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2018年中国广州社会形势分析与预测图书

Analysis and Forecast on Society of Guangzhou in China (2018)

SSAPID:101-8565-7730-90
ISBN:978-7-5201-2912-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书由广州大学与广州市委宣传部、广州市卫生和计划生育委员会、广州市人力资源和社会保障局、广州市社会工作委员会、广州市民间组织管理局联合主编,由总报告、人力资源与劳动就业篇、社会工作与社会服务篇、社会治理篇、社会保障篇、社情民意篇和专题篇等七个部分组成,汇集了广州科研团队、高等院校和政府部门诸多社会研究问题专家、学者和相关部门工作者的最新研究成果,是关于广州社会运行情况和相关专题分析与预测的重要参考资料。

相关信息

丛书名:广州蓝皮书
编 辑:高启;高振华
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年07月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 广州蓝皮书系列编辑委员会

 摘要

 《2018年中国广州社会形势分析与预测》编辑部

 主要编撰者简介

 Ⅰ 总报告

  B.1 2017年广州社会发展形势分析与2018年展望

   一 2017年广州社会发展总体形势分析

    (一)推动实行民生财政,促进公共服务均等化

     1.推行集团化、学区化办学,义务教育进一步走向均衡

     2.全面启动公立医院综合改革,家庭医生签约服务取得重大突破

    (二)社会保障水平稳步提高,居民获得感明显增强

     1.医疗救助实现外来务工人员全覆盖,社会保障水平持续提高

     2.率先实施“租购并举”,房地产长效机制不断健全

    (三)就业形势持续稳定,人民生活进一步改善

    (四)养老“大配餐”服务实现街镇村居全覆盖,慈善事业发展健康有序

    (五)搭建共建、共治、共享平台,创新社会治理

     1.以基层社区治理能力提升为目标,搭建多元参与的社区治理平台

     2.以“五个一工程”为抓手,搭建外来人口参与社区治理与社会融合的平台

    (六)扎实推进“平安广州”建设,社会大局和谐稳定

     1.强化科技手段,营造平安、有序的城市环境

     2.全面开展创建国家食品安全示范城市建设,食品药品安全形势趋好

   二 2017年广州社会发展存在的主要问题

    (一)人口超高速流入,居民日益提高的公共服务需求与滞后供给能力之间的矛盾仍然十分突出

    (二)广州人才政策与服务体系有待加强,需进一步优化与加快落实人才政策、改革人才服务体制机制以适应新形势

     1.广州的人才政策系统性不足,竞争力有待加强

     2.广州市人才管理与服务体系与其他地区相比存在一定欠缺

    (三)既有的公益创投制度未能适应慈善事业发展的需要,尚有巨大的改革完善空间

     1.广州既有的公益创投制度难以满足创业期公益机构的需要

     2.广州公益创投主体单一,社会参与度不足

     3.广州的公益创投的管理制度难以适应公益创投客体的内在要求

    (四)社区认同感偏低,社区组织发展难以满足社区治理的需要

     1.人口来源多元化,城市居民对社区认同感普遍低下

     2.社区生活组织化程度低,参与平台缺乏

   三 2018年广州社会发展的趋势及建议

    (一)广州市社会建设与社会发展趋势

     1.优先发展教育事业,公共资源配置进一步均衡

     2.社会保障安全网和公共服务体系继续完善

     3.社区治理继续推进,社区社会组织进一步发展

    (二)广州社会建设和发展的政策建议

     1.进一步优化人才政策,完善人才服务机制

     2.改进完善既有的公益创投制度,推动慈善事业发展

     3.打造社区意识,加快社区组织建设

 Ⅱ 民生保障篇

  B.2 关于迈向现代化的广州民生事业发展的思考

   一 战略定位

   二 评价标准

    (一)向谁对标?

    (二)如何对标?

    (三)对标什么?

   三 指标体系

    (一)指标设置

    (二)指标属性

    (三)标准值

   四 比较分析

    (一)广州领先于世界高收入国家平均水平的指标

    (二)广州接近于世界高收入国家平均水平的指标

    (三)广州明显低于世界高收入国家平均水平的指标

   五 政策建议

    (一)千方百计提高人民群众就业质量

    (二)持续优化海内外人才集聚环境

    (三)进一步加快推进城市有序更新

    (四)努力建设更加干净整洁平安有序的城市环境

    (五)不断加大环境污染治理力度

    (六)着力提供优质均衡的教育资源

    (七)深入推进健康广州建设

    (八)继续完善社会保障体系

  B.3 2016年广州市妇女儿童发展规划统计监测报告

   一 广州市人口和经济社会基本情况

    (一)人口发展状况

    (二)经济发展状况

   二 规划目标达标情况

    (一)妇女儿童与健康

     1.妇幼卫生服务体系不断完善,服务水平进一步提高

     2.积极制定实施相关措施,控制妇幼卫生“两率”

     3.健全出生缺陷三级综合防控体系,继续提高出生人口素质

     4.儿童健康水平监测指标总体继续提高

    (二)妇女儿童与教育

     1.学前教育规范化水平继续提升

     2.义务教育均衡优质标准化发展深入推进

     3.特殊群体儿童义务教育受到重视

    (三)妇女与经济

     1.实施积极就业政策,妇女就业持续保持稳定

     2.人才培养机制继续优化,女性专业人才队伍进一步壮大

    (四)妇女参与社会决策和管理

     1.市、区两级政协委员女性比例稳中有升

     2.各级领导班子女干部配备尚好

     3.女性参与企业经营管理的比重提高

     4.女性参与基层民主管理有所提升

    (五)妇女儿童与社会保障及福利

     1.妇女参加社会保障规模进一步扩大

     2.社会保险制度进一步完善

     3.社会救助标准水平进一步提高

     4.孤儿保障、流浪儿童救助力度进一步加强

    (六)妇女儿童与环境及法律保护

     1.生活环境重点监测指标继续改善

     2.基层公共文化设施建设力度加大

     3.法律援助网络不断完善

   三 存在困难和问题

    (一)女童及整体儿童九年义务教育巩固率呈持续下降趋势

    (二)村委会主任中女性比例实现终期规划目标困难较大

    (三)低出生体重发生率逐年上升难以达标

   四 对策与建议

    (一)增加公办学位供给,进一步关注教育投入公平

    (二)建立健全女性干部储备机制

    (三)提高妇幼健康服务综合服务能力

  B.4 广州市农民工基本公共服务均等化问题研究

   一 概念界定及研究范围的确定

    (一)概念界定

    (二)研究范围

     1.基本公共服务的内容

     2.均等化内容

   二 广州市农民工享有公共服务基本情况

    (一)基础服务类公共服务享有情况

     1.广州公共教育水平大致满足子女随迁家庭要求

     2.基本医疗卫生服务能满足农民工基本健康需要

     3.在公共文化体育方面,农民工要求低、参与少

     4.公共交通均等化程度最高

    (二)基本保障类公共服务享有情况

     1.基本居住保障可通过梯度式租赁市场满足

     2.农民工工作状况大部分一般,对收入关注度较高

     3.医疗保障大多通过新型农村合作医疗实现

   三 广州市农民工基本公共服务均等化存在的问题

    (一)农民工适龄子女随迁入学有难度

     1.农民工子女随迁率低,随迁子女在校率低

     2.农民工子女没在本地上学的三大原因

     3.入学门槛高,就读公办学校比率低

    (二)公共卫生服务享受率较低

    (三)农民工接受公共就业服务比例较低,劳动合同签订率低,劳动强度大

    (四)农民工各类保险参保率均较低

   四 政策建议

    (一)扩大基本公共服务覆盖范围,提升公共服务水平

    (二)优先发展教育事业,借鉴先进做法,降低公共教育进入门槛

     1.在科学预测学龄人口及其分布的基础上做好公共教育资源的规划建设

     2.完善各级财政配套,逐步解决农民工子女就学需要

     3.规范入读条件,降低农民工子女入学门槛

    (三)借助社会力量,完善公共卫生服务体系,扩大服务范围

     1.借助社会力量,提高公共服务供给多样性

     2.强化公共卫生宣传

     3.扩大公共卫生服务覆盖范围

    (四)扩大基本公共就业服务覆盖范围,加强农民工职业技能培训

     1.推进公共就业创业服务向基层延伸

     2.完善政府、工会、企业协作机制,提升农民工工作技能

     3.推进创业促进服务

    (五)完善社保制度,细处着手,扩大社保覆盖面

     1.完善城镇职工基本养老保险制度

     2.根据城乡经济社会发展的特点和不同人群的保障需求,实行分类指导,实现不同保障制度之间的衔接、转换

     3.扩大农民工参保率

  B.5 广州智慧养老的探索与发展建议

   一 广州实施智慧养老战略具有必要性与紧迫性

    (一)广州人口老龄化危机日益加剧

    (二)养老“供需失衡”的问题已经凸显

    (三)智慧养老是破解老龄化危机的必由之路

    (四)智慧养老是促进广州经济发展的新生动力

    (五)区域竞争态势迫使广州加快养老供给侧创新

   二 国内城市探索智慧养老战略

    (一)上海:“科技老龄”成为目标

    (二)北京:倡导“互联网+智慧养老”

    (三)杭州:“智慧养老”迈入2.0时代

    (四)成都:坚持科技养老、智慧养老

   三 广州具有发展智慧养老的基础

    (一)智慧养老产品不断投入使用

    (二)养老产业初步发展

    (三)养老园区建设开始推进

   四 广州智慧养老建设存在短板

    (一)消费规模巨大,但有效供给不足

    (二)体制改革滞后,管理部门条块分割

    (三)扶持政策缺乏,具体落实难以到位

    (四)产业化水平偏低,产业链尚未形成

    (五)大平台缺失,信息化平台建设偏弱

    (六)专业人才的短缺,人才培训教育滞后

   五 以供给侧结构性改革为引领提高广州智慧养老水平

    (一)加强智慧养老制度供给

    (二)促进智慧养老平台建设

    (三)推动智慧养老产业发展

    (四)加快专业人才队伍建设

    (五)完善多元化资金投入机制

    (六)开展智慧养老的试点工作

  B.6 广州市居民对机构养老意愿的调查

   一 机构养老的意义

    (一)机构养老是家庭养老和社区养老模式的有益补充

     1.家庭养老和社区养老的局限性

     2.机构养老有助于减轻家庭负担,解放家庭劳动力

     3.机构养老的优质服务可以满足特殊老年人群的养老需求

     4.机构养老可带动养老产业链发展

    (二)机构养老服务体系发展不完善

     1.我国机构养老发展不充分

     2.困扰机构养老发展的因素

     3.机构养老是社会发展的必然选择

   二 机构养老现状

    (一)我国人口老龄化现状及养老模式

     1.人口老龄化现象严重

     2.我国三种基本养老模式

    (二)国内外养老观念以及养老模式研究

     1.国外机构养老模式研究

     2.国内机构养老观念及选择情况研究

   三 机构养老意愿调查

    (一)调查对象与方法

     1.调查对象

     2.调查方法

     3.统计学方法

     4.质量控制

    (二)养老机构老人基本情况

    (三)调查结果

     1.机构养老意愿的单因素分析

     2.养老机构不同性别的老人对养老认知情况

     3.养老机构中老人对养老需求主要内容

   四 建议

    (一)讨论

     1.基本情况及养老意愿分析

     2.养老机构认知情况分析

    (二)建议

  B.7 广州市天河区居民健康素养调查与医患关系认知的相关性研究

   一 调查对象与方法

    (一)研究对象

    (二)抽样方法

    (三)问卷调查

     1.问卷设置

     2.计算方法及分析指标

    (四)统计分析

   二 调查结果

    (一)调查居民分布情况

    (二)居民人口学基本情况

    (三)居民各维度健康素养具备情况

    (四)调查对象医患关系认知调查情况

    (五)健康素养与医患关系各维度间均呈现正相关

    (六)健康素养水平不同的人群对医患关系认知情况

   三 结果分析

    (一)天河区居民健康素养水平较低

    (二)居民医患关系认知水平有待加强

    (三)健康素养具备与否对医患关系认知有显著影响

   四 对策建议

    (一)政府加强外部政策环境及资源建设

     1.将健康素养提升到社会建设战略地位

     2.为健康素养培养提供平台搭建与资源建设

     3.规范社会媒体健康知识宣传内容及方式

    (二)营造医院及医疗机构的健康文化氛围

     1.建设以教育为主导的人文医院

     2.加强医务人员健康教育沟通能力

     3.完善健康科普信息库并开展有针对性的教育

    (三)居民意识改善与社会媒体宣传

     1.从“知识—行为—技能”转变群众对待医患关系的态度

     2.构建第三方医疗沟通平台

     3.运用多种形式对居民开展构建和谐医患关系的教育

 Ⅲ 社会治理篇

  B.8 广州市街道家庭综合服务中心服务现状与对策建议

   一 2017年广州市街道家庭综合服务中心工作的主要进展

    1.加速社工立法进程,推进行业法治建设

    2.完善行业制度建设,促进职业规范管理

    3.购买服务总量稳定,拟提标家庭综合服务项目投入

    4.持证总量稳步增长,家庭综合服务人员流动性较大

    5.机构增量出现拐点,竞争态势愈发激烈

    6.服务管理人才培育加强,专业服务运营实力增强

   二 2017年广州市街道家庭综合服务中心存在的主要问题与限制

    (一)思想层面存在“三不”问题

     1.不熟悉家庭综合服务

     2.不认同家庭综合服务

     3.不重视家庭综合服务工作

    (二)实践层面存在“三限”问题

     1.一限:家庭综合服务招投标与经费使用受限

     2.二限:家庭综合服务人才建设与培育受限

     3.三限:家庭综合服务评估设置与关系监管受限

   三 广州市街道家庭综合服务中心未来展望和建议

    (一)经费投入应建立家庭综合服务经费动态增长机制

    (二)家庭综合服务定位要融入民生保障和社区治理两个大局

    (三)要建立家庭综合服务社工行业准入机制

     1.设置承接机构准入机制

     2.设置人才准入机制

    (四)健全家庭综合服务社工督导与培育机制

     1.健全家庭综合服务社工督导培育机制

     2.健全家庭综合服务社工人才培育机制

    (五)健全完善家庭综合服务人才激励机制

     1.建立家庭综合服务社工薪酬动态增长机制

     2.将家庭综合服务人才纳入广州市人才保障体系和相关人才建设计划

    (六)健全完善家庭综合服务服务评估机制

     1.进一步细化全市统一评估标准指引

     2.进一步深化总体服务的推进

     3.继续完善社会观察员制度

     4.减少政府对第三方评估的干预和介入

  B.9 广州青年对党的十九大的关注度和需求调查

   一 调查结果与分析

    (一)广州青年对党的十九大的关注和期望

     1.九成以上青年关注党的十九大,政治参与积极向上

     2.关注党的十九大的方式多元,对党的十九大后国家发展前景充满信心

     3.重视住房、教育、就业等问题,向往“收入增长和经济发展同步”的“美好生活”

    (二)广州青年主要需求

     1.缺乏启动资金、社会经验不足是青年人创业面临的最大困难

     2.放宽贷款政策是改善青年就业创业环境的重要途径,“通过创业孵化基地进行系统的就业创业培训”是广州青年的共同心声

     3.志愿服务参与动机多元,以“担当社会责任”与“实现自我成长”为主

     4.及时了解群众需求,帮助群众更好地维护权益是广州青年对群团工作的期待

   二 研究发现的突出问题

    (一)“住房难”现象凸显,住房问题成为青年的一大“心病”

    (二)项目设计不够新颖、参与途径单一,志愿服务制度化建设任重道远

    (三)群团组织存在形式主义严重、体制不畅等问题

    (四)“启动资金短缺”成为青年创业路上最大“绊脚石”

   三 对策与建议

    (一)租住并举,分层分类解决青年住房难问题

     1.出台针对大学生或职场新人的“流动性租约”

     2.打造单身青年公寓

     3.推出青年住宅

    (二)推进志愿服务项目化,加快志愿服务制度化建设

     1.引入专业力量,提升志愿服务“专业化”水平

     2.积极完善志愿服务激励措施,吸引志愿者持续参与志愿服务

     3.进一步优化项目设计,创新活动形式

    (三)知需求、干实事,促进共青团参与社会治理

     1.建设青年参与社会实践的社区活动阵地

     2.完善青年公共服务需求的表达机制

     3.大力支持共青团参与基层社会治理

    (四)创新青年人就业创业机制,服务好青年就业创业

     1.链接多方资源,做青年创新创业的资源整合者

     2.集聚多种手段,做青年人创新创业实践的推动者

  B.10 社会融入与可持续参与

   一 研究背景

   二 研究发现

    (一)基本分析

    (二)问题分析

     1.青年志愿服务以“重在参与”为主,恒常志愿者比例较低

     2.青年志愿者参与动机呈现多元共生态势,恒常志愿者参与动机强于非恒常志愿者,部分动机有显著差异

     3.“没有时间”是影响青年参与志愿服务的最大阻力

   三 对策建议

    (一)加强青年志愿者梯队建设,深化志愿服务专业化培训

    (二)正确对待志愿者不同动机,推动青年志愿服务资源联动与整合

    (三)改善志愿服务环境,提供便利,优化青年人参与志愿服务的条件

    (四)规范志愿服务管理模式,保障青年志愿服务常态化稳定发展

     1.规范志愿服务管理

     2.对志愿者组织和个人归口管理

    (五)“连横”青年志愿服务信息平台,优化青年志愿服务渠道

  B.11 高校教工党支部组织生活实效性研究与建议

   一 高校教工党支部组织生活的现状

    (一)调研概述

    (二)高校教工党支部组织生活的现状

     1.组织生活的时间

     2.组织生活形式

     3.组织生活内容

     4.党员参与组织生活情况

    (三)组织生活效果评价

   二 高校教工党支部组织生活存在的问题及原因

    (一)教工党支部组织生活“党”味不浓、质量不高

    (二)高校教工党支部组织生活随意

     1.主要表现

     2.高校教工党支部组织生活随意性产生的原因

    (三)高校教工党支部组织生活内容和形式缺乏创新

     1.高校教工党支部组织生活内容和形式缺乏创新主要表现

     2.党支部组织生活内容和形式缺乏创新的原因

   三 增强教工党支部组织生活实效性的对策与建议

    (一)科学设置党支部是基础

    (二)选优配强党支部书记是关键

    (三)完善党建工作经费制度是重要保障

    (四)督导是开展基层党建工作的抓手

    (五)丰富组织生活形式是推动力

  B.12 越秀区基层党组织在社区治理创新中的实践探索

   一 越秀区基层党组织在社区治理创新中的做法

    (一)搭建党建平台,增强基层党组织领导的核心作用

    (二)凝结多方力量,发挥基层党组织的统筹协调作用

    (三)创新服务载体,促进基层党组织服务群众的示范作用

     1.创新服务载体,夯实服务基础

     2.整合服务力量,实现服务到位

     3.完善服务方式,提升服务效能

   二 城市社区党组织在社区治理中存在的不足

    (一)社区党组织参与社区治理缺乏法律保障

    (二)社区党组织的政治引领功能发挥不充分

    (三)社区党建专职工作者力量不足

    (四)社区党组织整合利用资源能力相对欠缺

   三 新时代发挥城市基层党组织领导作用的对策建议

    (一)构建新时代坚强政治堡垒,强化社区党组织的领导核心作用

     1.强化城市基层党组织“带头人”作用,着力破解复杂多元的利益格局问题

     2.强化城市基层党组织的“主心骨”作用,解决公共服务承载力不足的问题

     3.突出强化城市基层党组织的“总调度”作用,解决资源配置条块分割的问题

     4.突出强化城市基层党组织的“风向标”作用,推动全面从严治党向基层延伸

    (二)健全新时代严密组织体系,夯实社区党组织在治理中的组织基础

    (三)提高新时代过硬的执政本领,深化党建引领、推进治理方式的转变

     1.要坚定文化自信,把社区建设成为居民群众共同的文明家园

     2.要分类指导,突出特点,以创新党建抓亮点促提升

 Ⅳ 教育改革篇

  B.13 关于广州市全面实施高中免费教育的调查报告

   一 调研背景

   二 实施高中免费教育的国际和国内现状

    (一)国际上发达和非发达国家实施高中免费教育情况

    (二)国内部分省市实施高中免费教育情况

    (三)珠三角实施高中免费教育情况

    (四)广州市实施高中免费教育现状

   三 广州市全面实施高中免费教育存在的问题

    (一)全面实施高中免费教育认识度问题

    (二)高中免费教育的财政压力问题

    (三)实施12年免费教育的多方协调问题

   四 广州市全面实施高中免费教育的对策

    (一)提高对高中免费教育的认识

    (二)推广增城区、南沙区和花都区的高中免费教育经验,在全市实施高中免费教育

    (三)统筹协调落实12年免费教育

    (四)中等职业教育是12年免费教育的重要组成部分

   五 结束语

  B.14 广州市0~3岁托幼服务专题调研报告

   一 广州市0~3岁托幼服务现状调研数据分析

    (一)入托意愿与入托现状分析

     1.有近六成受访者要求入托

     2.只有4.68%的婴幼儿在托

     3.有没有托幼机构已经开始影响人们的生育意愿

    (二)托幼机构数量及其分布特点

     1.调研过的61个街道现有297家托幼机构

     2.数字显示的几个主要特点

    (三)托幼机构业务活动的供需对比分析

     1.托幼机构的主要工作内容

     2.关于托幼机构接收婴幼儿的合适年龄

    (四)托幼机构保障条件

     1.托幼机构的队伍建设

     2.托幼机构的用房面积

     3.托幼机构的场地房屋产权属性

    (五)托幼机构服务管理的供需对比分析

     1.托幼机构承办主体

     2.托幼机构收费

   二 广州市0~3岁托幼服务存在的主要问题

    (一)供需矛盾突出

    (二)认知存在误区

    (三)发展缺乏规划

    (四)建设缺乏领导

     1.建设主体不明确

     2.管理主体不明确

     3.投入没有制度保证

    (五)行业缺乏标准

    (六)幼教专业人员缺乏训练

    (七)安全缺乏保障

   三 我国0~3岁托幼服务的实践探索

    (一)实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程

    (二)探索托幼机构多元化开办模式

    (三)鼓励社区和职工单位开办托幼机构

    (四)加强监督管理

   四 广州市加强0~3岁托幼服务的对策建议

    (一)树立正确全面的托幼观念

     1.充分认识做好托幼服务工作的重要意义

     2.科学定位托幼服务的本质属性

    (二)成立职责清晰的领导组织

     1.政府是托幼服务的领导者

     2.成立“广州市托幼服务工作领导小组”

     3.确定牵头部门,明细各部门责任

    (三)形成一套共建共享的发展机制

     1.鼓励机关事业单位自办托幼机构

     2.支持企业开办托幼机构

     3.支持社区开展托幼服务

     4.引导和鼓励社会力量举办托幼机构

     5.支持家庭做好托幼服务工作

    (四)制定一批长效规范的行业标准

     1.出台《指导意见》

     2.制定托幼服务规范标准

     3.加强托幼服务队伍建设

     4.建立健全监督评估体系

  B.15 广州市老年教育发展现状及政策建议

   一 广州市加快老年教育发展的迫切性

    (一)广州市老年人口规模大,人口老龄化速度快

     1. 60岁及以上户籍人口情况

     2.在穗60岁及以上流动人口情况

    (二)广州市老年人精神文化需要和学习需求日益增长

    (三)国家和广东省对老年教育发展的政策要求

   二 广州市老年教育发展现状

    (一)老年教育机构数量及分布

    (二)老年大学的办学模式

     1.各级老干局办学

     2.其他行政部门办学

     3.企业自主办学

     4.高校办学

     5.驻穗部队办学

     6.社会力量办学

    (三)老年人参与教育活动情况

   三 广州市老年教育发展存在的主要问题

    (一)资源严重不足,供求矛盾非常突出

    (二)规划管理滞后于需求,发展思路尚未明确

    (三)办学机制沿袭多年,普惠性不足、社会参与不够

    (四)向社区延伸不足,老年人难以就近参加学习

   四 广州市老年教育发展的政策建议

    (一)制定发展规划,建立管理体制和保障机制

    (二)构建覆盖城乡、各有侧重的四级老年教育网络体系

    (三)挖掘和整合资源,形成学校教育、远程教育、社会教育互为补充的开放性老年教育格局

    (四)创新机制,扩大老年教育的普惠面和社会参与度

    (五)丰富教学内容,更好地满足老年人学习需求

  B.16 广州区级教科研机构问题与发展思路研究

   一 以智库建设引领区级教科研机构发展的必要性

    (一)政策依据

    (二)实践需求

   二 教育发达城市区级教科研机构发展概况

    (一)北京区级教科研机构

    (二)上海区级教科研机构

    (三)其他城市区级教科研机构

   三 广州区级教科研机构发展概况

   四 广州区级教科研机构发展中存在的问题

    (一)“整合”但未“融合”

    (二)专业技术人员数量不足,且高层次人才偏少

     1.数量不足且区域间差异较大

     2.学历层次偏低,高学历人才较少

     3.特级教师数量偏少

    (三)教研工作发展相对成熟,但科研实力偏弱

     1.科研人员数量少,且大多为兼职

     2.科研管理方式上存在着重“管”轻“导”的现象

    (四)教、科、培、教育信息化“四位一体”功能尚未凸显

   五 广州区级教科研机构未来发展思路

    (一)机构整合,打造区级教育智库

    (二)加强区级教科研机构人才队伍建设

     1.重新核定各区教科研机构的编制数,确保编制充足

     2.将人才队伍建设纳入区教科研机构建设的重点内容,开展人才队伍倍增计划

    (三)强化教育科研和教育决策服务能力

    (四)由“整合”到“融合”,实现教、科、培、教育信息化“四位一体”

  B.17 十五个副省级城市教育现代化水平比较及启示

   一 评价结果

    (一)广州市教育发展及质量水平处于中游

    (二)广州市教育公平推进水平处于下游

    (三)广州市教育条件保障水平中等偏上

    (四)广州市教育治理现代化水平处于前列

   三 结论与建议

    (一)明确优势,认清短板和薄弱环节

     1.教育发展与质量方面

     2.教育公平推进方面

     3.教育保障方面

     4.教育治理现代化方面

    (二)弥补短板,全面推进教育现代化

     1.创新教师队伍管理体制机制

     2.加快推进义务教育校际均衡

     3.逐步解决义务教育阶段随迁子女教育问题

     4.逐步提高生均教育经费标准

     5.完善公众教育监督体系建设

 Ⅴ 法治建设篇

  B.18 2017年广州行政立法现状分析及2018年展望

   一 广州市2017年行政立法的情况梳理

    (一)背景分析

    (二)基本状况

   二 对2017年广州市行政立法的评价

    (一)总体评价

    (二)具体评价

     1.与年度立法计划的相符度

     2.对社会现实的回应度

     3.广州地方行政立法的合法性

   三 2018年广州市行政立法的重点

    (一)政府自身建设

     1.强化依法立法

     2.行政执法体制改革

    (二)市场体系建设

     1.市场监管

     2.信用管理

    (三)交通体系建设

    (四)城市安全体系建设

    (五)民生问题

  B.19 关于依法处理民营企业家涉案与保障企业稳定发展的建议

   一 民营企业家涉案情况及特点

   二 企业家涉贿赂案原因及对企业的影响

    (一)企业家涉案原因

     1.民营企业在市场竞争中处于弱势地位

     2.民营企业内部管理机制不完善、不健全

     3.部分企业家法律风险防范意识不强

    (二)企业家涉案后对企业经营的影响

   三 目前广州市有关部门维护涉案民企生产经营的主要措施

    (一)建立办案风险评估制度

    (二)改进办案方式

    (三)严明办案纪律

    (四)准确把握办案界限

    (五)创新办案制度

   四 相关建议

    (一)多部门联动,共同保障和促进民营经济健康发展

     1.部门间建立联系机制并加强合作

     2.加强法治宣传教育力度

     3.联合开展送法进企业活动

     4.做好案后服务工作

    (二)依法保障涉案企业家的民事权利

     1.提高办理涉企案件的质量和效率

     2.畅通涉案企业家行使民事权利的渠道

  B.20 广州市性别平等公共政策运行模式研究

   一 广州市性别平等公共政策体系和运行过程

    (一)广州市性别平等公共政策体系

     1.宪法

     2.法律

     3.行政法规

     4.地方性法规

     5.地方性规章

    (二)广州市性别平等公共政策运行过程

     1.性别平等公共政策的制定

     2.性别平等公共政策的执行

     3.公共政策评估

     4.公共政策监督

   二 广州市性别平等公共政策运行模式的不足

    (一)公共政策制定方面存在较大局限

     1.性别平等政策有待具体化

     2.公共政策之间的相互隔绝

     3.地方性法规的有限性

    (二)社会性别意识尚未成为公共政策部门的共识

     1.党政机关工作人员对性别平等观念认识有待提高

     2.男性党政机关工作人员受传统性别观念影响较深

     3.社会性别平等相关培训亟须加强

    (三)妇女联合会开展性别平等工作的局限性

     1.性别平等不仅是女性的平等,更是两性的平等

     2.社会性别主流化不仅是妇联的责任,更是国家的责任

     3.性别平等需要国家扮演更加积极的角色

    (四)性别咨询评估机制有待进一步落实

     1.咨询评估活动开展较少

     2.咨询评估需要更多实践

     3.参与性别平等主流化的宣传、培训、研讨活动较少

   三 进一步完善广州市性别平等公共政策运行模式的相关建议

    (一)继续推动性别平等公共政策的修订与制定

     1.持续开展法规政策的性别平等咨询评估

     2.研究制定广州市性别平等评估的具体流程、标准

     3.推动消除公共政策之间的隔离状态

     4.推动性别平等专门立法

    (二)推动国家性别平等促进机构的成立

    (三)充分发挥咨询评估机构作用,打造性别平等第一力量

     1.咨询评估机构成为广州市推进性别平等第一力量的有利条件

     2.准实体化运作,咨询评估机构真正发挥促进性别平等的重要作用

     3.努力扩大影响,将咨询评估机构打造成广州市性别平等的品牌

    (四)重点针对党政工作人员开展社会性别培训

  B.21 积极探索法定机构试点 推动南沙自贸区创新发展

   一 法定机构的产生和特点

    (一)法定机构的产生

    (二)法定机构的内涵和特点

     1.法定性

     2.独立性

     3.灵活性

     4.专业性

   二 香港、上海、青岛等地法定机构建设的基本情况

    (一)香港法定机构建设情况

    (二)上海法定机构建设情况

    (三)青岛法定机构建设情况

     1.青岛蓝色硅谷核心区管理局的基本情况

     2.青岛国际邮轮港管理局的基本情况

   三 广东深圳、佛山等地法定机构建设的基本情况

    (一)深圳法定机构建设情况

     1.基本概况

     2.前海管理局的基本情况

    (二)佛山法定机构建设情况

   四 上海、青岛、深圳、佛山法定机构建设的经验做法和存在问题

    (一)法定机构建设的主要经验

     1.“一机构一立法”

     2.决策与执行分开

     3.灵活的用人机制和薪酬制度

     4.经费来源多元化,过渡期以财政拨款为主

     5.明确界定与政府政策(主管)部门的关系

    (二)法定机构建设存在的问题

     1.立法本身的问题

     2.法定机构与政府的关系、职责划分问题

     3.薪酬体制等并未充分市场化

     4.绩效评估困难

     5.监督机制不完善

   五 广州市推进法定机构试点的具体路径选择

    (一)坚持“一机构一规章”,奠定法定机构的制度基础

    (二)明确法定机构性质、地位和发展目标

    (三)科学界定法定机构的职责权限

    (四)明确法定机构的治理模式

    (五)明确法定机构的资金来源

    (六)明确人力资源和薪酬管理制度

    (七)明确监督制约机制和法律责任

    (八)设立容错免责条款支持体制机制创新

 Ⅵ 社会调查篇

  B.22 广州市人口结构特点简析

   一 人口总量情况:常住人口超1400万人

   二 人口结构特点

    (一)户籍结构:户籍人口缓慢增长,流动人口增速加快

     1.户籍人口缓慢增长

     2.流动人口增长迅速

    (二)年龄结构:少儿和老年人口增加,劳动年龄人口减少

     1.人口结构老龄化程度加深

     2.“人口红利”开始迈入中后期

    (三)性别结构:总人口性别比合理,但低龄人口和适婚人口性别比偏差较大

     1.户籍人口性别比持续下降

     2.低年龄人口性别比偏高

     3.适婚人口性别比存在偏差

    (四)素质结构:教育程度稳步提高,流动人口学历偏低

     1.文化素质不断提高

     2.流动人口学历偏低

     3.人口健康水平较高

    (五)分布结构:老城区人口密集,北部山区地广人稀

     1.人口不均衡

     2.人口密度呈梯队变化

     3.人口密度分布的不均衡与城镇化水平差异存在相关性

   三 人口发展需要解决的问题

    (一)“全面二孩”配套优先化

    (二)积极面对人口老龄化

    (三)推动公共服务均等化

    (四)促进人口分布均衡化

  B.23 广州青年人口跨区域流动研究

   一 研究方法:基本概念和路径选择

    (一)三个概念:青年人口、跨区域流动、逆向回归

    (二)研究方法:问卷调查、文献分析和小组讨论

     1.问卷调查

     2.文献分析

     3.小组讨论

   二 研究回顾:几种研究模型的演绎

    (一)要素论

    (二)态度论

    (三)嵌入论

    (四)依附论

   三 青年的挣扎与选择:基于广州11区的微观观察

    (一)流动人口的社会特征

    (二)流动方向的交互特征

    (三)流动规模的几何特征

    (四)流动过程的心理特征

   四 青年人口流动的归因与问题:复杂多元且充满不确定性

    (一)内在归因

     1.市场无疑是首要的影响因素

     2.相关的政策

     3.文化影响

    (二)问题聚焦

     1.问题的积累:自转与公转

     2.问题的凸显:沉寂与爆发

     3.问题的后果:有限与无限

   五 青年流动人口的走向与未来:引导和疏解是必经之路

    (一)市场引导:发动机

    (二)政策引导:驱动器

    (三)文化引导:润滑剂

    (四)心理引导:保安栓

  B.24 2017年广州市城镇单位人员需求情况分析

   一 人员需求总量及分布

    (一)需求总量

    (二)行业分布

     1.第三产业人员需求量最多,第二产业人员需求量增长较快

     2.制造业依旧是用工需求最多的行业

     3.交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,批发和零售业,房地产业,卫生和社会工作等行业的人员需求量较多

     4.文化、体育和娱乐业等多个行业的人员需求量快速增长,金融业和房地产业从业人员需求量显著减少

    (三)职业分布

     1.专业技术人员的需求量居首位

     2.办事人员和有关人员的需求量增长较快,商业、服务业人员的需求量下降

     3.商业、服务业人员在人员需求中的比重有较大下降

     4.电子器件制造人员的需求量最多

     5.计算机软件开发人员的需求量最多

     6.行政业务人员人员需求量占办事人员和有关人员的1/3

     7.其他商业、服务业人员,公路、道路运输服务人员,营业人员等职业需求量较多

    (四)经济类型分布

    (五)地区分布

   二 人员需求的素质构成

    (一)学历要求

     1.超过七成五职位对人员学历有要求,其中1/3招收应届毕业生

     2.用人单位对高学历人员的需求略增

     3.专业技术人员和高等教育教师对高学历人员需求度高、需求量多

     4.铁路、地铁运输机械设备操作及有关人员对大专学历人员的需求度高、需求量多

     5.电子器件制造人员对高中、中专、中技学历人员的需求度高、需求量最多

     6.玩具制作人员对需求人员无学历要求,需求量最多

     7.越秀和天河对高学历人员需求度高,南沙对需求人员的学历要求相对较低

     8.国有单位对高学历人员的需求度明显高于其他类型单位

    (二)职称及职业技能要求

     1.近两成职位对人员职称及职业技能有要求

     2.专业技术人员职业对具备职称和技能人员的需求度最高

     3.国有单位对需求人员的职称和职业技能要求最高

    (三)年龄要求

     1.近六成职位要求人员的年龄在35岁及以下

     2.铁路、地铁运输机械设备操作及有关人员,通信工程技术人员等两类职业对35岁及以下年轻劳动力的需求度高,总体需求量多

     3.极少部分职业对35岁以上人员的需求度高,但总体需求量较少

     4.对人员年龄无要求的职业大部分为生产、运输设备操作人员及有关人员类

    (四)来源地要求

   三 进一步做好就业服务工作的建议

    (一)深入推进供给侧结构性改革,推动经济增长,带动充分就业

    (二)促进中小微企业发展,创造更多的就业机会

    (三)大力发展现代服务业,增加就业和产业协调性

    (四)进一步完善就业政策,提高就业服务水平

 Abstract

 皮书数据库阅读使用指南

2017年广州继续坚持以保障和改善民生为重点,持续加大民生投入,全力推进普惠共享型社会保障体系建设,加强社会建设与服务管理,创新社会治理体制,把基层治理同基层党建工作结合起来,构建了各类共建、共治、共享平台,不断推进教育、医疗、住房、养老等公共服务均等化进程,在民生建设、社会治理等重要社会建设与发展领域,形成了良好的发展态势。与此同时,广州社会发展仍然存在着基层治理能力薄弱,公共服务供给总量不足,教育、养老等服务体系滞后,高层次高素质人才引进与服务机制有待进一步完善等问题。展望2018年,广州将坚持民生优先,发挥社会政策托底作用,继续完善全民共享普惠的社会保障和公共服务体系,在提升就业质量、优化人才环境、有序更新城市、管理城市环境、治理环境污染、教育优质均衡发展、健康广州建设、社保体系完善等方面加大改革创新力度,营造共建共治共享的社会治理新格局。

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