前言*

 法律声明

 出版说明

 民营经济蓝皮书编辑委员会

 主报告

  坚持改革开放 应对严峻挑战 实现新的发展

   一 2008年中国民营经济发展形势分析

    （一）2008年中国民营经济发展的宏观环境变化

    （二）2008年民营经济发展的总体状况

     1.民营经济增长情况

     2.民营经济近几年的变化趋势

     3.民营企业取得的成绩

     4.民营企业履行社会责任情况

    （三）2008年民营经济发展遇到的困难和挑战

     1.2008年民营企业来自外部的困难和挑战

     2.2008年民营企业源自内部的困难和挑战

   二 2009年民营经济要迎挑战、抓机遇，实现新的发展

    （一）对2009年经济形势的预期

    （二）民营企业要树立信心迎接挑战

    （三）空前的挑战孕育着新的发展机遇

     1.宏观经济政策调整为民营经济发展带来新的机遇

     2.城乡经济社会一体化发展战略的实施为民营经济发展带来新的机遇

     3.国家经济发展方式转变和产业结构调整、国内产业梯度转移带来新的机遇

     4.国内经济相对低迷为民营企业低成本扩张带来新的机遇

     5.世界经济相对萧条为民营企业“走出去”在全球实现资源配置带来新的机遇

    （四）民营企业要强化自身的科学发展

   三 政府及相关部门要为民营企业生存发展、应对金融危机创造有利条件

   四 总结改革开放30年发展经验，站在新的历史起点，迎接民营经济大发展的美好未来

    1.没有解放思想，就没有人们对民营经济观念的彻底转变，而民营经济发展又从根本上打开了人们思想解放的空间

    2.没有市场化改革取向，就没有民营经济快速发展的体制基础，而民营经济发展又推动和强化了市场化改革取向

    3.没有以经济建设为中心，就没有民营经济发挥效率展示活力的历史性机遇，而没有民营经济发展经济建设就将失去重要动力来源

    4.没有依法治国，就没有民营经济发展的基本法律制度保障，而民营经济发展又更深刻、更有力地推进了社会主义法制建设

    5.没有民主政治改革，就没有新的社会阶层的兴起与发挥作用的政治条件，而新的社会阶层重要作用的发挥又丰富和发展了民主政治

    6.没有尊重人民的首创精神，就没有企业家精神的提倡与展示，而企业家精神的发扬光大又推动了全体人民首创精神潜力的更大发挥

    7.没有平等、竞争、公平、正义，就没有民营经济的良好生存发展环境，而民营经济发展又明显地推进和加快了平等、竞争、公平、正义的进程

    8.没有社会和谐，就没有民营经济平稳健康发展的良好社会氛围，而民营经济发展又深刻影响和广泛推动了社会和谐

    9.没有对外开放，就没有民营企业“走出去”开展国际化经营的机遇条件，而民营经济发展又在更深程度、更广范围上推动了我国经济加入经济全球化进程

    10.没有坚持和改善党的领导，就没有人们关于私营企业主入党观念的彻底改变，而民营企业党组织的广泛发展又丰富了共产党先进性的内涵，扩大了共产党的群众基础

 专题报告

  中国民营工业企业及投资发展报告*

   一 2008年民营工业的发展变化及特点

    （一）企业数量和资本规模继续呈扩大趋势，但增速减慢

    （二）民营工业经济增长有所放缓，但横向比较仍居首位

    （三）行业深度不断延伸，产业转型升级继续推进

    （四）中西部地区快速发展，区域平衡有所改善

    （五）民营工业企业盈利保持快速增长，但增速明显回落

    （六）民营工业就业人员继续增长，但增速回落

   二 2008年民营投资的发展变化及特点

    （一）民营投资保持较快增长，占比继续上升

    （二）民营投资的传统领域在发展中继续巩固，但结构变化不大

     1.民营投资比重超过40%的8个行业除建筑业外，占比均有提高

     2.在所有20个行业中，有16个行业民营投资比重提高

     3.制造业仍然是民营投资的主要领域

     4.与2007年一样，有14个行业民营投资增长超过本行业平均增长水平

     5.14个民营投资增长超过本行业平均增幅的行业中，民营住宿和餐饮业投资成倍增长

    （三）各地区民营投资增速均呈放缓趋势，但中西部增速依然快于东部

     1.中西部地区和东北地区民营投资保持快速增长，且增速快于东部的局面没有改变

     2.东部地区民营投资增速有所加快

   三 2008年民营工业和民营投资发展中存在的主要问题

    （一）相对于国有和外资企业，民营企业特别是中小民营企业抗风险的能力更弱

    （二）危机使民营企业原有的一些问题更加凸显

    （三）危机面前，民营经济发展的外部环境并没有大的改变

   四 发展民营经济对于战胜百年不遇的全球性金融危机、推进我国经济走出低谷具有重大的现实意义

  中国个体私营经济发展报告

   一 私营企业发展的基本情况

    （一）私营企业户数和注册资金增长情况

    （二）私营企业投资者人数、雇工人数增长情况

    （三）企业组织形式情况

   二 个体工商户发展的基本情况

   三 农民合作社发展基本情况

   四 个体私营企业在创造经济和社会效益方面作出了重要贡献

   五 加大监管执法力度，优化个体私营经济发展的市场环境

  中国民营企业对外经济贸易发展报告

   一 2008年民营企业对外贸易实现较快增长，但增速有所回落

    （一）全年外贸增长呈现前高后低的走势

    （二）出口继续保持较强的活力，但出口、进口非均衡发展状况依然明显

    （三）产品结构有所优化，高新技术和机电产品进出口快速增长

    （四）进出口方式主要表现为一般贸易形式，加工贸易的比重依然较低

    （五）主要出口市场和贸易区域分布

   二 民营企业“走出去”发展情况

    （一）民营企业已经成为我国对外投资的生力军

    （二）开展对外投资的私营企业主要来自浙江、福建

    （三）民营企业“走出去”取得了较好的成效

    （四）民营企业“走出去”存在的问题

   三 国际金融危机形势下民营企业开展对外经济贸易面临的挑战

    （一）国际市场需求大幅萎缩

    （二）贸易风险和交易成本大幅上升

    （三）市场争夺更为激烈，贸易保护主义加剧

    （四）企业贸易融资面临困难

   四 应对金融危机、促进民营企业对外经济贸易发展的对策与建议

    （一）稳住老客户，开拓新市场

    （二）抓住有利时机，加快结构调整

    （三）注重风险防范，构建自主营销体系

    （四）积极稳妥地开展对外投资合作

    （五）进一步优化国内政策环境

  中国民营经济融资报告

   一 民营经济信贷融资基本情况

    （一）民营经济贷款总体上保持较快增长，个体私营经济贷款增速大幅下降

    （二）民营经济贷款所占比重继续提高

    （三）民营经济贷款占GDP份额基本稳定

    （四）中小金融机构成为支持个体私营经济发展的主力

   二 为何贷款大量增加而个体私营经济贷款反而减少

   三 民营经济融资的政策环境进一步改善

    （一）中小企业融资的政策支持力度进一步加大

    （二）发布《小额贷款公司试点指导意见》

   四 加快发展多层次信贷市场和资本市场

  中国民营经济税收报告

   一 2008年中国民营经济税收特点分析

    （一）2008年民营经济税收整体运行分析

    （二）2008年民营经济税收收入分月度分析

    （三）2008年中国私营企业税收分析

   二 中国民营经济税收的主要特征分析*

    （一）2007年民营经济税收区域特征分析

    （二）2007年民营经济税收税种分布分析

    （三）2007年民营经济税收的行业分布

     1.民营经济增值税行业特点

     2.民营经济营业税行业特点

     3.私营企业企业所得税行业特点

   三 2009年民营经济税收收入总量预测

    （一）2009年第一季度民营经济税收收入运行情况分析

    （二）2009年民营经济税收收入预测

     1.增加额法预测

     2.增长率法预测

   四 有关中国民营经济发展的政策建议

    （一）尽快统一各类企业税收制度，为民营经济和各类企业创造公平竞争的税收环境

    （二）进一步完善中小企业税收优惠政策，切实加强对民营经济的税收支持力度

    （三）规范税收管理，优化纳税服务，为民营经济公平纳税创造条件

  全球金融危机中的地方民营经济发展比较研究

   一 全球金融危机对地方民营经济的影响途径

    （一）国际经济环境变化对民营企业生产成本的影响

    （二）国际市场需求减少对民营出口企业经营的影响

    （三）国际金融危机的财富传递效应给民营企业带来的困难

   二 地方民营经济受全球金融危机冲击的类型差异

    （一）劳动密集型的出口加工中小企业面临新的生存危机

    （二）科技创新型中小企业面临新的融资风险

    （三）进口替代型中小企业面临内需不足

    （四）资金密集型中小企业面临新的战略调整

    （五）服务型中小企业面临新的道德风险

   三 全球金融危机对地方民营经济冲击的地区分布差异

    （一）东部、中部、西部和东北大区域之间

    （二）珠三角、长三角、环渤海经济圈之间

    （三）典型省、直辖市之间（浙江、江苏、广东、山东、上海、重庆）

   四 民营经济应对全球金融危机的国内和国际经验

    （一）“珠江东岸和西岸”民营经济发展的比较启示

    （二）民营经济应对危机不断成长壮大的国内经验

    （三）中小企业面对危机不断转型发展的国际经验

   五 地方民营经济应对全球金融危机的政策建议

    （一）把握各类民营企业面临的具体困难，给予分类指导和扶持

    （二）区分不同区域民营企业的重点和难点问题，有针对性地采取措施

    （三）在宏观性的制度安排上有所作为，促进民营企业发展

  2008年民营上市公司研究

   一 整体规模与成长性*

    （一）民营公司上市势头仍强劲，未来步伐可能放缓

    （二）营业收入增长步伐放缓

    （三）营业成本导致利润出现负增长

    （四）业绩走势逐步下滑，未来的形势还很严峻

   二 行业分布特征

    （一）传统优势行业利润下滑

    （二）房地产和金融业营收负增长

   三 偿债与盈利能力

    （一）偿债能力稳步提升

    （二）盈利指标出现下滑

   四 地区分布特征

    （一）东部地区继续保持优势地位，广东和江苏受到较大冲击

    （二）西部地区民营企业的稳定性有待加强

   五 不同控制类型企业的差异

    （一）利润下滑好于非国有控制类型企业

    （二）债务比例远低于其他类型企业

  2007年度全国工商联上规模民营企业调研报告

   第一篇 2007年上规模民营企业整体状况分析

    第一章 2007年上规模民营企业发展概况

     一 2007年我国民营经济的政策环境

     二 2007年上规模民营企业总体分析

      （一）2007年上规模民营企业经营能力分析

       1.门槛提升，规模壮大

       2.利润稳步增长

       3.收益率稳中有增，达近年来最高点

       4.经营效率显著提升，人均利润水平增长过半

      （二）2002～2007年上规模民营企业社会效益分析

       1.纳税额继续保持高速增长，赋税率因行业而异

       2.吸纳就业强的特点进一步凸显，其中制造业、建筑业吸纳就业占比超过80%

      （三）2002～2007年上规模民营企业对外贸易分析

     三 2007年上规模民营企业地区分布

      （一）上规模民营企业地区分布特征

       1.地区分布不均衡，东部占比约80%

       2.江苏、浙江两省优势明显

      （二）上规模民营企业地区发展特征

       1.区域经济总量对比悬殊，东高西低的局面仍在延续

       2.“东中西”企业地域特点明显

       3.地区间差距逐步缩小

     小结

    第二章 2007年上规模民营企业行业分析

     一 2007年我国行业发展状况

      （一）国民经济行业运行综述

      （二）上规模民营企业各行业增长情况

       1.第一产业发展迅猛，第二产业增速趋缓

       2.制造业增幅下降

       3.新兴行业异军突起

       4.价格因素在行业中凸显

      （三）上规模民营企业各行业规模、利润情况

       1.行业集中度高

       2.房地产、采矿业利润领先

      （四）上规模民营企业的各行业投资情况

     二 2007年上规模民营企业的行业分布

      （一）上规模民营企业的行业分布情况

       1.三大产业分布不均，第二大产业比重大

       2.制造业比重首次下降到70%以下

       3.行业分布不均，有8个行业的企业数量少于20家

      （二）上规模民营企业制造业内子行业分布情况

     三 2007年上规模民营企业行业经济效益效率分析

      （一）销售利润率指标

      （二）资产周转率

      （三）劳动生产率、人均利润和人均资产

       1.劳动生产率

       2.人均利润

       3.人均资产

     小结

   第二篇 2007年民营企业500家情况分析

    第三章 2007年民营企业500家总体状况

     一 2007年民营企业500家经营整体状况

      （一）营业收入和资产规模稳步快速增长

      （二）利润大幅增长

      （三）出口额比上年翻了一番

      （四）经营效率提高明显，但吸纳就业能力有所下降

     二 2007年民营企业500家地区分布

      （一）东部沿海地区仍是民营企业的聚集地

      （二）西部地区有所进步，但实力仍然弱小

     三 2007年民营企业500家行业特征

      （一）劳动密集型行业占据主导地位

      （二）房地产业突飞猛进

      （三）主要行业经营效率

     四 近两年连续入围民营企业500家的企业分析

     小结

    第四章 2007年民营企业500家与中国企业500强对比分析

     一 企业规模差距比较

      （一）民营企业500家总量规模相对较小，但增长速度较快

      （二）指标排名位于前列企业的对比分析

      （三）民营企业首次入围世界500强

     二 地区分布比较

      （一）民营企业500家的省市集中度更高

      （二）民营企业500家与中国企业500强区域分布特征基本一致

     三 行业分布比较

      （一）制造业在民营企业比重更大

      （二）民营企业在垄断性行业与资金密集型行业中处于绝对弱势

      （三）民营企业在竞争性行业中更有效率

     小结

   第三篇 2007年上规模民营企业经营管理情况分析

    第五章 2007年上规模民营企业经营管理情况分析

     一 2007年上规模民营企业投融资情况分析

      （一）2007年上规模民营企业融资活动

      （二）2007年上规模民营企业投资活动

     二 2007年上规模民营企业管理情况分析

      （一）2007年上规模民营企业的治理结构

      （二）2007年上规模民营企业管理状况

     三 上规模民营企业品牌创建情况分析

      （一）2007年上规模民营企业品牌创建情况

      （二）影响企业品牌创建的主要问题

     四 上规模民营企业技术能力与创新情况分析

      （一）2007年上规模民营企业技术创新能力

      （二）2007年上规模民营企业研发情况

      （三）2007年上规模民营企业创新面临的主要问题

     五 上规模民营企业国际化经营情况分析

      （一）2007年上规模民营企业海外拓展经营情况

      （二）2007年上规模民营企业国际化经营情况

     六 2007年上规模民营企业发展的主要问题分析

     小结

   附录 里程、格局、态势——从上规模民营企业情况看民营经济发展

    一 民营经济发展步入新里程

     （一）民营经济的发展阶段与高潮

     （二）近年来上规模民营企业发展的新趋势

     （三）民营企业对于经济社会发展的新贡献

    二 民营经济构建经济社会新格局

     （一）民营企业成为带动地方经济、缩小地区差异的重要力量

     （二）民营企业加快进入非优势产业

     （三）民营企业结构优化，完善治理结构，积极开展资本运作

     （四）产业集群的发展成为民营企业发展的重要形式和依托

    三 民营经济引领社会经济发展新态势

     （一）民营企业可以成为我国经济结构转型的探路者和引导者

     （二）民营企业逐渐成为对外投资和均衡发展的主体

     （三）民企和国企展开良性竞争，促进经济效率的提高

 地方报告

  北京市民营经济发展报告

   一 2008年北京市民营经济发展状况及简要分析*

    （一）2008年北京市民营经济总量稳步增长

     1.私营企业数量稳步大幅增长，个体工商户数量与上年基本持平

     2.私营、个体经济的注册资本总额均实现大幅增长，且各季度增幅平稳

     3.私营、个体经济纳税总额（包括地税和国税）大幅增长

     4.市场主体地位更加明显

     5.外向型进出口业务继续扩大

    （二）2008年北京市民营经济综合实力显著增强

     1.产业结构更加优化

     2.科技创新实力持续增强

     3.人才队伍素质优势明显

     4.管理水平和抗风险能力不断提高

   二 2008年是北京民营经济奋发有为、大放异彩的一年

    （一）与时俱进，积极承担和履行社会责任

     1.民营经济成为抗击冰雪、抗震救灾的积极力量

     2.民营经济成为参与奥运、服务奥运的活跃力量

     3.民营经济成为热心公益、回报社会的重要力量

    （二）开拓创新，积极推进首都建设与发展

     1.民营经济为发展首都经济作出重要贡献

     2.民营经济是促就业、保稳定的中坚力量

     3.民营经济是增强自主创新能力的生力军

     4.民营经济在新农村建设中贡献突出

     5.民营经济人士积极参政议政，为首都发展建言献策

   三 2009年将是北京民营经济坚定信心、抢抓机遇、生存发展的关键之年

    （一）2009年北京民营经济的发展面临严峻挑战

     1.国内外经济形势更加复杂多变，民营经济的发展面临更大压力

     2.对民营企业特别是中小企业的扶持力度不够，成效不彰

     3.企业负担日益加重，融资顽症仍未解决

     4.政策体系尚不完善，政策落实难以到位

     5.不和谐因素依然存在，发展环境亟待优化

    （二）2009年北京市民营经济有望保持平稳健康的发展态势

     1.国际金融危机带来新机遇

     2.经济相对低迷带来新机遇

     3.宏观经济政策调整带来新机遇

     4.首都政策环境优化带来新机遇

     5.加快新农村建设带来新机遇

     6.首都独特优势带来新机遇

  天津市民营经济发展报告

   一 天津民营经济发展概况

    （一）民营经济基本运行情况

    （二）民营经济发展环境进一步优化

     1.加大政策扶持力度，优化企业外部环境

     2.组织各种融资活动，加大财政金融支持力度

     3.减轻企业负担，清理整顿行政事业性收费

     4.天津滨海民营企业成长示范基地等各类载体建设取得突破性进展

   二 民营经济发展的基本特点

    （一）民营企业经营领域不断拓宽

    （二）民营企业整体实力显著增强

    （三）民营企业自主创新能力不断增强

    （四）民营企业知名度及企业家素质显著提升

    （五）民营企业家积极投身光彩事业，认真履行社会责任

   三 民营经济发展中面临的问题

    （一）受国际金融危机影响较大

    （二）企业发展环境亟待改善

    （三）民营企业自身素质仍需提高

   四 促进天津民营经济平稳较快发展的几点建议

    （一）民营企业要坚定保增长、渡难关、上水平的决心与信心

    （二）进一步完善民营经济发展环境，拓展民营企业发展空间

    （三）扶持有实力的民营企业保持发展活力

    （四）继续加大融资服务力度，解决民营企业融资难问题

    （五）加大企业自主创新能力，苦练企业发展内功

  河北省民营经济发展报告

   一 2008年河北民营经济的基本情况和主要特点

    （一）总体情况

     1.主要经济指标平稳增长

     2.出口比重提高

     3.实缴税金贡献增强

     4.从业人员继续增加

     5.经济效益全面提升

    （二）主要特点

     1.规模企业带动作用明显

     2.固定资产投资稳定增长

     3.结构调整取得初步成效

     4.农产品加工业发展迅速

     5.科技创新成果显著

     6.担保机构实力有所增强

   二 存在的主要问题

    （一）外贸出口形势严峻

    （二）停产半停产企业数量增加

    （三）资源要素大幅波动严重影响企业经济效益

    （四）资金的瓶颈制约未见好转

    （五）企业用工成本进一步增加

    （六）产业结构不尽合理影响了民营企业健康发展

   三 2009年推进民营经济发展的主要措施

    （一）在优化发展环境上实现新突破

    （二）在拓展融资渠道上实现新突破

    （三）在推进结构调整和技术创新上实现新突破

    （四）在人才队伍建设上实现新突破

    （五）在社会化服务体系建设上实现新突破

    （六）在推动民营企业对外开放上实现新突破

  山西省民营经济发展报告

   一 2008年民营经济发展基本情况及特点

    （一）民营经济组织的数量与规模稳步增长

    （二）民营经济继续支撑着整个消费品市场的繁荣

    （三）民营经济贡献税收的能力进一步增强

    （四）有限责任公司仍然是私营企业的主要组织形式

    （五）民营企业社会责任感进一步增强

   二 民营经济发展中存在的新问题

    （一）融资难，部分企业资金链断裂

    （二）原材料成本上升，主导产业生产不正常

    （三）发展环境仍然欠佳，企业负担较重

    （四）经济走势难以预测，经营者信心不足

   三 帮助民营企业应对危机、实现健康发展的建议

    （一）平等对待，扩大内需项目惠及民营企业

    （二）落实政策，切实减轻税费负担

    （三）强化服务，切实解决融资问题

    （四）加强协调领导，进一步优化发展环境

    （五）着力扶持、帮助企业提振信心

    （六）鼓励整合，加快民企转型发展

  内蒙古自治区民营经济发展报告

   一 2008年，内蒙古民营经济在应对金融危机中实现平稳较快发展

    （一）规模稳步扩大，实力进一步增强

    （二）民营经济是国民经济新的增长点和重要力量

    （三）民营企业固定资产投资规模逐步扩大

    （四）增强了政府公共服务保障能力

    （五）在“走出去”和“请进来”中发挥积极作用

    （六）成为吸纳就业的主渠道

   二 金融危机对内蒙古民营经济的冲击和影响

   三 2009年，内蒙古出台了一系列“保增长、扩内需、促就业”政策措施，帮助民营企业应对金融危机

   四 2009年，内蒙古民营经济发展趋势及建议

  辽宁省民营经济发展报告

   一 基本情况

   二 当前民营经济发展中的主要问题

    （一）多年积累的结构性矛盾在国际金融危机中集中爆发

     1.产业结构相对单一，初级产品比重大

     2.外向度较高行业的生产和经营受影响较大

    （二）企业资金短缺

     1.生产要素价格上涨和产品滞销使企业的资金需求增加，周转速度明显下降

     2.融资成本上升，令中小企业望而却步

    （三）宏观调控对中小企业造成冲击

     1.随着国家和地方政府对高投入、高消耗、高污染、低效益等行业的治理力度不断加大，一些地区的中小企业出现批量关停

     2.土地资源紧张使一些地区建设项目受阻

     3.劳动力价格上涨，管理难度加大

   三 应对措施

    1.加大财政扶持力度，增强企业发展信心

    2.推进融资方式创新，缓解企业资金困难

    3.加快土地利用创新，合理安排企业用地

    4.适当调整涉企政策，减轻企业发展压力

    5.改善外贸出口环境，化解企业外贸风险

    6.提高公共服务质量，推进企业现代化制度建设

   四 展望及建议

  吉林省民营经济发展报告

   一 吉林民营经济发展基本态势

    （一）总体平稳，态势尚佳

    （二）困境凸显，回落加快

   二 引导和扶助民营企业应对挑战的对策与建议

    （一）引导民营企业认清形势，坚定信心，迎难而上

     1.坚定化“危”为“机”的信心

     2.积极争取政策支持

     3.提高核心竞争力

    （二）加大投入，积极作为，打造扶助民营企业渡危的外部环境

     1.营造宽松的金融环境

     2.营造优惠的税收环境

     3.营造积极的财政支持环境

     4.营造和谐亲商的服务环境

  黑龙江省民营经济发展报告

   一 在国际金融危机严重冲击下黑龙江民营经济发展受到的影响和应对举措

   二 2008年黑龙江民营经济发展的基本情况和主要问题

    1.2008年黑龙江民营经济发展回顾

    2.黑龙江省民营经济发展中存在的问题

   三 未来民营经济发展趋势展望及相关政策建议

    1.大力解决民营企业贷款难问题

    2.促进民营企业对俄经贸合作发展

    3.大力促进民营企业参与黑龙江东部煤电化基地建设

  上海市民营经济发展报告

   一 2008年上海民营经济发展总体情况分析

    1.私营企业数量、注册资本继续增长，企业规模保持扩张

    2.新设私营企业数高速增长

    3.从业人数稳步上升

    4.占全市经济总量的比重和贡献继续上升

    5.销售额快速增长

    6.固定资产投资出现下降

    7.进出口贸易继续增长，出口增速有所放缓

   二 上海民营经济发展的新形势和困难

    1.生产成本提高，利润严重挤压

    2.市场需求萎缩

    3.融资困难加剧，资金成本上升

    4.政府投资项目民营企业较难直接参与

   三 进一步支持民营企业发展的建议

    1.加快推进，鼓励民营企业开展整合

    2.建立渠道，推进国资民资产业对接、资本融合

    3.加大优扶，鼓励企业转型和提升

    4.缓解压力，维持企业正常经营

    5.能松则松，稳定企业劳动用工

    6.完善机制，加大政府和国有企业采购力度

    7.突破常规，提高政府服务效能

  江苏省民营经济发展报告

   一 2008年江苏民营经济发展基本情况

    1.经济总量保持平稳增长

    2.投资创业热情持续递增

    3.规模企业支撑作用增强

    4.社会贡献份额更加突出

    5.科技创新能力培育成果丰硕

    6.外向发展实绩提高明显

   二 2008年江苏民营经济发展的显著特征

    1.贯彻落实政策、营造发展环境呈现新景象

    2.经济发展方式转变实现新突破

    3.商会组织建设作用发挥凸显新局面

   三 江苏民营经济发展面临严峻形势

    1.外部环境依然十分严峻

    2.产业结构升级压力增大

    3.创新和竞争实力参差不齐

    4.企业研发投入动力不足

    5.企业抗风险能力较弱

   四 推进江苏民营经济平稳健康发展实现新突破

    1.在抓政策落实、营造发展环境上实现新突破

    2.在缓解企业融资难、担保难问题上实现新突破

    3.在增强企业自主创新能力上实现新突破

    4.在加快推进产业集群、提升产业竞争力上实现新突破

    5.在引导、支持企业开拓市场上实现新突破

  浙江省民营经济发展报告

   一 浙江民营经济发展的总体情况和特征

    （一）企业总量增速下滑

    （二）企业消亡数量增多

    （三）制造业形势较严峻

    （四）转型升级开端良好

   二 帮助民营企业创业创新发展的政策措施

    （一）及时宣传中央政策，帮助民营企业树立信心

    （二）推出解困帮扶举措，助推民营企业突围闯关

    （三）构筑创业创新平台，助推民营企业转型升级

   三 当前浙江民营企业发展存在的问题

    （一）外部累积因素对企业经营的影响

    （二）民营企业税费负担有所减轻但仍然偏重

    （三）《劳动合同法》实施，提高了劳动力成本

   四 浙江民营经济发展趋势及进一步发展的意见建议

    （一）以转变经济增长方式为核心，推进民营经济转型升级

    （二）完善发展环境，支持民营企业做优做强

    （三）以自主创新为重点，全面提升民营企业综合竞争力

    （四）加强引导和管理，提升民营经济的整体素质和可持续发展水平

  安徽省民营经济发展报告

   一 安徽民营经济平稳较快发展的基本态势没有改变

    （一）民营经济制度政策环境不断改善

    （二）民营经济对国民经济贡献越来越大

    （三）发展速度越来越快，涌现出一批有实力的骨干企业

    （四）民营经济创业基地建设成效明显

   二 金融危机以来安徽民营经济面临较大下行压力

    （一）民营经济整体受金融危机影响较大

    （二）民营企业资金链面临断裂

    （三）市场波动剧烈，民营企业难以适应

    （四）上半年生产成本急剧上升，下半年人工成本大幅上扬

   三 推动安徽民营经济全面迈入科学发展轨道的若干建议

    （一）进一步优化发展环境

    （二）切实缓解民营企业资金困难

    （三）扶持民营经济渡难关求发展

    （四）建立民营经济科学发展机制

  福建省民营经济发展报告

   一 福建民营经济发展的总体情况

    1.民营经济规模不断扩大

    2.民营工业企业作用凸显

    3.民营企业融资渠道不断拓宽

    4.民营企业出口保持增长态势

    5.民营企业成为福建对台小额贸易的主体

   二 民营经济发展中存在的问题

    1.民营经济仍集中于传统行业

    2.负增长和亏损企业增多

    3.现金流普遍紧张

    4.企业缺工现象仍较普遍

    5.政策措施难以惠及民营企业

    6.民营企业创新能力弱

   三 应对国际金融危机的主要举措

    （一）省委、省政府出台政策措施减轻企业负担

    （二）职能部门致力于解决企业融资难题，促进企业融资渠道多元发展

   四 对策建议

    1.民营企业的发展必须符合国家产业政策

    2.落实相关惠企政策是当务之急

    3.引导外贸企业开拓新兴市场

    4.各级政府和金融部门要加大金融支持力度

    5.充分发挥行业商会作用

  江西省民营经济发展报告

   一 2008年江西民营经济发展的主要特点

    1.基本确立经济总量半壁江山的主体地位

    2.成为缴纳税收的主力

    3.成为投资的决定性力量

    4.继续担当吸纳新增就业的绝对主力

    5.继续担当工业经济的主力

    6.成为扩大出口的领跑者

   二 2009年国际金融危机对江西民营经济的影响与应对举措

    （一）影响

     1.外贸依存度低减缓了进出口下降的影响

     2.本地有效需求弱小使国际金融危机持续蔓延有后劲

    （二）应对举措

     1.扩大投资、推进项目建设、增强拉动力

     2.创优环境、加大扶持、培育发展力

   三 江西民营经济发展中存在的问题、主要趋势和政策建议

    （一）问题

     1.软环境有待切实改进

     2.民营企业竞争力有待切实增强

    （二）主要趋势

     1.产业区位转移仍将持续

     2.企业竞争力提升仍将持续

    （三）政策建议

     1.着力创新体制机制

     2.着力健全服务体系

     3.着力弘扬现代文明

     4.着力加强商会建设

     5.着力提升企业竞争力

  山东省民营经济发展报告

   一 山东民营企业发展受金融危机影响及应对举措

    （一）实施“硬措施”，为民营企业减负

    （二）加强组织领导和规划引导，进一步优化发展环境

    （三）拓宽融资渠道，解决民营经济资金困局

    （四）加快社会化服务体系建设，为民营经济持续健康发展提供有力保障

    （五）积极推进技术进步，提高民营经济竞争实力

    （六）转变外贸发展方式，扩大出口，巩固国际市场占有率

   二 民营经济发展特点

    （一）基本情况

     1.民营经济平稳发展，但增幅有所回落

     2.规模以上中小企业效益增长总体平稳，增幅呈回落趋势

     3.非公有制经济对经济增长的贡献进一步加大

     4.不断强化自主创新和节能减排

     5.大力推动产业集群发展

    （二）民营企业面临的新问题

     1.生产成本急剧上升，利润空间狭小

     2.融资成本大幅上升，资金紧张

     3.经济发展不确定因素增多，民营经济出口压力加大

    （三）2008年山东出台的相关政策

   三 对民营经济发展的展望和政策建议

    1.加大政策支持力度，营造良好发展环境

    2.加大财政扶持力度，增强企业发展信心

    3.加大信贷支持力度，缓解企业资金困难

    4.适当调整涉企政策，减轻企业发展压力

    5.加快土地利用创新，合理安排企业用地

  河南省民营经济发展报告

   一 金融危机对河南民营经济发展的影响

    （一）金融危机对河南省民营经济的影响

    （二）河南民营企业应对危机的主要措施

   二 2008年河南民营经济发展情况

    （一）基本情况

     1.民营经济发展呈现平稳趋缓态势

     2.民营经济对工业平稳增长起到了较好的支撑作用

     3.民营企业成为吸纳就业的主渠道

     4.民营企业成为建设社会主义新农村的重要力量

    （二）存在的问题

     1.应对危机信心不足

     2.融资难问题依然突出

     3.发展环境仍需优化

     4.政策歧视依然存在

     5.创新能力亟待加强

     6.危机预警体系相对薄弱

    （三）地方党委、政府出台的有关发展民营经济的政策措施

   三 对未来民营经济发展趋势展望及相关政策建议

    （一）对河南民营经济发展趋势的展望

     1.国际金融危机对河南民营经济的影响逐步加深

     2.经济下行引发的新问题新矛盾日益增多

     3.民营经济发展的外部环境将会得到进一步改善

     4.民营企业应对危机的能力将会进一步提高

    （二）相关政策建议

     1.坚定信心、解放思想

     2.优化环境，减轻企业负担

     3.拓宽渠道，破解融资难题

     4.引导帮助，提升民企素质

     5.未雨绸缪，建立危机预警机制

  湖北省民营经济发展报告

   一 2008年湖北民营经济发展概况

    （一）2008年湖北民营经济增加值达到5252亿元

    （二）个体私营经济是市场主体发展的主要增长点

    （三）个体工商户发展较快

    （四）私营企业规模不断扩大

    （五）私营经济在工业领域中的作用进一步增强

    （六）民营经济贡献税收的能力进一步增强

   二 2008年湖北民营经济发展特点

    （一）一批民营企业茁壮成长

    （二）民营经济推进县域经济取得快速发展

    （三）民间投资保持高速增长

    （四）民营企业外向度进一步提高

   三 湖北民营经济发展中存在的问题

    （一）民营企业实力有待增强，竞争力有待提高

    （二）外商投资继续走低

    （三）金融危机对民营企业影响加大

   四 湖北民营经济进一步发展的对策

    1.把三大资源优势转化为经济发展优势

    2.进一步优化就业促进机制

    3.完善创业辅导机制，促进全民创业，营造良好的创业氛围

    4.建立企业辅导机制，帮助企业排忧解难

    5.建立信用融资机制，利用信用杠杆打通银企融资瓶颈

    6.扩大内需促进计划中，国家投入的资金应该大力支持民营经济发展

    7.充分激活资本市场

    8.放活科教人员，充分发挥人才资源潜能

    9.科学规划建设城镇，引导促进农村人口就近向城镇和中小城市转移

    10.科学利用土地，向非耕地要建设用地，把开发区建到深山去

  湖南省民营经济发展报告

   一 基本情况

    1.总量不断扩大

    2.发展速度放缓

    3.受金融危机影响较大

   二 主要特点

    1.区域集群化发展模式明显

    2.自主创新能力有所提高

    3.农民专业合作社*发展迅速

    4.社会责任感逐步增强

   三 发展举措

    1.加强组织领导

    2.加大扶持力度

    3.健全服务体系

    4.优化发展环境

   四 主要问题

    1.融资瓶颈依然没有破解

    2.社会化服务能力不强

    3.发展环境需进一步优化

   五 意见和建议

    1.着力改善融资服务

    2.进一步优化发展环境

    3.规范行业商（协）会发展

  广东省民营经济发展报告

   一 整体情况

   二 相关对比

    （一）粤、苏、沪、浙、鲁五省市市场主体情况对比

    （二）外商投资企业与私营企业相关对比

     1.外商投资企业向第三产业转移，私营企业第二产业比重逐年增大

     2.注销企业增加，主要集中在第三产业，外商投资企业受影响程度大于私营企业

   三 民营经济在国际金融危机中暴露的主要问题

   四 广东促进非公有制经济平稳健康发展的主要做法

   五 未来影响广东民营经济发展变化的主要因素

   六 促进民营经济再创科学发展新优势的意见建议

  广西壮族自治区民营经济发展报告

   一 2008年广西民营经济发展基本情况

    （一）个体私营企业户数继续保持快速增长的好势头

    （二）2008年广西民营经济的主要特点

     1.因宏观调控政策和金融危机影响产生较大波动

     2.非国有单位固定资产投资快速增长

     3.民营企业进出口额大幅增加

     4.个体私营经济从业人员增长迅速

     5.民营经济提供地税小幅度下滑

     6.部分企业仍保持强劲发展态势

     7.广西民营企业在主要行业运行平稳

   二 当前广西民营经济发展存在的主要困难与问题

    （一）国际金融危机对广西影响短期内难以消除

    （二）企业发展信心普遍不足

    （三）企业整体利润下滑

    （四）企业资金严重短缺

    （五）企业产品销路不畅，原有市场流失

   三 2009年广西民营经济发展预测

    （一）制药行业将会保持持续快速发展的势头

    （二）汽车零部件和摩托车制造、有色金属行业将平稳增长

    （三）制糖行业总体上与2008年基本持平

   四 促进广西民营经济平稳较快发展的建议

    （一）进一步引导民营企业家树立坚定发展的信心

    （二）进一步强化服务意识，为企业营造良好的发展环境

    （三）加大财政投资，减免新上项目的各种审批费用，加大优势非公企业发展的资金支持力度

    （四）推动中小企业结构调整，帮助中小企业开拓市场

    （五）提高企业自身素质，提高企业市场竞争力

    （六）加大对企业的保护力度，鼓励全民创业

  海南省民营经济发展报告

   一 2008年海南非公有制经济发展基本情况

   二 2008年海南非公有制经济发展的主要特点

    （一）非公企业积极应对国际金融危机，为全省经济平稳较快发展作贡献

    （二）非公经济在行业发展中的推动作用越来越凸显

    （三）民营科技企业快速发展，科技含量明显增加，品牌效应逐渐显现

    （四）空间布局逐渐集聚，产业集群和专业市场经济模式效应凸显

    （五）全省非公经济发展环境不断改善

   三 海南非公有制经济发展存在的主要问题

    （一）融资难依然是企业反映最集中、最强烈的问题

    （二）企业竞争力和抗风险能力仍较差

    （三）企业利润空间越来越小，部分企业处境艰难

    （四）扶持政策的效果尚未显现

    （五）政务环境仍需进一步改善

   四 加快海南非公有制经济发展的建议

    （一）加大政府资金扶持引导力度，完善非公企业社会化服务体系，提高非公企业整体实力

    （二）充分发挥市场调节和政府引导作用，着力解决非公企业融资难问题

    （三）加大政策的贯彻落实和监督检查力度，确保各项政策落实到位

    （四）深化行政审批制度改革，建立健全行政执法监督机制，不断优化政务环境

    （五）充分发挥特区优势，用足用好地方立法权，为非公企业发展创造更好的政策环境

  重庆市民营经济发展报告

   一 2008年重庆民营经济的总体情况

   二 主要特点

    （一）逆势发展，势头总体强劲

    （二）综合实力进一步提升，抗风险能力明显增强

    （三）驱动效应日益突出，经济社会贡献占比增大

    （四）品牌集群不断扩大，经营领域进一步拓展

    （五）治理结构不断优化，上市准备抓紧推进

    （六）大灾面前有大爱，光彩事业显风采

   三 发展民营经济的主要举措

    （一）开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，为民营经济发展造势助力

    （二）政策支撑，为民营经济发展提供了有力保障

    （三）加大金融支持力度，缓解民营企业融资难问题

    （四）加大督察力度，确保促进民营经济发展的有关法律、法规和政策进一步得到贯彻落实

    （五）举办“2008中国（重庆）民营经济发展论坛”

    （六）发挥助手作用，大力开展民营经济服务

   四 影响和制约民营经济发展的主要问题

    （一）市场准入不公平

    （二）融资难的老问题仍未得到有效解决

    （三）政策落实不到位

    （四）行政收费项目过多，企业负担过重

   五 2009年重庆民营经济发展前景分析

   六 大力发展民营经济的建议

    （一）加大机制体制改革力度，激发发展的动力和活力

    （二）加大技术创新支持力度，加快企业转型升级

    （三）加大产业扶持力度，帮助企业渡过难关

  四川省民营经济发展报告

   一 民营经济的主要发展特点

    1.民营经济保持强劲增长态势

    2.民营经济占GDP比重再创历年新高

    3.民营经济拉动经济增长成效显著

    4.全省14个地区民营经济占“半壁河山”

    5.民营工业企业发展壮大贡献突出

    6.民营经济增加了财政税收和劳动力就业

    7.民营经济促进了外经贸持续发展

   二 民营经济面临的主要困难与问题

    1.震灾和国际金融危机导致民营经济增速回落

    2.缺乏应对信心致使民间投资规模萎缩

    3.要素成本增加企业赢利水平总体下降

    4.企业资金严重短缺，融资倍感困难

    5.企业产品销路不畅，原有市场流失

    6.生产经营异常艰难，部分民营企业面临倒闭

   三 2009年四川民营经济发展趋势

  贵州省民营经济发展报告

   一 全球金融危机对贵州民营经济的影响

    1.受冲击最大的行业

    2.受危机影响较小的行业，主要是建材行业和涉农企业

    3.企业存在的困难

   二 2008年贵州民营经济发展基本情况

    1.总体实力不断提升

    2.对外贸易比重逐年提高

    3.工业民营经济发展态势良好

    4.社会贡献不断增长

    5.民营经济发展环境进一步改善

   三 贵州民营经济发展存在的困难和问题

    1.软环境状况不容乐观

    2.融资难仍是影响民营企业发展壮大的最主要的门槛

    3.行业结构层次低

    4.税负过重

   四 推动贵州民营经济发展的建议

  云南省民营经济发展报告

   一 国际金融危机冲击下的云南民营经济

    1.生产经营困难

    2.企业资金周转困难

    3.外贸出口困难

    4.企业工资、社保费支付困难

    5.企业税费负担繁重

    6.民营企业抗风险能力弱

   二 2009年云南民营经济基本情况和省委省政府促进民营经济发展的政策措施

   三 对今后云南民营经济发展的几条建议

  西藏自治区民营经济发展报告

   一 西藏个体、私营等非公有制经济发展的基本情况

   二 西藏非公有制经济发展的基本特点和主要问题

    （一）西藏非公有制经济已成为全区经济增长的重要推动力量

    （二）西藏非公有制经济已成为吸纳社会就业的主渠道

    （三）西藏非公有制经济税收总额增长迅速，产业布局更趋于合理

    （四）非公有制经济积极开展社会公益、光彩事业、扶贫济困等活动，已成为构建和谐社会的重要力量

     1.现有法律法规及优惠政策落实不到位

     2.管理体制不规范，执法环境有待改善

     3.融资渠道不畅，手段单一

     4.西藏绝大多数非公有制企业特别需要创业辅导、企业诊断、技术支持、员工培训等政府服务和社会服务

     5.西藏非公有制企业自身素质有待进一步提高

   三 关于2009年度加快西藏非公有制经济科学发展的建议

    （一）进一步完善细化有关鼓励支持和引导非公有制经济发展的法规和政策，努力推动平等竞争、相互促进新格局的形成

    （二）积极推动改善和优化非公有制经济发展的法制环境、政策环境和市场环境

    （三）着力解决中小企业融资难的问题，争取更多有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、基础设施等重要领域

    （四）进一步发挥工商联的各项服务工作职能，加快非公有制经济行业商会的组建工作，完善社会服务体系

    （五）提高非公有制企业经营者的整体素质，更新非公有制企业的经营理念，全面提高西藏非公有制企业的市场竞争能力

    （六）普遍增强非公有制企业的法律意识和危机处理能力

    （七）广泛开展交流合作

  陕西省民营经济发展报告

   一 2008年陕西民营经济发展基本情况和主要特点

    1.个体私营企业总量较快增长

    2.税收贡献逐步增大

    3.产业结构不断优化

    4.对外贸易再创历史新高

    5.民营航空业形成规模

   二 国际金融危机对陕西民营经济发展的影响及政府应对措施

   三 当前陕西民营经济发展存在的主要问题与困难

    1.发展信心受到影响

    2.资金短缺加剧

    3.成本增加明显

    4.民营投资出现相对边缘化趋势

   四 2009年陕西省民营经济发展趋势展望及相关政策建议

    1.加大政策落实力度，坚定民营企业发展信心

    2.多渠道解决民营企业发展资金不足的难题

    3.科学引导企业发展，提高投资的有效性

    4.完善相应配套政策，鼓励引导民营资本投资

  甘肃省民营经济发展报告

   一 2008年甘肃民营经济发展的基本情况

   二 制约甘肃民营经济发展的主要因素及原因

   三 省委省政府出台的促进非公有制经济发展的措施

   四 2009年甘肃民营经济发展形势及应对举措

    （一）认清当前经济形势，增强应对危机的信心

    （二）化危机为机遇，在困境中谋发展

    （三）加强自主创新，增强可持续发展能力

    （四）探索多渠道融资途径，着力解决融资难的问题

    （五）贯彻落实科学发展观，完善社会化服务体系

  青海省民营经济发展报告

   一 国际金融危机对青海民营经济的影响及应对举措

   二 2008年全省民营经济发展情况

    1.民营经济增加值持续增长

    2.民营企业户数持续增加

    3.民营工业企业发展良好

    4.民营企业成为进出口贸易的主力军

    5.民间投资力度大幅提高

    6.民营企业品牌建设持续推进

    7.民营经济对税收的贡献率提高

    8.社会责任意识进一步增强

   三 对未来民营经济发展趋势展望及相关政策建议

    1.鼓励引导更多的民营企业大力发展循环经济

    2.鼓励支持民营企业积极参与社会主义新农村新牧区建设

    3.把民营企业纳入到刺激内需的计划中

    4.为中小企业提供与其发展相适应的金融服务，解决融资难的问题

    5.加大财税对民营经济的支持力度，撬动社会投资

  宁夏回族自治区民营经济发展报告

   一 宁夏民营经济发展现状*

    （一）个体私营企业户数增长，规模扩大

    （二）私营企业结构优化，管理层次提高

    （三）个体私营经济总产值持续增长

   二 全球金融危机对宁夏民营经济的影响

    （一）民营企业出口贸易明显萎缩

    （二）对民营企业工业生产形成直接冲击

    （三）对房地产业发展形成一定压力

    （四）对民营企业投资形成一定制约

    （五）就业形势更加严峻

   三 采取有效措施，积极应对金融危机

    （一）加快自主创新，提升企业核心竞争力

    （二）拓宽民营企业融资渠道

    （三）调整产业结构

    （四）促进就业，保护劳动者权益

    （五）加快科技进步，推动节能减排

  新疆维吾尔自治区民营经济发展报告

   一 新疆民营经济发展基本情况

    （一）私营企业发展情况和主要特点

    （二）个体工商户发展情况和主要特点

    （三）个体私营经济发展对社会的贡献

   二 影响个体私营等非公有制经济发展的主要因素

    （一）表现于政府职能及政策环境方面

     1.存在法定条件以外擅自提高或随意降低准入门槛现象

     2.政府在转变职能、增强服务意识方面表现缺位

     3.政策落实缺乏连续性

    （二）表现于市场资源配置方面

     1.原材料价格上涨幅度大

     2.铁路运力严重不足

     3.劳动力资源配置不均衡

    （三）表现于金融体制方面

    （四）表现于金融危机方面

   三 制约个体私营等非公有制经济发展的主要问题

    （一）政策不完善、不配套、不落实

     1.缺乏对维药产品开发和产权保护的相应政策

     2.在执行国家政策时存在大小政策不配套

     3.在发展民营医疗卫生事业上存在政策不落实问题

    （二）政府办事效率低、服务不顺畅

    （三）金融部门承诺不落实、贷款不到位

    （四）《劳动合同法》的实施“一刀切”，脱离了中小企业的发展实际

   四 促进个体私营等非公有制经济发展的意见和建议

    （一）各级政府要加快职能转变，提高认识，切实明确自身在非公有制经济发展中的责任，构建服务型政府

    （二）积极拓展融资渠道，切实解决个体私营等非公有制经济融资难问题

    （三）加强和改进对个体私营等非公有制经济发展的宏观引导和管理服务工作，营造良好的宣传舆论环境

    （四）采取有力扶持措施，应对国际金融危机，进一步促进民营经济平稳较快发展

  新疆生产建设兵团民营经济发展报告

   一 兵团民营经济发展基本情况

    （一）民营企业数量规模不断扩大

    （二）民营纺织、食品工业快速发展，成为兵团工业发展的主力军

    （三）民营进出口企业继续保持快速增长，成为兵团对外贸易的主力军

    （四）城郊团场民营经济快速发展

    （五）民营企业对人才的重视程度在提高

    （六）民营经济社会贡献不断提高

   二 兵团民营经济发展中存在的问题

    （一）各级职能部门在支持民营经济发展方面与兵团党委的要求存在较大差距

    （二）在发展民营经济方面管理体制不健全、渠道不顺畅

    （三）融资困难

    （四）科技投入不足，民营企业科技创新和研发能力滞后

    （五）人才匮乏

   三 关于加快兵团民营经济发展的对策建议

    （一）加强对非公有制经济的组织和领导

    （二）加大发展非公有制经济的支持力度

    （三）大力营造发展非公有制经济的良好环境

 各报告负责人及撰稿人

2008年，金融危机波及全球。本书在主报告中除了全面反映2008年中国民营经济发展的总体态势外，重点就金融危机对民营经济的影响以及如何帮助民营企业抢抓机遇、应对危机进行了分析，也对2009年的宏观经济形势进行了预测。本书还结合改革开放30年，就30年来民营经济发展的成功经验进行了总结。专题报告由政府有关部门、专家学者，对民营工业企业、投资、个体私营经济、中小企业、对外贸易、融资、税收、民营上市公司等领域进行了深层次研究。地方报告汇集了由各省、自治区、直辖市工商联撰写的反映各地民营经济发展现状和特点的研究报告。本书还收录了《2007年度全国工商联上规模民营企业调研报告》。