇

    （一）海洋与渔业运行基本情况

     1.海洋公共服务体系建设取得重大突破

     2.渔业发展方式取得新突破

     3.海洋与渔业民生工程推进顺利

     4.海洋与渔业管理能力和水平不断提高

     5.规划和政策法规的引领作用日益明显

    （二）存在问题

   三 林业发展篇

    （一）林业运行基本情况

     1.林业改革不断深入

     2.造林绿化工作成效显著

     3.资源保护管理全面加强

     4.林业产业快速推进

     5.林业危旧房改造工作成效显著

     6.林业保障体系得到加强

    （二）存在的问题

   四 分析与展望

  海南国际旅游岛社会事业发展情况*

   一 2013年社会事业发展概述

    （一）扎实稳步推进民生工程

    （二）稳步提高居民生活水平

     1.城乡居民收入继续提高

     2.物价涨幅得到有效控制

    （三）就业继续保持良好态势

     1.通过多项举措促进高校毕业生就业

     2.创新就业帮扶模式，组织农村富余劳动力转移就业

     3.创新培训模式，拓宽培训受惠面

     4.以创业带动就业

    （四）有序规范改善住房条件

     1.积极推进保障房建设

     2.稳步进行农村危房改造

     3.规范处理住房问题

    （五）教育事业取得新发展

     1.学前教育快速发展

     2.推进义务教育均衡发展，继续实施教育扶贫移民工程

     3.正式启动农村学生营养餐改善计划

     4.加强校车安全管理

     5.出台“异地高考”方案

    （六）医疗卫生事业稳步发展

     1.提高新型农村合作医疗参合人员的财政补助标准

     2.建立重大疾病保障机制，提高保障水平

     3.建立海南省新农合反欺诈信息系统

     4.建立海南省新农合定点医疗机构稽查制度

    （七）社会保障、社会救助和社会福利水平不断提高

    （八）社会治理得到切实加强

    （九）安全生产形势仍然严峻

   二 存在的主要问题及成因简析

    1.居民收入水平低于全国平均水平

    2.交通拥堵问题依然严重

    3.失地农民安置问题尚未得到解决

    4.科学管理水平亟待提高

   三 2014年社会事业发展展望

    （一）优先发展教育事业

    （二）积极发展医疗卫生事业

    （三）加快发展文化体育事业

    （四）加强就业和社会保障工作

    （五）承诺完成十大民生实事

 BⅢ 专题篇

  以破题“六个统一”为抓手推进海南可持续增长

   一 实施“六个统一”与提高土地资源价值潜力

    1.以实施“六个统一”提高潜在土地资源价值

    2.以实施“六个统一”提升全省的平均土地价值

    3.以实施“六个统一”提高土地资源的使用价值

   二 实施“六个统一”与释放消费潜力

    1.生态环境是海南可持续增长的最大竞争力

    2.海南生态环境是扩大旅游消费的最大品牌

    3.生态环境提高了海南房地产附加值

    4.亟待改善基础设施

   三 实施最严格的环境保护制度

    1.下大力气保护好生态资源环境

    2.率先划定生态红线

    3.加快建立产业准入、提升、退出机制

    4.加快建立资源产权制度

    5.加快推进环境资源有偿使用制度的试点

    6.探索开展资源环境税试点

    7.探索农村环境综合治理新体制

    8.推进环保管理体制改革

  2013年海南乡村旅游发展评述

   一 海南乡村旅游促进政策

   二 “美丽乡村”建设与海南乡村旅游发展

   三 海南乡村旅游发展模式及问题

   四 海南乡村旅游发展建议

  海南体育彩票业发展对策思考

   一 海南彩票业回顾

   二 海南体育旅游彩票业的现实困境

    （一）海南私彩泛滥

    （二）海南公彩弱小

    （三）海南小省小体育

   三 海南体育旅游彩票业的发展机遇

    （一）国际旅游岛战略

    （二）体育产业基础

    （三）国际发展形势

   四 海南体育旅游彩票业发展对策

    （一）发展思路

    （二）发展模式

    （三）发展重点

     1.竞猜型体育旅游彩票业

     2.大型国际赛事即开型体育旅游彩票业

    （四）发展布局

     1.酒店

     2.景区

     3.中心城市

    （五）具体举措

   五 结束语

 BⅣ 案例篇

  海南文明生态村建设研究报告*

   一 新理念：本课题的问题意识

    1.我们正处在人类文明整体转型的新时代

    2.我们应当怎样理解科学发展观

    3.什么才是真正的绿色崛起

   二 新内涵：后碳时代背景下文明生态村概念新释义

    1.后碳时代特征使文明生态村建设获得新思维

    2.科学发展要求文明生态村建设必须有新理念

    3.绿色崛起成为文明生态村建设的新追求

    4.文明生态村概念在新定义中获得新内涵

   三 新解读：我们应该怎样理解既往的成就与经验

    1.海南文明生态村建设的主要成就

     （1）率先创建，成为国家新农村建设的示范亮点

     （2）创新模式成为改变农村面貌的有效途径

     （3）大胆尝试，成为解决“三农”问题的新载体

     （4）连片创建，加快了城乡一体化的步伐

    2.海南文明生态村建设的基本经验

     （1）高层发动，强力推进

     （2）示范引领，全面创建

     （3）因地制宜，主体添力

     （4）多方参与，激活动力

     （5）创新发展，不断深入

    3.新视野里的再解读：价值与缺失

   四 新认知：海南文明生态村建设中存在的问题与面临的新挑战

    1.文明生态村创建中存在的主要问题

     （1）领导重视程度不一，创建工作时紧时松，创建水平参差不齐

     （2）全省缺乏统一规划，创建工作存在一定盲目性

     （3）创建专项资金投入不足，涉农资金捆绑不力，有限财力难以发挥整体效益

     （4）普遍缺乏产业支撑，集体经济相对薄弱，缺乏可持续发展能力

     （5）基本公共服务缺失严重，体制机制创新急待突破

     （6）“等、靠、要”思想依然存在，主体动力和村民素质有待提升

    2.海南文明生态村建设面临的挑战

     （1）观念陈旧、思路老套是创建工作面临的首要挑战

     （2）在财力不足的制约下，如何解决集中投入和强力投入问题，构成创建工作的严重挑战

     （3）在生产方式落后、普遍缺乏产业支撑的情况下，怎样促进经济发展、农民增收，是创建工作面临的普遍挑战

     （4）在村庄空心化、人口老龄化趋势明显的情形中，把握发展动力、建设美丽乡村，成为一个很大的挑战

     （5）在农村农业现代化、城镇化水平滞后发展的背景下，怎样按照国际旅游岛绿色崛起的新要求尽快实现经济社会的跨越式转型发展，是创建工作面临的更深刻挑战

   五 新视界：文明生态村建设的国内外案例透视

    1.国内其他省份文明生态村建设及启示

    2.国外的生态村建设与启示

   六 新把握：挑战与机遇的SWOT分析

    1.优势

    2.劣势

    3.机遇

    4.挑战

   七 新定位：文明生态村建设应成为海南绿色崛起的重大战略

    1.海南文明生态村建设应是全国生态文明建设表率的先行示范区

    2.海南文明生态村建设是争创中国特色社会主义实践范例、实现跨越式发展的突破口

    3.海南文明生态村建设是实现绿色崛起的综合载体，是美丽中国海南篇章的核心内容

   八 新方案：全面推进海南文明生态村建设的行动纲领

    1.指导思想

    2.建设原则

     （1）政府主导，社会共建原则

     （2）跨越式发展原则

     （3）因地制宜，传承与创新并举原则

     （4）整体推进，分步实施原则

    3.产业结构及布局

    4.行动策略

     （1）标准引导策略

     （2）连片联建策略

     （3）引智引资策略

     （4）分步实施、强力推行策略

   九 新举措：深入推进海南文明生态村建设的具体对策建议

    1.编制海南省文明生态村建设系列规划，为全面创建提供指导和依据

    2.大力调整经济结构，积极推广新能源新技术，加快转变发展方式，使文明生态村建设获得新的文明指向

    3.建立文明生态村建设资金保障体系，着力克服投入瓶颈

    4.强化主体意识，提高农民素质，充分发挥农民建设主体的作用

    5.大胆推进农村集体建设用地产权制度改革，使文明生态村建设获得更大发展空间

    6.构建文明生态村建设的全社会共建体系

    7.建立文明生态村建设考核评估机制，推动创建工作高效健康发展

    8.深化改革，进一步理顺体制机制，切实加强对文明生态村建设的领导

   十 结束语

  琼海市新型城镇化建设调研报告*

   一 贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实省六次党代会精神，以“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略推进城镇化建设，是遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的选择

   二 以风情小镇作为城镇化建设的重要支点和平台，加快推进特色城镇化建设

   三 以创建“国家农业公园”作为城镇化中统筹乡村发展的重要手段，助推农业增效、农民增收

   四 以公共服务产品向农村延伸、社会事业向农村倾斜，提升农村生活品质

   五 以产业为支撑，特色城镇化建设取得初步成效

  澄迈县“美丽乡村”建设情况汇报*

   一 加强领导，认真制定工作方案

   二 突出重点，积极推进创建工作

   三 取得成效及存在问题

   四 下一步工作思路

  海南长居休闲产业发展调研报告

   一 长居休闲，是21世纪的一种消费新需求

   二 2003年以来，海南长居休闲产业发展迅猛

    1.海口是“候鸟族”避寒养老的天堂

    2.“候鸟族”在海口生活很方便

    3.海口的“候鸟族”文化设施越来越完善

    4.专家学者对海口“候鸟族”文化予以充分肯定

   三 海南长居休闲产业发展的市场潜力与竞争优势分析

    1.海南长居休闲产业发展拥有巨大的潜在市场

    2.中国国土中热带地区比重甚低，凸显海南的气候优势

    3.海南的生态环境良好，和气候优势形成叠加效应

   四 发展长居休闲，为国民做出贡献

 后记

《海南国际旅游岛建设报告（2014）》按照海南国际旅游岛建设总体情况及六大战略目标定位，安排了一个总报告、六个分报告、三个专题报告和四个案例分析。总报告回顾了2013年海南国际旅游岛建设情况，分析了海南国际旅游岛建设在全省及各市县的实现程度和指数，预测了海南国际旅游岛在2014年的建设发展趋势，提出了很多好的意见和对策建议。六个分报告分别论述了旅游产业、新兴产业、文化建设、生态文明建设、农业发展、社会事业发展的情况。三个专题报告分别论述了如何推进海南可持续发展、海南乡村旅游发展、海南体育彩票业发展等问题。案例篇是本书的一大亮点，选取了四篇经典调研报告，尝试找出海南文明生态村建设、海南新型城镇化建设、海南美丽乡村建设和海南长居休闲产业发展的成功原因。