文前辅文

 上篇：理论探讨与制度建设

  中国文化产业发展状况：数字与结构性缺陷

   一 文化产业概念

   二 中国文化创意产业的成长

    （一）数据的生成

    （二）文化体制改革的影响

   三 统计数据的结构缺陷分析

   四 深化改革，推动中国文化创意产业发展的机遇

  作为“文化”变革动因的复制技术研究

   一 哲学溯源：从技术本体论，到技术认识论，再到文化技术方法论在复制技术域的展开

    （一）工业革命前，从技术本体论到康德抵达的技术认识论边缘

    （二）工业革命后，马克思开启了技术认识论时代

    （三）文化技术方法论在复制技术域的展开

     1.本雅明将其文化技术方法论研究“域定”于复制技术，并分析了该域的第一次结构深化——从人工复制到机械复制

     2.麦克卢汉分析了复制技术域的第二次结构深化——“新组件”电拟复制

     3.莱文森分析了复制技术域的第三次结构深化——“新组件”数字复制

   二 历史梳理：以复制技术域的演进为线索，看现代文化市场是如何形成的？

    （一）“人工复制”与前现代供养制阶段

    （二）“机械复制”与文化产业阶段

    （三）“电拟复制”与地缘文化产业阶段

    （四）“数字复制”与全球文化产业阶段

   三 经济启示：如何在“数字复制”与全球文化产业阶段，令我国文化产业实现“蛙跳”

    （一）“两种机会窗口”理论：“蛙跳”机遇在新兴技术体系所供“窗口”（域结构深化早期）

    （二）“比较优势”理论：我国的比较优势在于人工、数字复制两个阶段的内容及“规模”等

    （三）“价值链”理论：生产性、消费性文化服务业价值链应水平最大化、垂直最小化

  论国际传媒产品文化差异减少的生产模式

   一 “ABC”模式

   二 “混搭”模式

    （一）劳动者+劳动者

    （二）劳动对象+劳动对象

    （三）劳动者+劳动对象

   三 “纯通适文化”模式

  国有文化产业战略布局问题及特殊管理股问题研究

   一 国有文化企业战略布局调整问题研究

    （一）国有文化企业战略布局的现状与存在的问题

    （二）国有文化企业战略布局调整的分析框架

    （三）国有文化企业战略布局调整的指导思想与主攻方向

    （四）国有文化企业战略布局调整的前提条件

    （五）国有文化企业战略布局调整的推动主体与具体实施方式

    （六）国有文化企业战略布局调整的综合支撑体系设计

   二 国有文化企业特殊管理股问题研究

    （一）特殊管理股的战略意图和经济学本质

     1.特殊管理股与文化企业的特殊性密切相关

     2.特殊管理股的战略意图是进一步推动市场开放

     3.特殊管理股的经济学本质是“同股不同权”

     4.特殊管理股的意义在于意识形态的管理

    （二）国外实施特殊管理股的案例和启示

    （三）特殊管理股实施的一些措施

  现代国家文化治理与激发非营利组织活力

   一 培育非营利组织参与现代国家文化治理的重大意义

    （一）非营利组织是现代国家文化治理体系的重要组成部分

    （二）文化非营利组织是实现社会效益与经济效益相统一的重要载体

    （三）文化非营利组织形成的文化公域，有利于文化的价值融合与互鉴

   二 当前我国文化治理存在的三大问题

    （一）文化事业、文化产业“二分法”的发展思路存在结构性缺陷

    （二）片面追求“文化GDP”而忽视其社会价值

    （三）文化非营利组织的主体地位尚未真正确立

   三 培育非营利组织参与国家文化治理的对策和建议

    （一）对文化非营利组织实行分类管理

    （二）加快官办文化社会团体与行政机关脱钩，通过一业多会“去垄断化”，切实增强行业自治能力

    （三）宽进严管，完善过程监管和问责机制

    （四）出台具体扶助政策推动文化非营利组织专门人才职业化发展，落实志愿服务抵税政策及荣誉奖励政策，扩大文化非营利组织社会参与面

    （五）培育外向型文化非营利组织，协同政府推动中华文化“走出去”

  新华网探索实施特殊管理股制度建议

  图书出版业的混合所有制

   1.国有经济绝对控股

   2.国有民营经济各占50%股份

   3.国有经济相对控股或参股，民营经济绝对控股

  文化产业收益权金融化与融资模式

   一 知识产权证券化的操作流程

   二 知识产权证券化对破解我国文化企业“融资难”的意义

   三 当前我国文化企业知识产权证券化的基本路径

    （一）制定设立SPV的法律法规

    （二）设立SPV实体

    （三）建立知识产权价值评估机制

    （四）完善知识产权证券化的税收政策

  关于我国探索建立文化艺术银行的思考

   一 文化银行的定位与功能

    （一）文化信贷资源的优化配置

    （二）文化金融资源的优化配置

    （三）文化要素资源的优化配置

    （四）艺术品资源的优化配置

   二 文化银行的类型与“艺术银行”

    （一）文化资源的集合收储

    （二）文化资源的赋值与增值

    （三）文化资源的价值融通

   三 关于我国探索建立文化艺术银行的建议

 下篇：财政金融政策研究与对策

  支持文化产业发展的重要观点综述

   一 文化产业的内涵与外延

    （一）文化产业的内涵

    （二）文化产业的外延

    （三）文化产业的特征

     1.文化产业的意识形态属性

     2.文化产业的企业特性

     3.文化产业的公共性

     4.我国文化产业的个性化特征

   二 支持文化产业发展的财税政策

    （一）财政直接投入政策

    （二）税收优惠政策

    （三）财政投融资政策

    （四）政府采购政策

   三 支持文化产业发展的金融政策

    （一）发达国家的金融支持政策

    （二）我国的金融支持政策

   四 对现有研究的述评

  文化产业发展的历史沿革及现状

   一 文化产业发展的历史沿革

    （一）文化产业的复苏阶段：1978～1985年

    （二）文化产业的培育阶段：1986～1995年

    （三）文化产业的驱动阶段：1996～2002年

    （四）文化产业的推进阶段：2003～2009年

    （五）文化产业的换挡期：2010年至今

   二 文化产业发展的现状和特点

    （一）文化产业已经成为国民经济的生力军

    （二）文化产业专项资金逐年增加

    （三）文化产业投资势头良好

    （四）文化产业对外贸易总体向好

    （五）文化产业区域发展失衡有所改善

    （六）文化产业主要行业发展情况

     1.出版行业在转制期缓慢前行

     2.广电行业高速发展，但结构性过剩问题依然存在

     3.演艺行业民营剧团迅速崛起

     4.文化产业新兴业态迅猛发展

    （七）文化产业发展的特点

     1.政府扶持与市场化相结合的发展模式

     2.文化产业集群是文化产业发展的重要形态

     3.科技进步催生文化产业新业态

     4.民营企业成为文化产业的主力军

  财政金融政策支持文化产业发展的理论和现实依据

   一 理论依据

    （一）公共产品理论

    （二）外部性理论

    （三）内生增长理论

   二 现实依据

    （一）政治原因——政治多极化

    （二）经济原因——经济全球化

    （三）文化原因——文化多样化

   三 财政金融支持文化产业发展的必要性和可行性

    （一）必要性

    （二）可行性

     1.不断增长的经济实力为财政支持提供了经济基础

     2.其他国家的文化政策为财政金融支持提供了经验借鉴

  财政政策支持我国文化产业发展的实证分析

   一 我国文化产业财政支持发展沿革及现状

   二 基于固定影响变截距模型的实证分析

   三 基于VAR模型的实证分析

  支持文化产业发展财政政策的国际经验

   一 美国经验

    （一）美国文化产业现状

    （二）美国支持文化产业发展的财政税收政策

     1.财政投入政策

     2.税收优惠政策

   二 法国经验

    （一）法国文化产业现状

     1.利用“文化例外”原则维护本国文化产业利益，支持本国文化产业

     2.通过文化立法保护本国文化安全

     3.维护法语地位

    （二）法国支持文化产业发展的财政税收政策

     1.财政投入政策

     2.税收优惠政策

   三 英国经验

    （一）英国文化产业现状

    （二）英国支持文化产业发展的财政税收政策

   四 日本经验

    （一）日本文化产业现状

    （二）日本支持文化产业发展的财政税收政策

   五 韩国经验

    （一）韩国文化产业现状

     1.设立相关机构，将发展文化产业作为立国战略

     2.通过立法维护本国文化产业利益，支持本国文化产业发展

    （二）韩国支持文化产业发展的财政税收政策

   六 其他国家经验

    （一）加拿大经验

    （二）印度经验

    （三）德国经验

   七 国际经验对我国的启示

    （一）政府有所为有所不为，对不同市场特征的文化产业制定不同类型的支持政策

    （二）尊重本国文化产业发展特点，加强立法支持本国文化产业发展

    （三）注重政策的延续性和一贯性，财政文化预算稳中有升

    （四）对文化发展进行有选择、有限度地扶持，更加注重发挥财政投入的杠杆作用

  财政税收政策与支持我国文化产业发展探讨

   一 总体思路

   二 基本原则

    （一）明确财政政策支持文化产业发展的重点

    （二）激励措施与约束机制相结合

    （三）全面鼓励促进与多环节引导相结合

   三 支持文化产业发展的财政政策

    （一）调整和优化财政支出结构，突出财政支持文化产业重点

    （二）创新财政支持方式，多渠道助力文化产业发展

    （三）实施重大项目带动战略，加大重大文化产业项目的财政支持力度

     1.实施重大文化产业项目带动战略

     2.加大文化产业科技创新的投入

     3.确定具有地方特色的文化产业为地方财政重点支持领域

    （四）支持文化产业国际拓展，积极发展和培养具有国际竞争力的文化经济力量

    （五）进一步创设中央和地方文化产业投资基金，加大财政支持力度

   四 支持文化产业发展的税收政策

    （一）完善现行文化产业税收政策

     1.增值税

     2.所得税

    （二）依据文化产品和服务的性质实施差别税收政策

    （三）实施激励文化产业创新和扩大文化消费的税收政策

    （四）运用税收优惠拓宽文化投融资渠道

    （五）制定有利于文化服务贸易和“走出去”的税收政策

  支持文化产业发展金融政策的国际经验

   一 美国的基金和资本市场融资模式

   二 法国的独立融资机构模式

   三 英国的彩票收益和资本市场支持模式

   四 日本的基金与合作联盟体系模式

   五 韩国的投资组合与合作投资模式

   六 国际经验对我国的启示

    （一）将现行具有支持文化产业发展性质的各种基金进行有效整合

    （二）支持社会资金设立文化产业风险投资基金

    （三）挖掘我国福利彩票和体育彩票收益对文化产业支持的功能

    （四）注重金融对中小微文化企业的支持

  金融政策支持我国文化产业发展探讨

   一 金融政策支持文化产业发展的目标

    （一）金融政策支持文化产业发展要具有政府导向性

    （二）金融政策应面向文化产业的市场化

    （三）金融政策应当培养文化企业的竞争性

   二 金融支持文化产业发展的策略

   三 支持文化产业发展的具体金融政策措施

    （一）通过文化产业风险投资基金扶持中小微文化企业发展

     1.文化产业风险投资基金的界定

     2.文化产业风险投资基金促进文化产业发展的路径分析

     3.通过设立政策性文化产业风险投资基金引导市场资金投入文化产业

     4.支持社会资金设立文化产业风险投资基金

     5.文化产业风险投资基金的投后管理、退出机制与风险控制

    （二）通过银行信贷政策解决文化企业的资金需求

    （三）通过资本市场融资支持文化企业向产业链上下游延伸，打造文化产业集团

    （四）为金融机构支持文化产业发展提供便利条件的其他方面

  基本结论及政策调整建议

   一 支持文化产业发展的财政政策的调整原则和调整建议

    （一）我国财政对文化产业发展的支持情况

     1.财政支持文化产业发展的原因：市场失灵和主体能力不足

     2.我国财政对文化产业发展的支持：文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金

    （二）我国支持文化产业发展的财政政策的结构问题和绩效问题

    （三）支持文化产业发展的财政政策调整原则

    （四）支持文化产业发展的财政政策调整建议

   二 支持文化产业发展的金融政策的调整路径和调整建议

    （一）我国支持文化产业发展的金融政策

    （二）支持文化产业发展的金融政策存在调整的空间

    （三）支持文化产业发展的金融政策调整路径

    （四）支持文化产业发展的金融政策调整建议

 摘要

 “文化发展智库报告系列”编委会

《文化产业专题研究报告（2015）》是一部文化产业专题研究的论文集，分上、下两个部分，共收录了国内文化产业研究领域学者的18 篇优秀论文。第一部分收录的论文主要围绕文化产业领域最新出现的各类重大问题展开研究。比如，出版领域的混合所有制问题、特殊管理股制度问题、文化与金融的融合问题等。第二部分收录的论文主要针对支持文化产业发展的财政金融政策展开专题研究。该系列成果涉及了文化产业领域财政金融政策的历史演变、实证分析、国际经验以及建议等。