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 BⅠ 总报告

  B.1 中国国际移民新变化和大趋势

   一 全球化背景下的国际移民

    （一）国际移民的基本问题

     1.国际移民的概念和特点

     2.国际移民的基本分类

     3.国际移民的原因

    （二）2011年国际移民的基本概况

     1.国际移民总数稳步增长，世界人口分布不平衡性进一步加剧，世界移民客观需求进一步增加

     2.传统移民国家和高收入国家仍是最受欢迎的国际移民目的国

     3.大部分国家对本国国际移民所占人口比例是满意的，少数国家则相反

     4.国际移民的性别比例没有发生大的变化，儿童是国际移民的重要群体

     5.移民输出大国同时是主要移民汇款接受国

     6.地区性留学中心已经形成，美国、澳大利亚和欧盟等发达国家仍然是留学移民的主要目的地

     7.非常规移民仍然是世界各国面临的严峻挑战

    （三）国际移民发展趋势

     1.国际移民的总体规模将更加庞大，形势更为复杂

     2.国际劳动力供需矛盾将是各国面临的巨大挑战

     3.非常规移民问题将变得更为复杂，面临的形势将更为严峻

     4.外来移民与当地居民的民族文化冲突会更加尖锐，实现国际移民和当地居民的融合是各国面临的严峻课题

     5.环境移民将成为重要移民群体之一

     6.现代化的国际移民管理将是未来发展方向，非政府组织将在移民管理中起着越来越重要的作用

   二 中国国际移民的概念和分类

   三 2011年中国国际移民综述

    （一）我国海外移民综述

     1.我国海外投资移民的动因、影响和趋势

     2.技术移民视角下的中国人才外流分析

     3.从中国出发走向世界：以海外留学生为例

     4.中国对外劳务输出人员的现状和趋势

     5.方兴未艾的中国出国旅游：从出国旅游人员切入

     6.从国际移民看中国海外非常规移民

    （二）外国人在（来）华移民综述

     1.亟须发展的在华投资移民

     2.在华技术移民与中国引进海外人才

     3.中国国际移民的特殊群体：来华留学生

     4.增长潜力巨大的来华旅游：从来华旅游人员切入

     5.在华非常规移民

   四 中国移民中介机构

    （一）移民中介机构概述

    （二）移民中介机构的发展趋势

    （三）移民中介机构的评估和评级

 BⅡ 中国海外移民篇

  B.2 中国海外投资移民的动因、影响和趋势

   一 中国海外投资移民概述

    （一）投资、投资移民和中国海外投资移民的界定

     1.投资的界定

     2.投资移民的界定

     3.中国海外投资移民的界定

    （二）中国海外投资移民的特点

     1.以发达地区的高净值人群为主

     2.移民目的国集中在美国等传统移民国家

     3.“移民不移居”，很多投资移民继续留在国内生活

     4.投资领域多在房地产、外币存款、股票等

    （三）中国公民海外投资移民的原因

     1.财富积累是中国投资移民群体发展的物质基础

     2.经济、社会发展差距推动中国投资移民的发展

     3.移民目的国健全的移民制度是投资移民群体壮大的外部因素

    （四）中国海外投资移民的历史发展

   二 2011年中国海外投资移民综述

    （一）美国*

    （二）加拿大

    （三）澳大利亚

    （四）新西兰*

   三 中国海外投资移民的影响及发展趋势

    （一）中国海外投资移民对移入国的影响

     1.为移入国带来资金和就业机会，推动经济增长

     2.促进了移入国投资环境的改善

     3.刺激了移入国房地产业发展

    （二）中国海外投资移民对中国的影响

     1.中国面临资产和人才的双重流失

     2.影响了中国部分实体经济的发展

     3.投资移民不利于对不良资产的监管

    （三）中国海外投资移民的发展趋势

     1.中国海外投资移民潜在人群逐步扩大

     2.投资移民趋向高投资标准

     3.海外投资移民目的国分布将呈现“大集中、广分布”格局

     4.投资选择将会趋于理性，投资人将更多关注风险控制

     5.我国海外投资移民政策将进一步完善

  B.3 技术移民视角下的中国人才外流分析

   一 我国海外技术移民概述

    （一）技术、技术移民、我国海外技术移民的界定

     1.技术

     2.技术移民*

     3.我国海外技术移民

    （二）我国海外技术移民的特点

     1.以中青年为主，受教育程度高

     2.职业层次高，经济实力强

     3.融入意识与参政意识强

    （三）我国海外技术移民的移民理由

     1.经济发展差距

     2.个人发展的社会保障有待改善

     3.政治和法治环境有待改善

     4.全球市场的推动

     5.思想观念的转变与科技的发展

     6.移民目的国宽松的移民政策法律

    （四）我国海外技术移民的历史发展

   二 近年我国海外技术移民综述

    （一）美国2010 Yearbook of Immigration Statistics，Office of Immigration Statistics，Department of Homeland Security，http：//www.dhs.gov/files/statistics/publications/LPR10.shtm，2012-2-14。">*

    （二）澳大利亚*

    （三）加拿大*

    （四）英国

    （五）德国*

   三 我国海外技术移民的影响及发展趋势

    （一）我国海外技术移民对移入国的影响

     1.积极影响

     2.消极影响

    （二）中国海外技术移民对中国的影响

     1.积极影响

     2.消极影响：人才流失

    （三）我国海外技术移民的发展趋势

     1.在中国迈入发达国家行列之前，优秀人才移民海外的趋势不会改变

     2.主要移民目的国对技术移民申请的审查标准趋于严格，技术移民申请难度加大

     3.我国积极的海外人才引进政策将引发海外技术移民的回流

  B.4 从中国走向世界：以中国海外留学生为例

   一 中国海外留学生概述

    （一）中国海外留学生的界定

    （二）中国公民海外留学的原因

     1.我国公民海外留学的内部原因

     2.我国公民出国留学的外部原因

   二 2011年中国海外留学生综述

    1.规模大和增长快

    2.分布呈现“大集中、广分散”

    3.类别多样化

    4.呈现“低龄化”

    5.回国人数大幅增长

   三 中国海外留学生的发展趋势

    （一）中国海外留学生对留学国的影响

    （二）中国海外留学生对我国的影响

    （三）中国留学生滞留海外的情况

  B.5 中国对外劳务输出人员的现状和趋势

   一 中国对外劳务输出人员概述

    （一）中国对外劳务输出人员的界定

    （二）中国对外劳务输出人员的特点

     1.从规模上来看，对外劳务输出人员的规模偏小

     2.从行业分布上来看，以制造业为主的同时向高技术领域扩展

     3.从人员构成上来看，结构优化的同时仍以普通劳动力为主

     4.从出国区域分布上来看，以亚洲为主的同时趋向于多元化

    （三）中国对外劳务输出的原因

     1.我国拥有充足而廉价的劳动力资源

     2.加入世界贸易组织和区域经济合作发展提供了有利契机

     3.我国政府颁布相关规范性文件，扶持劳务输出事业

     4.国际市场对劳务的需求不断增加

     5.国际市场环境有利于对外劳务输出

    （四）中国对外劳务输出的历史发展

    （五）中国对外劳务输出制度

   二 2011年中国对外劳务输出综述

   三 中国对外劳务输出的影响及发展趋势

    （一）中国对外劳务输出对劳务输入国的影响

    （二）对外劳务输出对中国的影响

     1.有利于顺应经济全球化的潮流，促进我国对外开放

     2.有利于改善劳务人员的生活条件，带动区域和全国经济的发展

     3.有利于缓解中国巨大的就业压力，促进劳动力供求平衡

    （三）中国对外劳务输出的发展趋势

     1.在人员数量上，我国对外劳务输出人员的规模将会继续平稳扩大

     2.从劳务输出企业所有制情况来看，企业类型仍将以国企为主

     3.在管理上，对外劳务合作业务将进一步规范化、法治化

  B.6 方兴未艾的中国出国旅游：从出国旅游人员切入

   一 中国出国旅游人员概述

    （一）中国出国旅游人员的界定

    （二）中国公民出国旅游的原因

     1.经济发展为我国公民出国旅游奠定物质基础

     2.国际政治往来推动我国出国旅游发展

     3.国内宽松的出国旅游政策推动我国出国旅游发展*

   二 2011年中国出国旅游综述

    （一）中国出国旅游人员的特点

     1.我国出国旅游人数持续增长

     2.我国出国旅游人员结构发生变化

     3.我国出国旅游人员客源分布相对集中

     4.我国出国旅游客流流向相对集中

     5.我国出国旅游人员消费水平较高

     6.我国出国旅游人员多选择组团方式

    （二）2011年中国出国旅游综述

     1.人数规模大，人员分布发生新变化

     2.人员结构单一

     3.目的地范围持续扩大

     4.客源市场向中西部推进

     5.境外消费创新高

   三 中国出国旅游的影响及发展趋势

    （一）出国旅游对目的地国的影响 出国旅游的发展给中国和目的地国带来了双重影响。

     1.我国出国旅游对目的地国的正面效应

     2.我国出国旅游对目的地国的负面效应

    （二）出国旅游对中国的影响

     1.我国开展出国旅游的正面效应*

     2.我国开展出国旅游的负面效应

    （三）中国出国旅游的发展趋势

     1.人数将持续增长

     2.向大众消费转变

     3.形式趋于多样化

     4.目的地远程化和多元化

  B.7 从国际移民看中国海外非常规移民

   一 中国海外非常规移民概述

    （一）几个概念的界定

     1.非常规

     2.非常规移民

     3.中国海外非常规移民

    （二）中国海外非常规移民的特点

     1.流向具有地域区分性和宗教或文化趋同性

     2.主体构成具有复杂性

     3.非常规移民活动表现形式的多样性

    （三）中国海外非常规移民的原因

     1.经济社会发展的不平衡

     2.当地传统和习惯的驱使

     3.我国边境管理存在的不足

   二 2011年中国海外非常规移民综述

    （一）中国海外非常规移民的人员构成

    （二）中国海外非常规移民区域的分布

     1.东南亚地区

     2.美国

     3.澳大利亚

     4.欧洲

     5.世界其他地区

    （三）中国海外非常规移民的生活状况

     1.各区域对中国海外非常规移民的态度不同

     2.各区域中国海外非常规移民生活状况参差不齐

     3.我国海外非常规移民子女的心理健康和教育问题令人担忧

   三 中国海外非常规移民的影响及发展趋势

    （一）中国海外非常规移民对移民国的影响

    （二）中国海外非常规移民对我国的影响

    （三）中国海外非常规移民的发展趋势

 BⅢ 外国人来华移民篇

  B.8 亟须发展的在华投资移民

   一 在华投资移民概述

    （一）在华投资移民的界定和特点

     1.在华投资移民的界定

     2.在华投资移民的特点

    （二）在华投资移民的原因

     1.中国经济飞速发展是在华投资移民的根本原因

     2.中国具有良好的自然和文化投资环境

     3.中国政府为吸引来华投资移民做了诸多努力

     4.我国实施了利于移民快速融入的措施*

     5.国际形势不断变化使人“良禽择木而栖”

    （二）在华投资移民的历史发展

     1.古代在华移民

     2.近代在华投资移民

     3.当代在华投资移民

    （三）中国投资移民制度

     1.中国投资移民制度的内容

     2.我国投资移民制度存在的不足

   二 2011年中国投资移民综述

    （一）外商在华投资移民情况

    （二）华侨华人在华投资移民情况

    （三）在华投资移民的特点

     1.移民多来自周边国家、发达国家

     2.移民以华侨华人为主

     3.移民的经济基础较好、经营管理能力较强

   三 在华投资移民的影响及发展趋势

    （一）在华投资移民对我国的影响

     1.在华投资移民有利于我国的经济发展和进步

     2.在华投资移民有利于增加人力资源

     3.在华投资移民有利于增加我国的就业机会

     4.来华投资移民有利于促进我国政治民主化进程

     5.在华投资移民有利于文化的交流与传播

    （二）在华投资移民对输出国的影响

     1.在华投资移民促进其本国经济和对外贸易的发展

     2.在华投资移民促进移民输出国的文化交流和传播

     3.在华投资移民的发展趋势

     4.我国投资移民制度会有所改善

     5.与投资移民有关法制建设将取得突破

  B.9 在华技术移民与中国引进海外人才

   一 在华技术移民概述

    （一）在华技术移民的界定和特点

    （二）技术移民来华的原因

     1.中国国际形象进一步提升

     2.国际化程度的加深扩大了对海外人才的需求

     3.重大经济成就奠定了引进海外人才的物质基础

     4.国内人才短缺和老龄化趋势增加了对海外人才的需求

     5.建立了基本的技术移民法律制度

     6.塑造了吸引海外人才来华的良好政策氛围

    （三）在华技术移民的历史发展

    （四）中国技术移民制度

     1.外国专家管理制度

     2.在华就业外国人管理制度

   二 2011年在华技术移民综述

    （一）2011年国家引进海外人才活动和制度建设

     1.国家“千人计划”的进展

     2.在华外国人纳入中国社保

     3.第十届中国国际人才交流大会

    （二）2011年地方引进海外人才活动和制度建设

     1.北京

     2.天津

     3.江苏

     4.上海

     5.广东

   三 在华技术移民的影响及发展趋势

    （一）在华技术移民对中国的影响

     1.在华技术移民对中国的积极影响

     2.在华技术移民对中国的消极影响

    （二）在华技术移民对输出国的影响

     1.在华技术移民对输出国的积极影响

     2.在华技术移民对输出国的消极影响

    （三）在华技术移民的发展趋势

     1.移入人员呈现出年纪轻、学历高、工作期间长的态势

     2.在华技术移民将恢复持续增长态势

     3.“中国绿卡”的政策将会有所放松

     4.技术移民入境、出境、居留更加便利

     5.技术移民在华居留、生活和工作将更加规范

     6.与技术移民有关法制建设将取得突破

  B.10 中国国际移民的特殊群体：来华留学生*

   一 来华留学生概述

    （一）来华留学生的界定和特点

     1.来华留学生的界定

     2.来华留学生的特点

    （二）来华留学的原因

     1.悠久的历史和灿烂的文化

     2.稳定的社会政治环境

     3.中国经济的迅速增长和低廉的学费

     4.来华留学环境日益优化

    （三）中国留学生制度

     1.来华留学招生条件和学习年限

     2.来华留学生管理制度

     3.来华留学生奖学金制度

   二 2011年来华留学生综述

    （一）来华留学生的数量和接受院校开始增加

    （二）来华留学生国别几乎覆盖了世界上所有国家和地区

    （三）约60%来华留学生来自亚洲周边国家

    （四）学历留学生比例进一步提高

    （五）学历生以本科生为主

    （六）奖学金留学生再次增加

   三 来华留学生的影响及发展趋势

    （一）来华留学生对我国的影响

     1.提高中国的国际政治地位和声誉

     2.创造经济效益，减少教育服务贸易逆差

     3.促进中国文化的多元化和国际化

     4.促进我国高等教育的国际化

     5.有利于我国引进国际高素质人才

    （二）在华留学生的发展趋势

     1.留学生规模继续扩大

     2.留学生来源趋于分散

     3.学生结构趋于优化

     4.专业分布趋于合理化

     5.政府奖学金生进一步增长

     6.来华留学生培养质量趋于提高

     7.来华留学生法律制度将进一步完善

  B.11 增长潜力巨大的来华旅游：从来华旅游人员切入

   一 来华旅游人员概述

    （一）来华旅游人员的界定和特点

     1.来华旅游人员的界定

     2.来华旅游人员的特点

    （二）外国人来华旅游的目的

    （三）中国外国人来华旅游制度

   二 2011年来华旅游综述

    （一）入境旅游客源国集中在亚洲和欧洲

    （二）旅游外汇收入东西部地区不平衡

    （三）中西部地区的入境旅游发展潜力大

    （四）来华旅游人员以中青年为主，男性多于女性

    （五）入境方式多样，以飞机为主

    （七）以观光休闲为最主要旅游目的

   三 在华旅游的发展趋势

    1.入境旅游持续发展

    2.来华旅游主要目的是观光休闲

    3.来华旅游的主要客源国是亚洲国家

    4.入境市场拓展空间大

    5.东西部地区入境旅游业发展差距缩小

    6.来华旅游法律制度建设将进一步完善

  B.12 在华非常规移民

   一 在华非常规移民概述

    （一）在华非常规移民的界定和特点

     1.在华非常规移民的界定

     2.在华非常规移民的特点

    （二）非常规移民来华的原因

    （三）中国非常规移民制度

   二 2011年在华非常规移民综述

    （一）2011年在华非常规移民概况

    （二）2011年在华非常规移民的概况分析

     1.跨过陆地边界，非法进入我国，以定居和务工为主要目的

     2.合法入境，非法居留，这种情况以从事商贸的人员为主

     3.“脱北者”

   三 在华非常规移民的影响及发展趋势

    （一）在华非常规移民对我国的影响

    （二）在华非常规移民的发展趋势

     1.“三非”外国人目前在我国不会消失

     2.合法入境、非法居留的非常规移民在今后会呈上升趋势

     3.在华非常规移民管理制度将更加完善

 BⅣ 移民中介机构篇

  B.13 国际移民视野下的中国移民中介机构

   一 中国移民中介机构概述

    （一）中国移民中介机构的界定和特点

     1.中国移民中介机构的界定

     2.中国移民中介机构的特点

    （二）中国移民中介机构形成和发展的原因

     1.国家外交政策的变化促成了移民中介机构的形成和发展

     2.市场经济的发展为移民中介机构提供了良好的发展环境

     3.移民人数的增加促使移民中介机构市场需求量不断攀升

     4.国际移民环境及移民程序的复杂性保证了移民群体对移民中介机构的持续需求

     5.移民中介机构法律制度的初步完善

    （三）中国移民中介机构制度*

     1.分类许可制度

     2.分别管理制度

     3.备用金（质量保证金）制度

   二 2011年中国移民中介机构综述

    （一）中介数量持续上升，区域分布以东部为主

    （二）移民中介机构业务整合

    （三）出入境中介机构主营移出国家基本稳定

    （四）协助外国人入境的中介机构管理制度有待健全

   三 中国移民中介机构的发展趋势

    （一）协助外国人入境中介机构规范化管理有望加强

    （二）市场准入条件有望放宽

    （三）移民中介机构管理向统一化方向发展

    （四）因私出入境中介机构数量将持续增加

  B.14 中国移民中介机构的评估与排名：六因素积分评估法

   一 中国移民中介机构评估指标体系

    （一）中国移民中介机构评估的必要性

    （二）移民中介机构的评估指标体系*

     1.移民中介机构基本状况评估

     2.移民中介业务能力

     3.移民中介地位

     4.移民中介信誉

     5.移民中介市场成长空间

     6.移民中介网络排名

   二 中国因私出入境中介机构评级排名

 BⅤ 附录

  B.15 附录一 2011～2012年重要移民事件

   2011年重要移民事件

    1月：美投资移民中国大陆居首，占2010发放签证总数的41%*

    2月：奥巴马表示会再次提请《梦想法案》表决*

    4月：纽约街头千人连署‘以笔反击’吁国会重启移民改革*

     内地孕妇香港产子数量占全港婴儿数量一半，香港宣布公立医院不再接受内地孕妇预约

     招行发布《2011私人财富报告》，称超过一半富人已经或正考虑移民*

     《The Grass is Indeed Greener in India and China for Returnee Entrepreneurs：America’s New Immigrant Entrepreneurs，Part VI》研究指出，经济机会是大多数海归回国的重要原因

    6月：中国首次成为澳大利亚第一大移民来源国*

    7月：联合国难民署纪念《关于难民地位的公约》签署60周年*

    9月：“第三届移民法论坛：技术移民法立法与引进海外人才”在北京理工大学成功召开*

    10月：英首相提收紧移民新政华人律师称政策不公不可行*

    11月：中国公民赴美签证首次突破100万个*

    11月29日：学者研究称近20年新加坡的中国新移民约60万人*

    12月：《2011中国私人财富管理白皮书》发布，报告显示“资金流动成常态 富人移民不移家”*

   2012年重要移民事件

    1月：缅甸士兵非法入境枪杀我边民，我国外交部严正交涉*

    3月：联合国人权理事会讨论朝鲜脱北者问题*

    4月：第六届世界华侨华人社团联谊大会成功举办

    9月：华裔首次当选印尼首都副省长，标志着印尼华裔开始进入社会主流

     中国西藏自治区成立侨务机构，中国所有省份都已设立侨务机构

    10月：国际移民组织等发布《2012年经济年报》，称移民为经济危机的欧洲做出重要贡献

     意大利研究所调查显示多数华人愿意长期留在意大利

     美国公布《2011年美国社区调查》，显示亚裔移民获得国籍比例高于其他地区移民

  B.16 附录二 2011～2012年重要国际移民讲话

   2011年重要国际移民讲话

    3月：专访：国际移民组织将全力协助外国劳工撤离利比亚——专访国际移民组织总干事斯温*

    4月：中国将加强与国际移民组织在移民管理领域的合作*

    5月：美学者谈各国移民回归：中国海归回国基于文化认同*

    6月：城市化、新移民与社区建设——中国与世界国际学术研讨会在对外经济贸易大学举行*

    7月：联合国难民署纪念《关于难民地位的公约》签署60周年*

    9月：国家外国专家局政策法规司司长在“第三届移民法论坛：技术移民法立法与引进海外人才”致辞*

    10月：英首相提收紧移民新政 华人律师称政策不公不可行*

    11月4日：清华学者李稻葵：面对富人移民应反思我们的制度*

    11月29日：学者研究称近20年新加坡的中国新移民约60万*

   2012年重要国际移民讲话

    3月：国际移民组织呼吁——正视本世纪的根本趋势：移民*

  B.17 附录三 2011～2012年重要移民法律法规

   2011年重要移民法律法规

    1月：2011年新西兰推出促进吸引留学生的新签证政策*

    4月：墨西哥国会通过新移民法，规定所有移民的权利等*

     英国实施各项移民签证新细则增加申请途径*

     西班牙政府通过新一届《外国人法》修改案*

    5月11日：《广东省外国人管理服务暂行规定》颁布实施*

    5月13日：法国新移民法案通过将加大驱逐无证外国人力度*

    7月：《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法》印发*

    8月：“美国出台移民新政 鼓励外国人在美投资创业”*

    10月：关于在本市（北京市）就业的外国人参加社会保险有关业务操作问题的通知*

    11月：我省颁布《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法实施细则》*

    12月：全国人大常委会首次审议出入境管理法草案*

   2012年重要移民法律法规

    1月：加拿大移民政策中新增“博士类移民”，吸引高层次人才

    3月：加拿大打击假结婚收紧配偶移民政策*

     中关村企业申办APEC商务旅行卡条件放宽*

    5月：澳大利亚宣布实施新的投资移民政策——颁发“重要投资者签证”

    6月：中国通过新《出入境管理法》，解决华侨身份证问题

    7月：澳大利亚颁布移民新政策，改变积分制甄选方式

  B.18 附录四 通过2011年度审核的因私出入境中介机构名录*

   北京市（81家）

   天津市（16家）

   河北省（8家）

   山西省（7家）

   内蒙古自治区（13家）

   辽宁省（40家）

   吉林省（28家）

   黑龙江省（24家）

   上海市（50家）

   江苏省（56家）

   浙江省（43家）

   安徽省（8家）

   福建省（30家）

   江西省（6家）

   山东省（68家）

   河南省（8家）

   湖北省（19家）

   湖南省（5家）

   广东省（111家）

   广西壮族自治区（12家）

   海南省（1家）

   重庆市（20家）

   四川省（41家）

   贵州省（2家）

   云南省（13家）

   陕西省（11家）

   甘肃省（2家）

   青海省（2家）

   宁夏回族自治区（3家）

   新疆维吾尔自治区（2家）

  B.19 后记

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《中国国际移民报告（2012）》是中国与全球化研究中心、北京理工大学法学院联合发布的我国第一部年度国际移民报告。本报告主要基于中国政府机关、国际机构、主流新闻媒体发布的有关中国国际移民的资料和数据，以及相关权威专家学者的观点，深入地分析和论证了中国国际移民的新变化和大趋势、我国海外移民、外国人来华移民、移民中介机构等有关中国国际移民四个重要领域的14个主要问题。随着我国综合国力的增强和经济国际化程度加深，我国正在融入到世界国际移民进程之中。过去30多年来，特别是近10年来，移入和移出中国的国际移民迅猛增长。他们对中国的发展和世界其他国家和地区的人员国际流动产生了深远影响。基于中国坚定不移的对外开放国策，发达国家和地区的国际移民发展经验以及世界国际移民的持续发展潮流，中国国际移民快速发展的趋势不可逆转。中国和其他国家和地区在文化和制度上有明显差别，在经济和社会发展上有巨大差距，世界经济危机仍然在持续和蔓延，中国国际移民因此面临着巨大挑战。中国既要尊重和保障国际移民的权利，又要捍卫和确保国家利益，在两者之间寻求平衡是高效管理中国国际移民和解决相关问题的必由之路。