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2019年湖南社会发展报告图书

Annual Report on Social Development of Hunan (2019)

SSAPID:101-8105-3509-00
ISBN:978-7-5201-4679-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书由湖南省人民政府发展研究中心组织编写,湖南省各行政机关、政法部门和社会领域的专家学者,从创新社会治理、依法行政、精准脱贫、乡村振兴和促进社会事业发展等多个角度入手,对湖南2018年推进社会事业发展的情况作了全面客观的总结,对存在的问题进行了深入剖析,并前瞻性展望了2019年湖南社会发展总体趋势和方向,探讨未来湖南社会发展领域面临的机遇和挑战,对进一步推进湖南社会建设提供了有益思路和发展对策。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 谈文胜 唐宇文
编 辑:桂芳;贺拥军
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年05月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 基本子库

 主要编撰者简介

 摘要

 法律声明

 《湖南蓝皮书·2019年湖南社会发展报告》编辑部

 湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编辑委员会

 Abstract

 Ⅰ 主题报告

  B.1 强化斗争精神 防控重大风险 全面提升保障和改善民生的能力水平

   一 把握“五项原则”

    (一)坚持对标对表

    (二)坚持敢于斗争

    (三)坚持风险防控

    (四)坚持盯牢节点

    (五)坚持争先创优

   二 统筹“五个关系”

    (一)统筹主线与支线的关系

    (二)统筹中心工作与基础工作的关系

    (三)统筹防范与打击的关系

    (四)统筹规定动作与自选动作的关系

    (五)统筹严管与厚爱的关系

   三 打赢“五大硬仗”

    (一)坚决打赢政治安全保卫仗

    (二)坚决打赢风险化解攻坚仗

    (三)坚决打赢严打犯罪主动仗

    (四)坚决打赢公共安全治理仗

    (五)坚决打赢社会防控整体仗

   四 强化“五项保障”

    (一)以抓好政治建警系列工程为重点,全面强化政治保障

    (二)以实施改革强警战略为重点,全面强化动力保障

    (三)以实施公安大数据战略为重点,全面强化科技保障

    (四)以执法规范化建设为重点,全面强化法治保障

    (五)以社会治安防控体系建设为重点,全面强化基础保障

  B.2 坚持六个理念 抓好七项重点 推进湖南法院各项工作力争走在全国法院前列

 Ⅱ 总报告

  B.3 2018年湖南社会发展形势分析与2019年展望

   一 2018年湖南社会发展总体形势分析

    (一)财政收入稳定增长,人民生活水平不断提高

     1.财政收入平稳增长,民生投入力度加大

     2.居民收入增长高于全国平均水平,城乡居民收入相对差距有所缩小

     3.消费平稳增长,消费结构升级趋势明显

    (二)就业形势良好有序,社会保障覆盖面不断扩大

     1.就业局势保持总体稳定

     2.社会保障水平稳步提高

     3.服务不断优化和便捷

    (三)兜底保障坚强有力,棚改攻坚成效显著

     1.着力做好社会救助工作

     2.棚改工作有条不紊

    (四)教育事业稳步发展,民生实事全面推进

     1.各级各类教育事业平稳发展

     2.教育民生不断改善

     3.深化教育领域综合改革

    (五)持续深化医药卫生体制改革,服务能力稳步提升

     1.综合医改纵深推进

     2.妇幼健康水平得到保障

     3.服务能力进一步提升

    (六)公共文化体系不断完善,文化志愿服务有序推进

     1.公共文化设施标准化、均等化水平稳步提高

     2.公共文旅数字服务取得新突破

     3.文化志愿服务有序推进

    (七)脱贫攻坚抓重点,政策落实抓成效

     1.深度贫困地区攻坚有力推进

     2.继续狠抓精准扶贫政策落地

     3.工作机制持续创新

    (八)社会大局持续稳定,社会治理创新推进

     1.社会治安稳定向好

     2.各类安全形势总体平稳

     3.社会治理创新推进

   二 当前湖南社会发展面临的主要问题

    (一)就业形势依然严峻

    (二)社保收支平衡矛盾突出

    (三)安全形势仍需重点关注

    (四)社会事业发展依然不均衡

    (五)脱贫攻坚任务依然艰巨

   三 2019年湖南社会发展态势与政策建议

    (一)以稳就业为重心,推进高质量充分就业

    (二)完善社会保障,扩充社保基金

    (三)夯实教育发展基础,不断提升人民群众教育获得感

    (四)深化医改,着力解决群众“看病贵、看病难”问题

    (五)坚决打赢精准脱贫攻坚战,提高脱贫质量

    (六)推进社会治理现代化,维护社会稳定

 Ⅲ 部门报告

  B.4 2018年湖南司法行政工作进展及2019年展望

   一 2018年工作情况

    (一)政治生态焕发新气象

    (二)事业发展呈现新格局

    (三)维稳安保取得新成效

    (四)法治建设实现新进步

    (五)服务经济推出新举措

    (六)全面改革迈出新步伐

    (七)基层基础得到新加强

   二 2019年工作设想

    (一)讲政治抓党建,旗帜鲜明把政治建设放在首位

    (二)重协调建机制,统筹推进全面依法治省

    (三)弘良法施善法,不断提升法治建设实效

     1.加强行政立法

     2.规范行政执法

     3.做强公共法律服务

    (四)守底线保稳定,着力防范化解重大风险

     1.确保监管绝对安全

     2.全力维护社会稳定

     3.强力推动专项斗争

    (五)争创新求突破,推动各项改革全面深化

    (六)补短板强基础,持续夯实事业发展根基

  B.5 2018年湖南就业与社会保障工作及2019年展望

   一 2018年就业与社会保障情况

    (一)大力促进就业创业,就业局势保持总体稳定

    (二)深化社会保障制度改革,社会保障制度运行平稳

    (三)推进就业社保扶贫,保障兜底作用得到增强

   二 2019年就业与社会保障形势分析

    (一)从就业看,是稳中有变、稳中有忧

    (二)从社保看,是增收难、平衡难

    (三)从服务看,是需求增加、供给不足

   三 2019年就业与社会保障工作展望

    (一)坚持就业优先战略,稳住经济发展底盘

    (二)完善社会保障体系,提高民生保障水平

    (三)加强公共服务能力建设,提升便民服务效率

  B.6 2018年湖南教育事业进展及2019年展望

   一 教育事业发展情况与成效

    (一)各级各类教育稳步发展

    (二)立德树人有效落实

    (三)教育综合改革纵深推进

    (四)教育民生持续改善

    (五)教育服务高质量发展成效明显

    (六)党对教育的领导切实加强

   二 教育事业存在的困难问题

    (一)发展不平衡问题较突出

    (二)群众的获得感有待增强

    (三)人才培养质量不高的问题仍然存在

    (四)教师队伍建设还有待加强

   三 2019年工作展望

    (一)聚焦政治引领,切实加强党的领导

    (二)聚焦立德树人,大力培育时代新人

    (三)聚焦补齐短板,促进教育协调发展

    (四)聚焦改革创新,激发教育发展活力

    (五)聚焦素质提升,加强教师队伍建设

    (六)聚焦高质量发展,积极提升服务能力

    (七)聚焦责任落实,着力构建保障体系

  B.7 2018年湖南文化惠民进展及2019年展望

   一 2018年湖南文化惠民进展情况

    (一)公共文化服务体系建设由“基本型”向“现代化”有力迈进

    (二)文艺精品创作成果由“高原”向“高峰”优化升级

    (三)群众文化活动由“要我参与”向“我要参与”蓬勃发展

    (四)文化志愿服务由“活动型”向“系统化”有序推进

   二 2019年湖南文化惠民工作展望

    (一)深入实施艺术创作精品工程

    (二)深入实施文旅人才培养工程

    (三)着力构建现代公共文旅服务体系

  B.8 2018年湖南卫生健康事业发展情况及2019年展望

   一 2018年湖南卫生健康事业发展情况

    (一)综合医改纵深推进

    (二)健康扶贫成效明显

    (三)服务能力稳步提升

    (四)健康福祉惠及全民

    (五)事业发展稳中有进

   二 2019年卫生健康工作展望

    (一)持续深化卫生健康服务供给侧结构性改革

    (二)全力实施健康扶贫等惠民工程

    (三)扎实做好公共卫生和重大疾病防控工作

    (四)着力补齐基层医疗卫生服务短板

    (五)不断增强优质医疗服务资源供给能力

    (六)大力发展“互联网+医疗健康”

    (七)稳步促进人口均衡发展与健康老龄化

    (八)振兴发展湖湘中医药事业

    (九)统筹指导计生协事业改革创新发展

    (十)切实强化卫生健康支撑保障

  B.9 2018年湖南民政事业进展及2019年展望

   一 2018年全省民政工作情况

    (一)党建引领凝心聚力

    (二)专项行动攻坚克难

    (三)兜底保障坚强有力

    (四)社会治理创新推进

    (五)社会服务提质升级

    (六)五化民政纵深发展

   二 2019年民政工作思路和重点任务

    (一)全面加强党的建设

    (二)完善社会救助体系

    (三)加快发展养老服务

    (四)健全儿童福利体系

    (五)创新城乡社区治理

    (六)引导社会组织健康发展

    (七)大力发展慈善事业、社会工作和志愿服务

    (八)持续推进婚丧习俗改革

    (九)统筹推进社会事务工作

    (十)提高社会动员能力

  B.10 2018年湖南保障性住房建设和管理现状及2019年展望

   一 2018年保障性住房建设和管理现状

    (一)谋划在前,部署到位,工作开展有条不紊

    (二)强化统筹,多方协同,工作推进健康有序

    (三)紧扣重点,精准发力,工作成效明显增强

    (四)分类指导,积极整改,工作水平整体跃升

   二 2019年工作展望

    (一)合理确定计划,稳中求进

    (二)进一步深化基础工作,借智求进

    (三)探索拓宽筹融资渠道,实中求进

    (四)协调好各方关系,借力求进

  B.11 2018年湖南安全生产形势及2019年展望

   一 2018年安全生产总体形势

    (一)事故情况

    (二)主要工作

     1.推动责任落实,责任体系不断完善

     2.强化监管执法,严抓严管成为常态

     3.狠抓治本攻坚,本质安全有新提升

     4.夯实基层基础,保障支撑能力增强

    (三)存在问题

     1.较大事故没有得到有效遏制

     2.安全隐患多、风险高的状况没有得到根本扭转

     3.受经济下行压力加大的影响,企业重效益、轻安全的倾向抬头

     4.监管能力不足的问题依然突出

   二 2019年安全生产总体思路和工作重点

    (一)总体思路

    (二)工作目标

    (三)重点工作

     1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神

     2.强化安全生产责任落实

     3.强化重点行业领域安全风险防控

     4.强化安全监管机制创新和法规制度建设

     5.强化安全生产科技支撑

     6.加强安全生产基础保障

     7.加强安全监管队伍建设

  B.12 2018年湖南市场监管情况及2019年展望

   一 2018年工作情况

    (一)不断深化商事制度改革,市场营商环境持续优化

    (二)全面加强市场监管执法,市场竞争环境持续改善

    (三)严格履行安全监管责任,市场安全形势持续向好

    (四)全力助推高质量发展,公共服务能力持续提升

    (五)落实全面从严治党要求,队伍自身建设持续加强

   二 2019年工作展望

    (一)着眼激发市场活力和发展动力,持续深化商事制度改革

    (二)着眼维护市场秩序和市场规则,切实促进市场公平竞争

    (三)着眼保障市场稳定和消费安全,坚决守住市场安全底线

    (四)着眼助推质量提升和创新引领,积极服务高质量发展

    (五)着眼实现高效监管和科学监管,着力转变市场监管方式

    (六)着眼夯实监管基础和改革支撑,努力加强干部队伍建设

  B.13 2018年湖南居民收入和消费情况分析及2019年展望

   一 收入呈现“三高一优”的高质量增长态势

    (一)收入增速“三高一同步”,保持中高速增长

     1.略低于上年,保持中高速平稳增长

     2.高于全国平均,居全国第5位

     3.农村增速高于城镇,城乡差距缩小

     4.大湘西地区增速高于其他地区,地区差距缩小

     4.与经济发展基本同步,共享经济发展成果

    (二)收入结构稳中趋优,内生动力增强

     1.四项收入增长“两快两稳”

     2.财产净收入和经营净收入占比提升

     3.经营净收入中第三产业经营净收入占比提升

   二 消费平稳较快增长,城乡消费升级更趋明显

    (一)八大类消费“七升一降”

    (二)农村消费增速快于城镇

    (三)城乡居民消费呈现四大亮点

     1.医疗保健支出高速增长

     2.交通消费支出快速增长

     3.通信行业提速降费效果显现

     4.服务性消费潜力进一步释放

   三 收入增长的主要影响因素

    (一)主要增收因素有五个方面

     1.经济稳中有升,转型升级效应显现,推动城乡居民收入增长

     2.就业形势平稳向好,拉动城乡居民工资性收入平稳增长

     3.营商环境不断优化,乡村振兴战略实施、农业产业结构调优等因素,助推城乡居民经营净收入增长

     4.投资理财渠道拓宽和房屋出租价格上升,带动居民财产净收入较快增长

     5.扶贫攻坚和财政转移支付等收入分配政策给力,拉动居民转移净收入增长

    (二)主要制约因素有三个方面

     1.城镇居民工资性收入增长乏力

     2.部分农产品价格走势低迷,制约农村居民经营净收入增长

     3.养老金标准上调幅度缩小和城镇居民一次性缴纳社会保障支出增加,制约城镇居民转移净收入增长

   四 2019年收入及消费情况展望

    (一)居民收入情况展望

     1.有利因素

     2.不利因素

     3.收入预测

    (二)居民消费情况展望

     1.有利因素

     2.不利因素

     3.消费情况预测

  B.14 2018年湖南省社会治安综合治理工作情况及2019年工作计划

   一 2018年工作情况

    (一)深入开展扫黑除恶专项斗争

     1.以大案攻坚为牵引形成震慑效应

     2.以行业领域整治为重点实施精准打击

     3.以摧网毁伞治弱为抓手加强综合治理

     4.以督导考核为驱动持续纵深推进专项斗争

    (二)加强社会矛盾纠纷预防化解

     1.坚持和发展“枫桥经验”

     2.防范和化解重点领域矛盾风险

     3.预防和减少“民转刑”命案

    (三)创新完善社会治安防控体系

     1.加快推进“雪亮工程”建设

     2.加强综治信息化建设

     3.全面推行“一村一辅警”建设

    (四)强化重点领域源头性服务管理

     1.加强特殊人群服务管理

     2.加强预防青少年违法犯罪工作

     3.加大寄递安全管理力度

    (五)大力夯实综治基层基础

     1.全面推进综治中心标准化建设

     2.深化拓展网格化服务管理

     3.深入开展“十大平安”系列创建活动

    (六)狠抓综治领导责任制落实

     1.严格综治考评

     2.试行发布“平安指数”

     3.严格综治责任督导和追究

   二 2019年工作打算

  B.15 2018年湖南省信访情况报告及2019年展望

   一 2018年湖南信访情况

    (一)全力配合中央巡视组工作,圆满完成中央巡视组移交信访件办理

    (二)继续深入推进“三无”创建,狠抓信访矛盾源头治理

    (三)扎实有效开展“四重攻坚”行动,推动解决疑难信访积案

    (四)坚持法治引领,推动信访“法治建设年”活动落实见效

   二 2019年展望

    (一)固本强基,进一步提升基层预防和化解矛盾的能力

    (二)止新化旧,进一步推动信访问题防范化解

    (三)建章立制,进一步压实信访工作责任

    (四)守住底线,进一步加强信访法治化建设

    (五)增强本领,进一步加强信访队伍建设

  B.16 2018年湖南扶贫开发工作情况及2019年展望

   一 主要工作稳步推进

    (一)政治站位不断提高

    (二)深度贫困地区攻坚有力推进

    (三)精准扶贫政策举措扎实落地

    (四)贫困地区基础设施不断改善

    (五)扶贫领域作风建设成效明显

    (六)脱贫攻坚合力全面增强

    (七)精准扶贫工作机制持续创新

   二 2019年工作展望

  B.17 新时期湖南省妇女健康需求调查报告

   一 调研背景

   二 湖南省妇女健康现状及需求

    (一)青春期女性(10~19岁)

     1.身心健康状况

     2.健康相关知识与需求

    (二)育龄期1(20~39岁)

     1.身心健康状况

     2.健康相关知识与需求

      (1)健康知识

      (2)健康需求与意愿

    (三)育龄期2(40~49岁)

     1.身心健康状况

     2.健康相关的知识与需求

    (四)更、老年期(50~70岁)

     1.身心健康状况

     2.更、老年妇女健康需求

   三 调查对象主要健康问题原因分析

    (一)个人及家庭健康知识缺乏,自我保健意识较弱

    (二)农村及偏远地区卫生资源匮乏,健康宣教普查效果差

    (三)女性健康法律法规落实不充分,生殖健康合法权益保护难

    (四)经济文化地域阶层存在差异,卫生资源分布和利用度低

   四 对策建议

    (一)进一步完善相关法律法规,加大妇女健康的经费投入

     1.倡导全民健身,落实“十三五”全民健身事业

     2.拓展、延伸服务内容,全程落实女性生命周期的妇女保健

     3.加大对贫困地区的卫生和教育经费投入,提高现有卫生服务利用度

    (二)进一步落实国家政策,开展形式多样的健康教育

     1.建立有效的宣传渠道,实现健康教育全覆盖

     2.调动各机构的宣传潜能,实现宣传全动员

    (三)进一步加强基层医疗体系建设,提升健康服务能力

     1.提供基础筛检设备和技术支持,培养专项人才

     2.进一步加强基层医疗体系建设,重视筛查

    (四)进一步优化健康管理系统,构建健康网络体系

 Ⅳ 专题报告 ·社会治理创新·

  B.18 2018年湖南省县域金融生态评估报告

   一 湖南省金融生态评估结果

    (一)湖南省金融生态综合排名

    (二)湖南省金融生态单项排名

   二 湖南省金融生态评估情况综述

    (一)金融生态评估综述

    (二)湖南省金融生态因素分析

     1.经济基础:经济平稳发展对金融生态改善有较大贡献

     2.金融运行:运行状况改善推动金融生态环境整体向好

     3.司法环境:金融案件处理难度增加,拖累金融生态水平上升

     4.行政环境:公职人员拖欠银行贷款,清欠力度下滑对金融生态环境有负面影响

     5.信用环境:社会诚信上扬推动金融生态水平提升

     6.金融风险防范:防范化解金融风险依旧任重道远

   三 湖南县域金融生态存在的主要问题

    (一)经济金融发展良性互动不足

    (二)金融风险防控压力增大

    (三)金融服务供给能力有待提升

    (四)金融发展基础环境仍需优化

   四 加快湖南县域金融生态建设的对策建议

    (一)强化金融与县域经济良性互动

    (二)创新县域金融产品与服务

    (三)防范化解金融风险

    (四)优化金融发展基础环境

    (五)构建县域金融生态建设的长效机制

  B.19 “将健康融入所有政策”的几点建议*

   一 湖南省卫生健康基本形势

    (一)综合医改纵深推进

    (二)健康扶贫扎实推进

    (三)服务能力稳步提升

    (四)健康水平进一步提高

    (五)事业发展添保障

   二 卫生健康改革与发展亟待解决的问题

    (一)湖南省城乡居民医疗经济负担依然偏重

     1.城乡居民医疗经济负担高于全国平均水平,与GDP大省极不相称

     2.直接医疗经济自负担比例偏高,反贫困形势严峻

     3.间接医疗经济支出进一步加重了居民医疗负担

    (二)看病依然“难”

   三 健康入万策的几点建议

    (一)对所有地方政策进行健康审计并纳入政府绩效考核

    (二)精准政府投入,进一步提高健康筹资公平性

    (三)精准控费,切实遏制医疗费用过快增长

    (四)以人民日益增长的健康美好需要为导向,着力推进供给侧结构性改革与调整

  B.20 长沙推动稳就业的探索

   一 2018年长沙市就业基本态势

    (一)就业总体形势基本稳定

     1.就业主要指标稳定

     2.就业宏观形势稳定

    (二)部分企业招工缺口较大

   二 长沙市实施稳就业的主要探索

    (一)创业带动就业全面推开

    (二)就业服务活动高效开展

    (三)企业用工服务成效显著

    (四)就业平台建设深入推进

    (五)就业扶贫工作引领示范

    (六)“互联网+”就业建设持续推进

   三 2019年长沙市就业形势预判

    (一)调查企业2019年经营状况基本稳定,用工形势基本平稳

    (二)重点劳动密集型企业用工缺口依然较大

    (三)重点企业用工难问题下半年将更加凸显

    (四)贸易摩擦滞后效应对稳就业的压力不容忽视

   四 2019年长沙市稳就业的对策建议

    (一)坚持就业优先战略

    (二)做好稳就业服务

    (三)做好就业创业服务工作

    (四)加大对重点群体的精准帮扶

    (五)加强就业形势监测预判

  B.21 纵深推进综合医改亟待破解四大难题

   一 长沙综合医改亟待破解的突出难题

    (一)医药价格控制仍有很大空间

    (二)医保管理仍有不够科学之处

    (三)医院基础建设仍待加大力度

    (四)医疗发展保障仍待持续加强

   二 纵深推进长沙综合医改的几点建议

    (一)以减少药费支出为关键,进一步深化医药改革

    (二)以扩大惠民范围为重点,进一步深化医保改革

    (三)以提升服务能力为核心,进一步深化医疗改革

    (四)以促进健康发展为目标,进一步深化医院改革

 Ⅳ 专题报告 ·依法行政·

  B.22 关于劳动争议案件化解与预防的调查研究

   一 劳动争议案件审理情况

    (一)案件数量增幅显著

    (二)诉讼请求多样复杂

    (三)所涉行业和主体多元化

    (四)案件对抗激烈,调撤难度大

    (五)用工单位胜诉率呈上升趋势

    (六)群体性劳动争议纠纷案件增多

   二 劳动争议案件成因分析

    (一)经济转型和产业升级的后续冲击

    (二)劳动力供需关系变化造成连锁反应

    (三)诉讼成本过低刺激劳动争议案件数量增加

    (四)少数中小微企业自身依法用工意识不强

    (五)劳务派遣用工普遍不规范

    (六)用工领域历史遗留问题易导致疑难复杂劳动争议纠纷不断发生

   三 湖南省法院处理劳动争议案件的做法和经验

    (一)坚持诉调并举,注重多元解纷

    (二)坚持司法为民,打造绿色通道

    (三)加强调研指导,提高审判质量

    (四)延伸审判职能,强化司法保障

    (五)构建裁审衔接机制,强化纠纷化解合力

   四 完善劳动争议案件化解与预防机制的建议

    (一)进一步履行好审判职能,强化司法保障

     1.坚持保护劳动者权益和用工单位利益并重的理念

     2.加强专业化劳动争议案件审判队伍建设

     3.进一步优化劳动争议案件解纷效果

    (二)强化裁审衔接,完善多元化解纠纷机制

     1.进一步发挥裁审衔接机制作用

     2.注重多部门协同,构建纠纷多元化解机制

    (三)坚持综合治理,从源头减少和防止劳动争议的发生

     1.履行帮助和指导职能

     2.履行监督职能

     3.帮助用工单位依法规范劳务派遣

     4.采取有效措施严格规范律师和公民代理人代理法律业务的行为

  B.23 关于湖南省法院审监庭职能定位、审判团队运行模式及组建方案的调查研究

   一 全省法院审监庭机构设置、人员配备、职能分工及案件办理情况

    (一)全省法院审监庭机构设置情况

    (二)全省法院系统审监庭的职能分工情况

    (三)全省法院系统审监庭的人员配备情况

    (四)全省法院审监庭近三年审结案件情况

   二 全省法院系统审监庭职能分工、审判团队建设面临的困境与障碍

    (一)审监庭职能弱化问题特别突出

     1.审监庭的职能定位日渐偏移

     2.基层法院审监庭被撤销或合并的现象愈演愈烈

     3.基层法院审监庭审理案件范围的无奈扩大

    (二)审监团队建设人员配备严重不足

    (三)“立审分离”模式导致司法资源浪费现象突出

   三 外省审监庭职能定位及审判团队组建运行的经验做法

    (一)上海市法院的相关经验做法

    (二)江苏省法院的相关经验做法

    (三)贵州省法院的相关经验做法

   四 湖南省法院审监职能定位、运行模式及审判团队组建的思考与建议

    (一)审判团队概述

     1.审判团队的含义

     2.审判团队的专业定位

     3.审判团队的功能价值

    (二)审监审判团队的职能定位

     1.适用审判监督程序审理再审案件

     2.承担案件质量内部监督职能

     3.综合错案分析以总结审判经验

    (三)全省法院审监团队的设置和人员配备

  B.24 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革的基本成效与深化路径研究

   一 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革的基本情况

    (一)改革如期启动顺利推进

    (二)制度框架体系初步形成

    (三)省、市、基层三级联动系统有序

    (四)多部门协调推进合力增强

   二 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革的主要成效

    (一)司法人员专业化、职业化模式基本形成

    (二)法官检察官队伍专业素养提升,活力增强

    (三)突出法官检察官办案主体地位,新型办案机制落地生根

    (四)司法质量效率和公信力稳步提升

    (五)人民群众对公平正义的获得感明显增强

   三 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革的突出亮点

    (一)湖南省人民检察院聚焦司法核心要素,精准严格推进员额制改革,其做法和经验被最高检称为“全国最硬的改革”并在全国检察机关司法体制改革推进会上做典型发言

    (二)湖南省法院系统创设“四类案件”识别监管机制强化司法责任,获最高院肯定并进入司法责任制改革文件,向全国推广

    (三)长沙市雨花区检察院在内设机构改革中探索“捕诉合一”模式,有效提升办案质量和效率,其做法在最高检专题调研座谈会上做典型发言并在全国推介

    (四)长沙县法院率先创新审判模式化解“案多人少”矛盾,提升司法质效走在全国前列

   四 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革存在的困难和问题

    (一)顶层设计中的困难和问题

     1.员额制改革顶层设计与实际结合不够充分紧密,“案多人少”矛盾普遍存在并相当突出

     2.司法人员分类管理改革政策不够完善配套,法检各类人员的改革获得感不够强

     3.省以下法院、检察院人财物统一管理措施不够严谨周密,实施难度较大

     4.司法责任制不够具体细化,责任追究难以落实

    (二)协同推进中的困难和问题

     1.领导组织体系需要进一步加强协同

     2.进一步协同改革推进举措

     3.督察评估机制需要进一步健全完善

    (三)基层落实中的困难和问题

     1.基层司法辅助人员严重短缺,组建稳定的办案团队困难很大

     2.基层司法行政工作保障不足

     3.基层法官检察官放权之后监督管理仍需加强,办案质量需要进一步提升

    (四)群众反映强烈的热点难点问题

     1.群众对司法机关办案质量和司法公正等还有更高期待

     2.律师群体希望在当事人和律师权益保障方面做得更好

     3.公众对司法改革的推进及其成效期待有更多了解

     4.改革的社会参与有待进一步提高

   五 湖南省以司法责任制改革为核心的四项制度改革的深化路径

    (一)坚持党的坚强领导,进一步坚定深化司法责任制改革的信心和决心

    (二)坚持整体有序推进改革,进一步优化司法责任制改革的顶层设计

    (三)坚持系统协同推进改革,进一步强化司法责任制改革的统筹协调

    (四)坚持围绕目标推进改革,进一步推动司法责任制改革任务在基层落实

     1.加强对基层改革的指导

     2.加强对基层改革的督察问效

     3.及时解决基层改革中遇到的实际困难和问题

    (五)坚持突出核心重点推进改革,进一步扩大司法责任制改革的社会参与,提高人民群众公平正义获得感

  B.25 国内外政府采购支持产业发展公共政策及其对湖南的启示

   一 政府采购法规制的保护环境和支持科技创新的基本内容

    (一)政府采购公共政策的适用范围

    (二)政府采购公共政策的具体内容

   二 政府采购法规制的环境保护和支持科技创新政策功能之实施基础和具体途径

    (一)技术标准政府采购公共政策功能实施之基础

    (二)政府采购公共政策实施之具体措施

     1.采购方式变更

     2.制定采购需求标准

     3.预留采购份额

     4.价格优惠

     5.优先采购

    (三)监督检查政府采购公共政策功能实施之保障

    (四)现代理念与财政支持政府采购公共政策功能实施之现实支撑

   三 湖南省政府及经济发达地区省级政府政府采购支持产业发展的特色政策实践

    (一)湖南省政府采购支持产业发展的特色政策实践

    (二)北京市政府采购支持产业发展的特色政策实践

    (三)上海市政府采购支持产业发展的特色政策实践

    (四)山东省政府采购支持产业发展的特色政策实践

   四 美国政府采购保护环境和支持科技创新公共政策的核心内容及其启示

    (一)绿色环保公共政策内容及实施

     1.建立专门机构负责绿色采购

     2.环境保护署与政府绿色采购指导委员会制定一系列绿色采购标准,这些标准构成了一个完整的体系

     3.采购人在采购预算中确定采购计划,确保绿色采购政策的执行

     4.绿色采购适用特定的评标方法

     5.监督检查

    (二)科技创新激励政策

     1.政策内容

     2.具体运行

    (三)利用GPA承诺表中的注释,使本国政府采购公共政策与特定限制措施在GPA框架内合法化

   五 欧盟政府采购保护环境和支持科技创新公共政策的核心内容及其启示

  B.26 深入推进地方政府法治体检 开全省地方法治建设之先河

   一 双牌县政府深入推进法治体检的工作基础

   二 双牌县政府深入推进法治体检的主要内容

    (一)目标任务

    (二)体检内容

   三 双牌县政府深入推进法治体检的主要做法

    (一)自查自检

    (二)全面巡检

    (三)整改提高

    (四)复检验收

   四 双牌县政府深入推进法治体检的经验举措

    (一)首创一个标准

    (二)发挥两种力量

    (三)结果三类运用

    (四)取得四大效果

   五 双牌县政府深入推进法治体检的创新之处

    (一)以问题为导向,法治体检成为推进政府工作的“方向标”

    (二)以督察为手段,法治体检成为优化政府工作的“助推器”

    (三)以体检为抓手,法治体检成为改善政府工作的“动力源”

   六 双牌县政府深入推进法治体检的实际效果

    (一)执法更精准

    (二)管理更规范

    (三)群众更满意

    (四)效能更增强

   七 双牌县政府深入推进法治体检的社会影响

 Ⅳ 专题报告 ·乡村振兴与精准脱贫·

  B.27 创新治理模式 推进乡村振兴

   一 静慎村乡村治理的成效

    (一)环境越来越美了

    (二)村民越来越富了

    (三)乡风越来越淳了

   二 静慎村乡村治理的经验

    (一)党建引领是乡村治理的“火车头”

    (二)乡贤文化是乡村治理的“润滑剂”

    (三)五治工作是乡村治理的“突破口”

    (四)产业发展是乡村治理的“奠基石”

   三 静慎村乡村治理的启示

    (一)要着重关注“三种变化”

    (二)要健全完善“三项机制”

    (三)要系统解决“三大难题”

    (四)要牢牢把握“三个重点”

  B.28 乡村振兴战略视野下的美丽乡村建设

   一 南洲镇“美丽乡村”建设的基本情况

    (一)示范先行,整体推进

    (二)立足产业融合,发展特色农业

    (三)夯实基础设施,改善乡村面貌

    (四)加大资金投入,改善农村生态环境

    (五)坚持党建引领,培育乡风文明

   二 存在的问题及原因分析

    (一)群众参与度不高

    (二)建设缺乏系统的规划

    (三)资金来源匮乏

    (四)工作推进不平衡

    (五)乡风文明建设不力

   三 进一步推进美丽乡村建设的对策

    (一)强化规划的引领作用

    (二)拓宽资金渠道

    (三)大力发展稻虾产业

    (四)吸引人才返乡创业

    (五)培育文明乡风

  B.29 致力乡村振兴 引领城乡融合

   一 吴合新村基本情况

   二 吴合新村发展现状调研与分析

    (一)优势条件

    (二)存在的问题与不足

   三 对策与建议

  B.30 湖南集中连片特困区域精准脱贫中的府际合作治理研究

   一 引言

   二 文献述评

   三 湖南集中连片特困区域精准脱贫中的府际合作治理现状

    (一)湖南集中连片特困区域精准脱贫中的府际合作治理的成效

     1.跨省合作不断增多

     2.省内各级政府间合作加强

     3.初步形成多元主体参与的合作机制

    (二)湖南集中连片特困区域精准脱贫中的府际合作治理存在的问题

     1.缺乏长效府际合作机制,合作效率低

     2.缺乏相应协调机构,合作成效有限

     3.府际合作深度不足,治理资源整合难度大

   四 完善湖南集中连片特困区域精准脱贫中的府际合作治理的对策建议

    (一)搭建府际合作平台,促进交流和沟通

    (二)成立相应合作协调机构,处理各部门间关系

    (三)完善相关法律法规,增强府际合作制度化

    (四)健全利益共享和合作机制,发动多方力量参与

  B.31 关于基层精准扶贫工作的调研与思考

   一 基本情况

   二 一些典型做法

    (一)以开拓进取之志推动产业扶贫打开新局

    (二)以奋勇争先之势攻克危房改造重点难题

    (三)以求真务实之风狠抓扶贫领域作风建设

   三 存在的主要问题

    (一)配角聚齐,主角缺位,台子搭好谁唱戏

    (二)规划丰满,产业稀疏,无色蓝图怎么绘

    (三)政策喜人,分配失衡,“红利”天平往哪倾

   四 问题的成因分析

    (一)引导不力、动员不足,思想行动双打折

    (二)权限有限、财力紧张,巧妇难为无米炊

    (三)产业薄弱、劳力外流,好巢难筑凤难引

    (四)评判不明,机制不畅,问题多样办法少

   五 几点建议

    (一)一抓“信心”,提高脱贫内生动力

    (二)二抓“方法”,探寻致富有效抓手

    (三)三抓“资源”,齐声“合唱”合拍共鸣

    (四)四抓“作风”,强化督导狠抓落实

  B.32 湖南农产品地理标志保护的现状、问题与对策*

   一 农产品地理标志保护之理论概述

   二 湖南加强农产品地理标志保护之现实意义

    (一)振兴重策:是推进区域农业经济发展的重要举措

    (二)改革之需:是农村供给侧改革的重要内容

    (三)法治为本:农产品地理标志权利保护依据

   三 当前农产品地理标志保护中存在的问题

    (一)立法分散

    (二)政出多门

    (三)权属不清

   四 完善农产品地理标志保护的对策与建议

    (一)加快出台农产品地理标志保护专门立法

    (二)重构农产品地理标志保护制度

    (三)推动农产品地理标志保护相关政策落地

    (四)彰显大国实力

  B.33 如何让旺景区“旺”起来

   一 景区发展概况

    (一)资源优势

     1.生态环境优良

     2.交通条件便利

     3.区位优势明显

    (二)发展现状

     1.传统工业加快转型

     2.旅游名镇加快升温

     3.基础建设持续夯实

     4.民间力量日渐增强

   二 景区发展中的问题

    (一)基础设施薄弱

    (二)项目推进艰难

    (三)特色亮点不足

    (四)人才资源匮乏

   三 如何让旺景区“旺”起来

    (一)政府归位

     1.理顺管理机制体制

     2.完善旅游配套功能

     3.发挥党员带头作用

     4.强化人才队伍建设

    (二)企业到位

     1.利用市场,整合资源

     2.挖掘特色,丰富产品

    (三)社会组织补位

     1.激发社会组织的管理机能

     2.打造社会组织的特色亮点

     3.加强社会组织的培训学习

  B.34 新媒体在乡镇宣传工作中的困境研究

   一 M镇新媒体运营基本情况

    (一)M镇新媒体运营背景

    (二)M镇新媒体宣传平台建设的主要措施

     1.明确定位,拓宽内容渠道

     2.多部门合作,创新信息发布模式

   二 M镇新媒体宣传工作面临的困境

    (一)新媒体宣传工作没有得到足够的重视

    (二)新媒体宣传队伍的整体水平有待提高

    (三)新媒体宣传工作制度不够完善,机制不够健全

    (四)用户数量有限,内容缺乏新意

   三 改善M镇新媒体宣传工作的对策

    (一)提高对M镇新媒体宣传工作的重视

    (二)加强M镇新媒体宣传的队伍建设

    (三)完善M镇新媒体宣传工作制度,健全激励机制

    (四)与时俱进,创新宣传工作方法

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2018年是改革开放40周年,湖南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新引领开放崛起战略,扎实推动高质量发展,保持了经济社会持续健康发展。本书基于湖南省政府相关部门发布的权威数据和资料编撰而成,共分四个部分,包括主题报告2篇,总报告1篇,部门报告14篇,专题报告17篇,共34篇。其中主题报告提出了强化安保维稳,防控重大风险,全面提升保障,改善民生,推进湖南各项工作力争走在全国前列;总报告根据2018年湖南社会发展基本情况,分析当前湖南社会发展面临的主要问题,并提出了新时代湖南推进社会发展的政策建议;部门报告分别从司法、就业与社保、居民收入、文化、教育、医疗卫生、民政、保障性住房、社会治安综合治理、信访、安全生产、市场监管、扶贫开发和妇女健康需求等方面进行了专项研究,多视角展现了湖南社会事业发展的特点、亮点及制约因素,并展望2019年湖南社会建设的发展趋势;专题报告选取了对湖南社会发展有重大影响的几个领域,如县域金融生态、健康政策、就业政策、综合医改、依法行政、乡村振兴和精准脱贫等当前重大理论与实践问题,展开了前瞻性与应用性研究,对推进湖南社会建设提供了有针对性的建议,为全省各级各部门推进社会发展、创新社会治理方式提供了丰富的资料和决策参考依据。