社会建设研究（第七辑）图书
Social Empowerment Studies No.7
[内容简介] 《社会建设研究》是由东莞社会建设研究院创办的院刊。本刊坚持理论研究、实践创新、决策咨询并重，致力于办成在国内社会建设研究领域具有重要影响力的专业性学术集刊，搭建一个社会建设学术成果的交流平台，为社会建设领域的理论工作者和实践工作者构筑一个理论研究和实践探索的阵地，为党政部门和社会各界人士提供有关社会建设的文献参考。
稿约
卷首语
《社会建设研究》编辑委员会名单
主题对话：基层政府与社会治理
基层政府社会治理的制度张力
一 背景与问题
二 文献回顾与分析框架
（一）治理理论与社会治理
（二）基层政府社会治理的结构与行动
（三）“运动式”治理的可信度及其“制度张力”区间
（四）农民工欠薪讨薪中的治理难题
三 进入田野：浙江玉环“清薪办”
（一）“清薪办”模式概况
1.机构简史
2.人员组成、部门结构与机构职能
（二）“清薪办”模式的运作特点
（三）清薪办模式的成效
四 “清薪办”模式的运作逻辑及其制度张力
（一）清薪办成立之前政府处理讨薪问题的瓶颈
（二）部门定位：从政务沟通渠道到政务解决机构
（三）农民工群体：底层利益诉求的制度化渠道
（四）组织结构：权威、层级与制度张力
五 结论与讨论
苏南城乡一体化进程中的村级治理嬗变
一 问题的提出
二 工业化时期招商引资和土地兼并相互推动下的经济发展及村治模式
三 合村并组：城乡一体化进程中村级治理嬗变的逻辑起点
（一）合村并组改变了镇政府—村委会—村民之间原有关系状态
（二）合村并组后原来的村落共同体向经济共同体转变
四 项目捆绑资源：治权上移与事权下沉
五 结论和讨论
项目制与社区政治：基层政府主导下的社区生态治理
引言
一 社区项目制的衍生逻辑解释
二 社区政治的应然价值：政府社会合作治理的项目制
三 社区政治的实际形态：依附于科层体系的项目制
四 项目制与社区治理的共嵌：社区多元治理主体的博弈与合作
五 小结与展望
案例论文
职工医疗保险基金风险管理及储备金机制研究
一 引言
二 医疗保险风险管理研究综述
（一）医疗保险风险储备金定义及特征
（二）医疗保险基金风险管理的研究综述
（三）建立医疗费用支付风险储备基金的实践
三 职工医疗保险基金风险储备金运行机制设计
（一）职工医疗保险基金建立风险储备金的必要性分析
（二）职工医疗保险风险储备金运行机制
1.职工医保基金风险级别识别及评估
2.职工医保的风险储备金机制
四 加强医疗保险风险管理的建议
（一）尽快建立职工医保风险储备金制度
（二）建立医疗服务综合治理机制
生态位视角下医疗系统的态势评价
一 引言
二 文献回顾
（一）生态位的研究综述
（二）医疗体制研究视角的综述
三 医疗生态位的概念
四 生态位态势理论及医疗系统态势的界定
五 医疗系统生态位实证评价
（一）医疗生态位态势模型评价体系的构建
1.医疗生态位评价的作用
2.评价指标体系构建的原则
3.评价指标的选取
4.数据标准化
（二）医疗生态位的数据采集、测算和评价
1.医疗生态位的数据来源和指标测算
2.省份医疗综合生态位评价
（三）医疗生态位评价结果聚类分析
1.医疗基础设施维度生态位聚类分析
2.医疗服务维度生态位聚类分析
3.人民健康维度生态位聚类分析
4.经济发展维度生态位聚类分析
六 政策建议：医疗行业发展的生态位扩充战略
（一）合理布局医疗机构
（二）发展特色医疗事业
（三）重视人民健康管理
政治参与与制度合法性：人为什么会变“坏”
一 引子：集体林地何以被毁？
二 集体行动的逻辑：公地悲剧能否避免？
三 善恶之争：人真的变坏了吗？
四 合法性危机：新制度何以失败？
（一）压力传递与目标分解：制度何以重构？
（二）工具理性与价值理性：制度何以失效？
五 政治参与与政策制定：民主何以运转？
（一）政治参与：什么样的民主形式才是有效的？
（二）政策制定：政治参与如何影响制度绩效？
六 结论与讨论：差序格局中的集体行动
“来龙”和“去脉”孰重孰轻？
一 问题的提出
二 S市案例：成为“任务”的垃圾分类工作
（一）S市垃圾分类管理主体
（二）S市垃圾分类管理模式现状
（三）S市垃圾分类政策法规体系
三 缺位的多元主体治理：影响垃圾分类成效的核心因素
（一）政府的参与程度
（二）非正式收集群体的参与程度
（三）普通公民的参与程度
四 常规应对：精细化治理视角下的处理方法
（一）精方法，科学合理改进收集方式
（二）臻机制，促进诱导型-强制型机制结合
（三）抓重点，认识垃圾分类的主要推力
五 深层的垃圾分类治理困境：未形成配套分类的处理终点
六 结论
探索争鸣
新时期少数民族社会工作的价值理念和实务创新
一 国内外民族社会工作发展现状
（一）国外民族社会工作
（二）国内民族社会工作
二 新时期发展民族社会工作的必要性
1.民族地区和少数民族面临着亟待解决的社会性问题
2.现有民族工作体系难以满足民族地区和少数民族的需求
3.民族社会工作具有其“相对独立性”
三 新时期民族社会工作的基本内涵和价值理念
（一）民族社会工作的基本内涵
（二）民族社会工作的价值理念
四 新时期民族社会工作的实务创新路径
地方实践
城市管理与东莞城市品质提升问题研究
一 引言
二 东莞城市管理的现状与问题
（一）东莞城市管理的现状
1.城市管理体制改革逐步深化
2.城市管理法律体系日趋完善
3.城市管理专项行动广泛开展
4.“数字城管”建设初见成效
5.城市管理部门职能逐步健全
（二）东莞城市管理与城市品质提升面临的主要问题
1.城市管理的强制性与法律法规滞后的矛盾
2.城市管理的专业化与综合性行政执法的矛盾
3.市城管委统筹协调与现有执法力度的矛盾
4.“数字城管”建设与运用效能的矛盾
5.执法力量与执法强度之间的矛盾
三 国内外城市管理经验与做法
1.南京“城市治理”模式
2.杭州“互联网+城市管理”模式
3.无锡“行政协作”执法模式
4.香港“法治”城市管理模式
5.新加坡“多主体议事机制”城市管理模式
四 加强城市管理提升城市品质对策建议
（一）理顺城市管理职能
1.制定权责清单
2.加强职能衔接
（二）创新城市管理执法机制
1.探索建立城管执法与公安保障的合作机制
2.探索建立“一支队伍管执法”制度
3.探索建立失信的执法模式
（三）强化执法法律支撑力度
1.规范行政执法程序
2.加大行政法规的修订完善工作
（四）强化城市管理组织领导
1.强化城市管理组织协调
2.优化设置市、镇（街道、园区）两级城市管理综合执法机构
（五）加强城市管理执法队伍建设
1.规范队伍配备标准
2.规范行政执法人员培训工作
（六）构建城市管理“互联网+”平台
1.创新“数字城管”建设
2.建立“互联网+城市管理”工作机制
（七）加大城市管理宣传力度
粤港澳大湾区背景下香港青年面临的机遇与挑战
一 引言
二 研究方法及数据来源
三 粤港澳大湾区背景下香港青年发展的机遇
（一）粤港澳大湾区是香港青年走向世界的重要平台
（二）粤港澳大湾区是香港青年融入国家发展大局的重要机遇
四 香港青年融入粤港澳大湾区发展的挑战
（一）香港青年发展最大的“痛点”尚未解决
（二）香港青年创新创业意识薄弱
（三）香港青年对粤港澳大湾区认识缺乏
五 在粤香港青年的创业就业生活现状
（一）香港青年在粤发展意愿日趋强烈
（二）香港青年在粤发展遇到的困境
六 对策建议
（一）引进来
（二）能安居
（三）发展好
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