主编简介

 粤港澳大湾区建设报告（2018）编委会

 后记

 摘要

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  走进新时代的粤港澳大湾区

   一 粤港澳大湾区建设背景与意义

    （一）粤港澳大湾区的由来与动态

    （二）粤港澳大湾区建设的时代价值

     1.大湾区重大战略部署提供了发展新机遇

     2.文明大变革契机展示了大湾区前所未有的发展新前景

   二 粤港澳大湾区的优势、特征与阶段

    （一）粤港澳大湾区的发展优势

     1.区位优势

     2.产业优势

     3.制度优势

    （二）粤港澳大湾区的基本特征

     1.全球经济的第一方阵

     2.最有发展潜力的湾区

    （三）粤港澳大湾区的发展阶段

     1.经济：迈向创新经济

     2.区域：全面深化合作

   三 对标国际一流湾区

    （一）国际三大湾区经验

    （二）对粤港澳大湾区的启示

   四 粤港澳大湾区的建设方向与重大问题

    （一）国家全面走向现代化的综合改革试验区

    （二）“一带一路”的巨型门户枢纽和“一国”内的世界级经济平台

    （三）共建国际科技创新中心和广深港科技走廊

    （四）先进制造业与现代服务业双轮驱动

    （五）重构粤港澳空间秩序，从城镇体系走向湾区集合

    （六）推动大湾区公共产品跨境跨城供给

   五 2018年工作重点和进展

    （一）完成粤港澳大湾区规划及相关专项规划

    （二）重大交通基础设施获得突破

    （三）设立粤港澳大湾区金融改革开放试验区

    （四）建设庆盛粤港澳协同创新特别合作区

    （五）推进粤港澳青年协同创新创业计划

    （六）培育湾区意识

 Ⅱ 合作创新篇

  创新驱动，构建世界级科技创新中心

   一 引言：全球科技创新中心的演进

   二 愿景与对标

    （一）愿景

    （二）现状

     1.珠三角形成“1+1+7”的国家自主创新示范区建设格局

     2.广深科技创新走廊规划为世界级科技创新中心主要承载区

     3.珠三角地区自主创新能力发展迅猛

     4.深圳—香港地区创新能力居世界前列

    （三）优势

     1.人口众多驱动创新

     2.空间广阔承载创新

     3.制造发达集聚创新

    （四）短板

     1.人均GDP低

     2.独角兽企业少

     3.开放型区域创新体系尚未完全建立

   三 协同与路径

    （一）协同创新发展的潜力

     1.深厚的合作基础

     2.广深港创新共生的诉求

    （二）构建湾区协同创新体系

     1.打造广深科技创新走廊

     2.建设重大协同创新基地

     3.创建一流协同创新平台

     4.营造高效协同创新生态

   四 瓶颈与突破

    （一）创新要素集聚的制约

    （二）创新要素流动的障碍

    （三）制度创新

     1.正确处理政府和市场的关系

     2.创新人才制度，促进人才集聚和流动

     3.创新金融制度，促进资本集聚和流动

     4.创新通关制度，推动科研器材和科研资金通关便利化

     5.创新信息资源共享机制，促进信息要素集聚和流动

  智慧城市，现代化城市群新起点

   一 智慧城市与粤港澳大湾区建设

    （一）智慧城市群的建设为深化粤港澳合作提供新方法

    （二）智慧城市群为粤港澳大湾区的发展提供创新动力

   二 粤港澳智慧城市群建设概况

   三 粤港澳城市群智慧基础设施的建设

   四 粤港澳城市群智慧化建设和应用

  数据说话，进入大数据的新时代

   一 迈向世界的粤港澳大湾区

    （一）经济竞争力分析

    （二）发展空间布局与区域辐射力

    （三）湾区交通规模分析

     1.高速铁路

     2.机场航空

     3.公路交通

    （四）开放发展水平分析

    （五）人口规模与质量分析

   二 现代化的产业综合竞争力

    （一）产业发展水平分析

    （二）企业与品牌实力分析

    （三）创新驱动与研发能力分析

    （四）中央商务区分析

   三 打造“一带一路”自由贸易港

    （一）海港能力分析

    （二）空港能力分析

    （三）进出口水平分析

    （四）对外贸易结构分析

   四 文化教育全面提速

    （一）教育水平分析

    （二）人才培养分析

    （三）文化活力分析

     1.文化遗产

     2.非物质文化遗产

   五 绿色推动永续发展

    （一）自然资源基础分析

    （二）环境状况分析

    （三）绿色发展指数分析

    （四）节能减排分析

   六 大数据推进科学管理决策

    （一）大数据建设基本情况

    （二）大数据发展重要成绩

    （三）各城市大数据发展亮点

  科研协同，从打造科技创新高地做起

   一 粤港澳大湾区科技创新能力概况

    （一）粤港澳大湾区拥有较为完备的基础科学和应用创新研究体系

    （二）粤港澳大湾区积极实践科研团队和组织创新

    （三）粤港澳大湾区已形成较好的产业链升级模式

    （四）粤港澳大湾区积极参与全球重点领域颠覆式创新的竞争

    （五）粤港澳大湾区拥有非常好的金融基础，可实现科技与金融的融合式创新

    （六）粤港澳大湾区在科技国际协同创新方面已开拓出新局面

   二 粤港澳大湾区“9+2”科技协同创新存在的问题

    （一）科技协同创新依附性差

    （二）产业链结构分布不够合理

    （三）全要素生产率差距显著

    （四）地域诉求矛盾突出

   三 粤港澳大湾区的关键是要建设全球创新高地

    （一）统筹协调，推动科技协同创新

    （二）自力更生，加强科技创新能力

    （三）砥砺前行，加快技术改造和产业升级

    （四）打破条条框框，促进创新要素在湾区内自由流动

    （五）建立新型研究机构，推动传统研究机构升级

    （六）建设知识产权金融平台，推动科研成果的转化

   四 对策建议

    （一）突破已有的行政边界，形成更紧密的互动与创新

    （二）培养创新型人才队伍，夯实金融创新的人才基础

    （三）协调各地产业发展，升级产业链

    （四）优化创新环境，降低创新风险

    （五）加大高校和基础研究投入

    （六）区域科技一体化合作，推动科技企业海外发展

 Ⅲ 一带一路篇

  跨境合作，发挥大湾区金融中心引领作用

   一 推进粤港澳大湾区金融合作的战略意义

    （一）促进湾区金融合作与创新是广东乃至我国金融国际化的战略要求

    （二）深化粤港澳大湾区金融创新与合作是适应经济“新常态”、实施创新驱动战略的重要引领

    （三）推进内地与港澳更深度的金融合作，是提升粤港澳大湾区整体竞争力的现实需要

    （四）实现粤港澳大湾区金融市场的深度一体化和金融资源的跨境配置便利化

   二 粤港澳大湾区金融发展与合作基础与现状

    （一）粤港澳大湾区金融合作基础概述

     1.香港

     2.澳门

     3.珠三角九市

    （二）湾区金融合作现状

     1.基于CEPA的金融合作

     2.基于自贸区的金融合作

   三 国际比较

    （一）优势

     1.经济基础雄厚

     2.金融业发展蓬勃

     3.现有产业错位发展

     4.创新能力迅速增强

    （二）劣势

     1.互联互通有待加强

     2.市场分割现象明显

     3.产学研互动水平低

     4.核心城市存在竞争

    （三）机遇

     1.南中国正在形成新的经济增长极

     2.“一带一路”倡议促进粤港澳合作

     3.我国正在打造金融业对外开放新格局

    （四）挑战

     1.体制差异亟须顶层设计协调

     2.打破现有金融格局面临激烈外部竞争

     3.反全球化潮流不利于湾区金融合作

   四 深化湾区金融合作的发展思路、总体目标与城市定位

    （一）发展思路

    （二）发展定位探讨

   五 重点突破领域

    （一）体制机制新突破：探索建立内外联动、金融服务实体经济的传导机制

     1.建立湾区内外的联动协调机制

     2.建立金融服务实体经济的传导机制

    （二）人民币跨境市场合作新突破：多维度打通人民币跨境融资通道，推动粤港澳深度融合发展

     1.促进跨境金融创新，提升粤港澳大湾区的金融服务功能

     2.以自贸区为依托，注重利用港澳地区作为广东金融业“走出去”的“练兵场”

    （三）跨境资本流动新突破：打通政策与制度通道，促进粤港澳资本市场深度融合发展

    （四）监管制度与政策新突破：探索在湾区内建设统一监管体系，维护金融健康稳定

  提质扩容，探索建设粤港澳自由贸易港

   各具特色：粤港澳大湾区三地国际贸易稳步发展

    一 广东九地市外贸发展情况

     （一）广东九地市整体外贸进出口情况

     （二）广东九地市外贸进出口情况

      1.广州市整体外贸进出口情况

      2.深圳市整体外贸进出口情况

      3.佛山市整体外贸进出口情况

      4.肇庆市整体外贸进出口情况

      5.东莞市整体外贸进出口情况

      6.惠州市整体外贸发展情况

      7.珠海市整体外贸发展情况

      8.中山市整体外贸发展情况

      9.江门市整体外贸发展情况

    二 香港外贸发展情况

    三 澳门外贸发展情况

   共同发展：粤港澳大湾区优势互补协调发展

    一 广东九市与香港之间外贸发展情况

    二 广东九市与澳门之间的外贸发展情况

   展望未来：探索建设粤港澳自由贸易港

    一 关于自由贸易港的建设要求

     （一）党中央、国务院的部署要求

     （二）国际上自由贸易港的发展情况

      1.全球自由贸易港的特征及主要功能

    二 探索将粤港澳大湾区建设成自由贸易港的先行区

     （一）粤港澳大湾区经济总量占比较高

     （二）广东海岸线长，港口优势明显

     （三）广东毗邻香港，地理优势明显

    三 粤港澳大湾区形成组合式自由贸易港设想

     （一）实施路径

     （二）实施模式

     （三）特色定位

     （四）制度创新

  转型升级，加快促进世界级现代产业先导区形成

   一 粤港澳大湾区产业发展现状及互补性分析

    （一）粤港澳大湾区产业发展现状特征

     1.三次产业结构特征：由工业经济向服务经济转变

     2.制造业内部结构特征：中高端制造业比重不断提升

     3.服务业内部结构特征：生产性服务业支撑作用增强

     4.新兴产业发展特征：“三新”经济成为促进发展的新动能

    （二）粤港澳大湾区产业互补性分析

     1.粤港澳大湾区产业协同发展的基础条件

     2.“9+2”城市群重点产业的产业链分工格局

    （三）粤港澳大湾区产业协同发展面临的问题与挑战

     1.体制障碍、区划限制及地区利益冲突等阻碍大湾区产业的有效整合

     2.新兴产业领域仍缺乏能带动跨区域合作的大型龙头企业，集群效应难以发挥

     3.多层面的跨区域产业及经贸合作协调机制缺失

   二 粤港澳大湾区产业协同发展的新内涵与新路径

    （一）粤港澳大湾区产业协同发展的新内涵

     1.转型升级与产业链全面融合创新

     2.协同研发与新业态共育创新

     3.国际国内市场双向拓展创新

    （二）粤港澳大湾区产业协同发展的新路径

     1.以协同创新为引领，以产业链协作配套为重点，建设世界级先进制造业基地

     2.大力推动现代服务业合作，发挥其与制造业的联动效应，助力大湾区产业转型升级

     3.依托核心城市创新资源优势，加快高端要素集聚，打造全球战略性新兴产业重要集聚区

   三 粤港澳大湾区产业协同发展的制度及机制创新

    （一）深度推进服务贸易自由化，加强专业服务业合作

    （二）突破制度壁垒，加快实现产业要素资源高度自由流动

    （三）完善产业人才交流合作机制，打造人才合作示范区

    （四）探索建立横向协商与纵向协调相结合的跨区域产业协作机制

 Ⅳ 改革动力篇

  集聚人力资源 建设粤港澳大湾区人才高地

   一 粤港澳大湾区人力资源现状剖析

    （一）粤港澳大湾区人口规模居首，人力资源丰富

    （二）粤港澳大湾区人才比重偏低，人才集聚要求迫切

    （三）粤港澳大湾区人才竞争加剧，人才共享需求迫切

    （四）粤港澳大湾区人才区域分布较不均衡

    （五）粤港澳大湾区人才国际化水平依然较低

   二 全球湾区的人才竞争态势分析

    （一）新技术革命引发全球创新人才竞争热潮

    （二）全球化态势加速人才国际化流动进程

    （三）文明变革契机带来人才创新创业的新机遇

   三 抢抓机遇建设粤港澳大湾区人才高地

    （一）建设湾区人才高地是缩小创新差距的关键一步

    （二）建设湾区人才高地是抢抓发展机遇的战略支撑

   四 建设粤港澳大湾区人才高地的对策建议

    （一）加快职业资格互认进程，推进职业资格一体化

    （二）破除制约人才流动的体制壁垒，创设更积极更开放更有效的人才集聚制度

     1.以便利化为目标，推行更加便捷的海外人才签证及居留政策

     2.以人才一体化为目标，加快建设“粤港澳人才合作示范区”

     3.放宽户籍限制，清除国内人才流入障碍

     4.把握人才流动新趋势，创新、丰富聚才用才形式

    （三）引导要素集聚，搭建人才发展平台

     1.搭建人才培养平台，创新人才培养制度

     2.搭建人才创新平台

     3.搭建人才创业平台

    （四）发挥先行先试优势，探索符合实际的人才工作新机制

     1.创新人才激励政策，激发创新创业人才活力

     2.完善人才评价体系，不拘一格用人才

     3.加强改革措施的协调协同，注重高端引领与整体开发的平衡

     4.把解决创新创业人才住房、场地困难作为降低创新创业成本的关键

     5.强化政策开放，加大引进海外高层次人才力度

    （五）继续深化人才发展体制机制改革，完善市场配置人才资源机制

     1.深化改革，转变政府人才管理职能

     2.保障和落实用人主体自主权，让用人单位真正成为人才价值开发主体

     3.健全市场化、社会化的人才管理服务体系

     4.加快推进人力资源服务业发展

     5.大力发展优质教育和高端医疗服务产业

    （六）共建大湾区优质生活圈，建设国际化人才生活社区

    （七）强化人才信用体系建设，构建法治化的现代人才发展治理体系

    （八）推动政策落地见效，加大宣传力度

  绿色发展，建设世界级宜居城市群

   一 粤港澳大湾区绿色发展的背景及意义

    （一）绿色发展的提出背景

    （二）粤港澳大湾区绿色发展的重要意义

     1.良好的生态环境是粤港澳大湾区高水平发展的根本保障

     2.绿色发展是粤港澳大湾区健康永续发展的内在要求

     3.开创绿色发展新境界，打造美丽中国样板区是粤港澳大湾区的责任担当

   二 粤港澳大湾区绿色发展现状

    （一）自然地理条件

    （二）生态环境治理现状

    （三）绿色经济发展现状

    （四）对标世界级湾区绿色发展

   三 粤港澳三地绿色发展合作现状

    （一）粤港澳大湾区绿色发展合作进程

    （二）珠三角环保一体化工作进展

     1.组织架构

     2.重点合作领域

     3.支撑体系

    （三）粤港环保合作现状

     1.组织架构

     2.重点合作领域

     3.支撑体系

    （四）粤澳环保合作现状

     1.组织架构

     2.重点合作领域

     3.支撑体系

   四 粤港澳大湾区绿色发展形势分析

    （一）总体态势

     1.粤港澳大湾区的环境质量将继续稳步改善

     2.粤港澳大湾区绿色发展将进入“加速”期

     3.粤港澳三地绿色发展合作的广度和深度将得到进一步拓展

    （二）粤港澳大湾区绿色发展面临的生态环境压力

     1.大气污染治理仍面临诸多挑战

     2.水环境污染是主要短板

    （三）粤港澳绿色发展合作面临的挑战

     1.治理模式的不同

     2.生态环保诉求不同

   五 对策建议

    （一）世界三大湾区绿色发展经验

     1.建立区域生态环境协调管理机制

     2.建立区域环境保护法律体系

     3.积极推动公众参与环境治理

    （二）对策建议

     1.建立生态文明合作共建机制

     2.统筹推进湾区生态建设

     3.联合推进城市空气质量达标管理

     4.联合开展水环境治理

     5.推进循环经济示范区建设

     6.加强低碳发展合作

  发展动力，发掘改革红利新空间

   一 改革红利和粤港澳大湾区发展历程

    （一）改革红利的基本概念

     1.基本概念：改革红利的定义及来源

     2.基本关系：改革目的在于发展，发展动力来自改革

     3.基本逻辑：从发展到“再发展”、可持续发展

    （二）改革开放40年粤港澳发展历程

     1.传统合作阶段：（1978～1997）

     2.优化调整阶段：（1997～2003）

     3.积极转型阶段：（2003～2017）

    （三）改革红利的已有成果

     1.经济发展的增量优势与成果

     2.既有的部分制度优势与成果

     3.持续改革开放的区位优势与成果

   二 建设粤港澳大湾区的动力来源

    （一）面临问题和挑战

     1.制度安排与现实发展之间的矛盾

     2.中心城市和中小及周边城市间发展不平衡的矛盾

     3.积极创新与消极应对之间的矛盾

    （二）外部拓展的需求

     1.整合粤港澳全产业链、积极融入全球生产网络体系的现实需求

     2.助力中国深度参与全球化、成为国际制度塑造者的全新使命

    （三）内力强化的驱动

     1.粤港澳和内地城市双向互动

     2.粤港澳和整个国家双向互动

   三 粤港澳大湾区的动力培育和维护

    （一）“一带一路”倡议带来新机遇

     1.基础设施的互联互通连接大湾区城市群

     2.经贸交往提升大湾区城市服务功能

     3.不断提升的国家形象可增强大湾区国际竞争力

    （二）国家发展新时代带来新红利

     1.中央与地方政策的有力扶持

     2.海内外资金的多方合流

     3.多领域人才的智慧共建

    （三）以创新为核心引擎：制度创新、科技创新、文化创新、生态创新等

     1.制度创新：进一步处理好政府管理和市场运行之间的关系

     2.科技创新：处理好产业升级和生产要素活力再释放之间的关系

     3.文化创新：主动营造全社会改革创新的文化氛围

     4.生态创新：坚持用“绿水青山就是金山银山”的理念来打造“绿色和谐”的湾区环境

   四 借鉴和启示

    （一）学习和借鉴其他国际知名湾区的成功经验

     1.美国旧金山湾区：在可持续发展“3E”原则引领下提升集聚效应

     2.美国纽约湾区：运用效力持久、步步为营的城市规划打造“世界金融心脏”

     3.日本东京湾区：以多种方式实现产业错位发展和产业结构优化

    （二）推动和世界知名湾区的合作与互动

     1.凸显先锋：发挥特色城市的“火车头”作用，实现“从点到面”的合作效应

     2.改善生态：就相关政策进行沟通释疑，缔造友善透明的合作环境

     3.协调避险：推动加强内部协调和规避对外合作风险的“双管齐下”

  优化营商环境，增强粤港澳大湾区发展新动力

   一 优化营商环境的重要意义

    1.优化营商环境，是粤港澳大湾区汇聚全球创新资源，打造全球经济增长极的重要支撑

    2.优化营商环境，是粤港澳大湾区打造国际化优质生活圈，建设世界一流湾区的重要条件

    3.优化营商环境，是粤港澳大湾区打造开放型经济引领区，实现高水平崛起的重要依托

   二 粤港澳营商环境的现状

    （一）广东及珠三角营商环境现状

     1.持续简政放权成效显著，营商环境不断优化

     2.商事制度改革深入推进，市场活力不断激发

     3.开办企业时间环节缩短，便利水平不断提升

     4.市场主体数量明显增长，总量稳居全国首位

    （二）香港营商环境现状

     1.开办企业便利度程度相当高

     2.更为便捷的融资服务

     3.简捷低税率制带来的更低经营成本

     4.生产经营专业配套服务体系发达

     5.更为发达的生产关系配套网络

     6.更加有效的法律服务业

     7.电子政务与智慧城市发展迅猛

    （三）澳门营商环境现状

     1.较高的直接投资便利度

     2.更优惠的产业扶持政策

     3.商贸领域具有更大的发展潜力

     4.更有效便捷的知识产权保护

     5.更具有吸引力的公共服务体系

     6.较高的政务环境满意度

    （四）珠三角营商环境的国际比较

   三 新时代粤港澳大湾区优化营商环境的战略要求

    （一）国际环境

     1.打造更加有利的高端要素集聚环境，增强发展动力

     2.营造更加开放的投资便利化环境，形成开放型经济新优势

     3.打造良好的创新发展环境，培育形成现代产业体系

     4.提高人文发展软环境，提高城市群综合竞争力

    （二）国内环境

     1.持续简政放权

     2.加快监管创新

     3.优化政府服务

   四 存在的主要问题

    1.珠三角地区内部各市营商环境存在落差

    2.珠三角地区与港澳地区营商环境存在差距

    3.粤港澳大湾区与世界级大湾区营商环境较大差距

   五 思路与建议

    （一）基本思路

     1.坚持顶层设计

     2.坚持全球视野

     3.坚持改革推动

     4.坚持企业获得

     5.坚持对接融合

    （二）政策建议

     1.降低准入门槛：以“多证合一”为重点深入推进的商事登记制度改革

     2.优化政府服务：以培育企业家精神和工匠精神为核心重塑政商良好互动的新生态

     3.完善监管体系：以信用监管为核心，建立现代化新型监管机制

     4.优化投资环境：以落实负面清单为突破口，以降低成本为手段，拓展企业的投资空间

 Ⅴ 湾区比较篇

  比较优势，探索粤港澳大湾区发展新标杆

   一 湾区经济的发展轨迹和重要意义

    （一）湾区的形成过程

    （二）湾区的发展轨迹

     1.第一阶段：港口经济阶段

     2.第二阶段：工业经济阶段

     3.第三阶段：服务经济阶段

     4.第四阶段：创新经济阶段

    （三）湾区经济是目前海洋经济的最高形态

   二 世界公认的三大湾区的发展现状

    （一）纽约湾区：金融湾区

    （二）东京湾区：产业湾区

    （三）旧金山湾区：科技湾区

   三 新兴崛起的粤港澳大湾区

    （一）形成历史

     1.始于粤港澳合作

     2.概念的最终形成

    （二）基本概况

     1.基本组成

     2.经济体量

     3.经济增速预测分析

    （三）产业布局

    （四）城市群定位

     1.城市群发展总体格局

     2.各城市功能定位

     3.中央商务区

    （五）自由贸易区

     1.中国（广东）自贸试验区广州南沙新区片区

     2.中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口自贸片区

     3.中国（广东）自贸试验区横琴自贸试验片区

    （六）交通状况

     1.陆路交通

     2.航空空港

     3.航运港口

    （七）自然环境

     1.植被水文

     2.自然资源

     3.温度气候

     4.地形地貌

   四 粤港澳大湾区与世界三大湾区的比较分析

    （一）发展模式比较

     1.纽约湾区：“跨区域统筹”模式

     2.东京湾区：“各自为政”模式

     3.旧金山湾区：“契约型”模式

     4.粤港澳大湾区：协同创新模式

    （二）形成时间比较

     1.纽约湾区：发端于19世纪中期

     2.东京湾区：发端于17世纪初

     3.旧金山湾区：发端于19世纪中期

     4.粤港澳大湾区：发端于20世纪70年代末

    （三）区位优势比较

     1.纽约湾区：欧洲与美洲联系的纽带

     2.东京湾区：环太平洋的建港良地

     3.旧金山湾区：万流归海孕育的创新高地

     4.粤港澳大湾区：发轫于珠三角的超大城市群

    （四）产业定位比较

     1.纽约湾区：世界金融中心

     2.东京湾区：工业为核心的庞大产业集群

     3.旧金山湾区：世界科技创新中心

     4.粤港澳大湾区：先进制造业与现代服务业“双轮驱动”

    （五）区域协作比较

     1.纽约湾区：多次宏观科学规划推动

     2.东京湾区：多因素积累循环

     3.旧金山湾区：“头雁”引领区域协作

     4.粤港澳大湾区：体制机制亟待大胆创新

    （六）创新体系比较

     1.纽约湾区：打造全球创新网络

     2.东京湾区：创新要素的多重集聚

     3.旧金山湾区：独特的创新体系和风险投资

     4.粤港澳大湾区：以广深科技创新走廊为引擎

    （七）交通设施比较

     1.纽约湾区：规划引导基础设施建设

     2.东京湾区：物流中心的辐射扩散

     3.旧金山湾区：轨道交通带来发展加速度

     4.粤港澳大湾区：愈发完善的交通体系

    （八）开放环境比较

     1.纽约湾区：移民塑造城市精神

     2.东京湾区：良港奠定国际化氛围

     3.旧金山湾区：多元创新文化之地

     4.粤港澳大湾区：深厚的开放历史积淀

   五 粤港澳大湾区的未来趋势

    （一）总体结论

    （二）发展趋势

     1.十年内成长为全球经济总量最大湾区

     2.区域联动显著增强资源整合能力

     3.三大自贸区引领港澳全面深度融合

     4.国际化创新体系推动产业融合

     5.基础设施进一步互联互通

     6.对泛珠三角区、南海以及“一带一路”产生重大影响

 Ⅵ 专家观点篇

  粤港澳大湾区建设：优势与挑战

   一 粤港澳大湾区建设的两大核心优势

    （一）粤港澳大湾区具有强大的经济基础

    （二）粤港澳大湾区具有独特的政治优势

   二 粤港澳大湾区建设的挑战

    （一）公共设施缺少系统规划和有效对接

    （二）产业分工不清晰、发展存短板

    （三）地区间缺乏深度融合，制约整体优势发挥

   三 粤港澳大湾区发展建议

    （一）发挥优势，形成优势互补的产业分工体系

    （二）统筹协调、系统规划粤港澳大湾区的长远发展

    （三）错位发展，全面对接国家“一带一路”战略

  粤港澳大湾区税制协调

   一 粤港澳大湾区的税制比较

   二 粤港澳大湾区的税制冲突

    （一）跨地区逃避税

    （二）重复征税

    （三）税收竞争

   三 粤港澳大湾区的税制协调

    （一）针对避税问题的规制

    （二）签订避免双重征税的《税务安排》

    （三）CEPA协议

  广深科技走廊建设观察综述

   一 “一廊十核多节点”的空间格局

   二 “三步走”的发展目标

   三 从访问中获取到的建言观点

    （一）加强创新要素流动，突出各自优势

    （二）让广深科创走廊形成无缝对接的整体

    （三）靠创新和探索无人区赶超国际一流

    （四）以占全国0.1%的土地面积，创造了全国6%的GDP

    （五）打造中国“硅谷”，建设世界级经济大湾区

    （六）建设多引擎：穗莞深三地科技产业形成合作互补

    （七）应形成“三核、三带”的区域协同创新格局

   四 问题与对策

  加快财税改革促进大湾区建设

   一 引言

    1.提升粤港澳大湾区竞争力

    2.协同港澳和内地经济发展

    3.优化区域资源配置

   二 粤港澳税收合作的现状及现存问题

    （一）粤港澳大湾区税收合作现状

     1.零关税商品日益增多

     2.税收协定书日趋完善

     3.涉税跨境服务渐丰富

    （二）粤港澳大湾区税收合作现存问题

     1.三地税收协同效应差

     2.税收管理机制不完善

     3.涉税法律制度不健全

     4.跨境电商带来新挑战

   三 对策与建议

    （一）缩进税制差异，突破制度约束

    （二）聚智合作平台，集成协同体系

     1.成立税收合作协调平台——税务管理会

     2.完善跨境税源管理机制

    （三）优化税收征管，完善制度保障

    （四）创新管理服务，引进专业人才

     1.智能化征税管理服务

     2.培养跨境税收协调人才

  大数据背景下开发粤港澳大湾区指数评价体系的探讨

   一 粤港澳大湾区面临的“2·3·3”新挑战

   二 保障措施及对策建议

    （一）明确开发粤港澳大湾区指数评价体系的目标

    （二）设计粤港澳大湾区指数评价体系

    （三）构建独立于政府体系以外的配套统计调查制度体系

    （四）建立基于互联网的粤港澳大湾区大数据采集平台

    （五）逐步设立“粤港澳大湾区指数基金”

    （六）成立研究开发粤港澳大湾区指数评价体系课题组

 Ⅶ 附录

  粤港澳大湾区大事记

   1991年

   1996年

   1997年

   1998年

   1999年

   2000年

   2001年

   2002年

   2003年

   2004年

   2005年

   2006年

   2007年

   2008年

   2009年

   2010年

   2011年

   2012年

   2013年

   2014年

   2015年

   2016年

   2017年

  粤港澳大湾区相关政策文件

   一 国家文件

   二 香港特别行政区

   三 广东文件

   四 地市级文件

  深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议

   一 总则

   二 合作重点领域

   三 体制机制安排

   四 其他