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中国(上海)自由贸易试验区试验思路研究图书

SSAPID:101-8233-3061-61
ISBN:978-7-5097-7388-8
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[内容简介] 中国(上海)自由贸易试验区的设立,揭开了我国新一轮对外开放的序幕,是党的十八大提出的“必须实行更加积极主动的开放战略”的标志性事件,新一轮对外开放究竟“新”在哪里,中国(上海)自由贸易试验区又如何体现这个“新”的内涵,本书对中国(上海)自由贸易试验区服务业开放现状和存在问题进行了研究,在此基础上提出了推进中国(上海)自由贸易试验区建设的现实意义。

相关信息

丛书名:基地报告(第2卷)
作 者: 裴长洪
编 辑:高雁
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年05月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 中国社会科学院陆家嘴研究基地主要成员

 课题组成员

 导言

  第一节 中国的对外开放还有潜力吗?

  第二节 美国全球经济治理战略意图的挑战

   (一)TPP区域合作的出笼

   (二)美欧自由贸易区谈判

   (三)服务贸易协定谈判

  第三节 中国:锐意改革,应对挑战,赢得机遇

  第四节 中国(上海)自由贸易试验区建设的主要任务与构想

   (一)货物贸易转型战略思路与措施

    1.构建与国际接轨的管理体制

    2.探索灵活便利的监管模式

    3.提升现代运输服务水平

    4.推动区内区外联动发展

   (二)服务业扩大开放的思路与措施

    1.关于运输服务业开放

    2.航空运输服务业

    3.关于电信业开放

    4.关于教育服务开放

    5.关于医疗服务开放

   (三)金融开放的措施建议

    1.建议以构建自贸区离岸人民币中心为突破口实行资本账户开放

    2.建议加强金融基础设施建设为资本账户开放打基础

 第一章 建立中国(上海)自由贸易试验区的理论探讨及外部环境分析

  第一节 现阶段全面提升开放型经济水平的理论分析

   (一)开放型经济体系的概念和分析框架

    1.开放的部门和领域

    2.开放的空间布局

    3.开放的体制与政策含义

    4.开放的方式

    5.参与全球经济治理(平台角色与议题设置;公共品提供能力)

   (二)中国开放型经济体系的发展现状与完善

    1.边境开放的主要内容

    2.境内开放的主要内容

   (三)实现两个转变之一:加快转变对外经济发展方式

    1.从原来主要发展商品出口向进出口并重转变

    2.从原来以吸引外资流入为主向“引进来”与“走出去”并重转变

    3.从原来主要发展商品贸易向商品与服务贸易并重转变

    4.从政策优惠型加工贸易向国际通常的产业内贸易转变

    5.从主要发展双边经贸关系为主向统筹双边、多边和区域、次区域经贸合作方向转变

    6.从主要依靠土地、劳动力廉价的要素禀赋优势向培育国际竞争的新优势转变

   (四)实现两个转变之二:转变在全球经济舞台上的角色定位

  第二节 中国(上海)自由贸易试验区外部环境分析

   (一)跨太平洋伙伴关系协定

    1.TPP对中国经贸利益的影响

     (1)贸易转移的风险将使我国经济福利受到严重损失

     (2)高标准的进入门槛将使我国战略性新兴产业发展陷入两难境地

    2.TPP对中国在亚太区域政治话语权的影响

    3.TPP对中国自贸区战略的影响

   (二)跨大西洋贸易与投资协定

    1.TTIP谈判的背景和重要内容

    2.美欧启动TTIP谈判的主要动因

   (三)服务贸易协定谈判

    1.服务贸易协定谈判基本情况

    2.中国面临的机遇和挑战

 第二章 中国(上海)自由贸易试验区货物贸易转型升级战略研究

  第一节 概念辨析

   (一)综合保税区

   (二)自由贸易区

   (三)综合保税区与自由贸易区异同

  第二节 上海综合保税区发展情况

   (一)发展概况

    1.上海外高桥保税区*

    2.上海洋山保税港区

    3.上海浦东机场综合保税区

   (二)政策优惠

    1.税收优惠

    2.外汇便利

    3.集中报关

    4.快速商检

    5.存储期限

    6.市场准入

    7.财政扶持

   (三)功能创新

  第三节 综合保税区货物贸易发展“瓶颈”

   (一)管理体制落后

   (二)法制体系不健全

   (三)监管方式滞后

   (四)税收制度不完善

   (五)转口贸易尚待培育

  第四节 试验区货物贸易转型战略思路

   (一)拓展贸易类型

   (二)创新贸易业态

   (三)升级贸易功能

   (四)简化贸易监管

  第五节 试验区发展布局建议

   (一)试行“一区两园”

   (二)设立“主辅区”

   (三)构建与国际接轨的管理体制

    1.创建双层管理体制

    2.建立自由贸易试验区综合信息服务中心

   (四)探索灵活便利的监管模式

    1.树立正确的监管理念

    2.采取便利的监管手段

   (五)建立健全贸易法制体系

    1.制定《中国自由贸易区法》

    2.引入国际商事仲裁制度

    3.加强非市场规则体系建设

   (六)加快完善财税配套政策

   (七)提能升级现代运输服务

   (八)推动区内区外联动发展

    1.试验区与其他海关特殊监管区功能互认

    2.试验区与内陆地区合作共赢

 第三章 中国(上海)自由贸易试验区服务业开放研究

  第一节 我国服务业对外开放现状

   (一)我国服务业贸易与投资新发展

    1.服务贸易逆差出现持续扩大的趋势

    2.服务贸易出口结构有所改善,生产性服务业竞争力逐步提升

    3.服务贸易国际竞争力总体出现下降

    4.外商直接投资行业结构不合理

   (二)WTO下的服务业开放

   (三)CEPA和ECFA下的服务业开放

   (四)FTA下的服务业开放

   (五)上海市服务业开放概况

    1.服务业外资结构不断优化,服务业对外开放水平不断提升

    2.服务贸易强势增长

  第二节 我国服务业进一步开放的问题与挑战

   (一)服务业开放的体制和机制壁垒难以突破

   (二)开放不足与过度开放并存

   (三)如何将开放与监管相结合

   (四)如何将多边开放与区域开放相结合

   (五)如何将协议开放与自主开放相结合

   (六)如何将全面扩大深化开放与重点领域开放相结合

  第三节 我国服务业进一步开放的重点部门

   (一)我国服务业进一步开放的原则

    1.与货物贸易相关的生产性服务业先开放

    2.体现开放倒逼改革的行业先开放

   (二)服务业开放的重点行业

    1.通信服务业

    2.海运服务业

    3.航空运输服务业

    4.医疗服务业

  第四节 上海自贸区服务业开放关键点:理顺自贸区内外服务业开放的关系

   (一)美国2012年双边投资协定范本

   (二)服务业“负面清单”和“准入前国民待遇”的内涵

   (三)美国服务业“负面清单”的内容和制定原则

   (四)我国制定“负面清单”可以遵循的原则

    1.原则一:循序渐进、逐步开放

    2.原则二:明晰对“国民”的定义

    3.原则三:负面清单体现的服务业开放程度应与监管水平保持同步

    4.原则四:涉及意识形态领域的行业谨慎开放

    5.原则五:涉及国计民生的行业有限开放

    6.原则六:涉及国防安全的行业禁止开放

  第五节 上海自贸区服务业开放战略措施

   (一)“负面清单”和“准入前国民待遇”对上海自贸区的挑战

   (二)上海自贸区服务业进一步开放的措施建议

    1.坚持对内对外统一开放

    2.通过自贸区实现服务业开放的“条块结合”

    3.进一步放宽自然人流动限制

    4.及时总结上海自贸区实践经验,提升我国在贸易和投资协定谈判中的协商水平

   (三)上海自贸区服务业进一步开放可以重点突破的行业

    1.运输服务业

    2.电信业

    3.航空运输服务业

    4.教育服务

    5.医疗服务

    6.零售业

 第四章 中国(上海)自由贸易试验区金融改革分析和建议

  第一节 上海金融中心建设及浦东金融创新回顾

   (一)确立了正确的思路以及务实的自身定位,理顺了国家战略与上海金融发展的关系

   (二)具有完善的金融市场体系,市场规模不断提升

   (三)具有健全的金融机构体系,机构活力竞争力不断增强

   (四)金融发展环境不断优化,金融生态良性循环

  第二节 上海及中国金融改革“瓶颈”浅析

   (一)上海金融中心建设的发展“瓶颈”

    1.区内金融功能与贸易服务功能的不匹配

    2.金融功能与航运服务功能的不匹配

    3.金融功能与总部经济发展的不匹配

    4.金融功能与战略性新兴产业发展的不匹配

    5.金融功能与专业服务业发展的不匹配

   (二)国家金融制度发展瓶颈问题

  第三节 化解改革“瓶颈”:关于自贸区金融改革的定位思考

   (一)中央就上海自贸区金融改革完成了顶层设计

    1.负面清单管理模式是中国经济管理模式的一项重大变革

    2.法律制度保障为自贸区探索负面清单管理助力

   (二)理顺政府边界与创新金融监管之间的关系

   (三)理顺上海自贸区金融改革与上海金融中心建设之间的关系

   (四)理顺上海自贸区金融发展定位与其他地区合作竞争的关系

   (五)理顺金融效率与风险可控的关系

  第四节 对上海自贸区金融改革的思考及政策建议

   (一)自贸区应以解决国内金融改革瓶颈为己任

    1.上海自贸区应是“利率市场化”先行先试的试验田

    2.上海自贸区是利用金融促进实体经济发展和战略转型的试验田

   (二)自贸区金融改革要成为我国金融开放的窗口和试验田

    1.资本账户开放与自贸区所扮演的角色

    2.上海自贸区金融改革应助力上海稳步成为全球(或亚洲)金融中心

    3.上海自贸区应成为中国参与全球金融治理和区域金融合作的窗口

2010年3月,响应国家对上海“两个中心”建设和率先实现经济发展方式转型的要求,中国社会科学院与上海市人民政府签订战略合作协议,成立了中国社会科学院陆家嘴研究基地。以中国社会科学院作为党中央、国务院思想库和智囊团的功能定位为依托,基地立足上海、面向海内外,努力将自身打造成独立、客观、严谨的现代智库。五年来,基地充分发挥中国社会科学院在理论研究和政策咨询方面的优势,结合上海本地在经济、金融和社会发展方面的经验,围绕上海“四个中心”国家战略建设开展了一系列重要决策支持研究,相关研究成果得到了中央领导、上海市领导及有关决策部门和学术界的肯定和好评。从2015年开始,基地将整理和汇编重要研究成果,陆续出版“基地报告”系列丛书,希望以此加强政策宣传,征求和听取各方意见,为上海国际金融中心建设等国家战略的实施提供更加有效的决策支持。

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