摘要

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 Ⅰ 总报告

  Y.1 中亚：走向合作共赢

   一 政治上保稳定

   二 经济上保增长

   三 外交上更务实

   四 安全上重防范

   展望

 Ⅱ 地区形势

  Y.2 中亚国家经济形势分析及展望

   一 中亚地区整体经济形势

    （一）经济增长基本延续

    （二）通货膨胀整体缓和

    （三）营商环境持续改善

    （四）国际汇率存在波动

    （五）国际收支有待改善

   二 中亚五国经济发展特点

    （一）哈萨克斯坦

    （二）乌兹别克斯坦

    （三）土库曼斯坦

    （四）吉尔吉斯斯坦

    （五）塔吉克斯坦

   三 中亚国家未来经济展望

    （一）经济发展的有利因素

    （二）经济发展的潜在风险

  Y.3 中亚地区安全形势评估

   一 2018年中亚安全形势的特点

   二 中亚安全面临的主要威胁

   三 各国应对举措

  Y.4 南高加索地区政局：回眸与前瞻

   一 2018年南高地区国家政局基本态势

   二 影响2018年南高地区政局的主要因素

   三 南高地区政局发展走向

 Ⅲ 地区专题

  Y.5 中亚国家的政治发展与治理绩效

   一 中亚国家的政治发展

    （一）初始条件

    （二）政治发展进程

    （三）以吉尔吉斯斯坦为例做进一步说明

    （四）政治发展的前景

   二 中亚国家独立以来的治理绩效

    （一）中亚国家的经济增长

    （二）发展缺失的原因探析

    （三）中亚国家：全球发展的“新边缘”

  Y.6 哈萨克斯坦独立以来的民族关系及其民族问题的解决

   一 哈独立以来的民族关系

   二 哈民族问题的解决及其途径

   三 当前哈国政府面对的民族问题及其应对之策

    （一）当前仍面临的民族问题

    （二）哈国政府的应对之策

   四 哈国解决民族问题的经验

  Y.7 “非革命性改革”：米尔济约耶夫新政下的乌兹别克斯坦

   一 米尔济约耶夫新政的主要特点

    （一）全方位的现代化

    （二）以经济建设为中心，大力招商引资

    （三）关注民生，重视民意

    （四）对外开放，展现地区大国实力

   二 米尔济约耶夫改革的性质及前景

    （一）米尔济约耶夫改革的性质

   三 米尔济约耶夫政府改革前景

  Y.8 吉尔吉斯斯坦“双核政治”的发展及其走向

   一 2018年吉政坛变化的四个现象

   二 吉政局变化的两大变量

   三 新内阁的政策主张

   四 对吉国政治发展的展望

  Y.9 中亚国家间的划界问题及新进展

   一 历史上中亚国家的划界问题

   二 划界问题成为影响中亚国家间关系正常化的障碍

   三 划界问题出现了重大转机

   四 对划界问题发展的展望

  Y.10 咸海峰会2018：生态赤字视角下的地区治理

   一 咸海问题

   二 拯救咸海国际基金会

   三 咸海基金会峰会的背景

   四 土库曼巴希峰会

    （一）土、哈、塔、乌对咸海基金会工作表示肯定

    （二）咸海问题的国际化

    （三）吉尔吉斯斯坦要求咸海基金会考虑吉方利益

   五 展望

 Ⅳ 中亚与世界

  Y.11 俄罗斯与中亚国家关系

   一 元首外交作用明显

   二 经贸关系得到恢复与发展

   三 地区合作效果不错

   四 人文交流进一步密切

   五 展望

  Y.12 加强“战略伙伴关系”：特朗普政府的中亚外交

   一 对特朗普政府2017年中亚外交的回顾

   二 特朗普政府2018年的中亚外交

   三 对特朗普政府中亚外交的展望

  Y.13 欧盟与中亚关系的现状、反思与未来发展方向

   一 2018年的欧盟中亚关系

   二 对欧盟中亚关系现状的反思

   三 欧盟与中亚关系的未来发展方向

  Y.14 “第四阶段”中的“中亚+日本”

   一 日本中亚政策的演变概况

   二 2018年日本与中亚国家关系的新发展

    （一）深化和拓展“中亚+日本”对话合作领域

    （二）与中亚国家双边关系进一步发展

    （三）继续对中亚国家民生领域进行援助

   三 日本的中亚政策展望

  Y.15 “想象的共同体”：突厥语国家合作的新进展

   一 突厥语国家与突厥语国家合作

   二 2018年突厥语国家新动向

   三 突厥语国家一体化前景展望

   四 展望

  Y.16 “连接中亚”：印度与中亚国家关系进展迅速

   一 政治关系

   二 经济关系

   三 文化关系

   展 望

 Ⅴ 中国与中亚

  Y.17 中国与中亚经贸合作：增长趋势明显、发展潜力大

   一 中国与中亚国家贸易结构性增长

   二 中国与中亚国家的直接投资

   三 中国与中亚经贸合作新趋势

    （一）电子商务平台将继续受到青睐

    （二）中亚国家旅游业发展开始受到重视

   四 展望

  Y.18 中国与中亚的金融合作：深化合作机制、保持合作稳健

   一 中亚国家金融发展的基本情况

   二 中国与中亚五国金融合作的新进展

    （一）中国与中亚国家央行间的沟通交流机制不断加深，为金融合作塑造了良好的政策环境

    （二）中国与中亚国家商业银行间的合作不断拓展，有效地促进了丝绸之路经济带资金融通

   三 中国与中亚国家金融合作中存在的问题与挑战

    （一）全球经济发展面临关键转型期，金融合作面临区域外部环境变动的考验

    （二）周边国家金融市场欠发达，金融市场发展处于初级阶段

    （三）资金融通风险问题频发，区域金融合作风险敞口较大

    （四）金融体系“美元化”问题严重，汇率风险问题突出

   四 对深化金融合作的展望

    （一）对区域金融发展的预判

    （二）深化金融合作的展望

  Y.19 中国与中亚的能源关系及展望

   一 2018年中国—中亚能源合作的基本情况

   二 中国—中亚能源合作存在的问题

   三 中国—中亚能源合作的展望

  Y.20 “一带一路”在中亚：构建人类命运共同体的地区实践

   一 中亚文明繁荣的地缘条件

   二 独立二十六年后的转机

   三 从新治理观到命运共同体

   结 语

  Y.21 中国新疆与中亚国家的地方合作潜力巨大

   一 构建“人类命运共同体”有利于“一带一路”框架下的地方合作

   二 中国新疆与中亚国家合作的突出亮点

   三 问题及发展前景

 Ⅵ 国别形势

  Y.22 哈萨克斯坦

   一 政治安全形势

    （一）推进政治改革，为权力交接预做准备

    （二）强化社会保障工作，促进社会稳定

    （三）加快文字改革，增强文化独立性

    （四）安全形势总体平稳，政府严防极端思想传播

   二 经济走势

    （一）经济向好因素增多

    （二）政府采取了推动经济发展新举措

    （三）在金融、农业、旅游业等几大领域有新动作

   三 对外政策

    （一）务实的大国均衡政策效果颇佳

    （二）积极推动地区合作

    （三）成为禁核的先锋

   四 中哈关系及“一带一路”框架下的合作

  Y.23 乌兹别克斯坦

   一 政治改革有序，社会保持稳定

    （一）调整政府关键部门、精简机构、整顿吏治

    （二）重视社会治理，完善社会保障

   二 经济改革继续扩大，营商环境进一步优化

    （一）经济改革新举措

    （二）宏观经济形势

    （三）存在的问题

   三 对外关系务实，良性互动频繁

    （一）与俄罗斯关系全面提升

    （二）与邻国务实合作，推动地区发展稳定

    （三）与美国互动亮点频出

    （四）关注阿富汗形势，努力推动阿富汗和平进程，参与阿富汗重建

    （五）以务实态度推动地区合作

    （六）对华热情友善，积极吸引投资

  Y.24 吉尔吉斯斯坦

   一 政治形势

   二 经济形势

    （一）宏观经济发展

    （二）地区发展政策

   三 对外关系

  Y.25 塔吉克斯坦

   一 政治安全领域

    （一）从中央到地方，对重要岗位开展人事调整

    （二）强化安全部署，建立武装力量统一指挥中心

    （三）加强宗教事务管理，整治宗教组织和场所

   二 经济领域

    （一）社会经济形势

    （二）银行业危机持续恶化

    （三）外债规模超过既定限额，未来面临较大的偿还压力

    （四）外贸呈现逆差，财政收入依赖侨汇

   三 外交领域

    （一）俄罗斯是塔吉克斯坦在军事技术合作领域的主要伙伴

    （二）高层多次互访，与乌兹别克斯坦关系回暖

    （三）中国投资大幅增加，经贸领域合作更加务实

    （四）与伊朗、阿富汗等波斯语国家关系复杂，反恐形势依然严峻

  Y.26 土库曼斯坦

   一 完善国家体制建设，改革社会福利

    （一）组建新一届国民议会

    （二）复建人民委员会并举行首次会议

    （三）取消系列福利政策

    （四）人事任免

   二 国内安全局势平稳，仍为地区安全短板

   三 经济快速增长，提高能源出口能力，问题依然存在

    （一）经济保持增长，制定发展路线图

    （二）提高天然气和电力出口能力

    （三）推进国内大型基础设施建设

    （四）多种措施协同促进农业发展

    （五）科技领域展现成果

    （六）促进市场化进程

    （七）国家风险评估堪忧

    （八）外国媒体关于土库曼斯坦的“经济危机说”

   四 推动能源外交和体育外交，渐破“孤立式”中立

    （一）与俄罗斯关系

    （二）与中国关系

    （三）与中亚国家关系

    （四）与海湾国家关系

    （五）与美国关系

    （六）与欧盟关系

    （七）参加重大地区和国际事务

    （八）举办大型国际活动

 主要编撰者简介

 Abstract

 中亚黄皮书编委会

《中亚国家发展报告（2019）》由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和中国社会科学院上海合作组织研究中心组织编写。作者是来自中国主要中亚问题研究机构的专家和学者，书中的见解具有较高的权威性和可靠性，是读者了解和研究中亚地区形势与国际关系的重要参考资料。 本报告由六个板块组成，即总报告、地区形势、地区专题、中亚与世界、中国与中亚、国别形势。作者运用定量与定性相结合的研究方法，从宏观和微观的角度对2018年以来中亚地区的形势、热点问题、重大事件以及各国基本国情进行了深入分析，并对2019年中亚国家政治经济的发展趋势进行了展望。