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 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 打造北部湾经济区升级版 继续引领广西开放发展

   一 2015～2016年北部湾经济区开放开发成效

    （一）经济发展继续引领全区

     1.GDP增速高于全区

     2.财政拉动效应明显

     3.三次产业稳步增长

    （二）开放合作取得新进展

     1.中国—东盟港口城市合作网络加快建设

     2.中越跨境经济合作区建设继续推进

     3.北部湾经济区成立10周年系列活动和泛北合作论坛成功举办

     4.南向通道建设稳步推进

     5.摩拉港的收购运营进展顺利

     6.印尼通用五菱汽车整车生产项目务实推进

     7.加快推进关丹港15万吨级码头建设

     8.启动中国·文莱玉林健康产业园建设

    （三）产业发展呈现新趋势

     1.中船钦州修船造船项目正式投产

     2.北海10万吨级LNG天然气专用码头建成投产

     3.斯道拉恩索广西北海林浆纸一体化项目正式投产

     4.石墨烯产业发展取得初步成效

    （四）平台建设继续拓展

     1.重点产业园区经济集聚能力增强

     2.保税物流体系不断完善

      （1）钦州保税港区

      （2）凭祥综合保税区

      （3）南宁综合保税区

      （4）北海出口加工区

      （5）特殊监管区整合优化加快推进

    （五）基础设施建设升级发展

     1.加快推进铁路、高速公路项目

     2.北部湾港稳定发展

    （六）重点领域改革蹄疾步稳

     1.同城化改革纵深推进

     2.区域通关一体化改革取得重大突破

     3.凭祥综合保税区和东兴改革试验区管理体制改革继续推进

     4.国务院批复《北部湾城市群发展规划》

   二 2017年北部湾经济区发展态势

    （一）面临的有利环境

     1.全球经济增长趋稳

     2.世界产业转型升级孕育突破

     3.人民币国际化步伐加快

     4.在反对全球化思潮中，面临逆市上扬的机遇

     5.中国构建开放型经济新体制

    （二）面临的主要挑战

     1.全球外部需求低迷给北部湾经济区对外贸易发展带来巨大压力

     2.国际贸易投资规则重构使北部湾经济区对外开放受到制约

     3.国内发展步入“新常态”给北部湾经济区发展带来新考验

     4.区外竞争日趋激烈对北部湾经济区发展形成挑战

    （三）北部湾经济区发展的趋势预测

   三 加快北部湾经济区升级版建设的建议

    （一）大力推进北部湾经济区开放型经济升级版建设

    （二）全面打造北部湾经济区发展动能升级版

    （三）积极打造北部湾经济区产业升级版

    （四）着力打造北部湾经济区基础设施升级版

    （五）全面打造北部湾经济区同城化升级版

    （六）实现北部湾经济区发展规划升级

    （七）进一步全面深化体制机制改革

  B.1 Building the Upgraded Beibu Gulf Economic Zone，Continually Leading the Development of Guangxi

   Ⅰ Achievements of Opening-up and Development in BGEZ （2015-2016）

    1.Economic Growth Has Continually Leading the Region

     （1）Growth Rate of GDA is Higher than the Whole Region

     （2）Financial Pulling Effect Is Obvious

     （3）The Primary Industry，Secondary Industry，and Tertiary Industry All Have Maintained a Steady Growth

    2.Opening-up Cooperation Achieved a New Progress

     （1）The Construction of the China-ASEAN Port Cities Cooperation Network Has Been Accelerated

     （2）China-Vietnam Cross-border Economic Cooperation Zone Has Been Continually Pushed forward

     （3）The 10th Anniversary of Beibu Gulf Economic Zone and the Pan Beibu Gulf Economic Cooperation Forum Have Been Successfully Held

     （4）The Construction of “South-directed Channel” is Promoted Steadily

     （5） Muara Port Was Successfully Acquired

     （6）Vehicle Production Lines of SGMW in Indonesia Has Been Pragmatically Promoted

     （7）Accelerating the Construction of 150000-ton Terminal in Kuantan Port

     （8）Starting up the Construction of China Brunei Yulin Health Industry Park

    3.Industrial Development Shows a New Trend

     （1）Ship Repair and Shipbuilding Project of China Shipbuilding Industry Cooperation Have Been Officially Put into Production

     （2）1Billion Ton LNG Port in Beihai Has Been Put into Operation

     （3）Forest Paper Integration Project of Stora Enso Has Been Put into Production in Beihai

     （4）The Development of Graphene Industry Has Achieved Initial Results

    4.Platform Construction Has Been Continually Strengthened

     （1）Economic Agglomeration Ability of Major Industrial Parks Has Been Enhanced

     （2）Bonded Logistics System Has Been Continually Improved

      （a）Qinzhou Free Trade Port Area

      （b）Pingxiang Integrated Free Trade Zone

      （c）Nanning Integrated Free Trade Zone

      （d）Beihai Export Processing Zone

      （e）Integration and Upgrading of Special Supervision Area Have Been Promoted Rapidly

    5.Construction of Infrastructure Has Been Upgraded

     （1）Accelerating the Construction of Railways and High-speed Roads

     （2）Beibu Gulf Maintained a Steady Growth

    6.Reforms in Major Areas Has Been Steadily Pushed forward

     （1）Reform of City-Integration Has Been Vertically Pushed forward

     （2）Regional Customs Clearance Integration Has Achieved a Major Breakthrough

     （3）Management System of Pingxiang Integrated Free Trade Zone and Dongxing Reform Experimental Zone Have Been Continually Promoted

     （4）The State Council Approved “Development Plan for City Integration in Beibu Gulf”

   Ⅱ Development Trends of BGEZ in 2017

    1.Favorable Environment

     （1）The Global Economy Maintains the Steady Growth

     （2）The World Industrial Transformation Has a New Breakthrough

     （3）RMB Internationalization Accelerate

     （4）To Seize the Opportunity in the Trend of Anti-globalization

     （5）China is Building a New Open-oriented Economic System

    2.Major Challenges

     （1）External Demand of the World Brings Enormous Pressure to the Development of BGEZ

     （2）Reconstruction of International Trade and Investment Rules Form Constraints to BGEZ

     （3）Domestic Development Came into “New Normal” that Bring New Challenges to the Development of BGEZ

     （4）Competition outside BGEZ Is Getting Intense That Create Challenges to the Development of BGEZ

    3.Prediction on the Development of BGEZ in 2017

   Ⅲ Suggestions for Accelerating the Construction of Upgraded BGEZ

    1.Vigorously Promoting Upgraded Version of Open-oriented Economy in BGEZ

    2.Comprehensively Building the Upgraded BGEZ

    3.Actively Realizing the Industrial Upgrading of BGEZ

    4.Vigorously to Build the Upgrading of the BGEZ Infrastructures

    5.To build a Comprehensive Upgraded Version of the BGEZ

    6.Achieving the Upgrading of the BGEZ Development Plan

    7.Further Deepening the Reform of Institutional Mechanism

 Ⅱ 开放合作篇

  B.2 广西北部湾经济区重点产业园区2015～2016年开放开发情况及2017年发展态势

   一 2015～2016年经济区重点产业园区开放开发情况

    （一）主要特征

     1.经济指标保持高速增长

     2.产业集聚成效显现

     3.产业升级加快

     4.一批重大项目建成投产或加快推进

    （二）主要工业产业发展

     1.石化产业

     2.电子信息产业

     3.粮油食品产业

     4.冶金产业

     5.装备制造产业

     6.造纸产业

    （三）园区发展新平台

    （四）存在问题

   二 2017年重点产业园区开放开发态势

   三 做好2017年重点产业园区开放开发工作的对策建议

    （一）大力开展产业链招商

    （二）以重点项目带动产业转型升级

    （三）大力推进制造业和生产性服务业的融合发展

    （四）集中资金精准扶持产业升级发展

    （五）深化投融资体制改革

    （六）抓好创新驱动

    （七）改革重点产业园区考核方法

  B.3 广西北部湾港2015～2016年开放开发情况及2017年发展态势

   一 2015～2016年北部湾港开放开发主要成效

    （一）港口工程建设情况

    （二）完成吞吐量情况

    （三）集装箱穿梭巴士及航线情况（在防城港专题调研报告中已另行分析）

    （四）重点项目推进情况

     1.防城港30万吨级（水工结构按40万吨级预留）矿石专用码头及其配套防波堤、航道

     2.钦州 20万吨级集装箱码头项目

     3.防城港渔澫港区第四作业区 401号泊位

     4.北海铁山港北暮作业区 5～10号泊位

     5.北海港铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位及南1号至3号泊位工程（配套龙港新区）

     6.大榄坪南作业区12号、13号泊位工程功能调整

     7.钦州港东航道扩建工程（10万吨级双向航道）一期工程

     8.防城港渔澫港区第五作业区进港航道

     9.北海铁山港进港航道二、三期

    （五）总结及基本评价

   二 存在问题

    （一）港口建设力度趋缓

    （二）一些重点项目推进不理想

    （三）港口吞吐量增长幅度低

    （四）港口消防管理职责亟待明确落实

    （五）安全监管主体划分不清晰

   三 2017年发展态势及对策建议

    （一）发展态势

     1.基础设施建设方面

     2.集装箱发展方面

    （二）对策建议

     1.科学分析港口发展趋势，调动业主投资积极性

     2.加强协调，加快推进重点航道项目

     3.统筹协调，推进广西北部湾港钦州30万吨级原油码头工程加快建成投产

     4.加快推进防城港30万吨级（水工结构按40万吨级预留）码头和钦州20万吨级集装箱码头及航道工程前期工作

     5.尽快协调明确港口消防监管主体

     6.研究设立联合监管机构，落实安全生产监管责任

  B.4 中马钦州产业园区2015～2016年开放开发情况及2017年发展态势

   一 2015～2016年园区开放开发建设主要成效

    （一）启动区基础设施框架基本形成

    （二）产业项目建设取得重大进展

    （三）以资本为导向的开发模式成为园区发展新动力

    （四）园区规划建设管理招商等体制机制改革创新工作取得新进展

    （五）园区国有资本实现有效监管和保值增值

    （六）探索出“共建共享征地搬迁”安置新模式

   二 2017年中马钦州产业园开放开发态势及对策建议

    （一）2017年开放开发态势

    （二）对策建议

  B.5 东兴国家重点开发开放试验区2015～2016年开放开发情况及2017年发展态势

   一 东兴国家重点开发开放试验区2015～2016年开放开发主要成效

    （一）主要经济指标情况

    （二）规划及政策体系建设取得突破性进展

    （三）重点项目进展顺利

    （四）体制机制改革创新深入推进

   二 存在的主要问题

   三 2017年开放开发态势及对策建议

    （一）2017年开放开发态势

    （二）对策建议

     1.加快东兴跨境合作区建设

     2.完善对越工作机制

     3.办好第二届中越跨境经济合作论坛暨中国东兴—越南芒街跨境经济合作区专场推介会

     4.推进跨境劳务合作试点转型升级

 Ⅲ 专题研究篇

  B.6 广西参与“一带一路”建设的思考

   一 广西参与“一带一路”建设的重要意义

    （一）有利于推动国家“一带一路”倡议在广西的贯彻实施

    （二）有利于推动广西国际大通道、战略支点和重要门户的形成

    （三）有利于进一步提升广西对外开放合作的水平

    （四）有利于广西产业转型升级的推进

    （五）有利于广西“两个建成”目标的实现

   二 广西参与“一带一路”建设的历史地位、独特优势和现实基础

    （一）广西参与“一带一路”建设的历史地位

    （二）广西参与“一带一路”建设的独特优势

     1.海陆交汇的区位优势：广西是中国—东盟自贸区海陆交汇的重要区域

     2.人文相通的地缘优势：与东盟人文往来渊源久远

     3.多重叠加的政策优势：众多政策优惠条件集聚广西

    （三）广西参与“一带一路”建设的合作基础

     1.面向东盟的国际大通道初步形成

     2.开放合作不断深化

     3.开放水平不断提升

     4.开放平台不断完善

     5.合作模式不断创新

   三 广西参与“一带一路”建设的总体构想

    （一）目标定位

    （二）战略布局

    （三）合作发展战略

     1.通道衔接

     2.两港并进

     3.四沿联动

     4.七区同建

   四 广西参与“一带一路”建设的重点任务和对策建议

    （一）建设互联互通先行区

    （二）建设国际产能合作试验区

    （三）建设重要平台要素聚集区

    （四）建设人文合作交流示范区

    （五）建设中国—东盟生态合作先行区

    （六）建设中国—东盟金融合作易试验区

    （七）建设北部湾自由贸易试验区

    （八）制定广西建设“一带一路”各项发展规划和行动方案

    （九）加快泛北部湾经济合作可行性研究报告和路线图的实施

    （十）建立和完善广西参与“一带一路”的各项机制

  B.7 广西北部湾经济区城镇化质量水平提高研究

   一 广西北部湾经济区城镇化质量水平评析

    （一）城乡统筹

    （二）产城互动

    （三）节约集约

    （四）生态宜居

    （五）协调发展

   二 北部湾经济区城镇化发展质量提升的突出问题

    （一）产城互动有待加强

    （二）节约集约程度不高

    （三）宜居环境亟须改善

    （四）公共服务投入亟须提高

   三 提升北部湾经济区城镇化质量的方向和重点

    （一）提升经济区城镇化质量的总体思路

    （二）提升经济区城镇化质量的发展目标

    （三）提升经济区城镇化发展质量的重点领域和方向

     1.加快农民工市民化步伐

     2.优化城镇化空间、规模和产业结构

     3.加快城镇基础设施建设

     4.加快城市生态文明建设

   四 加快提升北部湾经济区城镇化质量对策建议

    （一）强化协作推进，争取国家支持北部湾城市群建设

    （二）坚持规划引导，着力推进经济区同城一体化发展

    （三）加强产城互动，合力打造经济区优势产业集群

    （四）深化同城对接，稳步推进城乡公共服务均等化

    （五）突出城市文明，提升经济区城镇生态宜居水平

    （六）加快先行先试，探索新型城镇化建设制度供给

    （七）创新要素投入，健全共享合作一体化体制机制

 Ⅳ 经济区各地市篇

  B.8 南宁市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年南宁市开放开发的进展情况

    （一）南宁市2015年开放开发主要工作及成效

     1.“南宁渠道”作用凸显，开放合作水平不断提升

     2.落实“全面深化改革”战略决策部署，创新措施、改革亮点不断涌现

     3.南北钦防同城化加快推进，先导带动作用持续增强

    （二）南宁市2016年开放开发主要工作及成效

     1.描绘开放合作新路线图

     2.外向型经济加快发展

     3.招商引资效增质提

     4.互联互通水平不断提升

     5.开放发展平台支撑作用凸显

     6.人文合作渠道逐渐拓宽

   二 开放开发存在的困难和问题

    （一）经济总量不够大，影响南宁市在参与“一带一路”建设和提升开放开发水平中发挥更大作用

    （二）外贸发展水平相对不高，与沿海沿江沿边区位优势及东盟合作高地的定位要求还不匹配

    （三）衔接“一带一路”现代综合交通体系尚不完善

    （四）产业基础薄弱、实力不强、结构不优，外向型产业发展后劲有所减弱

    （五）政策优势明显，但用足用好活用各类政策缺乏有效办法，现有开放合作平台和机制的功能作用尚未充分发挥

   三 2017年开放开发面临的形势及对策建议

    （一）面临形势

    （二）对策建议

     1.抓产业培育，壮大实体经济

     2.抓贸易提升，促进外向型经济发展

     3.抓区域协作，融入国际国内开放新格局

     4.抓通道建设，加快打造区域性国际交通枢纽中心

     5.抓平台建设，增强开放发展支撑力

     6.抓要素保障，积聚开放发展新动能

     7.抓体制创新，激发开放发展新活力

  B.9 钦州市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年钦州市开放开发情况

    （一）大力推进港口建设，北部湾集装箱干线港初具规模

    （二）进出口贸易在波动中发展

    （三）全面实施“两个年”活动，固定资产投资保持快速增长

    （四）北部湾自由贸易试验区申报取得实质性推进

    （五）钦州保税港区运营实现新突破

    （六）中马钦州产业园区开发建设全面加快

    （七）中国—东盟港口城市合作网络建设形成成果

   二 存在的困难和问题

    （一）产业质量总体不高

    （二）出海通道效应未能充分发挥

    （三）开放平台的政策功能未充分发挥

    （四）开放体制机制不够健全

   三 2017年钦州市对外开放开发面临的形势及对策建议

    （一）面临的形势

    （二）对策建议

     1.深入开展精准大招商，力争招商引资取得新突破

     2.大力提升港口综合能力，加快打造北部湾集装箱干线港

     3.推进平台先行先试，扩大“钦州平台”开放带动效应

  B.10 北海市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年北海市开放开发情况

    （一）综合经济实力不断增强

     1.主要经济指标发展情况

      （1）2015年北海市主要经济指标发展情况

      （2）2016年北海市主要经济指标发展情况

     2.园区经济不断焕发新活力

     3.支柱产业实现新发展

     4.现代服务业实现稳定增长

     5.特色现代农业呈现新气象

    （二）有序推进改革、保障和改善民生

     1.继续扎实推进供给侧结构性改革

     2.民生改善增添新成效

    （三）基础设施建设不断夯实

    （四）宜居城市建设取得新进展

   二 2017年开放开发态势及对策建议

    （一）2017年开放开发态势

    （二）对策建议

     1.积极参与“一带一路”建设

     2.大力推进区域合作

     3.加强开放通道和合作平台建设

     4.加强交通基础设施建设，提升发展的承载力

     5.加快产业供给侧结构性改革发展

  B.11 防城港市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年防城港市开放开发情况

    （一）经济保持稳定发展，增速位居广西前列

    （二）对外贸易增速放缓，连续处于逆差地位

     1.对外贸易增速放缓，逆差扩大

     2.主要贸易对象保持稳定

     3.对外贸易主体日益多元

     4.对外贸易产品集中

    （三）吸引外资快速增长

    （四）构建开放型经济新体制综合试点工作顺利开展

    （五）向海开放成效显著，海洋经济保持良好发展

    （六）沿边开放开发稳步推进

   二 2017年防城港市开放开发面临的新形势

    （一）面临的机遇

     1.开放型经济新体制综合试点试验面临新的机遇

     2.海洋经济发展面临新的机遇

     3.沿边开放开发面临新的机遇

    （二）面临的挑战

   三 做好2017年防城港市开放开发工作的几点建议

    （一）加快推进开放型经济新体制综合试点工作

    （二）大力推进沿边地区开放开发

    （三）通过促进海洋经济发展培育新经济增长点

    （四）积极融入“一带一路”建设

    （五）深化与国内其他区域的合作发展

  B.12 崇左市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年崇左市开放开发情况回顾

    （一）口岸经济取得新突破

    （二）投资项目建设加快推进

    （三）文化旅游发展势头良好

    （四）工业呈回暖上升趋势

    （五）现代农业发展初显成效

    （六）现代服务业稳步推进

    （七）脱贫攻坚扎实推进

    （八）社会民生进一步改善

   二 开放开发存在的问题和困难

    （一）第一产业所占比重仍然过大

    （二）原料蔗产量提升慢这一制糖业发展瓶颈仍未得到有效解决

    （三）工业产业转型升级压力较大

    （四）固定资产投资增速呈“双下降”

   三 崇左市2017年开放开发态势及对策建议

    （一）开放开发态势

    （二）对策建议

     1.加快凭祥重点开发开放试验区建设，提升口岸经济发展水平

     2.做强做优文化旅游业，培育经济增长新一极

     3.加强基础设施建设，提升经济社会发展综合承载能力

     4.推进产业转型升级，促进经济发展上台阶

     5.加快新型城镇化建设，提升县域经济发展水平

     6.扎实推进农村脱贫攻坚，提高农村地区生活水平

     7.坚持全面深化改革，不断增强发展动力活力

     8.加强节能减排降碳和环境保护，营造山清水秀的自然生态

     9.推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生福祉

  B.13 玉林市2015～2016年开放开发进展及2017年发展态势

   一 2015～2016年玉林市开放开发总体情况

    （一）2015年的主要突出成效

     1.加快龙潭产业园各项规划编制，规划体系基本完成

     2.加快基础设施建设，发展环境不断优化

     3.加快产业发展，产业聚集效应初显

     4.加强交通基础设施建设，通行能力有效提高

    （二）2016年的主要突出成效

     1.基础设施不断完善，硬实力稳步提升

     2.重大项目进展顺利，工作成效初步显现

     3.促进产业转型升级，产业聚集效应初步显现

     4.区域合作取得重大突破

     5.人民生活更加殷实

   二 玉林市2017年开放开发面临的形势及对策建议

    （一）面临的形势

    （二）对策建议

     1.加快推进龙港新区建设

     2.加快“一港一路”立体交通网络、开放口岸等开放开发支撑体系建设

     3.加大重大产业发展专项资金投入力度

     4.大力延伸园区产业链

     5.完善园区基础设施配套

 Ⅴ 附录

  B.14 2015年下半年及2016年大事记

   2015年

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

   2016年

    1月

    2月

    3月

    4月

    5月

    6月

    7月

    8月

    9月

    10月

    11月

    12月

  B.15 2015年北部湾经济区经济运行情况

  B.16 2016年北部湾经济区经济运行情况

  B.17 后记

2016～2017年报告共分五部分。一是“总报告”，对2015～2016年广西北部湾经济区的开放开发成效进行回顾，对2017年广西北部湾经济区的开放开发态势进行分析并提出加快北部湾经济区升级版建设的建议。二是“开放合作篇”，主要介绍广西北部湾经济区重点产业园区、广西北部湾港、中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区这些重要开放开发合作平台2015～2016年开放开发情况，并对其2017年发展态势进行分析。三是“专题研究篇”，主要对广西参与“一带一路”建设、广西北部湾经济区城镇化质量水平提高问题进行探讨，在探讨广西参与“一带一路”建设时，重点介绍了北部湾区域建设自贸区、开放开发等方面的经验。四是“经济区各地市篇”，主要介绍了广西北部湾经济区的南宁、钦州、北海、防城港、崇左、玉林六市2015～2016年开放开发情况及2017年发展态势。五是“附录”，包括广西北部湾经济区2015年下半年及2016年大事记，2015年、2016年北部湾经济区经济运行情况。