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中国法治政府奖集萃(第五届)图书

Proceedings of the China Law-based Government Award

SSAPID:101-8509-3217-80
ISBN:978-7-5097-6096-3
DOI:
ISSN:
关键词:

[内容简介] 为了贯彻落实中共中央、国务院关于加快法治政府建设的战略决策,总结推进依法行政、建设法治政府的有益经验,客观评价、推广法治政府建设的重要成果,提高政府依法行政的能力和水平,中国政法大学法治政府研究院于2010年发起设立“中国法治政府奖”,依据科学的评选标准和公开的评选程序,遴选并表彰各级机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施。本书为第五届“中国法治政府奖”入围终评的31个项目的简要介绍。

相关信息

丛书名:
作 者:中国政法大学法治政府研究院
编 辑:关晶焱;赵瑞红
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年02月
语 种:汉文
中图分类:D9 法律

 前言

 编委会

 第五届“中国法治政府奖”获奖名单

 第五届“中国法治政府提名奖”获奖名单

 “最多跑一次”改革

  一 项目的主要内容

  二 项目发起的动因和背景

  三 项目对实现法治政府建设目标的意义

  四 项目的受益者及其受益的情况

  五 项目之前已经获得的其他荣誉

 河北省全面推行行政执法三项制度改革

  一 项目的主要内容

   (一)加强组织领导,三项制度改革试点工作强力推进

   (二)加强制度建设,形成了完善的制度体系

   (三)强化三项制度实施,执法面貌焕然一新

   (四)坚持可复制可推广,为全国全面推开三项制度提供经验支持

  二 项目发起的动因和背景

  三 项目对实现法治政府建设目标的意义

  四 项目的受益者及其受益的情况

   (一)领导干部的法治意识明显提升

   (二)行政执法透明度明显提高

   (三)行政执法行为更加规范

   (四)行政执法合法性有效保障

   (五)群众“获得感”进一步增强

   (六)营商环境进一步优化

  五 项目之前已经获得的其他荣誉

 新经济考验新担当 新监管助力新业态

  一 项目的背景和动因

  二 项目的决策和制定

  三 项目的主要内容和实施效果

  四 项目的意义和价值

 出庭旁听讲评“三合一” 提升行政机关负责人出庭应诉制度成效

  一 主要做法和特点

  二 项目发起的动因和背景

   (一)国家和本市法治发展的新要求

   (二)新修订的《行政诉讼法》对依法行政监督有新力度

   (三)人民群众对告官要见官有新期待

   (四)本市提高行政机关负责人出庭应诉率需要新抓手

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)加强对“关键少数”的法制教育,提高领导干部的法治思维和能力

   (二)加强制度创新,深化和改进了行政应诉工作

   (三)加强源头管理,促进了本市依法行政能力与水平的提高

   (四)接受司法监督,搭建了行政与司法良性互动新平台

   (五)回应百姓期盼,推动构建理性、平等、协商、说理的新型官民关系

  四 项目受益情况

   (一)行政机关受益面广,市政府秘书长等各级领导干部高度重视并积极参与

   (二)形成了可复制、可推广的经验,“三合一”活动在本市各级行政机关间发挥“头雁”效应

   (三)全市行政机关负责人出庭应诉率增幅明显,进一步营造了尊重法院、尊重法律的良好氛围

   (四)《法制日报》、《解放日报》、《上海法治报》等媒体对“三合一”活动进行了详尽报道,进一步推动全社会树立法治意识

  五 所选案件的获奖情况

 构建“一平台三工程”市场监管体系

  一 项目背景

  二 项目主要内容

  三 项目取得的成效和贡献

 义乌市“无证明城市”项目集萃

  一 主要内容

   (一)定标准划范围,全面摸清底数

   (二)做好风险评估,六个“一律取消”

   (三)先易后难推进,分批公布取消

   (四)强化督促检查,推动改革落地

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)符合国家“放管服”改革的精神和目标

   (二)有利于推动政府加强事中事后监管方式创新

   (三)有利于打通“信息孤岛”加快政府数字化转型

   (四)有利于切实改进政府作风,方便群众

  四 项目的受益情况

   (一)群众获得感显著提升

   (二)大大减轻了基层压力

   (三)体现善治的人文关怀

   (四)提升政府治理水平

   (五)加快转变服务理念

   (六)优化营商环境

 《广州市依法行政条例》

  一 项目的主要内容

  二 项目发起的动因和背景

  三 项目对实现法治政府建设目标的意义

  四 项目的受益者及其受益的情况

  五 项目之前已经获得的其他荣誉

 云南省行政规范性文件制定标准与备案审查制度体系

  一 项目的主要内容

   (一)体系构成

   (二)运行机制

  二 项目的建设情况和主要特点

   (一)建设过程

   (二)主要特点与创新

  三 项目实施后的实际效果

   (一)制发主体不适格的现象基本消除

   (二)规范性文件制定质量稳步提高

   (三)各类文件违法的情况有效避免

   (四)文件清理工作得到规范

  四 项目对法治政府建设的意义

   (一)为全国建立统一完善的制度体系提供参考

   (二)为创新规范性文件制定和监管做出示范

   (三)为顺利推进法治政府建设发挥作用

   (四)为云南省的中心工作提供法治保障

  五 项目获得的荣誉

 临夏市“以地为主、兼顾房屋”征地拆迁补偿模式

  一 项目的主要内容

  二 项目发起的动因和背景

  三 项目对实现法治政府建设目标的意义

  四 项目的受益者及其受益的情况

 构建公共信用信息应用新机制助推法治政府和诚信坪山建设

  一 主要内容

   (一)建立一套信用管理制度,奠定公共信用信息应用基础

   (二)整合一张信息应用清单,明晰公共信用信息应用范围

   (三)搭建一个信用服务平台,助推公共信用信息应用落地

  二 动因和背景

   (一)社会信用体系建设的落脚点在于应用

   (二)公共信用信息应用的困难点在于落地

   (三)公共信用信息落地的关键点在于平台

  三 项目意义

   (一)首创风险信息分类,增强公共信用信息的风险防控功能

   (二)区分两类约束标准,明确公共信用信息的行为导向功能

   (三)丰富信息应用场景,提升公共信用信息的多元服务功能

  四 受益者及其受益的情况

   (一)政务领域应用:助力法治政府建设

   (二)商务领域应用:打造法治营商环境

   (三)社会领域应用:推动诚信坪山建设

 南京市城市治理法治化的创新实践

  一 主要内容

  二 动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

  四 受益者及其受益的情况

 以服务模式创新促行政权力规范高效运行

  一 主要内容

  二 动因背景

   (一)贯彻落实国务院权责清单制度和“放管服”改革,加快转变政府职能,推进服务型法治政府建设

   (二)适应新形势发展需要,打造国际化、法治化营商环境,提高地方综合竞争力

   (三)践行“互联网+政务服务”改革方略,创新行政方式,打通政务服务“最后一公里”

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)推行“受审分离、一窗通办”,倒逼权力公开更透明

   (二)推行“标准运行、同城通办”,倒逼权力行使更规范

   (三)推行“一号申请、主题联办”,倒逼部门协同无壁垒

   (四)推行“在线服务、一网通办”,倒逼权力运行更高效

   (五)推行“电子流转、全程监控”,倒逼权力监督无死角

  四 受益者及受益情况

   (一)办事—市民办事更便捷、更舒心

   (二)创业—促进了大众创业万众创新

   (三)投资—降低了市场投资制度性成本

   (四)政务—行政资源更集约、权力运行更阳光规范

  五 获得荣誉

 业委会法治评估体系的研究与实践

  一 项目背景和动因

   (一)业委会运作问题时有发生,急需找准问题症结

   (二)街道指导、监督业委会缺乏有效措施,急需综合、系统施策

   (三)业委会在社区依法治理中作用日益凸显,急需法治引领和保障

  二 项目主要内容

   (一)评估体系的内容与标准

   (二)其他配套措施

  三 项目的特点

   (一)全面性与针对性相结合

   (二)实体性与程序性相结合

   (三)强制性与引导性相结合

  四 项目评估与结果利用

   (一)项目评估

   (二)评估结果利用

  五 项目主要效果

   (一)推动业委会提高规范运作水平

   (二)推进社区良性治理格局的形成

   (三)推动基层民主法治建设

 发布全国第一个《行政机关合同审查指南》地方标准规范

  一 主要内容

  二 动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

  四 受益者及其受益的情况

  五 之前已经获得的其他荣誉

 基层法治政府建设中的“大部制”改革

 北京市行政执法信息服务平台

  一 主要内容

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

  四 受益者及其受益的情况

 从全覆盖到个性定制,打造专业化精细化政府法律服务的社会治理新模式

  一 主要内容

   (一)打造高层次“政府法治智库”,规范基层治理每一环节

   (二)打造高质量“法律公共产品”,配送法律服务到群众身边

   (三)打造高效率“多元调解平台”,消解社会矛盾在最初萌芽期

   (四)创新保障机制,破解三大难题,让“越秀模式”落地生根

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)全区法律意识不断提高

   (二)依法决策水平不断提高

   (三)行政执法水平不断提高

   (四)社会治理水平不断提高

 构筑大数据审计监督“一张网”以审计之力助推法治政府建设

  一 主要内容

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)完善和深化了权力运行的监督制约体系

   (二)运用科技信息手段实现审计监督全覆盖

   (三)创新审计方式手段增强审计监督对权力制约的实效性

   (四)以改革创新审计监督推动政府增强依法行政意识提高依法行政能力

  四 受益者及其受益情况

   (一)为审计监督全覆盖提供坚实支撑

   (二)创新和发展了审计监督模式

   (三)强化了行政权力的监督制约

  五 已经获得的其他荣誉

   (一)国家级媒体眼中的天津审计

   (二)审计署领导调研指导情况

   (三)中央纪委领导调研考察情况

   (四)市领导工作指导情况

   (五)市领导批示情况

   (六)外国审计代表团考察情况

   (七)兄弟省市学习考察情况

   (八)本市兄弟单位学习考察情况

 重大行政决策目录化管理与网上运行工作

  一 主要内容

  二 发起的动因和背景

  三 对推进法治政府建设的意义

  四 成效

   (一)决策的法治意识显著增强

   (二)重大决策程序实施规范有序

   (三)科学民主决策的效应逐渐显现

  五 已经取得的荣誉

 打造多规合一厦门样本深化审批制度改革创新

  一 动因和背景

   (一)改革发展的需要

   (二)贯彻“依法行政、推动政府职能转型”的要求

  二 对实现法治政府建设目标的意义

  三 主要内容

   (一)制定统筹引领的“一个战略”,形成凝聚共识的顶层设计

   (二)绘制“一张蓝图”,统筹城乡空间的规划秩序

   (三)搭建“一个平台”,实现信息共享的业务协同

   (四)实施“一张表单”,推进建设项目审批的改革转型

   (五)创新“一套机制”,提供改革的法律保障

  四 实施成效

   (一)依法行政制度体系进一步完善,营商环境竞争力大幅提升

   (二)重构空间规划体系,空间资源配置进一步优化

   (三)完善规划实施,项目落地显著提速

   (四)优化审批流程,群众获得感提升

  五 获得的荣誉

 深圳市大鹏新区生态文明建设全链条法治化改革

  (一)主要内容

   1.大鹏新区生态文明建设全链条法治化改革的基本思路

   2.大鹏新区生态文明建设全链条法治化改革主要制度

  (二)发起的动因和背景

  (三)对实现法治政府建设目标的意义

  (四)受益者及其受益的情况

  (五)相关荣誉

 依法系统治理“奇葩证明”构建法治化便利化办事环境

  一 动因背景

  二 主要做法

   (一)“组织领导”是关键

   (二)“三方入手”查底数

   (三)“刚性原则”立标准

   (四)“三堂会审”严把关

   (五)“一网通办”促便捷

   (六)“信用建设”筑根基

   (七)“制度建设”固成果

   (八)“群众监督”促实效

  三 初步成效

 农村宅基地管理创新机制探索

  一 主要内容

   1.重新调整农村土地利用规划,引导产业区域合理布局和协调发展

   2.简化农村宅基地审批流程—推动政府职能和行政方式转变

   3.对特殊类型人员的审批条件做出规定,实现社会公平

   4.政府奖励引导农民向新城和小城镇集中,实现去库存,增效益

   5.刺激闲置宅基地和农房加快流转,探索农房和宅基地流转改革新路径

  二 动因和背景

   1.解决我区宅基地使用和管理方面实际问题的需要

   2.推动新型城镇化战略、实现城乡一体化发展的需要

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   1.依法全面履行政府职能

   2.完善依法行政制度体系

   3.推进行政决策科学化、民主化、法治化

   4.坚持严格规范公正文明执法

   5.强化对行政权力的制约和监督

   6.依法有效化解社会矛盾纠纷

   7.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  四 受益者及其受益的情况

  五 项目之前已经获得的其他荣誉

  六 证明材料等附件目录,及其他需要说明的情况

 颁布实施全国首个地方版“学校法”《青岛市中小学校管理办法》

  一 主要内容

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

  四 受益者及其受益的情况

  五 相关荣誉

 黄冈市强化行政复议机关职责实行“市长审案”制度

  一 主要内容

  二 动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

  四 受益者及其受益的情况

  五 相关荣誉

  六 取得成效

 税务系统行政执法三项制度试点工作

  一 主要内容

   (一)总体情况

    1.坚持“三高”,精心谋划部署

    2.注重“三化”,科学组织实施

    3.着力“三重”,勇于攻坚克难

   (二)具体做法

    1.“四管齐下”推行税收执法公示制度

    2.“四位一体”推行税收执法全过程记录制度

    3.“四轮驱动”推行重大税收执法决定法制审核制度

  二 发起的动因和背景

   (一)贯彻落实中央决策部署,全面提高依法治税水平

   (二)促进税务机关严格规范公正文明执法,加快建设法治税务

   (三)发挥税收职能作用维护纳税人合法权益

   (四)推进税务机关“放管服”改革,优化税收法治环境

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)通过行政执法三项制度进一步提升税务机关执法水平,确保税法得以全面正确实施

   (二)通过行政执法三项制度重点规范税收执法的三个关键环节,保证税收执法程序正义

   (三)通过行政执法三项制度提升税务部门法治供给能力,落实法治政府要求

  四 受益者及其受益的情况

 岳阳市生态法治建设的制度创新与实践项目申报表

  一 主要内容

   (一)坚持高位统筹,精心绘制生态法治建设蓝图

   (二)坚持立法先行,科学构建特色生态法规体系

   (三)坚持执法从严,切实维护生态环境监管秩序

   (四)坚持司法保障,坚强有力护航生态文明建设

  二 项目意义

   (一)生态法治是法治政府建设的重要组成部分

   (二)生态法治是生态文明建设的坚强法治保障

  三 项目受益者及其受益情况

  四 项目获得的荣誉

 江宁区房屋征收法务专员制度

  一 主要内容

   (一)工作原则

    1.依法征迁、规范操作

    2.四方联动、合力攻坚

    3.以人为本、高效稳定

   (二)组织设置

   (三)运行机制

   (四)履职保障

    1.强化组织领导

    2.狠抓队伍建设

    3.严格督查考核

  二 发起的动因和背景

  三 对实现法治政府建设目标的意义

   (一)提高政治站位,着力为民服务

   (二)规范征收程序,促进依法行政

   (三)减轻财政负担,积极反哺社会

   (四)形成多方合力,促进区域稳定

  四 受益者及其受益的情况

 以负责人出庭应诉为重要抓手助推法治政府法治社会一体建设

  一 工作背景

   (一)确保新修订的《行政诉讼法》全面实施的客观要求

   (二)扭转“信访不信法”现象的实际需求

   (三)构建司法审判与行政执法良性互动机制的现实需要

  二 主要措施

   (一)抓合力,促工作格局形成

   (二)抓培训,促应诉能力提升

   (三)抓制度,促应诉活动规范

   (四)抓督办,促措施到位

   (五)抓考核,促责任落实

  三 主要成效

   (一)“告官不见官”现象显著改变

   (二)应诉质量明显提升

   (三)“关键少数”的法治意识明显增强

   (四)行政争议得到有效化解

   (五)实现行政执法与行政审判良性互动

   (六)助推法治政府和法治社会一体建设

 洛阳市城市生活垃圾处理费征收管理办法修订及征收方式改革

  一 基本情况

  二 基本认识

  三 主要工作

  四 项目绩效

 打包一篮子法治资源 破解基层治理难题

  一 动因和背景

   (一)基层依法治理难落实

   (二)群众法治需求难满足

   (三)社会治理矛盾难破解

  二 主要内容

   (一)怎么建?五步走

   (二)如何运行?五面抓

    1.简化流程集中办

    2.智慧共享广覆盖

    3.协同联动多方管

    4.多措并举扩影响

    5.加强宣传保实效

  三 主要成效

   (一)促进了街道依法行政能力提升

   (二)促进了社会大局和谐稳定

   (三)促进了群众用法意愿增强

为了贯彻落实中共中央、国务院关于加快法治政府建设的战略决策,总结推进依法行政、建设法治政府的有益经验,客观评价、推广法治政府建设的重要成果,提高政府依法行政的能力和水平,中国政法大学法治政府研究院于2010 年发起设立“中国法治政府奖”,依据科学的评选标准和公开的评选程序,遴选并表彰各级机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施。本书为第五届“中国法治政府奖”入围终评的31 个项目的简要介绍,让这些生发于法治实践的创新举措,像一朵朵蒲公英,传遍全国。