陕西精准脱贫研究报告（2018）图书
Annual Report on Targeted Measures in Poverty Allevition of Shaanxi (2018)
[内容简介] 本书聚焦陕西精准扶贫脱贫实践，既有资料性又有理论性的实证研究报告，集中展示年度工作重点、亮点和成效，对创新性做法和有益经验进行系统梳理和总结，特别注重对产业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、农村股权扶贫和妇女贫困等热点和难点问题开展深入分析，对新阶段陕西精准扶贫脱贫面临的挑战进行了深入研究，提出相应对策建议，对推进精准扶贫脱贫和乡村振兴具有积极的借鉴和参考意义。
Abstract
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Ⅰ 总报告
B.1 陕西精准扶贫脱贫的成效、挑战与建议
一 陕西脱贫攻坚现状与成效
（一）涓滴效应日益显现，贫困人口逐年减少
（二）聚焦深度贫困地区，扶贫工作推进成效明显
1.政策措施倾斜支持有力
2.扶贫工作推进成效明显
（三）挪穷窝，改穷业，易地扶贫搬迁工作扎实推进
（四）产业扶贫力度加大，区域特色产业加快发展
（五）以就业促脱贫，加快步伐拔穷根
（六）以生态建设带动脱贫攻坚，实现绿色脱贫
（七）教育扶贫持续推进，精准资助体系全面建成
（八）民生兜底保障不断完善，贫困地区居民收入得到提高
（九）基础设施建设不断加强，三产融合步伐加快
（十）统筹建立国企、高校、医院三大帮扶体系，创建“3+X”帮扶模式
二 陕西脱贫攻坚进程中需要关注的问题
（一）剩余贫困人口贫困程度深，脱贫进程滞缓
（二）产业扶贫“小、散、短”，“3+X”帮扶体系有待完善
（三）农产品加工业规模小，产业扶贫带动乏力
（四）低收入人群依然存在，且收入日趋下降
（五）“扶”与“被扶”缺乏有效呼应，贫困户信心不足
（六）困难群众仍处弱势，农村社保水平尚待进一步提升
三 对陕西脱贫攻坚的几点建议
（一）立足当前，着眼长远，全力构建大扶贫格局
（二）抓好产业扶贫，建立健全稳定脱贫的长效机制
（三）加快农业供给侧结构性改革，助推脱贫攻坚
（四）持续改善基础设施建设，巩固发展需要
（五）不断加强全方位帮扶体系建设，推动社会扶贫向纵深发展
（六）大力发展农产品加工业，助力脱贫攻坚
（七）深化“三变”改革，激发群众内生动力
（八）加大农村社会保障力度，缩小城乡社保差距
Ⅱ 综合篇
B.2 陕西深度贫困地区脱贫攻坚超常规举措研究
一 深度贫困地区脱贫攻坚面临的突出问题
（一）资源可利用率低，发展环境差
（二）基础设施覆盖率低，发展基础差
（三）脱贫致富能力低，发展意识差
（四）缺主导产业，产业扶贫实施难
（五）缺龙头企业带动，贫困户脱贫增收难
二 深度贫困地区脱贫攻坚的超常规举措
（一）项目超常规实施，集中力量破解深度贫困地区短板制约
1.优先推进交通基础设施项目建设
2.重点支持深度贫困地区公共文化服务体系建设项目
3.加快建立深度贫困县投融资平台，统一开展项目投融资、建设和运营
（二）主体超常规带动，深入挖掘深度贫困地区发展新动力
1.以“三权”促“三变”巩固壮大集体经济
2.强化合作社对贫困户的带动作用
3.全力推进农民工返乡创业就业
（三）区域超常规协作，加快形成深度贫困地区大扶贫格局
1.建立重点企业与深度贫困村结对帮扶机制
2.深化苏陕扶贫协作和对口帮扶工作
3.创新汉江生态经济带协商合作机制
（四）志智超常规扶持，激发贫困户的内生动力
1.分类实施正负向激励制度
2.广泛开展新民风道德评议活动
3.推动德治、法治、自治“三治融合”
（五）队伍超常规建设，培育深度贫困村脱贫奔康领路人
1.深化党建引领，强化脱贫攻坚组织保障
2.着力选优配强深度贫困村党组织带头人队伍
3.以管理创新激发基层工作活力
三 加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的政策保障
（一）强化责任担当，加强检查督查
（二）精准聚焦贫困满意度，兼顾“精准”与“公平”
（三）建立多重保障体系，多措并举攻克因病因残致贫返贫难题
（四）健全移民安置长效机制，稳妥持续推进易地扶贫搬迁
B.3 陕西教育精准扶贫进展、问题与对策建议
一 陕西教育扶贫进展
1.逐步实现高中义务教育
2.在“两免一补”基础上提高贫困家庭资助标准
3.持续实施“雨露计划”为扶贫“造血”
4.资助农村贫困大学生，助力实现大学梦
5.教育扶贫在陕西省精准扶贫总体战略中发挥了重要的基础性作用
二 陕西省教育扶贫存在的主要问题
1.贫困地区幼儿园数量少、质量低、收费高
2.贫困地区教育资源缺乏，分布与结构不合理
3.高中、职业学校贫困生资助力度仍不足
4.家长陪读导致贫困加剧
5.高等教育对贫困生补贴范围小，缺乏精准性
6.“雨露计划”补贴力度较小，参与度不高
7.各种资助政策宣传不到位
三 推进陕西省教育精准扶贫的对策建议
1.提高农村地区幼儿园覆盖率
2.提升农村基础教育的软硬件建设水平
3.加大对高中、职业学校贫困学生的资助力度
4.结合生态移民工程统筹规划
5.利用“互联网+”扩大贫困生高等教育补贴的范围，提高精准度
6.改革创新“雨露计划”实施方式
7.加大资助的宣传力度，各类政策精准投放
B.4 陕西旅游扶贫的实践举措与对策建议研究
一 引言
二 陕西旅游扶贫的重要举措
（一）高度重视，加强组织领导
1.建立健全工作机制
2.加强调查研究
3.积极做好协调配合工作
（二）着眼全局，不断完善政策配套
1.出台旅游扶贫行动计划
2.系统化推进工作落实
3.积极引导新业态发展
（三）加大投入，支持贫困地区项目建设
1.加大资金投入
2.支持贫困地区开展A级景区创建
3.加大乡村旅游点建设
（四）吸引社会力量，持续开展“万企万村帮扶”行动
1.广泛动员
2.跟踪服务
3.政策激励
（五）着眼技能提升，加大旅游扶贫培训力度
1.送教上门
2.“走出去”学习
3.支持基层开展培训工作
（六）发挥渠道优势，开展贫困地区旅游宣传
1.运用好传统资源
2.积极开辟新途径
3.加大旅游扶贫典型宣传力度
三 陕西旅游扶贫存在的问题与下一步对策建议
（一）加快旅游产业发展
（二）进一步细化配套政策
（三）持续推动“六个一批”
（四）推动“万企万村帮扶”工作
（五）进一步加大宣传推介力度
B.5 陕西农村股权扶贫研究
一 股权扶贫的含义与内在要求
（一）股权扶贫的含义
（二）股权扶贫的内在要求
1.折股量化实现资源资金资本化
2.发展产业实现资产保值增值
3.分红受益实现贫困户共享资产收益
二 股权扶贫的依据与条件
（一）共享发展理念
（二）资产与穷人
（三）股份制、股份合作制的优势
（四）股份制、股份合作制在我国的实践与发展
三 陕西股权扶贫的运行及案例
（一）股权扶贫的相关政策文件
（二）股权扶贫的基本运行方式
（三）股权扶贫的主要做法及案例
1.从折股量化资源资产的类型看
2.从贫困户入股企业或合作社的方式看
3.从对贫困户股权份额的设置看
四 股权扶贫的成效
（一）增加了贫困人口收入，促进了脱贫
（二）提高了财政支农资金的使用效率，激活了农村资源
（三）缓解了企业、合作社的资金压力
（四）增强了贫困人口的自我发展能力
（五）改善了社会风气，促进了社会和谐
五 推进股权扶贫面临的问题与困难
（一）对股权扶贫的认识和接受问题
（二）企业经营风险和道德风险问题
（三）资金整合难问题
（四）股权量化缺乏规范性问题
六 对促进股权扶贫的若干思考
（一）不遗余力地推动产业发展
（二）加大风险防控，降低风险
（三）与“三变”结合，吸引更多资金资源参与股权扶贫
（四）改变观念，增强股权意识
（五）不断探索总结折股量化的可行的经验做法
B.6 陕西农村妇女脱贫路径调查研究
一 调查研究的意义、设计和方式
（一）选题意义
（二）设计和调研方式
二 陕西农村贫困妇女现状与问题
（一）贫困妇女文化程度较低下，困守乡村
（二）脆弱的“平等感与幸福感”
（三）落后的性别文化造就了精神贫困的年轻妇女
（四）三大困难的重压
（五）贫困妇女的盼望
三 贫困妇女精准扶贫的误区
（一）基层党组织作用发挥不力，妇女组织机构健全但被边缘化
（二）缺乏针对贫困妇女的专项政策和性别敏感的扶贫干部
（三）扶贫目标精准，但效益欠佳
四 陕西农村妇女脱贫路径思考
（一）顶层设计：提高妇女组织的地位，推动社会性别主流化
（二）文化导航：以先进的性别文化教育为妇女发展导航
（三）向妇女倾斜：精准扶贫政策优先帮扶妇女
（四）借力乡村“女能人”，建立多种妇女互助组织，释放妇女创业能力
（五）加强妇女培训：培训绑定项目，提高贫困妇女发展技能
（六）打好教育基础：政策助力女童完成高中高等教育，奠定人生自信基础
B.7 陕西集中连片特困地区交通基础设施脱贫攻坚现状及策略研究
一 陕西集中连片特困地区交通基础设施脱贫攻坚现状
（一）公路里程情况
（二）公路等级情况
（三）通达通畅情况
（四）投资情况
二 陕西集中连片特困地区交通基础设施脱贫攻坚的关键点
（一）进一步加强路网保障能力
（二）进一步提高公路技术等级
（三）进一步完善公路养护管理体制
三 加强陕西集中连片特困地区交通脱贫攻坚的对策建议
（一）交通扶贫要着力提升集中连片特困地区交通供给能力
（二）交通扶贫要着力围绕集中连片特困地区环境资源优势
（三）交通扶贫要着力聚焦集中连片特困地区公路养护管理重点
（四）交通扶贫要着力提高集中连片特困地区运输服务水平
B.8 陕西四位一体联动机制教育精准扶贫模式的构建与实施
一 教育精准扶贫的内涵与意义
（一）教育精准扶贫的内涵
（二）教育精准扶贫的意义
1.转变贫困人口落后思想观念
2.提高贫困人口的综合素质
3.带动贫困地区经济自主良好发展
二 陕西教育精准扶贫发展现状
（一）贫困家庭学生精准资助实现全覆盖
（二）创新精准扶贫举措走在全国前列
（三）贫困地区办学条件大幅改善
（四）贫困地区教师队伍素质稳步提升
（五）建档立卡贫困生就业率大幅提高
三 陕西教育精准扶贫模式的构建
（一）认真落实中央顶层设计，形成地方教育精准扶贫制度框架
（二）多渠道践行人才培养目标，推动城乡教育一体化发展
（三）坚持高校服务社会精神，打造良性的长效教育扶贫机制
（四）加快教育协同创新，推动农村教育现代化发展
四 陕西教育精准扶贫模式的实施
（一）完善教育精准扶贫工作的梯队建设
1.建立教育精准扶贫工作领导小组
2.建立基层干部驻村帮扶工作小组
（二）完善扶贫助学促教育公平机制
（三）优化贫困地区的教学资源配置
（四）完善教育精准扶贫信息网络服务平台
Ⅲ 区域篇
B.9 扶贫扶志创新基层社会治理的“安康实践”
一 安康贫困状况的基本分析
二 安康推进扶贫扶志的创新实践
1.以新民风建设为抓手，整合多元社会治理资源，促进贫困户思想认识转变
2.以户型定产业，汇聚社会各方力量，提振贫困户发展信心
3.以脱贫宣讲为助力，形成多渠道互联互动，树立贫困户进取意识
三 “安康实践”的成效与特点
1.发展动力普遍增强
2.社会风气融洽和谐
3.干群关系更加密切
四 扶贫扶志创新基层社会治理“安康实践”的启示
1.党组织引领是创新基层社会治理的根本
2.广泛动员群众参与是基础
3.各方力量互联互动是关键
4.夯实工作责任是核心
B.10 汉中市特色旅游扶贫脱贫研究
一 汉中特色旅游资源概况
二 汉中特色旅游扶贫脱贫的工作与成效
（一）认真研究贯彻中省旅游扶贫政策精神和工作要求
（二）聚力打造“中国最美油菜花海汉中旅游文化节”等节庆品牌，引擎汉中旅游蓬勃发展，强化旅游产业扶贫基础
（三）积极创建国家全域旅游示范市，深化旅游产业扶贫
（四）着力发展特色乡村旅游，使旅游业与农业、农村、农民紧紧融合，促进群众脱贫致富
（五）敢于旅游业一业突破，全力推动旅游扶贫，打好脱贫攻坚战
三 汉中特色旅游扶贫脱贫的问题与不足
（一）对旅游扶贫认识不够充分，存在旅游与扶贫相互割裂的现象
（二）存在把旅游扶贫几乎等同于乡村旅游扶贫现象，仅仅把发展乡村旅游作为旅游扶贫的主战场而忽视城市涉旅企业扶贫等阵地
（三）旅游扶贫系统性不足，旅游扶贫规划与相关统计工作还不到位
（四）特色还不够突出，不能有效挖掘特色文化资源
四 对策与建议
（一）进一步树立“旅游即扶贫，扶贫即发展”的理念
（二）充分利用特色文化资源，使汉中旅游更具吸引力
（三）增强景区、涉旅企业、文化旅游名镇、农家乐与民宿业等的旅游扶贫意识与动能
（四）加强行业指导，旅游扶贫统计全面化，因地制宜，因户施策，细化旅游扶贫规划
（五）推广留坝、佛坪两个旅游扶贫示范县的先进经验
B.11 陕南乡村旅游扶贫的成效、困难与对策
一 陕南脱贫攻坚的现状和经验
（一）因地制宜，依托旅游，景区吸纳贫困户务工
（二）精准帮扶，依托旅游景区建搬迁小区
（三）资源入股，依托景区投工投劳促进就业增收
（四）效果明显，旅游和电商相互促进成样板典型
二 当前困难和利弊分析
（一）主客观制约因素较多，基础设施配套有待完善
（二）参与主体有心无力，经营管理薄弱
（三）表达方式单一，创新不足，对新媒体传播生疏
（四）旅游、电商项目小散弱，对市场环境研判把握能力尚须提升
三 总体思路和对策
（一）拉大格局，生态旅游文化商贸融合发展
1.“栽好梧桐树”，完善基础，优化环境
2.招才引智传帮带，培训本土人才
3.送素材进城，吸引游客进村创剧本拍电视写小说
4.创新经营思路和分配方式，尊重原住居民和贫困户
5.活学活用新媒体大数据，研究传播规律实现形象保值增值
6.全域旅游向纵深拓展，让游客深度参与记住情怀
7.挖掘故事激发群众创造力
8.注重生态保护，适度发展，绿色发展
（二）以农特电商为辅，充实游客后备厢，装满买家购物车
1.培训人才抓实操，助力农产品变旅游网红商品
2.打好绿色牌，对接电商平台，提高品牌价值
四 结语
B.12 秦巴山区县域电商扶贫的困扰与对策研究
一 研究综述
二 研究背景与方法
（一）研究背景
（二）研究方法
三 山阳县调研资料分析
（一）基于农户的调研
1.调研对象
2.调研过程
3.典型案例：贫困户创业之养蜂人家
4.现状及问题
（二）基于个体工商户的调研
1.调研对象
2.调研过程
3.现状及问题
（三）基于当地企业的调研
1.调研对象
2.调研过程
3.典型案例
4.现状及问题
（四）基于电商相关服务站点的调研
1.调研对象
2.调研过程
3.案例分析
4.现状及问题
（五）基于当地政府机构的调研
1.调研对象
2.调研过程
3.现状及问题
四 秦巴山区县域电商扶贫问题分析
（一）思想认识不足
（二）区位优势薄弱
（三）协作效果欠佳
（四）电商人才匮乏
（五）经营困难繁多
五 秦巴山区县域电商发展建议
（一）政府、企业与贫困户多方联动，落实电商扶贫协同机制
（二）多举措、多模式、多参与方完善电商基础设施建设体系
（三）创特色、打品牌、理思路，推动市场化电商持续性发展
Ⅳ 案例篇
B.13 泾阳县：资源整合 企农联合 产业融合
一 壮大扶贫龙头、做大扶贫产业、强化利益联结的成功探索
（一）面向市场需求，精准做强扶贫产业
1.发展传统特色优势产业
2.大力发展新兴服务业
3.积极推进产业转型升级
（二）优化营商环境，精准壮大扶贫产业龙头
1.坚持培育优势企业
2.坚持招大引强引技
3.推进企业扶贫脱贫
4.龙头企业壮大成长
5.新型农业经营主体快速发展
（三）坚持创新驱动，精准增强扶贫脱贫动能
1.强化校地合作，为脱贫装上科技创新引擎
2.强化管理创新，为脱贫铺设利益联结新轨道
（四）坚持企农利益联结，精准构建贫困户受益机制
1.探索形成茯茶产业爱心扶贫机制
2.探索形成果业企业风险兜底扶贫机制
3.探索形成乳业“四统一保”精准脱贫机制
4.探索形成农业园“股权分红”精准扶贫机制
（五）突出就业安置，精准推动扶贫扶智扶志相结合
1.精准调查，建立贫困劳动力动态台账
2.精准培训，提高贫困劳动力自我就业能力
3.精准推介，构建贫困劳动力脱贫主渠道
二 经验与启示
（一）因地制宜发展富民产业，脱贫增收才有坚实依托
（二）多措壮大龙头企业，脱贫增收才有不竭动能
（三）共建共享强化利益链接，脱贫增收才有机制保障
B.14 蓝田县：陕西县域扶贫与农村妇女发展民宿经济初探
一 我国民宿经济发展的现状与前景
1.民宿经济是我国三产融合的新型业态
2.民宿经济是推动我国县域经济发展的新增长点
3.民宿经济是改变我国农村面貌、脱贫致富的新方式
二 陕西农村女性参与民宿经济的优势分析
1.农村女性具有参与民宿经济的性别优势
2.可迅速改变农村女性自身和家庭的生活现状
3.民宿经济可迅速提升农村女性家庭地位和社会影响力
4.民宿经济可全面提升农村女性文化修养
5.民宿经济可彻底改变农村女性自我认知
三 蓝田县农村妇女经济状况与参与民宿经济的可行性分析
1.谋生方式有限
2.人均年收入低
3.实现创业不易
1.妇女劳动力与精品民宿
2.妇女劳动力与休闲体验民宿
3.妇女劳动力和低端养老型民宿
四 推动陕西农村女性参与民宿经济、脱贫致富的建议
（一）必要的政策扶持与倾斜
（二）相应的法规与制度之完善
（三）多渠道资金与培训体系的专项支持
（四）对女性信息资源掌控能力的提升和重构
（五）全方位精神激励促使女性企业家群体活跃
B.15 子洲县：贫困地区乡村振兴战略实施新路径
一 乡村振兴战略是贫困地区最大的发展机遇
二 子洲县精准脱贫与灾后重建的实践
1.精准脱贫实践
2.灾后重建实践
三 子洲实践是贫困地区乡村振兴战略的创新探索
1.精准脱贫与灾后重建有机结合
2.将精准脱贫、灾后重建作为重大发展机遇
3.高标准推进精准脱贫和灾后重建
4.规划设计引领推进精准脱贫和灾后重建
四 突破重点推进贫困地区乡村振兴战略实施
1.加强规划设计
2.建立现代产业体系
3.建设重点村镇
4.提升公共服务水平
5.优化农村生态
6.创新社会管理
B.16 西乡县：实施国土资源政策项目推动脱贫攻坚工作的实践与探索
一 西乡县国土资源政策支持脱贫攻坚基本情况
（一）增减挂钩项目实施情况
（二）移民（脱贫）搬迁情况
（三）土地整治项目实施情况
（四）设施农用地实施情况
（五）土地流转实施情况
（六）地灾防治工作实施情况
三 西乡县国土资源政策支持脱贫攻坚的成效
（一）五丰村的产业发展情况
（二）五丰村的“五金”模式
（三）五丰村村民增收情况
（四）五丰村村民居住条件彻底改善
（五）五丰村基础服务功能显著增强
（六）五丰村集体实力明显增强
四 主要做法及取得的工作经验
（一）规划引领，方案科学是基础
（二）领导重视，政府牵头是前提
（三）部门协同，政策捆绑是优势
（四）党员带头，村民主动是关键
（五）健全制度，规范管理是保障
（六）铁军精神，铁军行动是法宝
（七）聚焦脱贫，目标一致是动力
五 面临的困难及问题
（一）关于增减挂钩零星小地块拆迁认定问题
（二）关于增减挂钩零星小地块复垦问题
（三）易地搬迁补助资金不能统筹使用问题
六 几点建议
（一）建议完善增减挂钩零星小地块拆迁认定政策
（二）建议完善增减挂钩零星小地块复垦政策
（三）建议完善易地搬迁补助资金统筹使用政策
B.17 陇县：多方共赢的“菜单式”产业扶贫模式研究
一 “菜单式”产业扶贫背景
二 “菜单式”产业扶贫模式的推进举措
（一）加强顶层设计规划政策体系引领
（二）财政资金撬动多元化资金投入
（三）推广先进技术支撑产业持续发展
（四）提高政治站位选拔激励机制保障
三 “菜单式”产业扶贫模式运行机制
（一）以扶贫政策为依据，精准“配菜”
（二）以群众需求为导向，精准“点菜”
（三）以产业项目为支撑，精准“上菜”
（四）以利益联结为核心，精准“用菜”
（五）以脱贫成效为标准，精准“评菜”
四 “菜单式”产业扶贫模式的成效
（一）优势特色产业引领能力明显提升
（二）生产经营主体带动能力明显提升
（三）贫困群众持续发展能力明显提升
五 经验与启示
（一）“菜单式”扶贫模式的基础是必须坚持尊重群众、激发群众内生动能
（二）“菜单式”扶贫模式的重点是必须坚持因地制宜、遵循市场规律
（三）“菜单式”扶贫模式的关键是必须创新利益机制、提高扶贫成效
（四）“菜单式”扶贫模式的保障是必须坚持技术支持、增强造血能力
B.18 扶风县东坡村：现阶段贫困户致贫原因分析及脱贫对策思考
一 东坡村发展现状
二 贫困户致贫原因分析
（一）因病因残致贫
（二）缺技术缺项目致贫
（三）缺劳动力致贫
（四）因学致贫
（五）因灾致贫
三 当前扶贫工作中存在的问题
（一）精准识别难度较大，识别信息准确性不高
（二）贫困户发展意愿不强，脱贫内生动力不足
（三）产业扶贫缺乏市场意识，扶贫资金使用效率低
（四）移民搬迁千篇一律，政策执行困难重重
（五）贫困户与非贫困户关系紧张，村民对脱贫工作看法不一
（六）干部素质水平参差不齐，脱贫难度不断加大
（七）各类考核及检查指导纷繁复杂，基层干部群众疲于应付
四 对后期脱贫工作的思考
（一）严把精准识别关，做到扶真贫
（二）把扶贫同扶智、扶志结合起来，增强贫困户脱贫内生动力
（三）围绕镇域县域经济整体布局，让产业扶贫和扶贫资金真正发挥效益
（四）因地因人制定帮扶对策，做到真扶贫
（五）积极调动各方力量参与扶贫，努力营造脱贫攻坚良好氛围
（六）加强人才储备和培养，选优配强村级领导班子
（七）精简各类考核检查指导，留足时间让基层专注发展
B.19 神木市纳林采当村：乡村振兴战略背景下整村推进扶贫开发的实践与启示
一 乡村振兴战略背景下整村推进扶贫开发的意义
二 神木纳林采当村推进脱贫攻坚的实践
1.纳林采当村基本情况
2.脱贫攻坚的主要做法及成效
三 统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的对策建议
1.超前谋划实施乡村振兴战略，助力贫困村脱贫攻坚
2.以重大项目引领实现整村带动，打造宜居宜业美丽乡村
3.着力推进一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能
4.发挥基层党建的核心引领作用，实施人才队伍振兴计划
5.创新农村基层社会治理，加强道德建设推进乡风文明
B.20 西安高科集团：“一村一企”精准脱贫帮扶实践与探索
一 以“三变”改革为核心的产业帮扶
（一）村集体经济合作社精准脱贫帮扶举措
（二）综合产业精准脱贫帮扶举措
（三）多主体联合带动精准脱贫帮扶举措
（四）农民专业合作社精准脱贫帮扶举措
（五）“产业+基础设施建设”精准脱贫帮扶举措
二 以“扶智扶志”为引领的培育内生动力帮扶
（一）开展形式多样技能培训
（二）营造团结和谐的村风家风
（三）完善相关配套设施
三 以“结对帮扶”为依托的强化扶贫干部责任帮扶
四 以“志愿活动”为载体的勇于干事铁军作风帮扶
（一）定期开展青年志愿者脱贫攻坚活动
（二）联合举办义教行动
（三）开展扶贫慰问活动
Ⅴ 附录
B.21 陕西各地市产业扶贫典型经验与做法
摘要
主要编撰者简介
陕西蓝皮书编委会
习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社，2016。
蒋永穆、周宇晗：《习近平扶贫思想述论》，《理论学刊》2015年第11期。
吕恒宇、高布权：《延安农村精准扶贫面临的困境及应对》，《农村经济与科技》2017年第17期。
麻进仓、王蔚：《精准推进产业扶贫 全面决胜脱贫攻坚》，《西部大开发》2017年第7期。
刘北桦、詹玲：《农业产业扶贫应解决好的几个问题》，《中国农业资源与区划》2016年第3期。
许应春：《对完善我国农村社会保障制度的再思考》，《甘肃农业》2006年第3期。
牛唯懿：《中国农村贫困原因及对策分析》，《农技服务》2016年第3期。
王雨林：《中国农村贫困与反贫困问题研究》，浙江大学出版社，2008。
共济：《全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划研究》，人民出版社，2013。
刘安仕：《打好“十三五”扶贫开发攻坚战的两点建议》，载《云南省老科技工作者协会“十三五”规划建言献策论文选编》，2015。
汪三贵、梁晓敏：《我国资产收益扶贫的实践与机制创新》，《农业经济问题》2017年第9期。
《全省首个农村股份经济合作社在榆阳区诞生》，《陕西日报》2017年3月18日。
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