区域发展理论与政策图书
Theoris and Policies of Reginal Development
[内容简介] 本书汇集了作者多年来对于区域经济社会发展的应用对策研究成果。全书分四篇,第一篇为区域经济决策咨询,围绕经济国际化、民营经济、沿海开发、率先发展等提出了富有新意的对策建议。第二篇为区域经济运行报告,记录了1997-2010年江苏经济运行的状况,提出了扩大内需、熨平周期、稳定增长、调整经济结构、转变经济发展方式等主张。第三篇为区域社会发展对策,阐述了富民优先战略、城市极化效应、都市圈拉动、人口老龄化应对与优化社会结构等主张。第四篇为区域现代化评估,探索了区域现代化的重大理论与实践问题,提出了现代化指标体系,分析了苏南率先推进基本实现现代化的实践。
相关信息
前言
第一篇 区域经济决策咨询
全面推进与提升经济国际化
一 依靠科技进步,推动经济国际化
1.促进技术创新开拓国际市场
2.强化信息手段提高快速反应能力
3.培养外向型专门人才队伍
二 企业“走出去”,加快经济国际化
三 园区集约扩张,提升经济国际化
1.构筑竞争新优势
2.形成产业聚集
3.创新园区机制
4.改善投资软环境
四 引导出口加工贸易转型升级
1.不断推动加工贸易的发展
2.实施加工贸易转型升级战略
3.为加工贸易发展创造良好的政策环境
五 加快世界制造业基地建设
1.抓好品牌建设,掌握和发展核心技术
2.依靠产业集群,加快外资企业“落地生根”
3.加强区域间合作
主动有效应对国际新贸易保护主义
一 国际新贸易保护主义的主要表现形式
1.技术壁垒
2.绿色壁垒
3.蓝色壁垒
4.利用WTO允许与例外条款进行贸易保护
5.利用区域经济一体化组织保护成员国的利益
二 国际新贸易保护主义对我国的影响
三 对策建议
1.主动防范与避开新型贸易壁垒
2.加快对外直接投资的步伐
3.建立管理贸易政策体系
4.先双边磋商,后诉诸WTO
5.采购优先,报复慎用
江苏经济对外依存度降低与经济转型
一 江苏外贸依存度呈现下降态势
二 江苏外资依存度呈现下降态势
三 江苏经济增长方式转型加速
1.向内外源并举型经济转变
(1)内资出口企业增加,出口活力增强
(2)外向型工业增速减缓,内源型工业发展加快
(3)外商投资稳中有降,民间投资快速增长
2.向创新型经济转变
3.向服务型经济转变
4.向消费型经济转变
四 大力发展内外源并举型经济的建议
1.进一步增强消费对经济增长的贡献
2.保持投资适度增长,活跃民间投资
3.进一步优化投资结构
4.大力发展服务经济
5.提升引进外资水平
6.优化外贸结构与方式
7.提高自主创新能力,发展创新型经济
8.注重内源型经济发展,推进绿色增长
世界经济出现复苏趋势下的江苏经济
一 江苏对外贸易主要伙伴的市场趋暖
二 积极的财政政策难于“淡出”
三 2002年江苏经济“高开平走”的可能性较大
1.从沿海四省经济运行状况比较来看
2.从江苏经济增长三大动力来看
3.基本判断
江苏经济新的增长动力在哪里
一 优化投资结构
1.扭转“重基建、轻技改”的现象
2.扭转“重投入、轻产出”的现象
3.扭转“重城建、轻生产”的现象
4.扭转“重工业、轻农业”的现象
5.扭转“重数量、轻质量”的现象
二 推动社会投资
1.吸纳民间资本,推进农村城镇化
2.推进企业“二次改制”,吸纳民间资本
3.充分利用二板市场,吸纳民间资本
三 提升工业竞争力
1.提高企业的技术创新能力
2.提高产业集中度
3.增强资本竞争力
4.提高企业机制竞争力
5.提高企业适应经济全球化的能力
民营经济的发展趋势与对策
一 培育低商务成本优势
二 培育竞争环境优势
三 培育专业集中优势
四 培育人力资源优势
当前乡镇企业面临的难题与对策
一 如何解决市场竞争力下降问题
二 如何解决经济增长乏力问题
三 如何解决存量资本不活问题
推进土地产权改革与制度创新
一 通过土地置换促进农村建设用地的集约利用
二 明晰农村多种形式的土地产权
三 探索农村土地市场化的多种有效形式
四 增加农村建设与土地开发的资金投入
五 拓宽农村融资渠道与创新金融品种
“非典”时期短期刺激计划
一 “非典”对江苏经济的负面影响究竟有多大?
1.江苏经济已进入新一轮经济景气周期的上行通道
2.“非典”对经济的负面影响是短期的,但有一定的滞后性
3.2003年江苏经济增长将呈“N”形曲线
4.预计2003年江苏全年经济增长10.5%,仍然能够达到年初的预期增长目标
二 经济刺激计划的重点与政策选择
1.首先恢复与扩大消费需求
2.大力发展“不接触经济”
3.增强经济自主增长能力
4.优化投资与供给结构
5.千方百计增加就业机会
实施沿江开发战略的若干对策思路
一 关键是推拉苏中快速崛起
1.加快建设“北上海”
2.建构沪苏通“金三角”
3.加大对沿江北岸地区发展的政策支持
二 建设先进制造业基地的最佳路径
1.从制造业低端环节向中高端攀升
2.积极培育与发展技术创新优势
3.探索虚拟制造的有效形式
4.发展绿色制造技术与生产
三 构筑承接世界产业转移与内资集聚的大平台
1.实行沿江地区整体开放
2.培育产业集聚优势
3.大力发展高级技工教育
4.探索跨行政区开发的新形式
创新江苏沿海开发的动力机制
一 江苏沿海开发必须有所突破
二 建设沿海经济区
三 创造联动开发的新机制
四 聚集与提升人力资源,建设新型工业化城市
五 促进集约与绿色增长
建立强有力的江苏沿海开发金融支持系统
一 建立江苏沿海开发银行(简称“江海银行”)
二 发展地区性中小金融机构
三 建立多样化的投融资渠道
四 发展多层次的金融服务
五 设立离岸金融市场
六 增强金融对产业发展的支撑与服务
沿海开发中产业发展战略与对策
一 实施沿海产业集聚战略
二 实施沿海产业高科技发展战略
三 实施加速海洋经济发展战略
四 实施海洋开发与生态协调发展战略
五 实施沿海经济国际合作战略
第二篇 区域经济运行报告
买方市场的出现
扩大内需面临的难题
新一轮经济增长的特色
经济全球化的参与和适应
探索扩大内需的有效途径
一 2001年与2002年我国经济走势
二 2001年江苏经济增长中的亮点
1.更新改造投资增速加快
2.第三产业投资增速加快
3.乡镇企业产值增速加快
4.私营个体经济投资增速加快
5.房地产开发投资与销售增速加快
6.利用外资增长速度加快
三 2001年江苏经济增长中的弱点
1.工业投资下降,工业技术创新不够活跃
2.城乡居民消费动力弱化
3.对外贸易增长速度大幅回落
4.总体投资效果仍需提高
5.下岗失业的压力增大
四 关于2002年江苏经济工作的建议
1.继续优化投资结构,大力提高投资效益
2.提高最终消费需求对经济增长的贡献
3.加强城市化进程中的市场推动
4.加快技术创新,增强企业与产业的市场竞争力
5.积极发展现代农业
熨平经济波动周期的产业举措
1.富民工作重点向农村倾斜
2.实行沿江开放政策
3.实行鼓励与引导消费的新政策
4.优化投资结构,提高投资效果
5.充分释放本土经济内生因素的增长潜力
6.加快发展服务业
解决局部经济过热现象重在结构调整
一 加速启动新一轮经济增长周期
二 经济全面进入起飞阶段
三 经济总体并不“过热”
四 实现有效增长
追求可持续的率先发展
一 宏观经济环境分析
1.世界经济运行呈“稳中趋缓”的态势
2.中国经济正处于新一轮景气周期的过渡阶段
3.宏观经济运行面临的不利因素
二 当前江苏经济形势分析与展望
1.当前江苏经济增长动力分析
2.2005年江苏经济运行的特点
4.2006年江苏经济走势
三 2006年江苏经济增长重在“快中求好”
1.改善宏观调控,防止投资过度回落
2.改变低价竞争策略,大力推动自主技术创新
3.实现公平分配与再分配,大力扩大消费需求
4.实施节约与适度重型的工业化战略
促进经济“又好又快”发展
一 2006年江苏经济运行状况
二 2007年江苏经济的宏观环境
1.世界经济继续较快平稳增长
2.国际油价和重要原材料价格次高位波动
3.国家将保持适度紧缩的货币政策
4.全国经济增长将小幅回落
三 2007年江苏经济发展的两条基本思路
1.保持投资适度规模与平稳增长
2.投资由政府主导型向市场主导型转变
3.优先发展服务业
4.优先发展先进制造业
5.加强刺激消费的政策设计
6.积极培育新的经济增长点
紧运行下争取持续平稳有效的高增长
一 2007年江苏经济运行的特点
1.在高增长平台上平稳运行
2.利用外资结构明显改善
3.宏观调控在江苏成效显著
二 转变江苏经济发展方式的对策建议
1.率先推进生态现代化
2.着力推动第三次创业
3.提升开放型经济的发展水平
4.深化“富民优先”战略
5.适应紧运行的宏观经济环境
解决经济运行中深层次矛盾与问题
一 宏观调控取得积极成效,但物价上涨压力增大
1.形成平稳快速增长的新经济周期
2.投资增幅回落至合理区间
3.物价上涨的压力增大
二 经济增长方式实现突破性转变,但环境治理任务依然艰巨
1.创新驱动作用增强
2.消费推动力增强
3.环保成本进一步显性化
三 外向型经济继续率先发展,但技术溢出效应仍然不足
四 经济发展质量与效益提高,但收入分化的矛盾日益突出
1.高新技术产业发展明显提速
2.经济发展效益显著提高
3.城乡居民收入和财政收入增长较快
4.收入差距扩大的趋势仍未扭转
达到抑制物价与稳定增长的平衡点
一 江苏经济继续高增长,走在全国前列
1.经济增长速度处于领先地位
2.城乡居民收入增长较快
3.经济增长动力强劲
二 江苏经济小幅回落,开始进入下行区间
三 物价涨幅偏高,近期将延续与趋缓
四 当前江苏经济工作的重点
1.采取反周期措施熨平经济波动
2.采取反通胀措施控制与降低物价总水平
3.转变经济发展方式的着力点是提高竞争力
经济下行压力加大背景下的宏观调控
一 江苏经济进入高增长周期下行阶段
1.江苏经济仍然处于高增长阶段
2.江苏经济增长动力比较强劲
3.江苏经济增长明显回落的原因
二 2009年世界经济下滑对江苏的影响加剧
1.2009年世界经济将进一步下滑
2.发达国家走出衰退还需要一年或更长的时间
3.中国经济正在逐步减速
三 全面保持与增强江苏经济增长的动力
1.保持投资较高、适度与合理的增长
2.提高消费对经济增长的贡献
3.保持出口的较快增长
4.加快转变经济发展方式
加大力度推进经济结构调整
一 看好全球经济复苏前景,进一步增强发展信心
二 中国经济转暖,结构调整压力加大
三 江苏经济回稳并率先发展
四 努力促进经济平稳较快增长
五 加大力度推进经济结构调整
经济刺激政策不会退出
一 欧洲主权债务危机的恶化蔓延趋缓
2.世界经济正在逐步进入新一轮增长周期
3.外需低迷向上,国际贸易保护主义加剧
4.中国经济刺激政策2010年不会退出
5.江苏经济高开趋稳,增长动力强劲
6.物价涨幅不断升高,通胀预期增强
7.三次产业结构调整任务艰巨
区域经济发展的制度创新
第三篇 区域社会发展对策
江苏经济社会发展战略的重点与创新
一 新时期科教兴省战略的重点是创新导向
二 经济国际化进入新的阶段必须加快内生型经济发展
三 区域共同发展战略以沿海大开发为抓手
四 可持续发展战略强调绿色增长
五 城市化战略未来的重点是加快城乡一体化
六 民生幸福战略是未来一阶段的新战略
实施富民优先战略
一 富民优先战略的重点对象
1.重点是扩大中等收入阶层
2.谁先富起来由市场决定
3.涵盖低收入者是惠民
二 实施富民优先战略的重点途径
1.重点是富裕优先,而不是富有优先
2.增加合法非劳动收入
3.堵塞权钱交易漏洞
4.减缓财富集中趋势
三 实施富民优先战略的重点目标
1.建立富民的目标体系
2.应保证老百姓的实惠最大化
3.乐业的重点是增加就业的有效供给
4.降低发展的代价
加速城市化的动力与道路
一 江苏城市化经济与体制滞后的根源
1.弱质工业化是城市化滞后的经济根源
2.城乡分割是城市化滞后的体制根源
二 市场化应是加速城市化的主要动力
三 走集中和分散相结合、以集中为主的城市化道路
1.关于确定重点发展城市
2.关于合理发展小城镇
3.建设“半小时城市群”
推进城市极化效应与制度创新
一 增强城市要素集聚、辐射和带动能力
1.发展复合城市
2.提前郊区化
3.建构与整治都市圈
二 推进与城市化配套的制度创新
1.选择适度超前与农民主体模式
2.深化户籍制度改革
3.建立进城农民的社会保障体系
4.合理调整行政区划
从消费入手发展南京都市圈
一 如何发挥市场与市场以外的推动力
1.推动南京商圈在“泛长三角”率先崛起
2.政府推动与概念推动必须符合市场经济的规律
二 特色市场、特色品牌与特色经济
三 中心商贸区和商务区的建设
1.引领消费潮流
2.支撑产业升级
3.促进混业经营
4.建构商贸与商务的产业链
5.塑造古都风貌与现代社会的人文环境
构筑南京新一轮发展的交通平台
一 实施多中心城市扩展模式
二 实施郊区化与快速通道战略
三 优先发展快速公共交通
四 加快引入商业机制与民间资本
五 提高交通基础设施建设的投资效益
六 解决城市规划与管理中突出的交通问题
积极培育江苏第四都市圈
一 积极培育江苏第四都市圈的战略意义
1.都市圈是区域经济的增长极
2.提高省级战略对苏北的覆盖面与力度
3.形成低谷起飞的增长极
4.实现“两个率先”的重要保证
二 培育江苏第四都市圈的可行性
1.确立动态的规划观点
2.长三角地区发展的拉动
3.淮安特大中心城市建设的条件
三 培育“江苏第四都市圈”的战略目标与重点
1.战略目标
2.战略重点
(1)坚定不移地走工业化带动城市化发展的道路
(2)增强投资拉动的力度
(3)高起点进行中心城市与都市圈规划
(4)大力放大产业集聚效应
(5)加强市场对资源要素的集散作用
(6)大力发展与激活民营经济
(7)推进沿河大开发
四 培育江苏第四都市圈的对策建议
1.将培育第四都市圈纳入省“十一五”发展规划
2.对淮安的城市发展规划作相应调整
3.放大第四大都市圈的影响效应
4.研究江苏第四都市圈建设的配套政策
5.加强与周边城市的联系与合作
6.突出人才培养
7.提升富有地区特色的农产品品牌影响
8.打造新的淮安城市形象
江苏人口发展战略与对策
一 江苏省人口发展趋势与挑战
1.人口总量2020年前后出现拐点
2.人口素质问题影响“两个率先”进程
3.人口结构性矛盾影响和谐社会建设
4.就业压力渐趋减缓,近期就业形势依然严峻
二 江苏人口发展的主要任务
1.新时期江苏人口发展的主要内容
2.江苏人口优化发展的主要任务
三 江苏人口发展战略
1.人力资本强省战略
2.人口协调发展战略
3.人口有序流动战略
4.人口基本公共服务均等化战略
四 对策建议
1.大力提高出生人口素质
2.推进流动人口管理制度创新
3.建立健全养老社会保障体系
4.建立人口安全预警制度
5.建立健全计生家庭奖励扶助政策体系
江苏人口老龄化发展趋势与应对
一 江苏人口老龄化的现状与趋势
二 人口老龄化与江苏面临的挑战
三 江苏应对老龄化的思路与对策建议
1.建立健全老龄工作的组织与法规体系
2.建立健全多层次养老保障体系
3.多种形式推进机构养老
4.建立新型社区老龄服务模式
5.开发老年消费产业
6.为老年人提供更多参与社会的机会
经济全球化与人力资源
解放人才是“两个率先”的第一动力
一 加大人力资本投入是经济可持续发展的主要途径
二 解放人才的关键是整合资源
三 促进人才资源开发的产业化
注重开发人力资源
国际社会危机与经济危机有加深的趋势
一 美国对国际恐怖主义的报复行为很可能极端化与扩大化
二 国际恐怖主义势力很可能采取新的反报复行动
三 美国政府以中国为假想敌的战略是否通过反省而得到调整,调整到何种程度,目前还难以定论
四 美国以及世界性的经济衰退可能发生
(一)消费信心与投资信心普遍下降
(二)国际金融市场动荡不定
(三)全球进出口贸易量下降
苏南构建和谐社会与提升竞争力
一 促进社会更加和谐是提升区域竞争力的重要途径
二 苏南构建和谐社会的成效与经验
1.建设服务型政府,营造良好的投资创业环境
2.健全社会稳定机制
3.加快国际化人才的培养
4.改善人居环境,促进人与自然和谐发展
5.加强社会服务与管理
6.提升宏观调控水平,经济增长三大动力趋于协调
三 苏南和谐社会的现状与主要问题
1.收入差距扩大
2.收入对经济增长的弹性不平衡
3.城乡统筹发展仍存在差距
4.面临严重的资源约束
四 苏南构建和谐社会的对策措施
1.抑制物价较快上涨
2.解决群众关注的突出困难
3.防范与化解群体性突发事件
4.扩大中等收入者比重
5.建立社会群体利益关系的协调机制
6.建立促进社会主义因素的成长机制
7.建立人与自然和谐相处的关系
江苏模式
一 新时期江苏经济发展的主要阶段
二 江苏经济社会发展的特点
1.一直保持全国领先地位
2.工业优势明显
3.外向型经济发展迅速
4.产业结构不断优化升级
5.城市化进程不断加快
6.社会各项事业全面发展
三 “江苏模式”的内涵
1.一个统领
2.两个率先
3.三大发展
4.四个优先
5.五大战略
6.六大江苏
四 江苏经济社会发展的未来趋势分析
1.江苏经济社会发展的基本趋势
2.保持江苏经济社会协调发展的应对战略
第四篇 区域现代化评估
区域现代化的重大理论与实践问题
一 东部地区率先基本实现现代化的理论与实践依据
二 部分地区率先基本实现现代化有何制约因素
三 率先基本实现现代化的标准是什么
四 如何正确推动城市化的进程
五 当前农业现代化的主要制约因素是什么
六 如何加快东部沿海地区大都市圈的一体化进程
七 如何合理发挥政府对区域现代化的推动作用
八 如何降低现代化的社会成本
九 如何解决社会现代化中的突出问题
区域现代化实践与理论的新探索
一 现代化指标体系的优选
二 基本实现现代化的定量标准
1.基本实现现代化评估指标的标准值
2.我国东部省份现代化进程的评估
3.江苏省苏南地区现代化进程的评估
三 小康社会的来临与负现代化影响
四 政府推进区域现代化所面临的难题
1.如何合理发挥政府的推动作用
2.如何加快推进“实质城市化”
3.如何加速从行政区经济向都市圈经济的转变
加快区域现代化进程
苏南现代化目标和路径
一 现代化与区域率先的规律
1.现代化的内涵与阶段
2.基本现代化的标准与含义
3.现代化的国际经验
4.区域率先是世界现代化的一般规律
二 苏南现代化进程中面临的问题与挑战
1.产业结构层次较低,核心竞争力不足
2.经济增长过于依赖投资拉动,对外依存度偏高
3.资源约束日益加剧,商务成本升高
4.城乡差距扩大,农民增收困难
5.环境压力加大,生态保护任务艰巨
6.文化驱动力不足,人的文化素质有待提高
7.民生有待进一步改善与提高
三 苏南现代化评估指标体系
(一)先发展地区现代化指标体系探索
1.上海现代化指标体系*
2.广东现代化指标体系
3.浙江现代化指标体系
4.深圳现代化指标体系
5.北京现代化指标体系
(二)设置苏南现代化评估指标体系的原则
1.与全面小康指标体系相衔接原则
2.凸显以人为本的原则
3.强调全面、协调、可持续发展原则
(三)苏南现代化评估指标体系
(四)指标解释与目标值
四 苏南现代化进程测评
(一)经济现代化
1.人均地区生产总值
2.第三产业增加值占GDP比重
3.R&D经费支出占GDP比重
4.科技进步贡献率
5.全员劳动生产率
6.城乡居民人均收入
(二)社会现代化
(三)人的现代化
(四)生态现代化
五 苏南现代化目标与实现路径
(一)苏南现代化目标
(二)苏南现代化实现路径
1.以创新增强经济活力、提升产业结构层次
2.提升经济国际化水平
3.加快培育诚信高效的现代市场体系
4.推进城乡经济社会统筹发展
5.加大各类人才培养的力度
6.推动文化事业与文化产业大发展
7.坚持人与自然的协调发展
8.推进民主、法制与文明建设
9.科学制定与应用苏南现代化评价指标体系
太仓率先推进基本实现现代化进程
一 太仓在苏南模式的形成和发展中所作出的贡献
二 对太仓下一步发展提几点建议
当前苏南发展阶段与对策思路
一 苏南经济发展阶段的判断
1.从人均GDP衡量,苏南地区已经处于工业化的高级阶段
2.从三次产业产值结构判断,苏南处于工业化中期向后期过渡阶段
3.从劳动力就业结构判断,苏南地区总体处于工业化的基本实现阶段
4.从工业内部结构判断,苏南处于重工业发展阶段
5.从经济成长判断,苏南经济正在进入向成熟推进阶段
6.从科技进步贡献率判断,苏南已经进入集约型经济增长阶段
7.从“全国主体功能区”规划判断,苏南处于优化开发新阶段
二 关于实现“苏南模式”第二次创新的对策建议
1.走出“外源型”发展模式,大力促进内生型产业发展与自主创新
2.走出“生产主导”与“工业主导”发展模式,大力发展一般贸易与服务经济
3.推进农业标准化与产业化经营,发展特色农业和高效农业
4.优选基本实现现代化的目标,大力推进知识经济与生态文明
5.走出“行政推动型”经济发展模式,进一步解放思想与转变政府职能
CEPA带来的发展新机遇
一 CEPA的主要内容
二 广东省建设“大珠三角”的构想
三 香港特区政府建设“大珠三角”的新措施
四 广东经济发展面临的新机遇
1.珠三角打造商贸“3小时效应”经济圈
2.出现六大商机
3.形成产业发展的新动力
南京高新区新定位的目标与对策
一 首先加强高新技术的研发规划
二 重点是集聚和融合科技资源
1.推进群体性科研组织方式
2.推进土洋结合的研发活动
3.推动技术研发与交流的地方立法
4.推进特色产业基地建设
三 大力促进科研与生产的结合
1.加快科技体制改革
2.加强风险资本的支持
3.让科技人才先富起来
4.加快浦口地区的城市化进程
长三角发展理论与实践问题
找出一条发展比较快的道路
增强率先发展经济的能力
增强合理分配财富的能力