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深圳法治发展报告(2017)图书

Annual Report on the Rule of Law in Shenzhen (2017)

SSAPID:101-8389-9839-76
ISBN:978-7-5201-0860-7
DOI:
ISSN:
关键词:

司法 深圳 法治社会

[内容简介] 本书由深圳市社会科学院编纂,从立法、司法、法治社会等方面系统总结了2016年深圳法治发展的基本情况、基本特征,分析存在的问题,并提出对策和建议。

相关信息

丛书名:深圳蓝皮书
编 辑:杨雪;王玉霞
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年06月
语 种:中文
中图分类:E 军事

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 摘要

 子库介绍

 社会科学文献出版社皮书系列

 Abstract

 《深圳法治发展报告(2017)》编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016年深圳法治发展主要特征及2017年展望

   一 一流法治城市建设取得新进展

    (一)立法工作情况

     1.立改废释并举精细化立法

     2.更加注重立法认证调研

     3.加强人大执法检查和法规实施情况检查

     4.适应经济社会发展需要加强政府立法

    (二)政府法治建设情况

     1.全面清理法规规章和规范性文件

     2.加强执法监督采取新行动

     3.有效发挥行政复议的纠错功能

     4.市委市政府加强法律顾问工作

     5.进一步完善法治政府建设考评

     6.政府各部门积极探索完善执法的各种措施

    (三)司法工作和司法改革情况

     1.法院工作及改革情况

     2.检察工作及检察改革情况

    (四)社会法治建设取得新成绩

     1.公共法律服务体系不断完善

     2.法律服务行业加快发展

     3.针对性普法学法工作突出

   二 互联网深刻影响深圳法治生活

    (一)创新“互联网+立法”工作思路

    (二)以网络提升政府法治化水平

    (三)应用网络技术提高司法效率

    (四)网络助力法律服务创新

    (五)规范互联网催生的新业态

    (六)严厉打击互联网相关违法犯罪活动

   三 多元化纠纷解决机制不断完善

    (一)各类解纷组织不断发展壮大

    (二)各类解纷渠道的功能作用逐渐显现

    (三)探索各类解纷机制统筹发展

    (四)法院积极推动诉讼与非诉讼机制相衔接

    (五)各种专业调解机构相继成立

    (六)建立调解、仲裁对接机制

    (七)探索行政案件处罚机制新模式

    (八)依法分类处理信访诉求

   四 深圳标准建设引领细节上完善法治

    (一)法规规章规范性文件制定程序精细化

    (二)依法行政工作规定精细化

     1.完善重大行政决策程序规则

     2.提升城市管理标准

     3.探索建立基层治理的深圳标准

     4.完善行政执法监督标准

     5.标准筑篱和标准破壁助力国际技术贸易

     6.细节上完善企业社会责任实现机制

    (三)细节上完善司法

     1.细化司法责任制的具体内容和要求

     2.不断完善基本解决执行难实施标准

     3.深圳国际仲裁院发布中国本土化的国际仲裁规则

    (四)推动法律服务标准化

    (五)探索社会服务标准化

   五 2017年展望与建议

    (一)认真总结深圳经济特区授权立法25周年经验

    (二)加强立法调研、立法评估工作

    (三)创新与规范同步推进法治政府建设

    (四)进一步深化司法改革

    (五)推动法律服务业优质发展

 Ⅱ 立法篇

  B.2 公众参与地方人大立法问题研究

   一 公众参与地方人大立法的定义、作用和指导意义

    (一)公众参与地方人大立法的定义

    (二)公众参与地方人大立法的作用

     1.推进立法的民主化,提高法规质量

     2.创造和谐的社会氛围,缓和矛盾冲突

     3.加强立法的可接受性,确保法规的顺利实施

   二 深圳开展公众参与地方人大立法的现状、问题和原因

    (一)深圳开展公众参与地方人大立法的发展历程和现状

    (二)深圳开展公众参与地方人大立法存在的问题

     1.参与主体方面存在的问题

     2.征求意见范围方面存在的问题

     3.征求意见程序中存在的问题

     4.参与实效方面存在的问题

    (三)深圳开展公众参与地方人大立法存在问题的原因

     1.社会经济发展水平的不足

     2.参与制度方面的限制

     3.传统文化因素的影响

   三 完善公众参与地方立法的对策建议

    (一)促进公众参与立法理念的变革

     1.促进立法机关和立法工作者的理念变革

     2.促进社会公众的理念变革

    (二)完善公众参与立法的程序机制

     1.规范程序的启动,明确征求意见的范围

     2.规范程序的进程,明确征求意见的内容和形式

     3.规范程序的终结,加强参与反馈的常态化建设

    (三)构建与完善公众参与立法的一些制度设计

     1.立法听证制度

     2.立法民意测验制度

     3.立法公民咨询委员会制度

     4.立法辩论制度

  B.3 深圳警务辅助人员管理立法探讨

   一 深圳进行辅警立法的必要性

    (一)立法明确辅警的身份性质和执法权限是当务之急

    (二)是落实国家和广东省推进辅警改革精神的要求

    (三)是健全和完善辅警管理制度的需要

   二 深圳辅警立法的思路、原则及形式

    (一)深圳辅警立法总体思路和原则

     1.依法定位原则

     2.适度赋权原则

     3.制度规范原则

    (二)深圳辅警立法的形式:特区法规

   三 深圳辅警立法需要明确的几个关键问题

    (一)关于辅警的定义

    (二)关于辅警的职责权限

     1.勤务辅警可以独立从事的活动

     2.勤务辅警在一名警察带领下可以从事的活动

     3.文职辅警可以从事的活动

     4.辅警不得从事的工作

    (三)关于辅警的招聘

    (四)关于辅警的监督管理

   四 深圳辅警立法的主要内容

    (一)明确辅警的身份性质

    (二)明确辅警实行分类管理

    (三)明确辅警的职责权限

    (四)明确辅警的权利义务

    (五)明确辅警管理体制

    (六)明确辅警实行员额制管理

    (七)明确规范辅警招聘工作

    (八)明确辅警实行职级管理

    (九)明确辅警职业保障

    (十)规范辅警日常管理

  B.4 深圳市法定机构立法研究报告

   一 深圳法定机构改革发展回顾

    (一)深圳法定机构的产生

    (二)深圳法定机构运作情况

     1.前海深港现代服务业合作区管理局情况

     2.南方科技大学情况

     3.深圳国际仲裁院情况

     4.深圳公证处情况

    (三)深圳试点法定机构的特点

     1.机构法定

     2.运作独立

     3.运作高效

     4.公开透明

    (四)深圳法定机构试点成效

     1.推动了政府职能的转变

     2.改善了公共服务体系

     3.扩大了社会参与,完善监督机制

     4.探索出了事业单位改革新路径

     5.推动了法定机构在国内的发展

   二 法定机构立法存在的问题

    (一)法定机构缺乏基本立法

    (二)法定机构立法权威性不足

    (三)法定机构立法部分内容不能适应当前形势发展

     1.法定机构决策层政府部门人员相对较多

     2.企业化程度较低

     3.缺乏协调部门

     4.法定机构人员薪酬的市场化程度不足

     5.信息公开不足

   三 法定机构立法建议

    (一)制定法定机构统一立法

     1.立法形式

     2.建议框架

     3.部分建议内容

    (二)制定具体法定机构人大立法

  B.5 深圳市城市更新法治发展研究报告

   一 深圳城市更新法治发展回顾

    (一)深圳城市更新法治的萌芽起步阶段(2004~2008年)

     1.初建城中村改造制度

     2.规范原特区外地区的旧改

     3.推进工业区升级改造

     4.小结

    (二)深圳城市更新法治的创新探索阶段(2009~2014年)

     1.城市更新的法律化与制度化

      (1)广东省“三旧”改造政策提供制度基础

      (2)城市更新制度的法治化

      (3)科学部署战略工作

      (4)细化操作流程。

      (5)改进实施工作

     2.明确实施程序指引

     3.加强历史用地处置

     4.小结

    (三)深圳城市更新法治的修正完善阶段(2015年至今)

     1.深化城市更新审批权改革,简政放权

     2.完善城市更新法律制度,明确导向

      (1)注重公共利益保障

      (2)完善更新实施机制

     3.科学制定城市更新规划,引导方向

     4.小结

   二 深圳城市更新法治发展展望

    1.制定城市更新条例,提升法律位阶

    2.妥善处理历史遗留问题,完善土地确权

    3.合理制定拆赔标准,引导市场理性

    4.完善城市规划管理,适应更新需求

    5.其他配套制度的完善

     (1)构建城市更新评估机制

     (2)建立听证会制度

  B.6 网络预约出租车管理的深圳规制

   一 网约车监管政策出台的背景

   二 出台深圳规制的必要性

   三 深圳规制坚持的原则、理念及内容框架

    (一)坚持“五大原则”

    (二)体现“五大理念”

    (三)内容框架

   四 北上广深津渝六大城市对网约车管理规定

   五 深圳网约车管理的特别规制

    (一)深圳新增网约车车辆和驾驶员条件的特别规定

    (二)深圳存量网约车车辆和驾驶员条件的特别规定

    (三)深圳规制对网约车经营者和驾驶员规定了严格的法律责任

    (四)深圳规制针对网约车安全的特别考虑

 Ⅲ 司法篇

  B.7 深圳多元化纠纷解决机制的现状和深化完善的路径

   一 深圳市多元化纠纷解决机制的现状及存在的问题

    (一)多元化纠纷解决机制的发展现状

    (二)多元化纠纷解决机制存在的主要问题

     1.社会各层面对矛盾纠纷多元化解的重视不够,宣传不到位

     2.解纷组织体系不完善,各自为政现象突出

     3.非诉解纷功能有待拓展,解决纠纷潜力需深入挖掘

     4.诉与非诉衔接配合不畅,诉调联动尚需进一步强化

     5.诉讼案件调解前置程序欠缺,过滤功能发挥不足

     6.解纷激励保障不到位,制度化、常态化机制缺失

   二 全面深化多元化纠纷解决机制的重要性和必要性

    (一)全面深化多元化纠纷解决机制是落实中央关于推进矛盾纠纷多元化解安排部署的客观要求

    (二)全面深化多元化纠纷解决机制是加快推进城市治理体系和治理能力现代化的重要方面

    (三)全面深化多元化纠纷解决机制是遵循纠纷解决规律的必然要求

    (四)全面深化多元化纠纷解决机制是深圳勇当“四个全面”排头兵的重要内容和保障

   三 进一步完善多元化纠纷解决机制的建议

    (一)加大纠纷多元化解理念的宣传倡导

    (二)健全多元化纠纷解决机制的组织体系

    (三)加大多元化纠纷解决机制的人才、经费保障力度

    (四)建立促进矛盾纠纷多元化解的考核评估体系

    (五)加强多元化纠纷解决机制的信息化支撑

    (六)适时启动多元化纠纷解决机制立法工作

  B.8 深圳法院司法责任制改革的实践与思考

   一 深圳法院司法责任制改革的基本情况

   二 司法责任制改革的基础:员额制与司法职业保障

    (一)落实法官员额制度解决办案主体问题

    (二)职业保障为“权责利”的统一打下基础

   三 深圳法院司法责任制改革的主要思路和举措

    (一)全面确立法官与合议庭独立办案机制

    (二)建立审判团队工作模式

    (三)宏观加强监督管理

    (四)完善法律适用统一机制

    (五)落实责任发现和追究机制

   四 深圳法院司法责任制改革取得的主要成效

   五 全面落实司法责任制改革存在困难和问题

   六 深圳法院全面落实司法责任制的建议

   结语

  B.9 深圳检察机关提起公益诉讼的探索与实践

   一 检察机关提起公益诉讼的主体优势

    (一)检察机关是公共利益的代表

    (二)检察机关是法定的监督机关

    (三)检察机关有突出的诉讼能力

   二 深圳检察机关提起公益诉讼的工作举措

    (一)强化工作责任落实

    (二)促进内外工作联动

    (三)推动公益诉讼立法

    (四)创新公益诉讼模式

   三 关于深圳检察机关开展公益诉讼的几点思考

    (一)关于检察官在公益诉讼中“公益诉讼人”的法律定位

    (二)关于检察机关与其他公益诉讼主体的关系

    (三)关于公益诉讼专项立法

    (四)关于检察机关提起公益诉讼能力提高

  B.10 知识产权案件多元化纠纷解决机制初探

   一 国内知识产权纠纷的现状及解决方式

    (一)国内知识产权纠纷的主要类型

    (二)中国知识产权纠纷解决的主要方式

   二 司法机关解决知识产权纠纷的现状与困境

    (一)案件数量持续增长

     1.全国情况

     2.深圳情况

    (二)审理难度不断加大

   三 知识产权多元化纠纷解决机制的构建

    (一)行业性专业性人民调解组织在解决知识产权纠纷中发挥积极作用

    (二)行业展会现场的知识产权纠纷解决

    (三)法院与行业性专业性调解机构建立诉调对接机制

    (四)充分利用专业调解机构、专家调解与仲裁机构的对接机制,将知识产权侵权纠纷引入仲裁程序

   四 多元化纠纷解决机制的现实意义和面临的问题

    (一)构建和完善多元化纠纷解决机制的意义

     1.构建和完善多元化纠纷解决机制有助于弥补中国司法救济资源的不足

     2.构建和完善多元化纠纷解决机制有助于适应知识产权纠纷多元化的需求,进一步树立司法权威

     3.深化多元化纠纷解决机制有助于为知识产权立法提供理论和实践支持,推进中国知识产权法治建设

    (二)多元化纠纷解决机制面临的问题

     1.多元化纠纷解决机制在机构设置上仍需进一步明确规范

     2.调解机构的管辖范围、收费标准以及适用程序不够明确

     3.司法程序之外的多元化纠纷解决方式发展不平衡,社会资源并未得到充分利用,司法程序内部的调解仍是目前当事人选择的主流调解方式

   五 结语

 Ⅳ 法治社会篇

  B.11 2016年深圳市经济犯罪综合分析

   一 全市经济犯罪总体情况

    (一)经济犯罪的报案数大幅下降

    (二)受理经济案件出现微降

    (三)全市经济犯罪案件分类升降不一

    (四)从犯罪案件集中度来看,有六类案件为多发

    (五)从经济犯罪活动区域来看,呈现“六降四升”

   二 经济犯罪活动主要特点

    (一)金融诈骗案仍在高位运行,信用卡诈骗案位居榜首

    (二)涉众型经济犯罪案件得到遏制,但个案反弹幅度较大

    (三)破坏金融管理秩序案有所降低,但假币犯罪有抬头之势

    (四)扰乱市场秩序案件呈上升态势

    (五)危害税收征管案件大幅下降,但虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案则大幅反弹

    (六)侵犯知识产权案以制假售假案为主

    (七)非国家工作人员职务犯罪案件小幅下降,以职务侵占案占比突出

   三 经济犯罪活动原因分析

    (一)犯罪手段智能化,信用卡类犯罪数量显著上升

     1.防范能力普遍较低,导致银行卡克隆案件增加

     2.异地盗刷信用卡,躲避犯罪打击

     3.跨境作案,内外勾结

    (二)侵权制假犯罪手段升级,涉案金额显著增加

     1.利用知名品牌,进行制假与售假

     2.建设虚假网站,通过该网站进行售假

     3.犯罪手段层出不穷,经济犯罪呈现规模化、组织化、跨区域化

    (三)危害税收征管类案件增加,犯罪手段逐渐专业化

     1.作案手段不断翻新

     2.作案形式更加隐蔽

     3.作案跨区蔓延,涉案金额巨大

    (四)涉众型经济犯罪,导致打击经济犯罪面更为宽广

     1.以新型犯罪手法骗取受害民众钱财

     2.以高额利息为诱骗受害民众

     3.以与境外犯罪势力勾结骗取钱财

     4.以理财产品高利返息非法集资

     5.网络虚拟币成为犯罪新媒介

    (五)利用高科技手段犯罪,扰乱市场经济秩序

     1.利用互联网发布虚假信息,扰乱市场经营秩序

     2.以虚假房屋为媒介,骗取受害人钱财

     3.非法买卖外汇,扰乱外汇金融市场

   四 2017年经济犯罪主要趋势与对策

    (一)趋势研判

     1.传统经济犯罪案件仍将呈多发态势

     2.网络经济犯罪比重将会逐渐提高

     3.金融领域犯罪将更加活跃

     4.支付领域犯罪手段不断翻新

     5.合同诈骗办案难度持续增加

     6.职务侵占犯罪案件数量居高不下

     7.涉众型经济犯罪压力将更大

    (二)主要对策

     1.全面实行“专业化打击”

     2.全面实行“立体化防控”

     3.全面实行“科学化运作”

     4.全面提升“大众防范意识”

  B.12 深圳市律师协会改革创新工作实践与思考

   一 改革创新工作势在必行

    (一)建设法治中国的必然要求

    (二)适应“互联网+法律”时代的必然要求

    (三)形成行业发展内生动力的必然要求

    (四)与深圳发展定位相匹配的必然要求

   二 改革创新工作若干实践

    (一)从规划的高度,明确专业服务业定位

    (二)从多维度出发,保障律师执业权利

    (三)精益求精,打造律师参与立法的专业平台

    (四)循序渐进,探索建立法律职业共同体良性互动机制

    (五)博观约取,鼓励律师出版实务专著

    (六)大胆尝试,全国首创“律协人民调解委员会”

    (七)登高望远,抢滩国际法律服务市场

   三 改革创新工作的几点思考

    (一)进一步以“互联网+”思维打造行业服务新业态

    (二)进一步加强深圳律师专业化建设

    (三)进一步推动深圳律师服务标准化建设

    (四)进一步健全行业自律管理体系

    (五)进一步构建新型法律职业共同体

    (六)进一步建立和完善公共法律服务体系

   结语

  B.13 互联网视角下的深圳公共法律服务研究

   一 互联网视角下的公共法律服务

    (一)“公共法律服务”与“互联网+”之有机联系

    (二)“公共法律服务”与“互联网+”结合之意义

     1.强化对公民基本权利的保障

     2.顺应“互联网+”时代发展需求

   二 深圳开展互联网+法律服务之现状分析

    (一)深圳公共法律服务之现状

     1.建立公共法律服务中心,促进法律服务便捷化

     2.推行“一社区一法律顾问”,助力基层法治建设

     3.法律志愿服务U站运行,促进法律服务多元化

     4.创新法律服务提供方式,促进政府依法依规办事

     5.绘制“一带一路”法治地图,注重法律实务工作

     6.“公益法律服务平台”落户深图,科学整合法律资源

    (二)积极探索“互联网+”与公共法律服务之结合

    (三)“互联网+”法律服务不断创新

     1.“智慧平台”上线,打造全国在线法律服务创新样本

     2.打造“前海‘一带一路’法律服务联盟”,创新服务模式

    (四)存在的问题

     1.互联网手段应用不足

     2.公共法律服务专业化水平有待提升

     3.运行机制有待完善

   三 国内其他城市的经验借鉴

    (一)上海闵行区:多元手段互相配合,丰富法律服务供给方式

    (二)浙江嘉兴市:线上线下深度融合,构建大数据中心

    (三)湖南:“如法网”开创“互联网+公共法律服务”O2O平台新时代

   四 深圳促进“互联网+”公共法律服务之对策

    (一)完善制度规范,实现有法可依

    (二)借力PPP模式,打造特色品牌

    (三)完善“互联网+公共法律服务”清单,合理划分边界

    (四)完善信息技术平台,充分运用大数据技术

    (五)强化公众参与程度,构建多元公共法律服务模式

  B.14 深圳市慈善组织认定制度的运作及其问题

   一 制度的安排:“登记”与“认定”并存

    (一)增量型慈善组织登记制度

    (二)存量型慈善组织认定制度

   二 制度的运作:深圳实践

    (一)明确增量型慈善组织登记工作的内容

    (二)明确存量型慈善组织认定工作的内容

    (三)采购“慈善组织登记认定及公开募捐资格审批综合协调服务项目”

   三 制度的问题:深圳的困惑

    (一)制度落地滞后问题

    (二)自由裁量权问题

    (三)工作属性认识问题

    (五)申请机构权益保障问题

    (六)制度激励不足问题

   四 结语

  B.15 深圳市行业协会的制度演变:迈向社会组织现代治理体系(1995~2016)

   引言

   一 行业协会设立、内部治理与管理指引

   二 行业协会监管制度

   三 行业协会评估制度

   四 政府职能转变和购买服务制度

   五 问题与建议

    (一)深圳市行业协会制度的缺陷

     1.行业协会治理机制的“文本设计”和落地操作之间存在脱节现象

     2.深圳市行业协会评估制度效度较低

     3.行业协会参与评估的积极性不高,相关激励机制效果有待强化

    (二)完善深圳市行业协会制度供给的建议

     1.设计奖惩机制迫使协会“主动”学习相关治理规则

     2.优化行业协会评估机制

     3.强化评估机制的激励效果,促进行业协会规范有序发展

  B.16 社会服务标准化建设的盐田探索与实践

   一 盐田区社会服务发展的主要成就

    (一)社会服务领域不断拓宽

    (二)社会服务组织数量快速增长

    (三)社会服务购买经费大幅增长

    (四)社会服务质量和水平不断提升

    (五)社会服务从业队伍急剧扩大

   二 盐田区社会服务发展存在的主要问题

    (一)社会服务从业人员缺乏稳定性

    (二)社会服务缺乏规范有力的操作指南

    (三)社会服务质量缺乏科学监测评估

    (四)社会服务专业化职业化水平不高

    (五)社会服务管理不够规范

   三 盐田区推进社会服务标准化建设的必要性

    (一)为从业人员和服务机构提供服务指南

    (二)为科学有效评估社会服务质量提供依据

    (三)为社会服务机构规范发展指引方向

    (四)顺应社会服务发展新变化的客观要求

   四 盐田区社会服务标准化建设主要历程

    (一)从机构养老服务标准化起步

    (二)从社会组织标准化培育发展

    (三)从社会工作服务标准化全面升级

   五 盐田区社会服务标准化建设的启示与思考

    (一)要用标准化建设提升社会服务质量

    (二)政府要加大社会服务标准化建设推进力度

    (三)社会服务标准化建设需要系统服务人才政策支持

    (四)要进一步加大对社会服务标准化建设宣标贯标力度

    (五)要不断深化社会服务标准制定执行

  B.17 香港特区政府、企业、社会组织共同参与社会治理经验及对深圳前海的启示

   一 香港特区政府、企业、社会组织协同治理模式

    (一)“三方合作”机制

    (二)竞争机制

    (三)多元化的资金扶持机制

     1.“整笔拨款”机制

     2.其他政府资助模式

     3.社会组织自主筹资

    (四)法律支撑体系及具体香港法例

     1.香港特别行政区教育领域法律状况

     2.香港特别行政区医疗领域法律状况

     3.香港特别行政区社会福利领域法律状况

   二 香港特区政府、企业和社会组织在社会治理中的定位和职能分工

    (一)香港特区政府在社会治理中的定位和职能分工

    (二)香港企业在社会治理中的定位和职能分工

     1.香港企业在社会治理中的定位

     2.香港企业参与社会治理方式

    (三)香港社会组织在社会治理中的定位和职能分工

     1.香港社会组织在社会治理中的定位

     2.香港社会组织在社会治理中的职能分工

   三 香港特区政府与企业、社会组织在社会治理中的互动与合作

    (一)政府促进“三方”协作

     1.为实现“三方合作”建立平台

     2.设立不同种类的资助计划及促使合作确认实现的计划

     3.为建立策略性的三方合作提供一个潜在媒介

     4.改善非政府机构的企业管治水平,加强问责性

     5.嘉奖成功合作案例以表示认同

    (二)香港特区政府与社会组织的互动与合作

     1.政府与社会组织的行政管理关系

     2.政府与社会组织的伙伴关系

     3.政府与社会组织的行政契约关系

    (三)社会组织与企业的互动与合作

     1.非政府组织与商业机构的伙伴合作关系

     2.创新“社会企业化运作”模式

   四 几点启示和建议

    (一)加强前海社会治理制度保障

    (二)构建前海协同共治体系

    (三)创造深入协同共治环境

    (四)构建政府与非政府主体之间的“伙伴关系”

    (五)创新并完善社会治理多种资金扶持方式

    (六)大力推进前海社会治理监管评价体系建设

    (七)强化社会治理转型的文化支撑

 Ⅴ 专题报告

  B.18 《深圳市网络交易合同规则》实施情况研究

   一 《深圳市网络交易合同规则》的主要内容

    (一)明确规定了网络交易合同条款内容

    (二)设立了第三方监管机构

    (三)明确了纠纷处理机制

    (四)规定了个人信息保护机制

    (五)建立了交易信息透明机制

   二 《深圳市网络交易合同规则》的实施效果

    (一)受益情况

     1.各类网络交易平台的广大消费者是最为直接的受益者

     2.网络交易平台也是直接受益者之一

     3.第三方存储机构是《规则》的间接受益者

    (二)社会影响

   三 《深圳市网络交易合同规则》的问题及改进

    (一)存在的问题

     1.部分内容未体现网络交易合同特殊性

     2.网上第三方的调解效力不够明确

     3.侵权责任机制不够健全

    (二)改进建议

     1.进一步理顺与上位法之间的关系

     2.加强与司法救济机制的衔接

     3.完善侵权责任机制

  B.19 深圳慈善信托制度创新历程、现状及发展建议*

   一 慈善信托政策创新历程及其价值

    (一)《深圳慈善事业促进条例》(送审稿)*中“慈善信托”制度安排

    (二)慈善信托试点探索历程及制度设想

     1.探索慈善信托试点历程

     2.慈善信托试点的主要制度构想

     3.慈善信托制度探索的价值

   二 《慈善法》框架下深圳慈善信托的地方实践

    (一)《慈善法》中慈善信托法律规制

    (二)深圳案例:“中国平安教育发展慈善信托计划”

   三 慈善信托优势与深圳发展慈善信托建议

    (一)慈善信托的优势与不足

    (二)当前慈善信托发展的挑战及政策建议

  B.20 深圳市企业社会责任实现机制建设的探索与思考

   一 深圳市建立企业社会责任实现机制的探索

    (一)企业社会责任约束机制

    (二)企业社会责任评价机制

    (三)企业社会责任激励机制

   二 深圳市企业社会责任发展现状

    (一)深圳市企业社会责任履行情况

    (二)深圳市企业社会责任信息披露情况

   三 国内实现企业社会责任的经验借鉴

    (一)公共政策

    (二)法律法规

    (三)标准与指南

   四 国外实现企业社会责任的经验借鉴

    (一)公共政策

    (二)法律法规

    (三)标准与指南

   五 加快建设深圳市企业社会责任实现机制的对策建议

    (一)健全企业社会责任相关政策的法规体系

     1.制定操作性强的指导性文件

     2.完善相关法规和规章

     3.建立相关政策法规的文件索引

    (二)完善企业社会责任评价标准体系

     1.适时修订现有的深圳标准

     2.引入多方评价

    (三)建设社会责任信息公开披露机制

     1.建立社会责任信息披露的有关规范

     2.发布政府名义的区域社会责任报告

    (四)平衡企业履行社会责任的奖惩机制

     1.加大企业履行社会责任的监管和处罚力度

     2.丰富企业履行社会责任的激励方式

 Ⅵ 附录

  B.21 2016年深圳法治大事记

   1.深圳首创“电子证据固化+云公证+云仲裁”一体智慧平台

   2.深圳成立地方法规政策性别平等评估委员会

   3.深圳推行环保公开道歉承诺制度

   4.中国法治论坛常设深圳

   5.前海蛇口自贸区人民检察院挂牌

   6.深圳开通首条HOV车道

   7.深圳率先试水微信平台立法听证

   8.前海合作区人民法院打造国际化专业化多元纠纷化解平台

   9.深圳法院全面试行“繁简分流简案快办”机制

   10.深圳交警“查处后排不系安全带”

   11.深圳市消委会促成宜家召回问题抽屉柜

   12.深圳市政协创新开展立法协商工作

   13.深圳打击治理电信网络诈骗成绩包揽“七个第一”

   14.深圳制定全国首部地方性医疗基本法规

   15.国内自贸区首批知识产权司法鉴定机构落户前海

   16.福田区建立广东省首个全覆盖多层次法律援助体系

   17.深圳市市场监管委严打房地产营销违法行为

   18.深圳国际仲裁院首发中国内地“本土化”国际仲裁规则

   19.前海法院适用香港法律裁判首宗案件

   20.罗湖区在全国首推区级《证明管理办法》

   21.前海“一带一路”法律服务联盟成立

   22.福田区人民检察院推行逮捕的公开审查机制

   23.深圳市委带头建立党委法律顾问制度

   24.深圳版网约车新政推出

   25.深圳警务云终端

   26.宝安区创建跨部门五统一涉案财物管理新机制

  B.22 2016年深圳新法规规章

   一 2016年深圳制定、修改和废止的法规

    1.修订《深圳市制定法规条例》

    2.废止《深圳经济特区商品市场条例》

    3.制订《深圳经济特区绿化条例》

    4.制订《深圳经济特区医疗条例》

    5.制订《深圳经济特区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

    6.废止《深圳经济特区实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉若干规定》

    7.废止《深圳经济特区旅游管理条例》

    8.废止《深圳市会计条例》

   二 2016年深圳制定、修改和废止的政府规章

    1.废止五项规章

    2.制定《深圳市电力设施和电能保护办法》

    3.废止《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》

    4.修改《深圳市城市更新办法》

    5.修改《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》

    6.制定《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

 法律声明

 主编简介

《深圳法治发展报告(2017)》由深圳市社会科学院编纂。报告从立法、司法、法治社会等方面系统总结了2016年深圳法治发展的基本情况、基本特征,分析存在的问题,并提出对策和建议。2016年深圳一流法治城市建设取得新进展。继续坚持立改废释并举精细化立法,对全市历史以来的法规规章进行全面清理,新制定法规3项,修订1项,废止4项;新制定政府规章3项,修订2项,废止6项,立法质量不断提高。进一步深化行政审批制度改革,启动全市规范性文件清理和规范工作,统一规范文件登记、编号和印发;多措并举加强执法、规范执法、强化执法监督,提升行政执法水平和效率。行政复议案件井喷,全年审结2209宗,综合纠错率达42.1%。法院收结案数量再创新高,全年共受理各类案件340793件,办结各类案件277631件,法官人均结案283件;制度和管理不断完善,检察院各类案件有所下降,各类犯罪呈现下降之势;司法改革继续深入,案件繁简分流、司法责任制相继落实,公益诉讼试点推行,司法便民有新举措。公共法律服务体系不断完善,法律服务行业加快发展,针对性普法学法成效显著。2016年深圳法治建设还呈现三个明显特征:一是互联网深刻影响深圳法治生活,深圳市人大、政府、司法部门积极利用互联网技术改善工作,积极探索互联网相关新业态的规范管理,大力打击利用互联网进行的违法犯罪行为;二是多元化纠纷解决网络体系初步形成,调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议发挥的作用增强,并逐渐建立与诉讼有机衔接的机制;三是深圳标准建设促进细节上完善法治,各领域通过制定标准、规程、指引等,细化法规的规定,实现可操作化,为法治提供末梢支撑。2017年将迎来党的十九大胜利召开。作为经济特区,深圳抢抓时代新机遇,提出了加快打造法治中国示范城市的目标,这必将引领深圳加快法治城市建设步伐,不断完善法规规章制度体系,提高法治政府建设水平,深化司法改革,提高司法效率,继续推动公共法律服务和法律服务行业的发展,大力培育市民法律信仰,形成良好的法治环境。