(社会政策研究丛书)(978-7-5097-0838-5)z.jpg "点击查看大图")
中国社会政策研究十年·论文选（1999~2008）图书
Chinese social policy studies 1999-2008, selected papers
[内容简介] 本书探讨了社会政策研究的基本目标、研究方式、学术焦点、资产为本的社会政策和农村社会政策体系构建；专题研究部分涉及中国社会保障制度改革、农村社会政策与社会保障、住房制度比较、社会域和社会组织、减贫与社会增权、企业与社会公益等若干领域的一般性研究。它集中反映了中国社会科学院社会政策研究中心学术团队与天津、上海、大连、陕西、新疆等地实际工作者协同合作，在解决现实社会政策问题的同时推进改革之效果。
《十年选集》丛书编委会
理论研究
社会政策研究范式的演化及其启示
社会政策研究范式的演化
1.社区提供社会福利
2.市场提供社会福利
3.致力于公民社会权利的实现
4.以治理的理念加强政府与公民在社会政策上的合作
有关社会政策的几个概念
（一）公共政策与社会政策
（二）社会政策与经济政策
（三）社会排斥与社会政策
对中国社会政策学科及其社会政策研究的若干启示
（一）三重挤压：学科建构的背景
（二）基本价值理念：学科建构的基石
1.确立“以公平为基础，以效率为导向”的基本价值理念
2.关注非收入因素对人的福利的作用，构建社会政策的伦理
3.建构新的社会福利权利观，增强公民的权利意识和参与意识
（三）社会政策与经济政策的相互关系：学科建构的指南
（四）政府与市场的作用配置：学科建构的主题
（五）社会政策的系统整合：学科建构的当务之急
社会政策的基本目标：从克服贫困到消除社会排斥
一 贫困的界定与分类
二 贫困定义的不同层面
三 贫困概念的历史演变
四 社会排斥
五 社会排斥的概念在社会政策中运用
社会政策研究的学术焦点
社会、社会生产与社会政策
社会政策焦点干预的理论分析
社会政策焦点干预与社会政策新思维
资产为本的社会政策理论
一 资产社会政策的内涵
二 资产社会政策工具
三 资产社会政策与转移支付的融合
四 资产社会政策与风险分担的融合
五 资产社会政策的机制
六 分项账户还是综合账户
七 生命阶期需要与资产社会政策
八 资产社会政策对不同收入人群的作用
九 实物和服务福利还是资产社会政策
十 收入社会政策还是资产社会政策
十一 资产社会政策的外部效应
社会政策时代的农村社会政策体系构建*
一 构建农村社会政策体系的重要性
（一）城乡社会政策协调发展的理性选择
（二）构建社会主义和谐社会的客观要求
（三）建设社会主义新农村的重要内容
二 农村社会政策体系的相对独立性
（一）城乡二元社会结构的长期性
（二）中国农村社会问题的特殊性
三 农村社会政策体系的基本框架
1.农村社会救助政策
2.农村医疗卫生政策
3.农村教育政策
4.农村养老保障政策
5.农村人口生育政策
6.农村反贫困政策
7.农民组织的发展与保护政策
8.失地农民社会保障政策
9.农村妇女、儿童、残疾人权益保护政策
10.农村环境保护政策
四 构建农村社会政策体系的理念和原则
（一）价值理念
（二）基本原则
1.整体性原则
2.协调性原则
3.民主性原则
4.渐进性原则
结束语
专题研究
中国社会保障制度改革：反思与重构*
一 问题在于制度设计，抑或实际操作？
（一）养老保险的制度设计问题
（二）失业保险的制度设计问题
（三）医疗保险的制度设计问题
（四）社会救助实施中存在的问题
二 问题在于基本思路，抑或具体方法？
（一）社会保障是相对独立的社会体制
（二）任何制度及其体系的功能都是有限的，社会保障制度当然也不例外，它作为长期的、稳定的、规范的制度，不同于针对特殊问题的对策和应急措施
（三）国际上很多相关的经典著作和文献中都谈到，社会保障是一个整体
（四）参考当今世界各国的社会保障体系可以发现，大多数国家是在向福利多元化的方向发展
三 基础—整合的社会保障体系特征与方案要点
（一）以民生为本的社会保障制度的基本特征
1.基础性
2.综合性
3.多元性
（二）基础—整合的社会保障制度体系
1.养老保障制度要点
2.就业保障制度要点
3.最低生活保障制度要点
4.全民健康服务制度要点
5.社会保障制度的资金来源
中国新农村发展与农村社会保障
一 建设新农村的战略走向
二 新农村的发展模式与社会保障
三 探索新农村社会保障的理由
四 促进新农村社会保障发展需要构建新的社会政策
五 探索农村新发展理论与社会保护政策
六 总结
用参与式贫富排序方法识别农村低保对象：一项探索性研究
一 导言
（一）贫困标准不能完全反映贫困对象的真实全貌
（二）贫困线的设计忽略了区域内部社区之间以及社区内部农户之间的差别
（三）贫困对象的测定既不经济，准确性和实用性也值得质疑
（四）社区参与和责任心差
二 研究方法及步骤
（一）样本选择及背景
（二）调查过程及方法
（三）参与式贫富排序方法的操作步骤（参见专栏1）
三 研究结果及分析
（一）受访村的贫富概貌
1.比较富裕家庭
2.一般家庭
3.贫困家庭
4.最贫困家庭
（二）谁是社区最贫困家庭？
（三）低保对象在社区中的位序
（四）社区对贫困的理解
1.物质财产贫乏
2.人力资本不足
3.收入欠多样化
4.缺乏社会资本
四 方法的成本—效益分析
（一）参与式贫富排序方法的益处
1.社区贫困标准更能全面反映贫困的多样性和地区特征
2.以社区（自然村）为基本单元识别出来的最贫困家庭更准确和更具针对性
3.采用严格的多角度测量方法能有效确保研究结果的信度和效度
4.操作过程方便快捷，运作成本低廉
5.重视社区居民的参与，政策的可持续能力强
（二）参与式贫富排序方法的限制和挑战
1.超越社区概化结果
2.有问题的社区和背景
附录
治理与规管——试析如何走出医疗卫生改革困境
一 为什么提出规管问题
二 放弃治理与规管导致医疗卫生陷入困境
1.投入不足论
2.医疗保险低覆盖论
3.药品和医疗机械价格不合理论
4.公立医院的体制障碍论
5.卫生行政部门监管不力论
三 对于中国卫生规管失效的一般性分析
四 中国医疗卫生规管制度的选择
中国城镇住房制度改革的政策设计与社会公平
一 困境与探索：中国城市房改的轨迹
1.中国城市房改的缘起
2.房改的进程及对公平问题的关注
二 成就与失误：中国城市房改的剖析
1.缺乏对住房欠账的合理补偿
2.新房新制度的疏漏
3.地方分散决策的缺憾
4.单位管房的弊端
三 期待与对策：深化城市房改的建言
1.中央统一政策，地方遵照执行
2.实行住房管理社会化
3.对社会保障性住房实行地价年租制
发达国家住房政策的演变及其对我国的启示
一 发达国家住房政策形成的历史背景
英国
荷兰
美国
二 趋同与相异：对发达国家住房政策的比较和解释
1.邓尼逊（Donnison）的研究
2.巴赫维尔和范德海登（Boelhouwer & van der Heijden）的研究
3.肯曼尼（Kemeny）的研究
4.巴洛和邓肯（Barlow & Duncan）的研究
三 发达国家住房政策干预的具体措施
1.对于住房供给方的补贴
2.对于住房需求方的补贴
四 发达国家的住房政策对我国住房保障制度的借鉴意义
探索第四域
一 为什么提出“第四域”这个概念
二 什么是“第四域”
三 第四域能否独立存在
四 构建第四域的社会意义
1.推进中国的社会公益事业健康发展
2.解决第三部门中长期以来存在着的模糊性、含混性问题
3.适应21世纪公共服务供给迅猛增长的需要
组员参与、社会支持和社会学习的增权效果
一 理论探讨
二 研究假设
三 研究方法
1.组员参与
2.社会支持
3.社会学习
4.增权效果
5.个人背景特征
四 研究结果
（一）基本结论
（二）理论主题
1.组员参与是引发会员增权的过程
2.角色分化的组织结构是促进会员增权的背景
3.社会支持和社会学习是两个独立的增权机制
4.没有自助的精神健康
5.社会文化的负作用
6.独特的个人背景特征
五 启示与建议
（一）研究结果的启示
1.自助组织的培育是中国社会福利发展的大势所趋
2.自助组织的发展开辟了中国公民参与的新渠道
3.自助组织是中国社会工作的合作伙伴
4.上海市癌症康复俱乐部对中国自助组织发展的宣示效应
（二）本研究对服务和政策的具体建议
1.在政策方面的具体建议
2.在服务方面的具体建议
我国工商行业组织发展的社会责任*
一 国际工商行业的社会责任运动
（一）工商行业的社会责任运动：背景与涵义
（二）工商行业的社会责任体系
1.联合国全球协议
2.欧盟的社会责任框架
3.SA8000标准
二 工商行业组织的社会责任范式
（一）社会责任管理成为新趋势
（二）工商行业组织的社会责任范式
1.工商行业组织社会责任的范围
2.德国工商行业组织的社会责任范式
3.英国工商行业组织的社会责任范式
三 我国工商行业组织的社会责任
（一）劳动者权益保护与监督
1.参与劳动者保护的现实性
2.帮助会员企业建立劳动者权益保护机制
3.对会员企业劳动者权益保护进行监督
（二）行业诚信建设和消费者权益保护
1.工商行业组织的作用机制
2.行业标准与诚信联盟
3.消费者服务和利益保护策略
（三）环境保护与行业绿色
1.环境责任的涵义
2.推广和承担环境责任的原则
3.行业组织的环境责任策略
（四）促进社会公益和社会公正
1.工商行业组织的社会公益传统
2.社会公益的策略：捐赠与扶弱
3.促进社会公正
小结 社会责任与可持续发展
捐赠场域：跨国公司的网络生产与民族企业的慈善表达*
一 研究背景和问题的提出
二 理论背景、研究假设和方法
1.理论背景
2.研究假设
3.研究方法
三 结果分析
1.跨国公司和民族企业捐赠场域及其惯习的比较
（1）捐赠惯习的频次分析表明跨国公司和民族企业一样追求慈善表达
（2）捐赠惯习的价值分析揭示了跨国公司捐赠场域网络生产的另一面
2.捐赠场域结构化与跨国公司的网络生产
四 讨论与简短结论
行动研究 1999～2008 天津鹤童老人院研究
缘起
从鹤童研究认识中国非营利机构
一 问题的提出
二 鹤童评估
三 追踪调查
1.鹤童与营利机构的较量
2.鹤童与国办非营利机构的较量
四 鹤童研究的启示
1.什么是非营利机构
2.鹤童经验的理论和实践意义
3.非营利机构发展的社会基础
4.鹤童经验为什么无法推广
5.再造养老机构的生产经营环境
附录
一 天津鹤童老人院评估的后续研究
以行动研究推动鹤童的运作
评估的后续研究
二 主要研究成果
行动研究 1999～2008 上海罗山市民会馆研究
缘起
第三部门中的社会创新*
引言：视角、理论和方法
一 背景资料——一个非营利机构的产生和发展
二 政治创新及其困难
1.关于政治创新
2.政治创新——第三领域（Third Realm）的“去国家化”（De-stateification）
3.政治创新的难点
三 机构创新及其风险
1.共有制组织形式与治理结构
2.“团结、志愿、服务社会”理念与组织行为或工作技巧
结语 社会创新的力量及其有效性的获得
附录
一 研究过程
二 主要研究成果
行动研究 2000～2008 大连社区公共服务社试点与制度研究
缘起
MOST案例再研究：社区公共服务社的研究和政策应用*
背景 案例描述——大连市社区公共服务社的政策研究与应用
一 研究的缘起与方法检讨
研究缘起：政府“解决问题”的政策需要
研究方案检讨：专家访谈和居民走访的调研方式，在形式上直观、透明，在内容上简约、有效，增加了各方对研究质量和政策设计成效的预期
二 研究的执行
第一阶段，2000年5～11月，政策调研与初步政策建议
第二阶段，2000年11月至2001年5月，政策试点与试点评估
第三阶段，2001年6月至2002年6月，政策推广及评估
第四阶段，2002年7月开始至今，政策体系建设与组织增权
三 研究成果与传播
研究成果
研究成果的传播与交流
四 研究成果的应用
成果应用的模式
成果应用的定义及评判
成果应用的变异及缘由
五 影响成果应用的主要因素
1.研究成果转化为社会政策的促进因素
2.研究成果转化为社会政策的阻碍因素
六 简短结论
附录
一 大连试点全过程
回应需求，政府和学者寻求政策创新
政策设计、推广及效果
相关和后续研究
二 主要研究成果
行动研究 2002～2008 陕西洛川农民社区卫生服务试点与制度研究
缘起
医疗卫生服务体系改革的第三条道路
一 看待医疗卫生服务体系改革问题的方法论
二 第三条道路——构建公共服务产业之路
三 医疗卫生服务体系改革的症结与原因
四 农村卫生服务体系改革的焦点
五 农村卫生的社区服务体系与体制改革
六 农村卫生的社区公共服务产业结构与制度创设
七 总结
附录
一 洛川实验全过程
二 对洛川实验的行动研究
（一）第一阶段（2002年5月至2003年12月）：寻找和落实实验地
1.研究目标
2.研究重点
3.主要研究成果
（二）第二阶段（2004年1～3月）：调整试点方案
1.研究目标
2.研究重点
3.主要研究成果
（三）第三阶段（2004年4月至2007年5月）：试点实施及评估
1.研究目标
2.研究重点
3.主要研究成果
（四）第四阶段（2007年6月至2009年8月）：试点模式转型
1.研究目标
2.研究重点
3.研究成果
行动研究 2004～2008 新疆呼图壁农民养老保险制度研究
缘起
农村养老保险证质押贷款：现行模式与理想设计*
一 “呼图壁模式”与“通江模式”的要素比较
1.贷款对象
2.贷款用途
3.贷款时间
4.贷款金额
5.贷款期限
6.贷款利率
7.利息权属
8.贷款责任
9.贷款程序
二 形塑“呼图壁模式”和“通江模式”的主要因素
1.两县质押贷款的设计初衷决定了现行模式的样式
2.两县农保基金的管理方式决定了贷款种类的选择
3.两县农村产业结构和经济发展水平决定了农户贷款的用途
三 农村养老保险证质押贷款的理想设计
1.模式选择：更多采用“质押委托贷款”方式
2.具体设计：萃取现行模式的精华
四 有待进一步探讨的问题
1.养老保险证质押贷款的配套政策问题
2.养老保险证质押贷款的风险认识问题
3.养老保险证质押贷款的功能定位问题
附录
一 研究过程
二 主要研究成果
《十年选集》丛书前言
后记
杨团、葛道顺：《中国城市社区的社会保障新范式》，《管理世界》2002年第2期。
杨团、葛道顺：《社区公共服务社——消除边缘性的社会政策研究》，《江苏社会科学》2002年第3期。
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马尔科姆·沃特斯：《现代社会学理论》，杨善华等译，华夏出版社，2000。
卡尔·帕顿、大为·沙维奇：《公共政策分析和规划的初步方法》，孙兰芝等译，华夏出版社，2002。
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