编委会

 总序

 引言

 后记

 序

 第一章 中国能源革命的国际大背景

  一 能源革命是历史发展的驱动轮

  二 化石能源将成为人类不可承受之重

   （一）世界能源供需矛盾日渐突出

   （二）环境污染

   （三）气候变化

  三 页岩气革命：撼动世界能源版图的新因素

  四 后福岛时代的核电不能因噎废食

  五 第三次工业革命期待可再生能源技术的新突破

 第二章 中国能源革命目标：建立现代能源体系

  一 能源结构“多元重叠发展”趋势

   （一）化石能源进入煤炭与油气并重的“双碳”时代

   （二）终端消费由一次能源更多向以电力为主的二次能源转变

   （三）绿色能源成为未来能源发展不可忽视的力量

  二 问题之一：能源需求饥渴症不可持续

   （一）能源消费弹性系数法

   （二）人均消费水平法

  三 问题之二：生态环境的“天花板”

   （一）第一块“天花板”——气候变暖与碳排放

   （二）第二块“天花板”——PM2.5

  四 中国能源发展的第三条道路

  五 革命目标：建立现代能源体系

   1.结构多元化

   2.总量紧平衡

   3.运行高效率

   4.系统自适应

   5.利用可持续

   6.开放大循环

  六 革命路线图：加法、减法与乘法

   （一）“减量革命”

   （二）“增量革命”

   （三）“效率革命”

    1.能源运输网络

    2.能源市场体系

 第三章 减量革命之一：能源消费观念转变

  一 树立新的能源消费观是关键

  二 政府：正确舞动指挥棒

   （一）要革新发展理念，树立正确的政绩观

   （二）需要转型发展方式，科学引导经济结构调整方向

    1.在消费、投资和出口这三大需求结构中，我们需要优化产品出口结构，减少高载能产品的出口

    2.产业结构方面，我们需要降低第二产业和高耗能产业比重

    3.在区域结构方面，结合新型城镇化背景，我们需要优化能源生产和消费区域布局，减少因长距离输送带来的不必要的能源损耗

   （三）能源政策需调整，实现“柔性”转向

   （四）需引导国有企业，改革完善传统的考核方式

  三 企业：能效就是竞争力

   （一）企业发展应从注重规模扩张向提高国际竞争力转变

   （二）企业发展应从依靠物质资源消耗向依靠技术管理创新转变

   （三）企业发展应从单纯追求经济效益向兼顾社会责任转变

  四 社会：勿以善小而不为

 第四章 减量革命之二：技术节能大有可为

  一 技术节能的方法论与工作矩阵

  二 进一步挖掘工业节能潜力

  三 发展绿色建筑

  四 提高交通领域能效

  五 重视量大面广的节能工作

   （一）对工业锅炉窑炉进行节能改造

   （二）开展内燃机节能

   （三）提高高效电机应用

   （四）促进工业用能梯级综合利用

   （五）提高量大面广电子终端设备用能效率

  六 节能潜力测算

 第五章 增量革命之一：传统能源重在“转型”

  一 传统能源在发展新阶段的作用不可或缺

  二 积极推进煤炭“绿化”行动

   （一）采用经济手段控制煤炭消费总量

   （二）进一步提高燃煤发电系统效率

    1.煤电将长期在我国电源结构中占据主要地位

    2.提高燃煤发电效率一举两得

    3.超超临界机组应作为当前优先发展技术

    4.确保大规模煤电机组平稳运行

    5.加快推进煤电落后机组的淘汰和改造

   （三）治理燃煤污染物刻不容缓

    1.治理燃煤污染是当前防治雾霾的关键

    2.从长远上看，应加强碳捕集与封存（CCS）的基础研发和项目示范

   （四）科学有序发展煤化工

  三 天然气是未来化石能源的新希望

   （一）天然气将是未来十年我国清洁能源发展的主要方向

    1.天然气是我国一次能源供应的重要构成

    2.天然气将是近十年清洁能源发展的现实选择

    3.推广天然气具有相对丰富的资源保障

   （二）大力推进非常规天然气开发和技术储备

    1.推动我国非常规天然气发展的核心在于技术创新

    2.技术和体制双管齐下，推进煤层气产业化开发

    3.加强页岩气开发的基础性技术研究

   （三）积极推进天然气资源进口

    1.加大进口是缓解天然气短缺的重要途径

    2.当前正是加快天然气资源进口的黄金时期

    3.尽快实现天然气进口多元化，建立进口天然气市场十分重要

   （四）推广天然气分布式冷热电三联供技术

    1.天然气分布式冷热电三联供可有效促进我国能源清洁高效发展

    2.天然气分布式冷热电三联供需要系统化的政策支持

  四 千方百计力争石油稳产

  五 积极有序开发水电

   （一）明确水电优先发展地位

   （二）我国水电开发仍有潜力

   （三）水电开发需要推进机制创新

    1.生态优先，创新水电开发的生态管理机制

    2.以人为本，创新移民安置和经济补偿机制

    3.互利共赢，创新跨国境水电开发国际合作机制

  六 在确保安全的前提下积极发展核电

   （一）核电安全风险可以有效防控

   （二）依托技术和资源双重保障推进核电稳步发展

   （三）加快推进我国核电发展的体系建设

    1.制定安全、权威、稳定的核电中长期发展战略体系

    2.建立分离、权威、独立、专业的核安全监管体系

    3.构建核科技自主研发的创新体系

    4.建立有公众参与互动的核电政策决策体系

 第六章 增量革命之二：用发展的眼光支持新能源

  一 风力发电：初具规模，走势看好

   （一）加强河西走廊风电产业带输送能力建设

   （二）加大南方低风速地区风电开发

   （三）积极稳妥推进海上风电开发建设

   （四）努力营造使风电与煤电平价竞争的环境

  二 太阳能：方兴未艾，迎头赶上

   （一）依靠行业和市场引导光伏产业健康发展

    1.产能问题

    2.电价问题

    3.土地税问题

   （二）光热发电政策推动是关键

    1.光热发电的独特优势

    2.我国光热发电产业发展现状及面临的形势

    3.着力解决我国光热发电产业发展面临的问题

   （三）太阳能热利用工程化、国际化、规范化

  三 生物质能：潜力巨大，尚待开拓

   （一）确定最佳原料收集半径，防止因收集范围相互叠加引发冲突

   （二）出台相应措施，防止掺烧比例作假

   （三）加强技术研究，提高锅炉效率

  四 其他新能源：探索前沿，期待突破

   （一）根据地理条件，合理发展海洋能

   （二）基于地质条件加大力度开发地热能，浅层地热能开发要确保环境安全

   （三）突破技术、成本障碍，加快氢能产业化发展

   （四）加强资源勘探，加快可燃冰的开发利用步伐

  五 走分布式与集中式相结合的路子

   （一）分布式适合于分散开发、就近利用

   （二）集中式适合于远距离、大规模利用

   （三）基地式集中发展与分布式开发利用相结合

  六 培育新能源产业集群

   （一）产业布局上，由“两头在外”向国内外并重转变

   （二）建设节奏上，由“一拥而上”向合理稳步发展转变

   （三）市场主体上，由依靠国有为主向国有、民营平等市场主体转变

   （四）发展思路上，新能源产业与传统能源协调发展

   （五）技术支撑上，集中解决一批新能源产业发展的技术难题

   （六）消纳并网问题上，理顺上网补贴的电网与国家责任

   （七）法律机制上，解决新能源“走进家庭”的法律障碍

 第七章 增量革命之三：实施积极有为的国际能源合作战略

  一 国际合作是中国能源未来发展的大趋势

   （一）一个特征：全球能源新格局初露“西斜东倾”端倪

   （二）一个趋势：能源大幅进口和对外依存度上升是中国未来能源的基本走向

   （三）一个规律：实施能源外交和全球战略是一国经济成长的必然选择

   （四）一个判断：世界能源资源依然丰富，为开展能源合作奠定必要基础

  二 在国际能源大格局中规划好中国能源对外战略棋局

   （一）石油战略

    1.以两伊（伊拉克和伊朗）为重点的中东战略

    2.与非洲合作

    3.与俄罗斯合作

    4.与拉美国家合作

    5.与北美合作

   （二）天然气战略

    1.重点与中亚合作

    2.加强与俄罗斯合作

    3.扩大LNG进口

   （三）煤炭战略

    1.澳大利亚应是首选煤炭进口来源国

    2.印度尼西亚是重要煤炭进口来源国

    3.加拿大也是比较理想的投资目标国

    4.南非有增长潜力，但难有突破性增长

  三 积极主动开展能源外交

   （一）积极参与构建国际能源治理机制

   （二）加强海外能源开发的跨部门协调力度

   （三）利用国际金融市场规避价格风险

   （四）通过国家力量确保能源通道安全

   （五）力争周边海上能源合作实现新突破

  四 通过国际技术合作打造新能源产业新优势

   （一）利用充足外汇储备换取先进技术和装备

   （二）借助外交战略消除核心技术和知识产权保护壁垒

   （三）积极拓宽新能源合作领域

   （四）健全协调机制，消除互信不足

 第八章 效率革命之一：构建安全高效智能绿色的能源网络

  一 现代能源网络重塑方向

   （一）安全、高效、智能、绿色是现代能源网络建设的目标

   （二）多能互补趋势对能源网络系统提出新要求

   （三）能源市场建设与能源网络建设互为前提和动力

   （四）强调需求侧作用来实现供需良性互动

   （五）开展节能调度以实施“节能环保”导向

  二 先进电网是现代能源网络的核心

   （一）发展先进电网意义重大

   （二）我国电网发展面临新形势和新要求

    1.电网发展必须与我国电力发展阶段相适应

    2.电网发展必须与我国能源大规模、跨区域配置的需要相适应

    3.电网发展必须与清洁能源大规模开发利用和各类分布式能源加快发展的趋势相适应

    4.电网发展必须与电力市场化发展趋势和方向相适应

   （三）未来我国电网发展建设的两个重要方向

  三 用智能电网推动需求侧能源革命

   （一）智能电网是电网未来发展的方向

   （二）案例分析：美国奥林匹克半岛智能电网示范项目

   （三）电力市场化是发展智能电网的基础和前提

  四 建设互联互通的全国油气管网

   （一）适应多元化进口战略，完善国内配套管网

   （二）全面加快天然气管网建设

    1.加快主干管网建设

    2.完善区域管网建设

    3.兼顾非常规天然气输送

    4.抓紧建设储气设施

    5.加强天然气、电力统筹协调

   （三）大力支持天然气分布式能源发展

  五 调整优化煤运通道建设和运行

   （一）我国煤炭运输总量增长势头将放缓

    1.国内煤炭供需都将保持相对过剩的局面

    2.煤炭消费总量控制是我国能源消费总量控制的主要抓手

    3.进口煤将持续保持快速增长势头

    4.坚持输煤输电并举，逐步提高输电比重，是我国能源基地建设的必然趋势

   （二）多措并举，优化煤运通道建设

 第九章 效率革命之二：让市场在能源配置中起决定性作用

  一 还原能源的商品属性

  二 培育企业竞争主体地位

   1.煤炭行业是我国能源领域市场化改革进行最早，也是相对最彻底的行业，其经验和教训可以为其他行业提供重要参考

   2.电力市场竞争主体尚不健全，社会资本并没有完全进入

   3.相比电力而言，石油天然气的市场化改革更显滞后

   4.新能源领域已经有了很好的市场化开端

  三 坚持由市场形成能源价格

  四 转变政府对能源的管理方式

   1.在宏观引导方面，致力于弥补市场缺失

   2.在市场监管方面，形成对能源企业的有效监管

   3.在资源保护方面，处理好经济发展和资源保护的关系

   4.在利益协调方面，处理好中央和地方，能源输出地和能源输入地，以及政府、企业和民众的关系，发挥好各自积极性

  五 健全能源法律法规体系

  六 构建现代能源市场体系