《贵安新区发展报告》编辑部

 皮书数据库

 《贵安新区发展报告》编委会

 BⅠ 总报告

  B.1 抢抓历史机遇 实现重点突破

   一 2014年贵安新区发展成效

    （一）经济规模不断扩大，综合实力明显增强

    （二）招商引资稳步推进，发展后劲增强

    （三）基础设施不断完善，城镇建设有力推进

    （四）重点产业蓬勃发展，主导作用增强

    （五）发展环境不断优化，吸引力显著增强

    （六）坚守生态底线，着力推进生态建设

    （七）美丽乡村建设扎实推进，农村条件明显改善

    （八）社会事业稳步推进，民生不断改善

   二 贵安新区发展中存在的主要问题

    （一）经济发展的基础支撑不足

    （二）经济发展的人才支撑不足

    （三）融资难度加大

   三 贵安新区发展面临的环境分析

    （一）党中央和省委省政府高度重视

    （二）中国经济进入新常态

    （三）长江经济带及“一带一路”战略的实施

    （四）贵州经济社会发展条件的不断改善

    （五）与其他新区竞争日趋激烈

   四 2015年贵安新区发展态势分析

    （一）持续发力，将实现新区历史发展新跨越

    （二）优化资源，高端服务业聚集区将基本形成

    （三）科技创新，新型工业化和信息化融合发展步伐加快

    （四）绿色崛起，生态文明建设取得新突破

    （五）转变思路，新区城镇化建设步伐加快推进

   五 贵安新区加快发展的对策建议

    （一）加强法治建设，推进“法治贵安”步伐

     1.转变政府职能

     2.提高依法行政水平

     3.加大法治宣传教育力度

     4.进一步完善行政规章的制定

    （二）加大体制机制创新力度，拓展对外开放、区域合作的领域和层次

     1.创新对外开放管理体制机制

     2.创新园区管理体制

     3.创新对外区域合作机制

     4.完善、强化对内区域合作机制

    （三）守住“两条底线”，走特色发展之路

     1.划定生态保护红线

     2.加大生态环境保护力度

     3.建立健全生态补偿制度

     4.大力发展战略性新兴产业

    （四）依托区位优势，做大做强商贸物流业及旅游业

     1.切实做好规划

     2.加大商贸流通业发展支持力度

     3.加强市场主体建设

     4.做大做强旅游业

    （五）转变融资方式，确保各项目标任务完成

     1.转变融资方式

     2.多元筹集资金

     3.充分调动社会资本积极性

    （六）拓宽选人用人视野，建设一流人才队伍

     1.以产业聚集人才、以项目引进人才

     2.坚持五湖四海，拓宽选人用人视野

     3.坚持正确人才观，培养造就人才

    （七）加大宣传力度，不断提升新区形象

     1.充分挖掘新闻媒体资源

     2.积极做好宣传策划工作

     3.积极开展集中性外宣活动

     4.建立完善对口联络机制

 BⅡ 分报告

  B.2 2014年贵安新区改革创新报告

   一 取得成效

    （一）高效管理体制初步建立

    （二）行政审批制度改革率先突破

    （三）开发模式创新初见成效

    （四）产业园区运营创新良好

    （五）城乡统筹改革成效明显

    （六）生态文明建设创新发展势头强劲

    （七）民生和社会治理改革进展较快

    （八）对外开放改革加快推进

   二 主要做法

    （一）坚持干部率先垂范

    （二）坚持顶层设计优先

    （三）坚持改革先行先试

   三 存在的问题

   四 2015年改革工作构想

    （一）紧扣“一个目标”

    （二）抓住“两大关键”

     1.完善管理体制

     2.支持政策落地

    （三）主攻“三个难点”

     1.城乡统筹

     2.开发模式

     3.生态文明

    （四）营造“四个环境”

     1.透明高效的政务环境

     2.竞争有序的市场环境

     3.和谐稳定的社会环境

     4.与国际接轨的开放环境

  B.3 2014年贵安新区发展改革报告

   一 贵安新区改革创新重点

    （一）决策层、管理层、开发运作层三级管理模式

     1.贵安新区决策层

     2.贵安新区管理层

     3.贵安新区开发运作层

    （二）强调顶层设计，坚持规划先行模式

     1.总体规划方面

     2.用地规划方面

     3.生态环境保护方面

    （三）管委会与开投公司一体化运作模式

    （四）直管区与非直管区统筹发展模式

     1.直管区与非直管区的具体运作模式

     2.直管区与非直管区合作开发模式

    （五）产业园区实行“园区管理公司+园区管委会”一体化模式

     1.设立园区管委会与园区管理公司

     2.园区管委会职能

     3.园区管委会运作模式

    （六）产城互动融合发展模式

     1.突出产业化对城镇化的带动作用

     2.实现城镇化与产业化的良性发展

   二 贵安新区未来改革发展方向

    （一）大力推进贵安新区与贵阳安顺同城化发展

    （二）着力推进贵安综合保税区发展

    （三）深入推进贵安新区大数据产业发展

    （四）积极推进融资模式转变

    （五）积极主动参与贵州省国有企业改革

  B.4 2014年贵安新区大数据产业发展报告

   一 贵安新区大数据产业发展成效

    （一）政府推动高效，政策落地做实

    （二）产业推介密集，招商成果丰硕

    （三）园区建设蓬勃，平台搭建顺畅

    （四）发展氛围浓厚，产业初见雏形

   二 贵安新区大数据产业发展制约及困难

    （一）大数据产业基础薄弱

    （二）资金投入尚需加大募集

    （三）大数据人才瓶颈突出

    （四）数据资源共享期待破题

    （五）技术挑战

    （六）规制缺失

   三 2015年贵安新区大数据产业展望

    （一）产业基础设施更趋成熟

    （二）产业链不断完善

    （三）产业规模逐步扩张

   四 贵安新区大数据产业发展建议

    （一）借力大数据引导产业转型升级

    （二）加大大数据人才引进和培养

    （三）政府率先垂范数据资源开放

    （四）打造大数据技术研发和产业合作平台

  B.5 2014年贵安新区文化旅游产业发展报告

   一 主要特征及成效

    （一）加强对游赏片区规划

    （二）强化文化旅游资源建设

     1.加大文化旅游景区建设

     2.夯实文化旅游景点基础设施

    （三）重视文化旅游产品规划与开发

    （四）文化旅游产业收入增加

     1.景区文化旅游产业厚积薄发

     2.景区对游客的吸引力逐渐增强

   二 发展思路及措施

    （一）依托区域文化旅游优势，打造“屯堡”品牌

    （二）发挥民族文化与生态优势，发展乡村旅游凸显民族特色

   三 政策建议

    （一）打造生态旅游商贸区

    （二）建设天龙屯堡文化城

    （三）打造安顺市西秀区休闲度假小镇

    （四）打造贵安新区特色屯堡村寨群

    （五）构建完整的文化旅游产品产业链

  B.6 2014年贵安新区城镇化发展报告

   一 发展成效

    （一）基础设施建设成绩斐然，铺就新区发展康庄大道

     1.新区路网建设

     2.园区配套设施建设

    （二）产城融合，高起点谋划新发展

    （三）坚持绿色生态环保理念，建设“田园之城”吸引高端产业入驻

    （四）以绿色科技作为引导绿色发展的原动力，建立绿色经验和人才交流机制

    （五）特色城镇建设

     1.绿色小镇建设

     2.想方设法扩大就业，为群众构筑“就业堡垒”

     3.典型案例

    （六）美丽乡村建设

     1.坚持规划引领、深化规划编制，打造特色美丽乡村

     2.以就地城镇化为核心，加快美丽乡村建设

     3.启动改革试点，推动产权制度创新

     4.推进试点示范，做好民居整治工作

     5.确保服务配套，做好公建设施建设

     6.创新工作方式，形成培训调度机制

     7.改善服务机制，提升美丽乡村建设的内涵

   二 未来展望及措施

    （一）城镇建设方面

     1.继续加快城镇基础设施和公共服务配套建设

     2.进一步改善政府服务机制，加强新区城镇化建设的软实力

     3.继续按照产业和城市发展规划，有序抓好招商引资工作

     4.积极扶持新区的服务业发展，聚集人气

     5.建立协调督查机制

    （二）美丽乡村建设方面

     1.加快推进产业发展，“富在农家”增收入

     2.提升居民素质，“学在农家”长智慧

     3.倡导文明乡风，“乐在农家”爽精神

     4.优化发展环境，“美在农家”展新貌

  B.7 2014年贵安新区招商引资报告

   一 主要特征

    （一）综合优势明显

    （二）投资环境优越

    （三）招商成效显著

     1.招商引资力度大

     2.引进项目资金多

     3.项目签约落地快

    （四）招商模式独特

     1.领导挂帅

     2.全员参与

     3.主动出击

     4.优质服务

     5.措施配套

     6.拓宽渠道

   二 存在的主要问题

    （一）基础配套设施有待跟进

    （二）人才引进培养有待提高

    （三）吸引外资能力有待增强

   三 2015年主要思路

    （一）超前谋划项目

    （二）狠抓项目落地

    （三）引进重点产业

    （四）完善基础配套

    （五）办好推荐活动

    （六）构建引资平台

    （七）培养专业队伍

  B.8 2014年贵安新区教育发展报告

   一 坚持教育优先发展是新区2014年的重大战略决策

    （一）全面深入推进新区建设的一项重大战略工程

     1.党和国家提出并长期坚持的指导思想和重大方针

     2.对教育优先发展赋予了新的使命

    （二）贵州省委、省政府的一项工作目标和改革重点

     1.贵州2014年“十个重点领域改革事项”中的一项重大举措

     2.贵州2014年重点抓好“十项工作”中的一个重要内容

    （三）新区党委和政府高度关注的一项工作目标和改革重点

     1.新区2014年的一项改革重点

     2.新区2014年的一项重点工作

     3.新区2014年的一项重大民生工程

   二 2014年新区在教育发展重点领域的突破

    （一）大力实施基础教育“惠民工程”

     1.全面推进学前教育三年实施计划

     2.深入推进高考升学奖励政策

     3.开创普通高中三年免费先河

     4.进一步提高生均公用经费补助标准

     5.率先实行农村学前教育补助政策

     6.引进优质教育资源提高新区办学质量

     7.积极推进教育公开

    （二）全面部署，破解中职发展困境

     1.加强各中学对中职教育的重视程度

     2.明确新区中职教育发展思路

     3.推进破解中职教育发展困境的“三项措施”

    （三）以花溪大学城为载体，深入推进高等教育发展

     1.花溪大学城建设有新部署

     2.政企校互利共赢呈现新局面

     3.高校“软实力”建设有新举措

     4.花溪大学城基础设施建设快速推进有新进展

     5.发展高校“特色云”有新动向

    （四）借助职业院校推进继续教育，提高全民素质

   三 新区教育体系整体框架基本形成

    （一）确立“3+9+3”基础教育发展模式

     1.明确了“3+9”学前教育普及发展思路

     2.“9+3”高中阶段免费教育取得显著成效

     3.“3+9+3”基础教育发展模式初步形成

    （二）以清镇职教城为载体的新区现代职业教育体系逐渐形成

     1.校产合作，校企共建成效显著

     2.城区融合，综合配套设施逐渐完善

     3.多元化培养理念基本形成

     4.新区职业教育体系更加完善

     5.基本形成职业教育“北有天津海河、南有贵州清镇”的全国职业教育互动交流新格局

    （三）以花溪大学城为载体的新区高等教育体系逐渐形成

     1.“三结合”有效衔接，花溪大学城建设特色鲜明

     2.打造西南片区开放的文化旅游景点

     3.贵安“开放之城”整体格局已形成

   四 继续推进新区教育发展的政策建议

    （一）全面推进义务教育素质化培养

     1.进一步巩固提高九年义务教育水平

     2.进一步缩小校际、城乡、区域差距，推进义务教育均衡发展

     3.把减负落实到教育教学各个环节，促进学生全面发展

     4.加快普及高中阶段教育，力争提前实现“9+3”义务教育

     5.推动普通高中多样化发展，探索综合高中发展模式

    （二）积极有序推进学前教育发展

     1.把发展学前教育纳入辖区内各乡镇、新农村建设规划

     2.确保“3+9”义务教育全面实现

     3.重点发展农村学前教育

    （三）以清镇职教城为基地，充分发挥职业教育服务地方经济驱动作用

     1.依托清镇职教城，进一步发展新区特色职业教育

     2.转“吸睛”为“含金”，扎实提高职业教育“软实力”

     3.发挥清镇职教城助推贵州经济腾飞的技能人才支撑作用

     4.进一步实施“职教惠民工程”，加快发展面向农村的职业教育

    （四）全面提高花溪大学城综合实力

     1.将花溪大学城打造成为西南片区高等教育“人才培养示范基地”

     2.优化高校办学结构，推动高校特色化办学进程

     3.转变传统培养理念，促进部分高等教育与职业教育并轨发展

     4.依托新区“大数据”，发展高校“特色云”

    （五）创新思路发展继续教育，促进继续教育与就业有效衔接

     1.进一步加快发展继续教育

     2.进一步建立健全继续教育体制机制

     3.进一步搭建终身学习“立交桥”

    （六）全面加强教师队伍建设

     1.提高师德水平和能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感

     2.加强师资培育，为教师队伍的可持续发展奠定基础

     3.净化教育环境，重塑尊师重教新风尚

   五 结语

  B.9 2014年贵安新区卫生事业发展报告

   一 发展成效

    （一）医疗卫生体制改革有力推进

    （二）医疗卫生机构建设有效推进

    （三）公共卫生服务能力持续增强

    （四）突发事件卫生应急工作有序有力

    （五）卫生监督执法水平不断提升

    （六）卫生人才队伍建设不断加强

   二 存在的主要问题

    （一）医疗卫生服务体系尚不健全

    （二）卫生人才队伍建设亟待加强

    （三）疫情防控及突发公共卫生事件应急处置任务日益繁重

   三 加快新区卫生事业发展的对策建议

    （一）深化医疗卫生体制改革

    （二）加强卫生服务体系建设

    （三）加强基本公共卫生服务工作

    （四）加强突发公共卫生事件应急体系建设

    （五）逐步加大卫生事业投入支持力度

    （六）推动新区大健康医药产业快速发展

  B.10 2014年贵安新区创建生态文明示范区发展报告

   一 贵安新区创建生态文明示范区目标

    （一）生态文明建设的总体规划

    （二）生态文明建设的具体目标

   二 贵安新区创建生态文明示范区主要成就

    （一）坚持生态保护与建设优先理念

    （二）坚持生态文明建设规划先行

     1.《贵安新区总体规划（2013—2030年）》

     2.《贵安新区总体规划（2013—2030年）环境影响报告书》

     3.《贵安新区绿地系统规划》

     4.《贵安新区水系统规划》

    （三）建立区域绿色新区绿色发展联盟

    （四）加强与国内科研院所合作

     1.贵州省与济南大学在贵安新区共建“生态科技园”

     2.北京大学贵阳生态文明研究院在贵安新区正式挂牌

    （五）出台一系列生态文明建设方案

    （六）开展生态文明建设、环境监测等多方面合作

    （七）开展环保执法和环保服务

    （八）积极培育生态产业

    （九）打造绿色幸福家园

    （十）利用高科技打造绿色出行

    （十一）通过司法手段保护生态

   三 贵安新区创建生态文明示范区展望

    （一）广泛凝聚全社会投身生态文明先行示范区建设的共识

    （二）加强生态文明先行示范区建设工作的组织领导，落实工作责任

    （三）健全新区生态文明先行示范区建设的决策机制

    （四）加快培育环保社会组织

    （五）建立体现生态文明先行示范区要求的考评制度

    （六）加强对广大人民群众生态权益的保障

    （七）加强生态文明建设领域职务犯罪预防工作，严肃查办生态文明建设领域职务犯罪

    （八）大力弘扬生态文明理念，倡导绿色消费方式

    （九）加强政策调控，建立多元化投入机制，健全资源补偿和交易制度，制定实施生态文明建设激励政策

    （十）要以节约利用资源为载体抓好生态文明建设

    （十一）进一步加强环境监管能力建设

    （十二）加强生态环保领域科技支撑能力建设

    （十三）建立资源环境承载力综合评价指标体系和监测预警机制

    （十四）实施生态红线区保护制度

    （十五）落实新区生态保护自主权

    （十六）加强人才队伍建设，全面提升素质和能力

  B.11 2014年贵安新区开发投资有限公司发展报告

   一 创建历程及背景

   二 管控模式

   三 运行思路

    （一）开拓思路，创新拓宽融资渠道，确保实现融资目标

    （二）精心谋划，创新开发建设模式，推动体制机制改革

    （三）提升内功，完善治理结构，提高管理水平

    （四）严格管理，加强在建项目监管，确保安全生产底线

    （五）聚焦作风，开展教育实践活动，加强党风廉政建设

   四 经营模式

    （一）任务分解

    （二）产业发展

    （三）资产管理

    （四）财务管理

    （五）运营管理

    （六）人力资源管理

   五 经营目标完成情况及分析

    （一）总体情况

    （二）总收入情况分析

    （三）利润总额情况分析

    （四）固定资产投资分析

    （五）融资情况分析

   六 取得成绩

    （一）基础设施建设

    （二）公共配套设施建设

    （三）产业园区建设

    （四）“美丽乡村”项目

    （五）工程施工

    （六）安置点建设

    （七）产业园区招商引资项目

   七 存在的问题

    （一）企业经营管理意识不强

    （二）政策环境变化带来的影响

    （三）融资环境和空间进一步压缩的影响

    （四）快速扩张带来的管理问题

    （五）经营管理的成本意识有待增强

    （六）公司发展方面存在的问题

   八 对策建议

    （一）以项目建设为工作核心，继续加大建设力度

    （二）以不断拓宽融资渠道为保障，确保项目建设资金需求

    （三）以新区管理体制创新为指导，深化混合所有制和股权多元化改革

    （四）以加快园区建设为抓手，加速推进招商引资工作

    （五）加快公司产业实体化进程，为新区开发建设奠定坚实基础

    （六）以完善集团化管控体系为基础，逐步推进公司自营业务

    （七）以规范内部审计和项目管理为手段，保障资金安全和生产安全

    （八）完善监督和责任追究机制，持续加强党风廉政建设

    （九）持续推进企业文化建设，提高企业凝聚力

  B.12 2014年贵安新区花溪大学城发展报告

   一 大学城规划的发展目标及战略定位

    （一）发展目标

    （二）功能划分

     1.高校聚集区

     2.大学科技园

     3.大学生创业园

     4.大学城产业园

    （三）战略定位

     1.人才高地、科创基地、生态园地

     2.一区三园

     3.科教兴区

     4.“三高”要求

      （1）高起点规划

      （2）高标准建设

      （3）高水平发展

   二 花溪大学城管理服务及校地合作

    （一）花溪大学城管理和服务情况

    （二）花溪大学城校地合作和人才交流机制建立情况

   三 花溪大学城的基础设施建设和聚集区建设

    （一）基础设施建设情况

    （二）高校聚集区建设

     1.建设历程

     2.一期建设成效显著

     3.二期建设全面推进

     4.综合配套设施建设

   四 大学城建设的优势分析

    （一）发展背景优势

     1.贵州省高校资源紧缺下的必然选择

     2.助推贵州经济腾飞的迫切需要

     3.贵安新区的崛起

    （二）地理优势

    （三）后发优势

    （四）比较优势

   五 花溪大学城建设的贵安特色

    （一）“三最”合一

     1.理念最新

     2.战略定位最高

     3.院校类别最全

    （二）有效促进“三区融合”

     1.推动高校、企业联合建立研发中心

     2.推动企业建立高校就业和实习基地

     3.推动高校、企业联合建立创业孵化中心

     4.推动高校园区与社区、城市的融合

     5.大力发展科技服务业

     6.创新发展教育服务业

    （三）高度重视人才建设

     1.重视人才引进

     2.着力人才培养

     3.强化人才市场与服务

     4.加大各类研发机构的引进资助力度

    （四）以“双创”*推进国家产业自主创新示范建设

     1.推进建设产学研创新联盟

     2.推进建设创业园、创业城

     3.完善建设科技中介体系

     4.成立贵安“双创”管理中心

    （五）“三结合”有效衔接

     1.新建和扩建相结合

     2.教育园区与产业园区相结合

     3.服务贵安新区与服务全省相结合

   六 结语

 BⅢ 专题报告

  B.13 贵安新区内陆开放型经济新高地研究

   一 发展内陆开放型经济的重要意义

    （一）构建全方位开放格局的战略需要

    （二）促进区域协调发展的战略选择

    （三）实现后发赶超和跨越发展的战略举措

    （四）加快西部地区发展方式转变的战略途径

   二 经验与启示

    （一）找准战略定位，走独具特色的发展道路

    （二）融入国家战略，争取宏观政策层面的强力支持

    （三）基础设施先行，为开放型经济发展提供有力支撑

    （四）培育特色产业集群，提升开放型经济发展的区域竞争力

    （五）汇聚优秀人才，形成开放型经济发展的智力保障

    （六）发挥生态优势，促进高端产业要素集聚

    （七）实施创新驱动，提供区域经济开放发展的持续动力

    （八）搭建开放平台，提供扩大开放促进经济发展的载体

    （九）全面深化改革，营造开放型经济发展的良好环境

   三 发展现状、机遇与挑战

    （一）发展现状

     1.区位功能独特，但桥梁纽带作用尚未充分发挥

     2.产业发展潜力大，但集群联动效应尚未形成

     3.平台建设提速，但配套支撑服务能力不足

     4.科创基地初具规模，但区域创新能力亟待提高

     5.生态环境优越，但吸引高端要素聚集效果不明显

     6.政策叠加优势显现，但政策红利未能充分释放

    （二）发展机遇

     1.“一带一路”开放战略，为新区抢占对外开放新前沿提供了可能

     2.新一轮西部大开发，为新区加强对内开放合作提供了机会

     3.生态文明战略实施，为新区高起点发展高新技术产业提供了切入点

     4.举全省之力发展新区，为开放型经济新高地迅速崛起提供了保障

    （三）主要挑战

   四 基本构想

    （一）总体思路

    （二）发展定位

    （三）发展目标

   五 实施路径

    （一）以关键基础设施互联互通为重点，构建开放型经济大通道

     1.现代综合交通运输体系

     2.信息化基础设施

    （二）高起点规划建设产业园区和综合保税区，搭建开放型经济发展大平台

     1.产业园区

     2.综合保税区

     3.开放合作平台

    （三）以战略新兴产业和高端服务业为重点，打造开放型产业大集群

     1.战略性新兴产业

     2.现代服务业

     3.现代都市农业

    （四）以体制机制创新为驱动，优化贸易投资便利化大环境

     1.投资便利化

     2.贸易便利化

    （五）加强生态环境保护和建设，建设宜业宜居美丽新区

     1.绿色生态城市

     2.宜业新区

     3.宜居新区

    （六）激发创新活力，打造具有核心竞争力的创新型新区

     1.构建区域创新体系，提升核心竞争力

     2.建立激励机制，激发创新创业活力

   六 政策支持

    （一）财税政策

    （二）金融政策

    （三）投资、产业政策

    （四）人才政策

    （五）省部共建机制

  B.14 “十三五”贵安新区体制机制改革研究

   一 改革创新的总体思路

    （一）指导思想

    （二）发展目标

    （三）主要任务

   二 构建内陆开放型经济新体制，把贵安新区建成内陆开放型新高地

    （一）构建内陆开放型经济体系

    （二）创新涉外经济体制机制

    （三）加快推进贵安综合保税区申建

    （四）创新招商引资方式

    （五）深化资源配置体制改革

   三 推进生态文明制度体系建设，把贵安新区建成为生态文明建设先行示范区

    （一）建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度

    （二）制定和实施好生态红线制度

    （三）创建国家级绿色低碳新区

    （四）创新生态文明建设管理体制机制

   四 推进统筹城乡一体化体制机制创新，把贵安新区建成统筹城乡综合配套改革试验区

    （一）创新新型城镇化管理体制机制

    （二）实现公共资源均衡配置

    （三）赋予农民更多财产权利

   五 推进市场主体加快发展，把贵安新区建成多种所有制经济共生繁荣先行区

    （一）加快推进国有企业改革

    （二）建立民营经济创新发展试验区

    （三）建立军民融合发展新机制

   六 推进科技人才体制机制创新，把贵安新区建成为科技人才创新发展改革试验区

    （一）建立科技创新发展示范区

    （二）建设人才管理改革试验区

    （三）深化教育综合配套改革

   七 创新财税金融政策，把贵安新区建成为金融创新发展先行区

    （一）深化财税制度改革

    （二）建立金融改革创新试验区

   八 推进行政管理体制机制创新，把贵安新区建成为服务型新区

    （一）加强管委会宏观调控能力

    （二）优化新区组织结构

    （三）推进行政审批制度改革

   九 改革创新的保障措施

    （一）建立保障机制，确保顺利实施

    （二）建立考核机制，确保有效监督

    （三）积极争取支持，建立部省区合作机制

    （四）加大宣传力度，营造干事创业良好氛围

  B.15 贵安新区城乡统筹先行区发展研究

   一 什么是城乡统筹

   二 统筹城乡建设的重大意义

    （一）推进城乡统筹是建设新区、构建和谐社会的客观要求

    （二）推进城乡统筹是解决“三农”问题的客观要求

    （三）推进城乡统筹是全面建设小康社会的客观要求

    （四）统筹城乡发展是新区跨越式发展的客观要求

   三 贵安新区城乡统筹先行区建设的SWOT分析

    （一）优势

    （二）劣势

    （三）机遇

    （四）挑战

   四 贵安新区统筹城乡发展的原则和目标

    （一）基本原则

     1.规划先行，改革联动

     2.以城带乡，以乡保城

     3.设施先行，城乡共享

     4.尊重文化，错位发展

    （二）主要目标

     1.总体目标

     2.统筹城乡建设目标

     3.经济发展目标

     4.社会发展目标

     5.空间发展目标

     6.生态发展目标

   五 贵安新区统筹城乡建设的主要内容及措施

    （一）新区统筹城乡建设的主要内容

     1.统筹城乡规划建设

     2.统筹城乡产业发展

     3.统筹城乡管理制度

     4.统筹城乡收入分配

    （二）新区统筹城乡建设的主要措施

     1.在统筹城乡规划方面

     2.在统筹城乡产业发展方面

     3.在统筹城乡管理制度方面

  B.16 贵安新区生态文化资源保护利用调查

   引言

   一 贵安新区区位与规划范围

   二 贵安新区生态文化资源盘点

    （一）自然资源

     1.山

     2.水

     3.生物植物

    （二）人文资源

     1.遗址古迹

     2.历史文化名镇

    （三）宗教资源

    （四）民族民俗资源

     1.少数民族文化

     2.屯堡文化

   三 贵安新区生态文化资源背景

    （一）交通等基础设施

    （二）产业结构

    （三）经济

    （四）认知

    （五）环境

    （六）四个景观节点

     1.现代景观节点

     2.自然景观节点

     3.文化景观节点

     4.门户景观节点

   四 贵安新区生态文化资源的保护与利用框架构建

    （一）风景名胜区群落

     1.红枫湖风景区

     2.天河潭景区

     3.斯拉河景区

    （二）文物保护单位及历史文化名镇名村群落

    （三）田园风光和民族风情群落

    （四）特色少数民族村寨和屯堡文化区域群落

   五 价值意义

    （一）开创我国西南文化演进发展的新时空

    （二）引领全国新区开发建设新模式

    （三）开辟绿色发展的新高地

    （四）创建生态文明示范区的新引擎

   六 存在的问题

    （一）民族文化旅游中的文化低俗化与肤浅化

    （二）民族文化受到现代城市文化的冲击，“同化”现象严重

    （三）民族建筑文化被破坏

    （四）受之前行政区划的影响，“分块”现象严重

    （五）多头领导，各自为政

   七 政策建议

    （一）尽快成立领导小组

    （二）建立策划运营体系

    （三）统一规划

    （四）成立文化旅游事业发展局

    （五）成立文化旅游产业投资公司

    （六）设立专家咨询组

    （七）设立文化旅游产业发展基金

   八 几点思考

    （一）《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》正确引领新区走上生态文化保护道路

    （二）尽快构建贵安新区生态文化资源保护框架

    （三）尽快完成《贵安新区生态文化资源保护利用概念策划》《贵安新区文化旅游发展规划》的编制

    （四）将生态文化合理融入新区的城市发展之中

     1.贵安新区拥有得天独厚的自然山水资源

     2.生态文化不应该只是一味地实施保护，还应该将其适度地融入城市规划建设中

    （五）尽快确立重点工程

   结语

  B.17 贵安新区生态农业发展研究

   一 贵安新区加快生态农业发展的重大意义及条件

    （一）重大意义

     1.发展生态农业可以为新区加快推进农业现代化进程提供强劲动力

     2.发展生态农业可以为新区加快农业经济发展创造良好生态环境

     3.发展生态农业可以为新区提高农业生产综合效益提供有力支撑

    （二）发展条件

     1.区位优势

     2.资源优势

     3.产业基础

   二 贵安新区生态农业发展的前景展望

    （一）市场空间大

    （二）农户积极性高

    （三）一些生态食品生产技术不断解决

   三 贵安新区加快生态农业发展面临的机遇和挑战

    （一）总体思路

    （二）发展方向

     1.特色农业

     2.都市型农业

     3.观光型农业

    （三）发展重点

     1.都市型农业的布局与发展规划

     2.旅游观光型农业的布局与发展规划

   四 贵安新区加快生态农业发展的对策与建议

    （一）进一步强化政府的行政支持和政策推动

    （二）加快推进农业和农村经营体制机制创新

    （三）多渠道增加对生态农业发展的资金投入

    （四）积极实施科教兴农和人才强农发展战略

    （五）加快推进现代高效生态农业示范园区建设

    （六）切实加大生态农业法规制度建设与执行力度

 BⅣ 附录

  B.18 2014年贵安新区大事记

   1月

   2月

   3月

   4月

   5月

   6月

   7月

   8月

   9月

   10月

   11月

   12月

  B.19 文件汇编

   贵州省人民政府关于认真组织实施贵州贵安新区总体方案的通知

   贵州省人民政府关于贵安新区总体规划（2013-2030年）的批复

   贵州省人民政府关于创新贵安新区管理体制若干问题的意见（试行）

    一、把贵安新区打造成全省综合改革先行区

    二、构建精简综合高效的贵安新区行政管理体制

    三、围绕建成西部地区重要经济增长极强化贵安新区经济发展自主权

    四、围绕建成内陆开放型经济新高地强化贵安新区对外开放自主权

    五、围绕建成生态文明示范区强化贵安新区生态保护自主权

    六、最大限度向贵安新区简政放权

    七、规范贵安新区权力运行

   贵州省人民政府办公厅关于支持贵安新区发展若干政策措施的意见

    一、增强贵安新区规划统筹能力

    二、增强贵安新区要素保障能力

    三、增强贵安新区产业发展能力

    四、增强贵安新区对外开放能力

    五、增强贵安新区创新驱动能力

    六、增强贵安新区城乡统筹能力

    七、增强贵安新区生态保护能力

    八、增强贵安新区社会治理能力

   中共贵州省委 贵州省人民政府关于调整贵安新区规划建设领导小组成员的通知

    一、领导小组组成人员

    二、领导小组主要任务和职责

    三、领导小组办公室主要职责

 摘要

 Abstract

《贵安新区发展报告（2014）》由总报告、分报告、专题报告、附录等部分组成。总报告分析了2014年贵安新区发展成效、存在的主要问题、面临的发展环境、2015年发展态势，提出了加快贵安新区发展的对策建议；分报告对新区改革创新、大数据产业发展、文化旅游产业发展、城镇化发展、招商引资、教育、卫生、生态文明示范区建设、开发投资公司发展、花溪大学城建设等方面的情况进行了总结分析、预测展望和提出对策建议；专题报告着重对内陆开放型经济新高地、新区体制机制改革、城乡统筹先行区发展、生态文化资源保护利用、生态农业发展进行了探讨，提出了相关发展思路和政策建议。2014年，贵安新区抢抓国务院正式批复同意设立新区的重大历史机遇，立足新起点，边谋划边发展，大胆改革创新和先行先试，突出抓好基础设施、招商引资“两大关键”，切实加快产业园区、生态新城、开放平台、生态环境、安置小区、美丽乡村等“六大建设”，全力推进重点项目建设，着力改善民生，扎实推进“平安新区”建设，新区经济社会发展取得显著成效，顺利实现年度发展目标。面对经济新常态、长江经济带建设和“一带一路”战略实施等带来的机遇与挑战，2015年应着力创新体制机制、夯实发展基础、壮大特色产业、强化人才保障、创新融资方式、扩大对外开放等，推进新区加快发展。